04
ROMÂNIAGUVERNUL ROMÂNIEI
COMITETUL INTERMINISTERIAL PRIVIND SISTEMUL NAȚIONAL DE APELURI DE URGENȚĂ 112
4 decembrie 2019
RAPORT LUNARPRIVIND PROGRESELE ÎN IMPLEMENTAREA
MĂSURILOR DE ÎMBUNĂTĂȚIRE A SISTEMULUI NAȚIONAL DE APELURI DE URGENȚĂ 112
2 3
CuprinsI. Măsurile pe termen scurt – progrese înregistrate ................................................................. 4
II. Măsurile pe termen mediu – progrese înregistrate . ......................................................... 9
III. Anexe: .........................................................................................................................................................................................................................................................16
a. Matriceadeactivitățicutermeneșiresponsabilitățipentruimplementarea serviciuluiAdvancedMobileLocation(AML)însistemulSNUAU –progreseînregistrate........................................................................................................................................................................... 18
b. PlanuldeimplementareafuncționalitățiiAML.......................................................................................... 19
4 5
I.Măsurilepetermenscurt (depânăla12luni)
6 7
I. Măsurilepetermenscurt (depânăla12luni)Măsura 1:Urgentarea implementării sistemului de localizare AML, inclusiv prin îmbunătățirea cadrului legislativ:
Răspund:ANCOMșiMCSI;Termen:2luni
DinpunctdevederealactivitățiiComitetului,măsura1afostrealizatăodatăcuaparițiaOUG 62 din 27.08.2019 pentrumodificarea și completareaOrdonanței de urgență aGuvernului nr. 34/2008 privind organizarea și funcționarea Sistemului național unicpentruapelurideurgențășipentrucompletareaOrdonanțeideurgențăaguvernuluinr.111/2011privindcomunicațiileelectronice.
ProiectuldelegeprivindaprobareaOrdonanțeideurgențănr.62/2019afostsusținutde inițiatori în vederea avizării, cu precizarea că după includereaunor amendamenteformulateîncadrulcomisiilordespecialitatedinSenat,proiectuldelegeseaflăînanalizălanivelulcomisiilordespecialitatedinCameraDeputaților.
Măsura 2:Încheierea protocoalelor de colaborare cu Google, Apple, testarea și operaționalizarea soluției finale de localizare de tip AML în SNUAU:
Răspunde:STScusprijinulcelorlalteentitățiparticipanteînComitet;Termen:8luni.
SpecialiștiidincadrulSTSaufinalizatactivitățiledeconsolidareaarhitecturiidesistempentru componenta software, în concordanță cu detaliile de implementare furnizatepentrusistemeledeoperareAndroidșiiOS.
Totodată, STS împreună cu operatorii mobili au efectuat teste preliminare privindfuncționarea tehnologiei ESL/AML pe telefoanelemobile cu sistem de operare Android,urmândcaoperaționalizareasoluțieipentruacestsistemdeoperaresăserealizezeînlunaianuarie2020.Pentru funcționarea tehnologieiAMLpe telefoanelemobile cu sistemdeoperareiOS,testelepreliminaresevorefectuadespecialiștiAppleînlunadecembrie2019.
AchiziționareatuturorechipamentelorpentruimplementareaAMLesteîncursdefinalizare,urmândcaacesteasăfiepuseînfuncțiuneîncelmaiscurttimp.
Măsura 3:Se va reconfigura infrastructura proprie (actualizări software) pentru a se facilita transmiterea informaţiilor de localizare la nivel național, atât prin conexiuni de date cât şi prin data SMS/mesaje standardizate:
Răspund:operatoriidetelefonie,cucolaborareaSTS;Termen:8luni,simultancumăsura2.
Operatoriimobili au configurat infrastructura proprie pentru transmiterea informaţiilorde localizare lanivelnațional, atâtprin conexiunidedate cât şi prindataSMS/mesajestandardizate.
