Microsoft Word - Anexa 22.Mediu.docde cheltuieli în domeniul
proteciei mediului înconjurtor , 2012-2014
Rolul i ponderea sectorului în sistemul public naional Protecia
mediului este o problem de o importan global dar i o prioritate
naional. De aceea un loc important în politica statului îl ocup
soluionarea problemelor de protecie a mediului, fapt confirmat de
articolul 37 a Constituiei Republicii Moldova, care garanteaz
dreptul fiecrui cetean la un mediu înconjurtor sntos.
Activitile economice, îndeosebi în perioada de tranziie la economia
de pia, au un impact considerabil asupra componentelor de mediu,
ceea ce conduce la dereglarea echilibrului ecologic, deteriorarea
ecosistemelor, înrutirea strii resurselor naturale, dispariia unor
specii de flor i faun, fapt care pune în pericol securitatea
ecologica. Astfel crete preocuparea statului pentru reducerea i
inerea sub control a impactului activitilor, produselor i
serviciilor asupra mediului înconjurtor, devenind mai stringent
necesitatea unei abordri sistematice a problemelor de mediu în
toate domeniile i sectoarele economice, astfel, ca orice
organizaie, întreprindere s-i desfoare activitatea prevenind
poluarea i diminuînd efectele negative asupra mediului
înconjurtor.
Odat cu creterea economic sunt în cretere permanen necesitile
financiare în sectorul de mediu, iar anual se atest o cretere a
cheltuielilor pentru protecia mediului înconjurtor. Unul din
instrumentele principale de asigurare a cheltuielilor în domeniul
proteciei mediului este Fondul Ecologic Naional.
Numai în ultimii 3 ani alocrile din Fondul Ecologic Naional
cheltuielile pentru protecia mediului au crescut de 3,3 ori,
constituind în 2008 – 40,5 mln, în 2009 – 113,9 mln. lei iar în
2010 – 133,3 mln lei.
Sunt utilizate aceste mijloace conform diagramei de mai jos.
56%
6%
16%
2%
20%
Altele (inclusiv calamiti naturale)
În general ponderea sectorului în bugetul public naional (BPN) este
de 0,7% i a crescut comparativ cu anul 2005 cu 0.3 puncte.
- 2 -
Probleme i provocri: 1. Volumul mare de deeuri formate pe
teritoriul rii – cauzat de faptul c nu exist un sistem difereniat
de
colectare a deeurilor, tehnica existent (maini, containere) este
învechit, capacitile de prelucrare a deeurilor sunt limitate,
depozite adecvate lipsesc, existena stocurilor mari de poluani
organici persisteni.
2. Volumul mare al emisiilor în atmosfer - cauzat de utilizarea
excesiv a unitilor de transport uzat, folosirea carburanilor de
calitate inferioar, utilizarea în producere a tehnologiilor
învechite, emisii de gaze cu efect de ser.
3. Accesul redus al populaiei la ap potabil calitativ i sisteme de
canalizare – cauzat de calitatea necorespunztoare a apei potabile
din fîntîni i izvoare, de starea deplorabil a infrastructurii de
aprovizionare cu ap i canalizare, de poluarea continu a apelor de
suprafa i subterane.
4. Degradarea solurilor i deertificarea este condiionat de
diminuarea utilizrii îngrmintelor, de procesele de dehumificare a
solurilor, de eroziuni i alunecri de teren, de defriarea fîiilor
forestiere, de inundaii, subinundaii, viituri i secete frecvente,
de distrugerea i descompletarea echipamentelor de irigare.
5. Utilizarea neraional, neautorizat, necontrolat a resurselor
naturale cauzeaz dispariia unor specii de flor i faun,
fragmentarea, dispersarea i micorarea suprafeelor acoperite cu
pduri i a suprafeelor ariilor naturale protejate de stat,
degradarea i excluderea din circuitul economic a terenurilor
agricole.
6. Schimbrile climatice - reprezint una dintre cele mai mari
ameninri asupra mediului, cadrului social i economic. Înclzirea
global este pus pe seama emisiilor de gaze cu efect de ser
provenite din activiti umane (arderea combustibililor pentru
producerea de electricitate, transport, industrie i gospodrii,
defriarea pdurilor, depozitarea deeurilor, utilizarea gazelor
industriale fluorurate).
7. Dezastrele naturale (cutremure i alunecri de pmînt, inundaii,
ploi toreniale, grindin) – pot cauza catastrofe ecologice.
Reieind din problemele expuse, în Programul de activitate al
Guvernului, pentru domeniul protecia mediului sunt stabilite 4
obiective prioritare de guvernare pe termen mediu:
Asigurarea unui cadru adecvat pentru protecia mediului i utilizarea
durabil a resurselor naturale. Reducerea impactului negativ al
activitii economice asupra mediului, resurselor naturale i
sntii
populaiei. Reducerea riscurilor i protecia împotriva dezastrelor
naturale i celor provocate de om Creterea nivelului de cultur
ecologic a cetenilor.
