CURSUL NR.4

STATUTUL JUDECATORILOR SI PROCURORILOR Un portret al Justiiei i indirect al reprezentantului ei l face filosoful grec

Chrysip: Este numit fecioar, simbol al cureniei, care nu cedeaz n nici un chip celor ri, nu ascult de cuvinte dulci, nici de rugmini, nici de linguiri sau de altceva asemntor. Iar Aulus Gellius adaug: Judectorul care este reprezentantul Justiiei trebuie s fie grav, devotat, sever, neptat, insensibil la linguiri, neovitor i nenduplecat cu cei necinstii i vinovai, drept, energic i autoritar, impunnd respectul dreptii i al adevrului.

Toate profesiile cer din partea oamenilor un anumit grad de contiin n desfurarea activitii la care au aderat liber consimit. Profesia n care ns contiina, n sensul ei definitoriu (ca sentiment al responsabilitii morale fa de propria conduit), are un rol hotrtor, este profesia de judector.

Contiina profesional a judectorului trebuie privit n dou sensuri: pe de o parte, acela al ndeplinirii corecte a ndatoririlor de serviciu, iar, pe de alt parte, acela de a hotr potrivit convingerilor intime n concordan cu contiina lui juridic. Acest al doilea sens a primit forma unui nalt principiu nscris n Constituia rii noastre, principiul independenei judectorilor.1

n rile democratice importanta aparte se acorda determinrii unui statut

al magistrailor. Astfel se urmrete asigurarea inamovibilitii judectorilor, ca o

condiie indispensabil pentru garantarea imparialitii i independenei lor.

Conceptul de magistrat include att pe judectori, ct i pe procurorii constituii

n parchete ,n sensul legii de organizare judiciar

Magistraii sunt obligai s apere independena justiiei nu ca pe un

privilegiu care le-ar aparine, ci ca pe o garanie pentru societate, fr de care

aceasta nu ar putea exista ca o societate democratic, organizat pe principiul

supremaiei dreptului. Ei trebuie s-i exercite funcia cu obiectivitate i

imparialitate, avnd ca unic temei legea i principiile generale ale dreptului,

fr a da curs presiunilor i influentelor exterioare. n desfurarea oricrei

activiti, magistraii trebuie s aib un comportament care s nu pun n nici un

caz n pericol ncrederea n independena lor. ( art. 5 din Codul deontologic al

magistrailor)

Judectoriisunt numii de Preedintele Romniei. Acetia sunt inamovibili

n condiiile legii. Ei pot fi transferai, delegate, detaai i promovai , numai cu

acordul lor. De asemenea , n cazurile expres prevzute de lege judectorii pot

fi eliberai din funcie sau suspendai. Judectorii sunt independeni, se supun

numai legii i trebuie s fie impariali, orice persoan, organizaie, autoritate sau

1 http://corneliuturianu.blogspot.ro/search/label/Profesia%20de%20judec%C4%83tor

instituie fiind datoare s respecte independenta judectorilor i s evite orice

imixtiune n justiie.

Procuroriisunt numii de Preedintele Romniei. Acetia se bucura de

stabilitate i sunt independeni, n condiiile legii. Procurorii se bucura de

aceleai privilegii ca cele menionate mai sus, n cazul judectorilor.

Judectorii i procurorii se obliga i sunt obligai , prin ntreaga lor

activitate, s respecte drepturile i libertile persoanelor, egalitatea persoanelor

n faa legii i supremaia legii indiferent de calitatea participanilor la procedurile

judiciare. Acestora le este interzis s nu judece pe motiv ca legea este neclar ,

incomplet.

Admiterea n magistratur i formarea profesional iniial a

judectorilor i procurorilor

Admiterea n magistratur a judectorilor i procurorilor se face pe baz de

concurs, a aptitudinilor i bunei reputaii. Admiterea i formarea profesional

iniial n vederea ocuprii funciei de judector i procuror se realizeaz de

ctre Institutul Naional al Magistraturii i const n pregtirea teoretic i

practic a auditorilor de justiie pentru a deveni judectori sau procurori.

Programul de formare profesional a auditorilor de justiie se aprob de

C.S.M., la propunerea I.N.M. Auditorii de justiie beneficiaz de o burs avnd

caracterul unei indemnizaii lunare corespunztoare funciei de judector stagiar

i procuror stagiar, n raport cu vechimea pe care o au ca auditori.