Sunt în desfășurare activitățile de implementare a configurațiilor pentru asigurarearedundanțeion-siteșigeograficepentruechipamenteleșicanaleledecomunicații.Totodată, în baza concluziilor rezultate din testele efectuate, s-au efectuat corecțiilenecesareîncadrulconfigurațiilorimplementate.
Măsura 4:Promovarea aplicației ”Apel 112” dezvoltată de Serviciul de Telecomunicații Speciale, precum și a celorlalte aplicații/sisteme/platforme care vin în sprijinul populației în situații de urgență:
Răspunde:STScusprijinultuturorinstituțiilorstatului,inclusivpromovareadecătreoperatoriidetelefonie;Termen:permanent.
STScontinuăcampaniadepromovareaaplicațieiAPEL112șideconștientizareaapelăriiresponsabileanumăruluiunicdeurgență112.Totodată,STSaobținutdinparteaConsiliuluiNaționalalAudiovizualului(CNA)recomandareanr.26din14.11.2019princarespoturileaudioșivideocepromoveazăaplicațiaApel112potfidifuzateînregimdecampaniedeinterespublicpentruoperioadăde6luni.
SpoturileșirecomandareaCNAaufosttransmisecătretoțiradiodifuzoriidinBucureștișidințară.Laacestmoment,spoturilesuntdifuzatedecanaleleradioșiTV.Totodată,aufosttransmiseadresecătretoateprefecturilepentrususținereademersurilorSTS în promovarea aplicației Apel 112, prin diseminarea publică a spoturilor către toțiradiodifuzoriidinjudețe,prinintermediulbirourilorpropriidecomunicare.
Deasemenea,promovareaaplicațieiAPEL112serealizeazășiprinrulareaspotuluivideosau publicareamachetei acesteia pe ecranele dinmijloacele de transport în comun dinmunicipiulBucurești,încadruluneirețelede50deecranedigitaleînmarileoraședințară,înrevistadeproduseaunorrețelesupermarket,precumșiîncadrulunorcinematografe.
8 9
II. Măsurilepetermenmediu (dela12lunipânăla36deluni)
10 11
II.Măsurilepetermenmediu (dela12lunipânăla36deluni)Măsura 5:Continuarea implementării conceptului de dispecerate integrate și formare continuă a dispecerilor prin adaptarea spațiilor existente, care permit funcționarea dispeceratelor tuturor agențiilor specializate în aceeași locație, și asigurarea infrastructurii de comunicații și tehnologia informației la nivelul județelor Argeș, Botoșani, Brăila, Călărași, Cluj, Constanța, Dâmbovița, Giurgiu, Gorj, Hunedoara, Iași, Mureș, Sibiu, Suceava și al municipiului București
Răspund:MAI,MS,autoritățileadministrațieipublicelocale,STS;Termen:36luni.
Într-oprimăetapălanivelulIGSUs-adispusoanalizăaspațiilorșidotăriispecifice,fiindidentificatăinfrastructuranecesarăînvedereaderulăriiprocesuluideintegrarecuinvestițiiminimeșiîntermenscurt(pânălafinalulanului2019)celpuținlanivelula14județe.
În urma analizei au rezultat o serie de aspecte care au dus la concluzia că în timpul cel mai scurt pot fi operaționalizate dispeceratele din județele Arad, Bihor, Bistrița-Năsăud, Botoșani, Brăila, Cluj, Dolj, Giurgiu, Iași, Maramureș, Sălaj, Sibiu, Suceava și Vâlcea.ÎnacestsensaufostdejaalocatedinbugetulMAIfondurifinanciareînvaloarede1.799.800RON. Lucrăriledeamenajareaspațiiloridentificatepentrufuncționareadispeceratelorintegratesuntrealizateînprocentdepeste50%latoatecele14inspectoratejudețenepentrusituațiideurgență.Seestimeazăcăacesteavorfifinalizatepânăceltârziuînprimajumătatealuniidecembrie.Pânălasfârșitulanuluitrebuieasiguratcadrulnormativșiproceduralcaresăpermităfuncționareastructurilor înființate,prinasigurareareprezentării structurilorjudețenealeSTS,IGPRșiIGJRîncadruldispeceratelorintegrate.