Reieind din problemele în domeniu i obiectivele stabilite, au fost
trasate cîteva direcii prioritare de activitate cum sunt:
• Consolidarea potenialului instituional în domeniul proteciei
mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale,
• Definitivarea cadrului juridic de mediu existent în conformitate
cu cerinele, directivele i standardele Uniunii Europene;
• Extinderea cooperrii internaionale în domeniul mediului i
atragerea invetiiilor în acest sector • Asigurarea unui management
adecvat al deeurilor prin crearea infrastructurii necesare pentru
reciclarea deeurilor; • Asigurarea populaiei cu ap potabil
calitativ i protecia resrselor acatice; • Protecia i conserarea
biodiversitii, extinderea sprafeelor de pduri i arii naturale
protejate de stat; • Prevenirea polurii mediului înconjurtor prin
promovarea “tehnologiilor prietenoase mediului” • Modernizarea i
eficientizarea sistemului naional de monitorizare a strii i
evoluiei condiiilor
hidrometeorologice i a calitii mediului; • Ridicarea nivelului de
contientizare ecologic a populaiei prin promovarea unor campanii
naionale de
educare i sensibilizare pentru ecologie i dezvoltare durabil.
Structura instituional a sectorului La momentul de fa în Republica
Moldova sistemul instituional în domeniul proteciei mediului îl
contituie Ministerul Mediului (MM) i structurile sale
subordonate:
• Inspectoratul Ecologic de Stat (IES) cu Ageniile ecologice
Chiinu, Bli, Cahul, UTA Gguzia i inspeciile ecologice în toate
raioanele rii - efectueaz controlul ecologic de stat;
• Serviciul Hidrometeorologic de Stat - elaboreaz i difuzeaz
prognoze despre evoluia condiiilor hidrometeorologice i a calitii
componentelor mediului,
• Agenia pentru Geologie i Resurse Minerale - cu atribuii de
reglementare i coordonare a studierii, proteciei i folosirii
raionale a subsolului i de dezvoltare a bazei materiei prime
minerale a Moldovei;
- 3 -
• Agenia „Apele Moldovei” – aprovizionare cu ap i canalizare •
Institutul de Ecologie i Geografie (subordonare dubl) - cercetri
tiinifice în domeniul proteciei mediului • Întreprinderea de stat
EHGeoM.
Agenia „Moldsilva”, parte component a sectorului, este structur
independent în componena Guvernului.
Dup aprobarea proiectului Legii proteciei mediului (noua redacie)
se propune o restructurare major a sistemului de protecie a
mediului în Republica Moldova, care s prevad atribuii, drepturi i
obligaii bine determinate, fr suprapuneri în activiti i cu
subdiviziuni în regiuni, ca de exemplu:
Ministerul Mediului cu funcii de elaborare a politicilor de
mediu.
Agenia de mediu – funcii de implementare a politicii i de
reglementare a activitilor de protecie a mediului.
Funciile de control ecologic vor fi realizate de ctre Inspectoratul
Ecologic de Stat, care va avea un aparat central de nu mai mult de
10-15 angajai i inspecii regionale. Acelai criteriu de divizare pe
regiuni de dezvoltare se va aplica i în cazul Ageniei de
mediu.
Agenia de management a substanelor chimice
Agenia pentru gestionarea deeurilor i altele.
Toate aceste modificri de structur instituional în sectorul de
mediu se propun a fi realizate în urma reorganizrii Serviciului
Hidrometeorologic de Stat (SHS) i Inspectoratului Ecologic de Stat,
cu delimitarea clar a funciilor de implementare a legislaiei de
mediu i control asupra modului de implementare.
Programul „Protecia mediului înconjurtor” pe anii 2012-2014,
include urmtoarele subprograme:
Subprogramul 1. Elaborare a politicii i managementul în domeniul
proteciei mediului
Subprogramul 2. Managementul resurselor de ap de suprafa i
subterane
Subprogramul 3. Securitate ecologic a mediului
Subprogramul 4. Control al calitii mediului i prognoza meteo
Subprogramul 5. Dezvoltare a sectorului studierii, folosirii i
proteciei subsolului
Subprogramul 6. Radioprotecie i securitatea nuclear
- 4 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Subprogramul 1. Elaborare a politicii i managementul în domeniul
proteciei mediului, include elaborarea i promovarea politicilor în
domeniul managementului deeurilor, managementului resurselor de ap,
managementului ariilor naturale protejate de stat, în domeniul
conservrii biodiversitii, prevenirii polurii mediului, asigurrii
securitii ecologice, proteciei i utilizrii raionale a resurselor
naturale, precum i asigurarea planificrii strategice în cadrul
sectorului la nivelul tuturor componentelor i subdiviziunilor.
Programul este realizat de ctre Ministerul Mediului. Scopul
subprogramului este de a elabora, a promova i a asigura realizarea
eficient a politicii statului în domeniul proteciei mediului
înconjurtor i utilizrii durabile a resurselor naturale.