Judectorii i procurorii stagiari

Judectorii i procurorii stagiari sunt numii n funcie de ctre C.S.M., pe

baza mediei generale, obinut prin nsumarea celor trei medii de la sfritul

fiecrui an de studiu i de la examenul de absolvire a I.N.M. Conducerea

instanelor i a parchetelor este obligat s asigure toate condiiile pentru bun

desfurare a stagiului.

Judectorii stagiari judeca:

a. cererile privind pensiile de ntreinere, cererile privind nregistrrile i rectificrile n registrele de stare civil, cererile privind propriile, ncuviinarea executrii silite, investirea cu formula executorie i luarea unor msuri asiguratorii;

b. litigiile patrimoniale avnd ca obiect plata unei sume de bani sau predarea unui bun, n cazul n care valoarea obiectului litigiului nu depete 10.000 lei;

c. plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a contraveniilor i de aplicare a sanciunilor contravenionale;

d. somaie de plat; e. constatarea interveniei amnistiei ori graierii;

Procurorii stagiari au dreptul s pun concluzii n instan, s efectueze i s

semneze acte procedurale, sub coordonarea unui procuror care se bucura de

stabilitate. Soluiile procurorilor stagiari sunt contrasemnate de procurorii care i

coordoneaz. Examenul de capacitate consta n verificarea cunotinelor

teoretice i practice prin probe scrise sau orale. Probele cu caracter teoretic au

ca obiect fundamentele constituionale ale statului de drept, instituiile de baz

ale dreptului, organizarea judiciar i Codul deontologic al judectorilor i

procurorilor. Probele cu caracter practic constau n soluionarea de spete i

ntocmirea de acte judiciare, distincte pentru judectori i procurori, n funcie de

specificul activitii acestora.

Judectorii i procurorii care au promovat examenul de capacitate sunt

numii de Preedintele Romniei, la propunerea Consiliului Superior al

Magistraturii.

Pot fi numii n magistratur, pe baz de concurs, personalul de

specialitate juridic asimilat magistrailor potrivit prezentei legi, precum i

avocaii, notarii, asistenii judiciari, consilierii juridici, persoanele care au

ndeplinit funcii de specialitate juridic n aparatul Parlamentului, Administraiei

Prezideniale, Guvernului, Curii Constituionale, Avocatului Poporului, Curii de

Conturi sau al Consiliului Legislativ, cu o vechime n specialitate de cel puin 5

ani.

nainte de a ncepe s-i exercite funcia, judectorii i procurorii depun

urmtorul jurmnt: "Jur s respect Constituia i legile rii, s apr drepturile i

libertile fundamentale ale persoanei, s-mi ndeplinesc atribuiile cu onoare,

contiin i fr prtinire."

Funciile de judector sau procuror vin cu o serie de incompatibiliti i

interdicii cum sunt cele legate de funcii publice sau private. Acetia , n situaia

n care exista un anume conflict ntre interesele lor i interesele publice i

generale, sunt obligai s aduc la cunotina colegiului de conducere al

instanei sau conductorului parchetului pentru a nu afecta imparialitatea

atribuiilor de serviciu. De asemenea acetia , anual , au obligaia de a declara

dac soul,rude sau afini pn la gradul al IV-lea inclusiv exercita o funcie sau

dac desfoar o activitate juridic ct i locul de munc al acestora. Ca

excepie de la cele enumerate menionm posibilitatea acestora de a ocupa

funcii n nvmntul superior, sau funcii de instruire n cadrul I.N.M. (Institutul

Naional al Magistraturii ) sau al S.N.G. (colii Naionale de Grefieri) . De

asemenea acestora le este permis participarea la elaborarea de publicaii sau

studii de specialitate cu excepia celor cu caracter politic.

Judectorilor i procurorilor le este interzis prin lege , potrivit art. 7 i 8

din Legea 303/2004:

a. s desfoare activiti comerciale, direct sau prin persoane interpuse; b. s desfoare activiti de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt

natur; c. s aib calitatea de asociat sau de membru n organele de conducere,

administrare su control la societii civile, societi comerciale, inclusiv bnci sau alte instituii de credit, societi de asigurare ori financiare, companii naionale, societi naionale sau regii autonome;

d. s aib calitatea de membru al unui grup de interes economic. e. s fac parte din partide sau formaiuni politice i nici s desfoare

activiti cu caracter politic. f. n exercitarea atribuiilor s se abin de la exprimarea sau manifestarea,

n orice mod, a convingerilor lor politice. g. exprime public opinia cu privire la procese aflate n curs de desfurare

sau asupra unor cauze cu care a fost sesizat parchetul. h. s comenteze sau s justifice n pres ori n emisiuni audiovizuale

hotrrile sau soluiile date n dosarele rezolvate de ei. i. s dea consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar dac

procesele respective sunt pe rolul altor instane sau parchete dect acelea n cadrul crora i exercit funcia i nu pot ndeplini orice alt activitate care, potrivit legii, se realizeaz de avocat.