Pentrurealizareainfrastructuriidetelecomunicații,estenecesarăasigurareafinanțăriiînvaloarede6.922.000lei,învedereaasigurăriicondițiilortehnicederesortulIT&Cpentruoperaționalizareacelor14dispecerate.
Măsura 6:Constituirea și încadrarea a două centre de formare (București și Mureș), în care se vor asigura cursurile pentru formarea formatorilor și a dispecerilor, în profesia dedicată de ”dispecer unic” (dispecer de urgență).
Răspund:MAI,MS,administrațiapublicălocalășiSTS,cusprijinulcelorlalteentitățiimplicate;Termen:36deluni.
În considerarea acestei măsuri, reamintim că la nivelul celor două centre de formaredinBucureștișiTârgu-Mureș,este înderulareunprogram intensivdepregătirepentrudispeceri.Continuareaprocesuluidepregătirepentruunnumărde650dispeceridincadrulISUșiSAJ/SABIFsevaasiguraprinproiectul IGSUfinanțatprin”ProgramulOperaționalCapitalUman”,aprobatîndatade16.10.2019șiderulatpeoperioadăde36luni.
Înperioada30.09–08.11.2019aufostpregătiți17dispeceri, încentreledinBucureștiși TârguMureș, urmând ca o nouă serie să înceapă pregătirea în data de 27.01.2020.Proiectul”MultiriscModulIII”seaflăînstadiudeimplementare,primaseriededispeceri,cevafipregătităîncadrulproiectului,fiindplanificatăîndatade16.03.2020.
Măsura 7:Finalizarea implementării proiectului de modernizare a sistemului 112
Răspunde:STS;Termen:36luni.
Secontinuăactivitățiledeanalizăasistemuluiexistent,analizășidetaliereaspecificațiilorși cerințelor de business, de elaborare a documentațiilor specifice (planuri, proceduri,arhitecturi etc.), precum și cele ce privescmăsurile de informare și publicitate, fiind înderulareactivitateadeachizițieaserviciilordeconcepereșirealizare/producțieaunuispotaudio-videopentrupromovareaproiectului.
Deasemenea,înrelațiacuagențiilespecializatedeintervențiesecontinuăactivitățilededefiniredetaliatăacerințelorcuprivire lafluxurile,proceseleși informațiilenecesarafiimplementate/configuratepentruaseasiguradispecerizareaapelurilordeurgență112șicoordonarea/monitorizareaacțiunilorresurselordeintervențieîntr-omanierăunitară,lanivelnațional.
12 13
Măsura 14 :Cadrul legislativ incident sistemului 112 va fi permanent ajustat în vederea implementării măsurilor ce urmează a fi adoptate la nivelul Uniunii Europene și în acord cu necesitățile de la nivel național
Răspund:ANCOMșiMCSI;Termen:60luni.