A. Probleme cheie: Lipsete cadrul politic (strategic) în
domeniu,
iar cadrul legislativ i normativ nu asigur gestionarea adecvat a
resurselor naturale, este învechit, i necesit a fi armonizat la
legislaia UE
Capacitile instituionale sunt reduse (în special în domeniul
planificrii strategice, evalurii impactului asupra mediului i
elaborrii politicii în domeniul proteciei aerului atmosferic i
schimbrilor climatice)
Nivelul de informare i educaie ecologic a populaiei este foarte
sczut.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu: Cadru politic,
legislativ i normativ în domeniul
proteciei mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale,
ajustat la directivele, standardele Uniunii Europene i la tratatele
internaionale
Potenialului instituional i managerial în domeniul proteciei
mediului i utilizrii durabile a resurselor naturale
consolidat
Sporirea gradului de protecie a mediului i creterea nivelului de
informare, educaie i cultur ecologic a cetenilor
Extinderea cooperrii internaionale în domeniul proteciei mediului i
atragerea investiiilor în domeniu
A. Aciuni curente, total din care: Elaborarea i promovarea a 10
documente de
politici, 25 acte legislative i 35 acte normative de reglementare a
activitilor în domeniul proteciei mediului i utilizrii durabile a
resurselor naturale, ajustate la AQUIS-ul comunitar de mediu
Promovarea aciunilor i campaniilor naionale de educaie ecologic,
înverzire, salubrizare i protecie a mediului, cum sunt: „Un arbore
pentru dinuirea noastr”, „Rîu curat de la sat la sat”, „Apa
–izvorul vieii”, încurajarea i antrenarea cetenilor pentru
participare în cadrul acestora
Asigurarea implementrii prevederilor tratatelor internaionale în
domeniul mediului i promovarea propunerilor de proiecte pentru
atragerea investiiilor i granturilor în domeniul proteciei
mediului
Organizarea procesului de formare profesional continu a
personalului.
C. Aciuni nou identificate Fortificarea capacitilor structurale
i
funcionale ale Ministerului Mediului (pct. 571 al Planului de
aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014, aprobat prin HG nr. 179
din 23.03.2011)
4125,4 1090.4 de baz 3035.0 FEN 2700,0 2700,0 de baz
5044,3 1894.3 de baz 3150.0 FEN 2700,0 2700,0 de baz
7211,4 2161.4 de baz 5050.0 FEN 2700,0 2700,0 de baz
Adoptate i aprobate: 10 documente de politici, 25 acte legislative
i 35 acte normative
Nivelul de antrenare a populaiei în aciunile i campaniilor naionale
de protecie a mediului organizate reieind din numrul
aciunilor
Numrul de proiecte internaionale atrase în domeniul mediului
Numrul acordurilor de colaborare internaional semnate i a
tratatelor internaionale ratificate
Numrul cursurilor de perfecionare frecventate de funcionarii din
domeniu
Ponderea persoanelor instruite din numrul. total de angajai.
7 uniti de personal angajate
Structuri noi create de protecie a mediului
- 5 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Crearea unor noi structuri de mediu (pct. 553 al Planului de aciuni
al Guvernului pentru anii 2011-2014 aprobat prin HG nr. 179 din
23.03.2011) ca:
- Agenia de mediu cu subdiviziuni în cele 5 regiuni ale rii (65
persoane ).
- Centrul Aarhus.
Total pe subprogramul 1 6825,4 7744,3 9911,4 Subprogramul 2:
Managementul resurselor de ap de suprafa i subterane– include
activiti în domeniul gospodririi resurselor de ap,
hidroamelioraiei, dezvoltrii sistemelor de aprovizionare cu ap i de
canalizare. Programul este implementat de ctre Ministerul Mediului
i Agenia „Apele Moldovei” Scopul subprogramului este asigurarea
utilizrii raionale a resurselor acvatice prin implementarea
politicilor i exercitarea controalelor în domeniu, asigurarea
populaiei cu ap potabil i sisteme de canalizare. A. Probleme cheie:
Utilizarea inadecvat a resurselor de ap de
suprafa i subterane Accesul redus al populaiei la ap potabil
calitativ i sisteme de canalizare – cauzat de calitatea
necorespunztoare a apei potabile din fîntîni i izvoare, de starea
deplorabil a infrastructurii de aprovizionare cu ap i canalizare,
de poluarea continu a apelor de suprafa i subterane.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu: Sporirea accesului
populaiei la ap potabil
calitativ i sisteme de canalizare, inclusiv implementarea
prevederilor Programului de susinere a politicilor de sector: -
sisteme centralizate de aprovizionare cu ap
i de canalizare renovate; - servicii publice de aprovizionare cu ap
i
de canalizare descentralizate; - promovarea principiilor economiei
de pia,
dezvoltrii durabile i a msurilor de protecie a mediului.