Magistrailor le este interzis s fac parte din partide politice sau s

desfoare activiti publice cu caracter politic. Ei pot participa la reuniuni publice numai n msura n care nu i exprima n acest cadru convingeri politice. Magistraii nu pot milita pentru aderarea altor persoane la o formaiune politic, nu pot participa la colectarea fondurilor pentru formaiunile politice i nu pot permite folosirea prestigiului sau a imaginii lor n astfel de scopuri. Magistraii nu pot s acorde nici un fel de sprijin unui candidat la o funcie public cu caracter politic. 2

Magistraii trebuie s utilizeze toate mijloacele aflate la ndemna lor pentru c participarea la viaa activ politic a rudelor lor apropiate s nu le afecteze imparialitatea i s elimine orice aparen c aceasta le-ar putea afecta imparialitatea n ndeplinirea ndatoririlor profesionale. 3

2 Art. 6 Codul deontologic al magistratilor

3 Art. 7 Codul deontologic al magistratilor

Rspunderea disciplinar a magistrailor Magistraii rspund disciplinar pentru abaterile de la ndatoririle de serviciu, precum i pentru faptele care afecteaz prestigiul justiiei. Sanciunile disciplinare care se pot aplica magistrailor, proporional cu gravitatea abaterilor, sunt:

a) avertismentul; b) diminuarea indemnizaiei de ncadrare lunare brute cu pn la 15% pe o perioad de la o lun la 3 luni; c) mutarea disciplinar pentru o perioad de la o lun la 3 luni la o instan sau la un parchet, situate n circumscripia aceleiai curi de apel ori n circumscripia aceluiai parchet de pe lng curtea de apel; d) revocarea din funcia de conducere ocupat; e) excluderea din magistratur. Art. 97 din Legea 303/2004 prevede faptele care constituie abateri disciplinare:

a) nclcarea prevederilor legale referitoare la incompatibiliti i interdicii privind magistraii; b) nerespectarea prevederilor cuprinse n Codul deontologic al magistrailor; c) interveniile pentru soluionarea unor cereri privind satisfacerea intereselor personale sau ale membrilor familiei ori ale altor persoane, precum i imixtiunea n activitatea altui magistrat; d) desfurarea de activiti publice cu caracter politic sau manifestarea convingerilor politice n exercitarea atribuiilor de serviciu; e) nerespectarea secretului deliberrii sau a confidenialitii lucrrilor care au acest caracter; f) nerespectarea n mod repetat a dispoziiilor legale privitoare la soluionarea cu celeritate a cauzelor; g) refuzul de a primi la dosar cererile, concluziile, memoriile sau actele depuse de prile din proces; h) reinerea repetat a dosarelor peste timpul necesar efecturii lucrrilor sau studiului dosarului; i) refuzul nejustificat de a ndeplini o ndatorire ce i revine potrivit legii sau dispus, potrivit legii, de conductorul instanei ori parchetului; j) neglijena grav sau repetat n rezolvarea lucrrilor; k) efectuarea cu ntrziere a lucrrilor; l) absenele nemotivate de la serviciu sau ntrzierea ori plecarea de la program, n mod repetat; m) atitudinile ireverenioase n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu fa de colegi, avocai, experi, martori sau justiiabili.

1. Judecatorii si procurorii care au promovat examenul de capacitate sunt numiti de:

a. Presedintele Inaltei Curti de Casatie si Justitie b. Presedintele Consiliului Superior al Magistraturii c. Presedintele Romaniei

2. Cum raspund disciplinar magistratii ? 3. Enumerati cazuri care reprezinta abateri disciplinare ale

magistratilor. 4. Ce competenta au judecatorii stagiari ? 5. Ce le este interzis magistratilor prin lege ? 6. Definiti termenele de procuror si judecator. 7. Personalul de instruire din cadrul I.N.M. este asigurat de regula:

a. din randul personalului auxiliar b. din randul asistentilor judiciari c. din randul judecatorilor si procurorilor in functie

8. I.N.M. are ca atributii: a. realizarea, formarea initiala a judecatorilor si procurorilor b. instruirea personalul auxiliar c. asigurarea, pregatireaa profesionala a grefierilor