În considerarea acestei măsuri, a fost analizat atât la nivelul Comitetului național decoordonareaactivitățiiSNUAUcâtșilanivelulComitetuluiinterministerialprivindsistemulnațional de apeluri de urgență 112, Comunicatul de presă nr.105/19 din 5.09.2019(Luxemburg) al Curții Europene de Justiție referitor la aplicarea Directivei 2002/22/CEaParlamentuluiEuropean șiaConsiliuluidin7martie2002privindserviciuluniversalși drepturile utilizatorilor cu privire la rețelele și serviciile electronice de comunicații,modificate prin Directiva 2009/136/CE din 25 octombrie 2009. Astfel, referitor la”transmitereainformațiilordelocalizareaapelantului,încazulapeluluideurgențăla112,inclusivatunci cândapelulesteefectuatdepeun telefonmobilneechipatcuocartelăSIM”,înbazaHotărâriinr.1/2019aComitetuluinaționaldecoordonareaactivitățiiSNUAUa fost constituit începând cu data de 3 octombrie 2019 grupul de lucrucaresăanalizezeoportunitatea implementării facilitățiideapelareanumăruluideurgență112depeuntelefonmobilneechipatcucartelăSIM. Învedereauneiinformăricâtmaieficienteșianalizăriilaniveleuropeanasituațieiprivindapelareanumăruluideurgență112depetelefoanelefărăSIM,ANCOMaintrodusacestsubiectpeagendaceleide-a23-a întâlniriagrupuluide lucruECC/WGNaN/NaN3 (PTES)organizată laBucurești înperioada24–25septembrie.Carezultatalpropunerilordin grupul de lucru, a fost elaborat un ”chestionar” care a fost lansat în cadrul ECC/WGNaN(48dețărieuropenemembre).Aufostprimiteunnumărde23 de răspunsuri dinparteaurmătorilormembri și observatori aiECC/WGNaN:Elveția (OFCOM),Franța(ARCEP),Lituania(EmergencyResponseCentre),Egipt(NRA),Suedia(PTS),Bulgaria(CRC),Polonia (Ministryof the InteriorandAdministration), Irlanda (ECAS),Germania (FederalNetworkAgency),Spania (1·1·2ComunitadValenciana),Cipru (OCEPR),Finlanda (FinishEmergencyResponseCenterAgency), Spania (Centro deEmergencias1-1-2Castilla yLeón),FederațiaRusă(ZNIIS),Ungaria(NationalMediaandInfocommunicationsAuthorityofHungary),Islanda(112Iceland),Austria(NRA),Spania(Catalonian112),Spania(MinistryofEconomyandBusiness),Letonia(StateFireandRescueService),România(STS),Spania(112Asturias)șiPortugalia(PublicSecurityPolice-Operational112CoordinationCenter).
Răspunsurilesuntîncursdeanalizășiprelucrareînvederearedactăriiraportuluiconsolidatcuprinzândsintezarăspunsurilorprimite,conformprocedurilorgrupuluidelucru.
Măsura 8:Se vor îmbunătăți și armoniza procedurile de cooperare și gestionare a apelurilor pentru situații deosebite (precum cea a răpirii de persoane) și se vor iniția alte demersuri legislative în funcție de dificultățile apărute în procesul de dispecerizare, după caz
Răspund:MAI,MS,administrațiapublicălocalășiSTS,cusprijinulcelorlalteentitățiimplicate;Termen:36luni.
Grupuldelucruconstituit înacestsensdesfășoarăactivitățispecifice,caresăasigureactualizarea/modificarea Metodologiei privind cooperarea agențiilor specializate deintervenție în cazul urgențelor primite prin sistemul național unic pentru apeluri deurgență,înconformitatecucerințeleactualeprivindgestionareasituațiilordeurgențăînconcept integrat.Dingrupulde lucrufacpartereprezentanțidinaparatulcentralalMinisteruluiAfacerilorInterne,aiServiciuluideTelecomunicațiiSpecialeșiaiagențiilorspecializatedeintervenție.
14 15
Măsura 15:Elaborarea propunerilor legislative necesare îndeplinirii de către Serviciul de Telecomunicaţii Speciale, administratorul SNUAU, a calităţii de Integrator pentru serviciile de comunicaţii la puncte mobile cu acces prioritar și, în condițiile legii, de furnizor de rețele și/sau de servicii de comunicații electronice pentru instituţiile cu rol în managementul situaţiilor de urgenţă”
Răspund:ANCOM,STS,MCSI;Termen:36luni.
Oprimăversiuneauneipropuneri legislativeelaboratădeSTSseaflă în consultare lanivelulANCOMfiindnecesareanumiteclarificărișiaprofundăriprealabilealeaspectelortehniceaferente.ÎnurmaprimiriirăspunsurilordinparteaSTScuprivirelaunprimsetdeîntrebăriprivindpropunerealegislativă,ANCOMcontinuăanalizaprivindmodalitățiledeimplementareaacestuidemers.