A. Aciuni curente, total: din care: Elaborarea i implementarea
actelor normative în
domeniul gospodririi apelor i hidroamelioraiei, alimentrii cu ap i
canalizare, proteciei localitilor i terenurilor agricole împotriva
inundaiei i subinundaiei;
Inspectarea i inventariere surselor disponibile de ap (inclusiv i a
sondelor arteziene);
Exercitarea controlului strict asupra utilizrii raionale a
resurselor de ap.;
Dezvoltarea infrastructurii de aprovizionare cu ap i canalizare
(proiecte finanate din FEN)
Implementarea proiectelor investiionale în domeniul aprovizionrii
cu ap i canalizare finanate de donatori externi: Proiectul Naional
de alimentare cu ap i
de canalizare finanat de BM Programul de dezvoltare a serviciilor
de
aprovizionare cu ap potabil (Legea nr.203 din 16.07.2010 pentru
ratificarea Acordului de împrumut dintre RM i BERD, Legea nr.13
din11.02.2011 privind
400466,7
27 acte normative elaborate în domeniul gospodririi apelor i
hidroamelioraiei, alimentrii cu ap i canalizare
Ponderea sondelor arteziene cu risc sporit de poluare a apelor
subterane din nr. celor verificare
Numrul controalelor de stat pentru asigurarea executrii legislaiei
în domeniul gospodririi apelor i hidroamelioraiei, alimentrii cu ap
i canalizare
Numrul cazurilor de utilizri neautorizate a resurselor de ap
depistate
- 6 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
ratificarea Contractului de finanare dintre RM i BEI i Acordul de
finanare dintre RM i FIV semnat la 26.11.2010) (30 mln Euro)
Reabilitarea sistemelor de irigare centralizate („Compact”)
Programul de susinere a politicilor de sector în domeniul apelor
(Matricea de politici) Acordul de Finanare nr. CRIS
ENPI/2009/020-520 (30 mln Euro);
C. Aciuni nou identificate: Fortificarea capacitilor instituionale
ale
Ageniei „Apele Moldovei” cu specialiti în domeniul monitorizrii i
exploatrii digurilor la întreprinderile ageniei – 5 uniti (pct. 571
al Planului de aciuni al Guvernului pentru anii 2011-2014 aprobat
prin HG nr. 179 din 23.03.2011)
Crearea Asociaiilor Utilizatorilor de Ap pentru Irigaii (AUAI) i
asigurarea funcionalitii lor;
261.1
Ponderea sistemelor centralizate de irigare trecute în managementul
AUAI din cele reabilitate
Numrul populaiei asigurat cu ap potabil i canalizare
Ponderea populaiei asigurate cu ap
Serviciu de monitorizare i exploatare a digurilor de protecie
antiviitur creat
Numrul AUAI formate i funcionale;
TOTAL PE SUBPROGRAMUL 2 400727,7 351407,1 102622,0 Subprogramul 3.
Securitate ecologic a mediului– include exercitarea controlului
ecologic de stat în domeniile de activitate economic i
supravegherea respectrii legislaiei în domeniul utilizrii i
proteciei resurselor naturale (inclusiv a resurselor acvatice),
controlului polurii mediului înconjurtor. Subprogramul este
realizat de Ministerul Mediului, Inspectoratul Ecologic de Stat,
Ageniile Ecologice i Inspeciile Ecologice i de Serviciul Piscicol.
Scopul subprogramului este asigurarea securitii ecologice a
statului, prevenirea impactului negativ asupra mediului înconjurtor
i sntii populaiei de la activitile economice desfurate prin
asigurarea respectrii legislaiei de mediu. Activitatea 3.1
Exercitarea controlului ecologic de stat în domeniile de activitate
economic i supravegherea respectrii legislaiei în domeniul
utilizrii i proteciei resurselor naturale. Subprogramul este
realizat de Inspectoratul Ecologic de Stat, Ageniile Ecologice i
Inspeciile Ecologice i de Serviciul Piscicol. Scopul activitii este
asigurarea securitii ecologice a statului i a respectrii legislaiei
de mediu. A. Probleme cheie: Implementarea legislaiei existente
este slab
dezvoltat iar respectarea legislaiei las de dorit Controlul
neadecvat referitor la respectarea
legislaiei în domeniu din insuficiena numrului de personal
calificat necesar pentru efectuarea
A. Aciuni curente, total: din care: Exercitarea controlului
ecologic de stat privind
asigurarea executrii i respectrii legislaiei în domeniul proteciei
mediului i utilizrii resurselor naturale
35709,0
- 7 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
necesare pentru exercitarea controlului ecologic de stat
Conlucrarea organelor Administraiei Publice Locale, a
subdiviziunilor teritoriale ale Ministerului Afacerilor Interne,
Ministerului Sntii i Ageniei „Moldsilva” cu organele de mediu în
vederea contracarrii i depistrii contraveniilor ecologice,
silvocinegetice, amplasrii neautorizate a deeurilor i de protecie a
obiectelor acvatice este insuficient i neadecvat
Starea deplorabil a obiectivelor acvatice piscicole naturale
Numrul mare de înclcri ale legislaiei de mediu (braconaj, tieri
ilicite i pescuit ilicit).
B. Obiective specifice pe termen mediu: Impactul negativ al
activitii economice asupra
mediului, resurselor naturale i sntii populaiei redus cu 1%
Asigurarea respectrii legislaiei de mediu i utilizrii raionale,
autorizate i controlate a resurselor naturale
Asigurarea controlului ecologic de stat la întreprinderile
poluatoare i reducerea nivelului de poluare a factorilor de mediu
(ap, aer, sol)
Consolidarea capacitilor tehnico-umane a organelor de control a
respectrii legislaiei de mediu.
Elaborarea actelor normative metodologice privind organizarea i
efectuarea controlului ecologic de stat
Inventarierea, evaluarea i monitorizarea surselor de poluare cu un
impact sporit negativ asupra componentelor de mediu (depozitelor de
deeuri, obiectivelor acvatice), perfecionarea sistemului de
indicatori privind gradul de poluare i a sistemului de autorizri i
evaluare a impactului asupra resurselor naturale
Inventarierea agenilor economici (generatori de deeuri) în vederea
determinrii locurilor de pstrare a deeurilor i cantitile acestora i
elaborarea clasificatorului întreprinderilor pe categorii de
pericol în funcie de masa i componena poluanilor emii în
atmosfer
Organizarea i monitorizarea desfurrii campaniilor naionale de
salubrizare
Crearea sistemului informaional unic de mediu. C. Aciuni nou
identificate Efectuarea msurilor de ameliorare piscicol i de
reproducere a speciilor valoroase de peti în bazinele acvatice
piscicole naturale
Reglementarea pescuitului industrial, comercial i de amator/sportiv
prin determinarea cotelor anuale
Consolidarea capacitilor instituionale i tehnice ale
Inspectoratului Ecologic de Stat, Ageniilor i Inspeciilor
Ecologice, Serviciului Piscicol în domeniul proteciei i controlului
calitii factorilor de mediu.(Laboratoare mobile, utilaj, reactive
chimice, 6 uniti de transport auto i 6 uniti de transport naval,
utilaj i materiale pentru construcia vivierelor).
4600,0 mijloace speciale
Numrul de gunoiti amenajate i lichidate.
Numrul de consultaii acordate, terenuri selectate, proiecte
expertizate, acte de control, procese-verbale, avize
eliberate.
Sistemul informaional integrat de mediu creat.
Ponderea bazinelor
acvatice naturale populate cu puiet de pete din nr. total al
bazinelor din eviden
Laboratoare mobile, utilaj, reactive chimice procurate;
Total pe activitatea 3.1 39554,0 44814,0 48223,0
- 8 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Activitatea 3.2. Gestionarea deeurilor – include activiti de
îmbuntire a sistemului de gestionare a deeurilor i de reducere a
cantitii i a impactului acestora asupra mediului înconjurtor.
Subprogramul este realizat de Ministerul Mediului, Oficiul POPs.
Scopul activitii: Asigurarea unui management adecvat al deeurilor i
substanelor chimice periculoase. A. Probleme cheie: Nivelul sczut
al salubrizrii localitilor Nivelul înalt de poluare a factorilor de
mediu de
la deeuri (ap, aer, sol) Volumul mare de deeuri formate pe
teritoriul
rii din cauza lipsei unui management adecvat Starea deplorabil a
depozitelor de deeuri Lipsa unui sistem difereniat de colectare
a
deeurilor Tehnica existent (maini, containere) este
învechit, capacitile de prelucrare a deeurilor sunt limitate,
depozite adecvate lipsesc
Majoritatea rampelor existente, prin modul în care sînt construite
i exploatate, nu corespund cerinelor actelor normative de mediu (nu
sînt amenajate, nu dispun de sisteme de protecie, iar lucrrile de
înhumare nu se înfptuiesc la timp i conform tehnologiei
Existena stocurilor mari de poluani organici persisteni i substane
chimice periculoase.
B. Obiective specifice pe termen mediu: Reducerea i prevenirea
polurii factorilor de
mediu(ap, aer, sol) de la gestionarea neadecvat a deeurilor
Elaborarea i implementarea mecanismului de colectare separat a
deeurilor
Asigurarea managementului, depozitrii controlate i distrugerea a 20
t de substane chimice periculoase i a 2000 t de poluani organici
persisteni.
A. Aciuni curente: Crearea serviciilor specializate pe lîng
primrii i asigurarea acestora cu uniti de transport specializate,
personal i utilaj pentru colectarea i transportarea deeurilor la
depozitele autorizate. C. Aciuni nou identificate
Construcia centrelor de colectare a deeurilor, a depozitelor i
poligoanelor de deeuri (acolo unde acestea lipsesc) conform
cerinelor
Crearea infrastructurii necesare pentru colectarea, depozitarea i
prelucrarea deeurilor
Promovarea activitilor de colectare separat, prelucrare,
neutralizare i eliminare a deeurilor, prin implementarea
tehnologiilor performante, nonpoluante de prelucrare, recuperare i
reciclare a lor
Evacuarea celorlalte dou treimi de pesticide de pe teritoriul RM
precum i remedierea teritoriilor pe care s-au aflat acestea
Eliminarea substanelor chimice expirate din instituiile de
învmînt
Crearea Asociaiilor regionale pentru gestionarea deeurilor în
regiunea Sud
Crearea Ageniei substanelor chimice (HG nr. 973 din )
Crearea Centrului pentru gestionarea deeurilor periculoase.