16 17
Anexe
18 19Nr.
crt.
Denu
mire
act
ivita
te
STS
ANCOM
MCSI
APPLE
OPER
ATOR
I(O
RO, V
DF,
RCS-
RDS,
TE
LEKO
M)
AGEN
ȚII
SPEC
IALI
ZATE
DE
URG
ENȚĂ
TERM
ENST
ADIU
LA
30.0
9.20
19
1De
finiti
vare
a so
luție
i teh
nice
priv
ind
cons
olid
area
sis
tem
ului
SN
UAU
cu s
ervi
ciul
Adv
ance
d M
obile
Loc
atio
n (A
ML)
A/R
II
CC
CI
8săptăm
ânideladem
arareaproiectului,
condiționatderăspunsulGoogleşiAp
ple
Realiza
t
2Re
glem
entă
ri
2.1
Modificărilegislative
CA/
RA/
RC
Publica
reainMO
Realiza
t
2.2
Încheiereaacordurilordecolaborarenecesarecuterți(Google,Apple).
A/R
II
II
I8săptăm
ânideladem
arareaproiectului
Realiza
t
3
Estim
area
fina
ncia
ră la
niv
elul
adm
inis
trat
orul
ui S
NUA
U pe
ntru
cons
olid
area
sis
tem
ului
info
rmat
ic e
xist
ent i
n ve
dere
a im
plem
entă
rii fu
ncțio
nalit
ății
AML
la n
ivel
naț
iona
l (si
stem
e pr
inci
pal &
bac
kup)
RI
A5ziledeladem
arareaproiectului
Realiza
t(3.392miileicu
TVA
)
4Ac
hizi
ția d
e ec
hipa
men
te, s
oftw
are
și s
ervi
cii p
entr
u im
plem
enta
rea
serv
iciu
lui A
ML
la n
ivel
naț
iona
lA/
R12să
ptăm
ânidelaestimareafinanciară
Încu
rsdefinaliza
re
5Co
nsol
idar
ea p
latf
orm
ei S
NUA
U cu
AM
L in
tegr
at (B
ucur
ești)
A/R
II
R4săptăm
âni
delaachiziție,condiționatdedefinitivarea
soluţieitehniceşirăspunsulGoogle
Realiza
tlanivelsoftware
șiparțiallanivelhardw
are
6Re
aliz
area
infr
astr
uctu
rii d
e co
nect
are
a op
erat
orilo
r de
com
unic
ații
mob
ile p
entr
u am
plas
amen
tul p
rinci
pal
A/R
R4săptăm
âni
delaachiziție
Realiza
tparțial,atâtla
niveloperatorimobili,cât
șiSTS
7Op
eraț
iona
lizar
ea ş
i val
idar
ea p
latf
orm
ei S
NUA
U cu
AM
L in
tegr
at, l
a ni
vel d
e 8
jude
țe.
AI
IR
R8săptăm
ânicondiționatdeconsolidare
platform
eiSNU
AU/București
S-aurealiza
ttestede
validareafuncționăriiAML
lanive
lnațional
8Ex
tinde
rea/
mig
rare
a so
luție
i teh
nice
de
cons
olid
are
a si
stem
ului
SN
UAU
112
actu
al cu
ser
vici
ul A
ML
la n
ivel
naț
iona
lA
II
II
II
4săptăm
âni,condiționat
deoperaţionalizareaşivalidareaplatfo
rmei
SNUA
UcuAMLintegratîn8județe
MATRICEACTIVITĂȚICUTERM
ENEȘIRESPO
NSAB
ILITĂȚI
pentruim
plem
entareaserviciuluiAdvancedMobileLocation(AML)în
sistem
ulSNU
AU
Lege
ndă
R-R
espo
nsib
le /
Resp
onsa
bil(Entitateaca
reexecutăactivitatea)
A- A
ccou
ntab
le/ R
ăspu
nzăt
or(Entitateacareesterăspunzătoaredeîndeplinireaactivității)
C - C
onsu
lted
/ Con
sulta
nt(Entitateacareasig
urăexpertizăpedomeniuldecompetențăsaucaretrebuieconsultatpentru
derulareaînco
ndiţiibuneaactivitățiiacces,asig
urareresurseetc)
I-In
form
ed /
Info
rmat
(Entitateacareesteținutălacu
rentcu
evoluțiaactivității).