41755,0
30000,0
18000,0
40 localiti asigurate cu servicii de colectare a deeurilor
Volumul de deeuri
eliminate 20 tone de substane
chimice cu termen expirat eliminate
Mecanism de colectare
Total pe activitatea 3.2 117855,0 129800,0 111200,0
- 9 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Activitatea 3.3. Conservarea diversitii biologice – include
activiti de extindere a suprafeelor acoperite cu pduri, a
suprafeelor de arii naturale protejate de stat i de conservare i
protecie a florei i faunei RM. Subprogramul este realizat de
Ministerul Mediului, Oficiul Biodiversitate. Scopul activitii:
asigurarea conservrii biodiversitii, protecia i utilizarea raional
a resurselor naturale, extinderea suprafeelor de arii naturale
protejate de stat A. Probleme cheie: Nivelul înalt de degradare a
mediului
înconjurtor în urma valorificrii ecosistemelor naturale
Dispariia unor specii de flor i faun Suprafee foarte mici acoperite
cu pduri i
suprafee mici de arii naturale protejate de stat Lipsa unei
structuri de gestionare a ariilor
naturale protejate de stat i nerespectarea regimului de protecie a
acestora
Lipsa parcurilor naionale i a rezervaiilor biosferice în RM.
B. Obiective specifice pe termen mediu: Asigurarea conservrii
biodiversitii, protecia
i utilizarea raional a resurselor naturale; Creterea gradului de
împdurire a terenurilor
pîn la 13% din teritoriul RM Extinderea pe o suprafa de 62,8 ha
i
dezvoltarea sistemului de arii naturale protejate de stat
A. Aciuni curente: Promovarea Campaniei de conservare a
biodiversitii pentru un deceniu Extinderea suprafeelor împdurite
prin
organizarea campaniilor naionale de plantare (Un arbore pentru
dinuirea noastr).
C. Aciuni nou identificate Inventarierea i paaportizarea
potenialului
fondului existent de arii naturale protejate de stat i
perfecionarea sistemului de management al acestora (structur
instituional, planuri de management i planuri de monitoring)
Elaborarea ediiei a 3-a a Crii Roii a Republicii Moldova, a
Cadastrului Regnului animal i Cadastrului Regnului vegetal, a
Registrului spaiilor verzi, a Cadastrului ariilor naturale
protejate de stat
Dezvoltarea capacitilor de folosire ariilor naturale protejate de
stat în scopuri de recreaie, inclusiv turism ecologic i
cinegetic
Crearea reelei ecologice naionale Crearea parcului naional „Orhei”
i „Nistrul
inferior” i a rezervaiei naturale i ariei cu management
multifuncional din zona Bugeacului, a rezervaiei biosferei „Prutul
de Jos”.
11000.0 11000.0 FEN 7300,0 7300,0 FEN
11000.0 11000.0 FEN 7300,0 7300,0 FEN
12800.0 11000.0 FEN 6700,0 6700.0 FEN
Aciuni în cadrul campaniei întreprinse;
600 ha de terenuri plantate anual
Paapoarte ale ariilor naturale protejate de stat elaborate
Cartea Roie editat, cadastre elaborate
Reea ecologic creat 2 parcuri naionale i 1
rezervaie a biosferei create
Arii naturale protejate de stat extinse pe o suprafa de 62,8
ha;
Total pe activitatea 3.3 18300,0 18300,0 19500,0 Total pe
subprogramul 3 175709,0 192914,0 178923,0 Subprogramul 4. Control
al calitii mediului i prognoza meteo - include efectuarea
monitoringului polurii mediului, observaiilor meteorologice,
hidrologice, agrometeorologice i este realizat de ctre Serviciul
Hidrometeorologic de Stat cu subdiviziunile sale. Scopul
subprogramului: asigurarea populaiei, economiei, aprrii naionale i
a autoritilor publice cu informaie hidrometeorologic i despre
calitatea mediului, difuzarea prognozelor i avertizrilor privind
producerea fenomenelor hidrometeorologice periculoase i stihiinice,
potenial provocatoare de pagube materiale i chiar pierderi de viei
omeneti
- 10 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
sistemului de monitoring hidrometeorologic operativ complex,
neîntrerupt i deplin
Necesitatea modernizrii i eficientizrii sistemului de monitoring al
calitii componentelor mediului
Necesitatea îmbuntirii sistemului de avertizare a organelor
administraiei publice centrale i locale, a populaiei i agenilor
economici privind fenomenele hidrometeorologice periculoase i
stihiinice
Necesitatea implementrii metodelor noi de predicie a prognozelor de
lung durat i îmbuntirea sistemului de avertizare în caz de
manifestare a hazardurilor naturale.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu: Instituiile interesate
cu prognoze meteorologice
i hidrologice veridice asigurate Veridicitatea prognozelor de scurt
i lung
durat elaborate Informarea operativa privind declanarea
fenomenelor hidrometeorologice periculoase Sistemul naional de
monitoring privind starea si
evoluia condiiilor hidrometeorologice modernizat si
eficientizat.
A. Aciuni curente: Elaborarea bazei de date regionale i
naionale
în scopul perfecionrii sistemului de alert i prognoz a hazardurilor
naturale de origine hidrometeorologic
Implementarea metodicilor noi de predicie de lung durat a vremii i
a fenomenelor hidrometeorologice nefavorabile. Îmbuntirea
sistemului de avertizare
Elaborarea prognozelor meteorologice i agrometeorologice,
hidrologice
Efectuarea monitoringului calitii mediului Întocmirea
prognosticurilor fenomenelor
hidrometeorologice periculoase, precum i a nivelului înalt al
polurii mediului ambiant
Participarea la schimbul internaional de informaii în cadrul
Sistemului mondial de observaii hidrometeorologice.
C Aciuni nou identificate suma Modernizarea i eficientizarea
sistemului de
monitoring Asigurarea tehnic a procesului de prognozare a
vremii i de elaborare a avertizrilor privind fenomenele
hidrometeorologice periculoase
Automatizarea i fortificarea reelei hidrologice a rîurilor Prut i
Nistru.
14841,3
17260,9
20573,6
Baza de date pentru îmbuntirea sistemului de alert elaborat
Numrul de analize, probe i avertizri calitative privind starea i
evoluia mediului
Staia aerologic republican procurat.
11 staii hidrometrice automate procurate i instalate pe r.
Prut
10 staii hidrometrice automate procurate i instalate pe
r.Nistru
1 staie hidrologic lacustr construit la lacul Dubsari
4 staii meteorologice construite
Radar meteorologic Doppler procurat
Senzori i softuri noi procurate i instalate la punctele de
observaii
Laborator mobil de calibrare a utilajului i echipamentului procurat
i pus în aplicare. Soft-uri noi instalate.
Total pe subprogramul 4 32741,3 22760,9 29173,6
- 11 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Subprogramul 5. Dezvoltare a sectorului studierii, folosirii i
proteciei subsolului – include reglementarea, evidena, controlul
folosirii raionale i proteciei subsolului, extinderea bazei de
materie prim mineral. Acest program va fi realizat de ctre Agenia
pentru Geologie i Resurse Minerale i EHGeoM. Scopul subprogramului:
asigurarea utilizrii raionale a resurselor minerale utile,
asigurarea reglementrii i respectrii legislaiei în domeniul
subsolului, organizarea cercetrilor geologice în scopul extinderii
bazei de materie prim mineral. A. Probleme – cheie: Imperfeciunea i
insuficiena cadrului
legislativ-normativ în domeniul controlului, folosirii raionale i
proteciei subsolului, cercetrilor geologice.
Gestiunea ineficient a resurselor minerale, exploatarea
neautorizat, necontrolat a acestora, ineficiena controlului
realizat în acest domeniu;
Insuficiena datelor i a cercetrilor geologice la determinarea
obiectelor de perspectiv pentru extinderea bazei de materie prim
mineral pe zone i raioane.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu: Cadrul normativ în
domeniul cercetrii
geologice, controlului, folosirii raionale i proteciei subsolului
perfectat.
Asigurarea utilizrii raionale a resurselor minerale utile.
Dezvoltarea bazei de materie prim mineral pe teritoriul
republicii
A. Aciuni curente: Elaborarea mecanismelor de implementare a
Codului subsolului; Organizarea i exercitarea controlului geologic
de
stat i supravegherii miniere de stat; Elaborarea programelor de
stat de cercetare
geologic a subsolului, a programelor de dezvoltare a lucrrilor de
explorare geologice pentru extinderea bazei de materie prim
mineral;
Elaborarea balanei de stat a rezervelor de substane minerale
utile.
Gestionarea Fondului de stat de informaii privind subsolul, crearea
i implementarea Sistemului Informaional Automatizat - Registrul
geologic de stat.
C. Aciuni nou identificate Efectuarea lucrrilor de
prospectare-evaluare la
substanele minerale utile nemetalifere în conformitate cu
programele de stat.
Efectuarea lucrrilor de explorri a apelor subterane pentru
aprovizionarea cu ap centralizat a populaiei.
Efectuarea lucrrilor de monitorizare a apelor subterane în scopul
proteciei lor de poluare i de epuizare, precum i folosirii
raionale.
Efectuarea lucrrilor de monitorizare i prognozare a proceselor
geologice periculoase
6853,5 1653.5
Numrul de controale efectuate, acte, procese- verbale, amenzi,
sanciuni.
Elaborat cîte un plan pe obiecte anual.
Întocmit cîte o balan de stat a rezervelor de substane minerale
utile anual.
Sistemul Informaional Automatizat „Registrul geologic de stat”
creat i implementat.
Întocmite 3 rapoarte geologice
Întocmite 4 rapoarte geologice la cercetarea apelor subterane i
proceselor geologice periculoase.
Total pe subprogramul 5 15853,5 7944,0 22110,4 Subprogramul 6.
Radioprotecia i securitatea nuclear – include reglementarea,
autorizarea i controlul în domeniul nuclear i radiologic i este
realizat de ctre Agenia Naional de Reglementare a Activitilor
Nucleare i Radiologice.
- 12 -
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
Scopul subprogramului: Supravegherea desfurrii activitilor nucleare
i radiologice, depistarea i informarea despre înclcrile ce pot duce
la iradieri periculoase ale personalului, populaiei sau la poluarea
cu substane radioactive a mediului. A. Probleme cheie: Nivelul
redus de reglementare a activitilor
nucleare i radiologice Lipsa unui management adecvat al
deeurilor
radioactive Insuficienta capacitilor instituionale de
reglementare a activitilor nucleare i radiologice.