Anexa2
IDTa
sk N
ame
1Pl
an S
TS p
entr
u co
nsol
idar
ea S
NUA
U cu
AM
L2
1. D
efin
itiva
rea
solu
ției t
ehni
ce p
rivin
d co
nsol
idar
ea s
iste
mul
ui
SNUA
U cu
ser
vici
ul A
ML
32.
Reg
lem
entă
ri4
Mod
ifică
ri le
gisla
tive
5În
chei
erea
aco
rdur
ilor d
e co
labo
rare
nec
esar
e cu
terț
i (Go
ogle
, App
le).
63.
Est
imar
ea fi
nanc
iară
la n
ivel
ul a
dmin
istr
ator
ului
SN
UAU
pent
ru
cons
olid
area
sis
tem
ului
info
rmat
ic e
xist
ent î
n ve
dere
a im
plem
entă
rii fu
ncțio
nalit
ății
AML
la n
ivel
naț
iona
l (si
stem
e pr
incip
al &
bac
kup)
74.
Ach
iziți
a de
ech
ipam
ente
, sof
twar
e și
ser
vici
i pen
tru
impl
emen
tare
a se
rvic
iulu
i AM
L la
niv
el n
ațio
nal
85.
Con
solid
area
pla
tfor
mei
SN
UAU
cu A
ML
inte
grat
(Buc
ureș
ti)
96.
Rea
lizar
ea in
fras
truc
turii
de
cone
ctar
e a
oper
ator
ilor m
obili
pe
ntru
am
plas
amen
tul p
rinci
pal
107.
Ope
rațio
naliz
area
și v
alid
area
pla
tfor
mei
SN
UAU
cu A
ML
inte
grat
, la
nive
l de
8 ju
dețe
.11
8. E
xtin
dere
a/m
igra
rea
solu
ției t
ehni
ce d
e co
nsol
idar
e a
sist
emul
ui
SNUA
U 11
2 ac
tual
cu s
ervi
ciul
AM
L la
niv
el n
ațio
nal
5 zi
le
12 s
ăptă
mân
i
4 să
ptăm
âni
4 să
ptăm
âni
8 să
ptăm
âni
4 să
ptăm
âni
Mon
th -1
Mon
th 1
Mon
th 2
Mon
th 3
Mon
th 4
Mon
th 5
Mon
th 6
Mon
th 7
Mon
th 8
Mon
th 9
Task
Split
Mile
ston
e
Sum
mar
y
Proj
ect S
umm
ary
Inac
tive
Task
Inac
tive
Mile
ston
e
Inac
tive
Sum
mar
y
Man
ual T
ask
Dura
tion-
only
Man
ual S
umm
ary
Rollu
p
Man
ual S
umm
ary
Star
t-on
ly
Fini
sh-o
nly
Exte
rnal
Tas
ks
Exte
rnal
Mile
ston
e
Dead
line
Prog
ress
Man
ual P
rogr
ess
8 să
ptăm
âni
8 să
ptăm
âni
Term
en p
ublic
are
în M
O
Star
t pro
iect
Plan
ul d
e im
plem
enta
re a
func
ționa
lităț
ii AM
L
ROMÂNIAGUVERNULROMÂNIEI
COMITETULINTERMINISTERIALPRIVINDSISTEMULNAȚIONALDEAPELURIDEURGENȚĂ112
Copyright©CIOOffice
RAPORTLUNARPRIVINDPROGRESELEÎNIMPLEMENTAREAMĂSURILORDEÎMBUNĂTĂȚIRE
ASISTEMULUINAȚIONALDEAPELURIDEURGENȚĂ112
Top Related