B. Obiectivele de politici pe termen mediu: Asigurarea unui cadru
normativ adecvat în
domeniul reglementrii activitilor nucleare i radiologice
Asigurarea securitii i proteciei personalului, populaiei i mediului
ambiant de impactul negativ al radiaiilor ionizante
Asigurarea managementului în condiii de siguran a deeurilor
radioactive
Extinderea colaborrii internaionale în domeniul radiologic
Consolidarea capacitilor de reglementare a activitilor nucleare i
radiologice.
A. Aciuni curente: Ajustarea continu a cadrului normativ în
domeniul reglementrii activitilor nucleare i radiologice la
standardele europene i introducerea sistemului de management al
calitii
Evidena surselor de radiaii ionizante i a persoanelor fizice i
juridice autorizate
Controlul i supravegherea de stat a activitilor nucleare i
radiologice
Gestionarea Registrului naional electronic al surselor de radiaii
ionizante i al persoanelor fizice i juridice autorizate
Identificarea cantitilor de materiale nucleare, a dispozitivelor i
echipamentelor pertinente pentru proliferarea armelor nucleare i a
altor dispozitive nucleare explozive i controlul lor
Combaterea traficului ilicit de materiale nucleare, Instruirea
personalului responsabil de activitile
nucleare i radiologice în domeniul legislaiei existente în
domeniu
Implementarea prevederilor Tratatului de neproliferare a armelor
nucleare, Acordului dintre Republica Moldova i Agenia Internaional
pentru Energie Atomic cu privire la aplicarea garaniilor în raport
cu Tratatul privind neproliferarea armelor nucleare
Implementarea prevederilor Conveniei privind protecia fizic a
materialelor nucleare, a Amendamentului la aceast Convenie i a
Conveniei privind combaterea actelor de terorism nuclear
Dezvoltarea colaborrii cu organele de reglementare în domeniul
nuclear i radiologic
1153,0 baza
1384,1 baza
1464,9 baza
Numrul de autorizaii i de certificate de securitate acordate
Baza de date a surselor de radiaii ionizante i a persoanelor fizice
i juridice autorizate actualizat sptmânal
Numrul misiunilor de control i supraveghere de stat, acte de
control, prescripii
Numrul de cursuri de perfecionare organizate, numrul de participani
la acestea
Raport naional anual privind materialele nucleare
Baza de date privind incidentele de trafic ilicit creata
Tehnic, materiale procurate.
2012 2013 2014
Indicatorii de monitorizare
din alte ri.
materiale ale Ageniei Naionale de Reglementare a Activitilor
Nucleare i Radiologice
4900.0 FEN
2200.0 FEN
8100.0
FEN
Total pe subprogramul 6 6053,0 3584,1 9564,9 TOTAL pe program
637909,9 586354,4 352305,3
- 14 -
Distribuirea alocrilor de resurse pe programe de cheltuieli în
cadrul domeniului proteciei mediului înconjurtor, pe anii
2012-2014
Denumirea programului
Prognoza (mii lei)
Ponderea fiecrui program in suma totala a cheltuielilor din sector
(%)
2010 executat 2011 aprobat 2012 2013 2014 2012 2013 2014 1 2 3 4 5
6 7 8 9
Subprogramul 1. Elaborarea politicii i managementul în domeniul
proteciei mediului
4582.3 3080.6 6825,4 7744,3 9911,4 1,1% 1,32% 2,81%
Subprogramul 2. Managementul resurselor de ap de suprafa i
subterane 16014.2 157138.3 400727,7 351407,1 102622,0 62,8% 60,0%
29,13%
Subprogramul 3. Securitatea ecologic a mediului 164351.1 193019.4
175709,0 192914,0 178923,0 27,5% 32,9% 50,8% Subprogramul 4.
Monitoringul calitii mediului i prognoza meteo 13878.2 13594.7
32741,3 22760,9 29173,6 5,15% 3,9% 8,28 Subprogramul 5 .
Dezvoltarea sectorului studierii, folosirii i proteciei subsolului
4252 4315.5 15853,5 7944,0 22110,4 2,5% 1,35% 6,27 Subprogramul 6.
Radioprotecie i securitatea nuclear 968.9 935.0 6053,0 3584,1
9564,9 0,95% 0,53% 2,71
Total program 204046.7 372083.5 637909,9 586354,4 352305,3 100%
100% 100%
Finanat de la:
Bugetul de stat total 204046.7 372083.5 637909,9 586354,4 352305,3
100% 100% 100%
inclusiv:
- cheltuieli de baza 52985.9 62463.6 66400.6 67867,2 73483,1 10%
12% 21%
- fonduri speciale 5125.2 157300 207300,0 217300,0 227300,0 32% 37%
65%
- mijloace speciale 145935.6 4800 5238,0 5500,0 5775,0 1% 1% 2% -
proiecte investiionale finanate din surse
externe 147519.9 358971,3 295687,2 45747,2 56% 50% 13%
Bugetele unitilor administrativ - teritoriale