8/14/2019 LICEN masuri procedurale
1/27
Masurile procedurale
INTRODUCERE
Dac pentru unii specialiti msurile procesual penale sunt grupate n termenul de
mruniuri, apoi eu am considerat necesar s m aprofundez n ele att
pentru ....., ct i pentru propria-mi erudiie.Tema Msurile procesual penale a fost i este n esen aceiai din totdeauna
i pretutindeni. Timpul i contextul istoric nu au fost dect o amplificare sau acesta
i este sensul real i pozitiv s-i dimunuieze acuitile, prin rezolvri tot mai
ncurajatoare.
nfptuire cu succes pentru dezrdcinarea infraciunilor, presupune o perfecionare
continu a legislaiei i a activitii organelor de ocrotire a normelor de drept de
drept i corespunztor, condiioneaz necesitatea cercetrii tiinifice a problemelor
de drept actuale n prezent i pe viitor.
Una dintre aceste probleme n tiina dreptului procesual-penal este corelaia
constrngerii de stat cu aprarea drepturilor personale n procedura penal.
Cercetarea i examinarea de ctre organele de ocrotire a normelor de drept n
majoritatea cazurilor este nsoit de aplicarea msurilor procesual-penale n
privina unei categorii determinate de persoane fizice. Aceste msuri limiteaz
esenial drepturile i interesele persomale, iar fr aplicarea lor este imposibil
nfptuirea activitii procesual-penale.
n legtur cu acesta , o importan deosebit teoreticp i practic capt
cercetarea problemelor despre definirea i esena msurilor procesual penale,
aplicarea i importana lor pentru soluionarea sarcinilor procesual-penale. Despre
activitatea msurilor procesuale ce asigur respectarea drepturi.or i intereselor
legitime ale cetenilor Republicii Moldiova, implicai n procesul penal.
3
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
2/27
atenie deosebit merit practica aplicrii acestor msuri procesuale, impulsionnd
noi cerine ndreptate spre perfecionarea normelor ce reglementeaz procedura
aplicrii lor.
Tema dat nu pretinde la o epuizare a reflectrii tuturor acestor probleme, n ea
atenia principal se acord acelor poziii care au o importan practic
nemijlocit i nu sunt reflectate destul n literatura de specialitate.
Msurile procesuale examinate sunt expuse n lumina legislaiei procesual penale
n vigoare i mai ales sub unghiul de vedere al aplicrii lor n practic. Analizarea
lor n unele cazuri este nsoit de recomandri care dup parerea mea ar contribui
la o aplicare corect i efectiv a acestor msuri n procesul penal.
4
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
3/27
CAPITOLUL I
Conceptul i scopul msurilor procesual penale.
1.1 Noiunea despre msurile procesual-penale i tipurile lor.
n cursul procesului penal pot aprea anumite situaii care mpiedic buna
desfurare a acestei activiti judiciare. Pentru prevenirea sau nlturarea unor
astfel de situaii legea procesual-penal a instituit msurile procesuale ca mijloc
care asigur eficiena procesului penal.
Msurile procesuale nu fac pac parte din din desfurarea activitii
principale a procesului penal, caracterul lor fiind acela de activitate adiacent
activitii principale. Intervenia msurilor procesuale n desfurarea procesului
penal se manifest numai dac apar grezti ori se profileaz situaii a coror evitare
impunr luarea lor.1 Este posibil ca n desfurarea unor cauze penale s nu necesite
luarea unor msuri procesuale, de unde i rezult caracterul lor facultativ.
Msurile procesual-penale au i un caracter provizoriu, ele putnd fi revocate
n momentul n care dispar mprejurrile care au impus luarea acestora.2
ntervenia real i efectiv a msurilor procesuale se mabifect, numai dac n
procesul penal apar dificulti, greuti ori se profileaz situaii a cror evitare
impune luarea lor.
n literatura de specialitate, msurilor procesuale li s-au dat diferite definiii, n
unele au inclus elementul de constrngere sau de privaiune, spre exemplu
doctrina rus, iar altekle nu au inclus acest element, sre exemplu doctrina romn.
Considernd acest element ca nedifinitoriu pentru aceste instituii juridice,
majoritatea adepilor acestei definiii N.Volonciu, I.Neagu, L.Nae au invocat
urmtoarele argumente:
a. elementul de constrngere nu ine de esena msurii, deoarece ele nu sunt
elemente proemiune, ci mijloace care servesc bunei desfurri a procesului penal.
5
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
4/27
____________________________1N.Volonciu, Tratat de procedur penal, Vol.I, Bucureti 1996, pag.399.2M.Apetrei, Drept procesual penal, Vol.I, Bucureti 1998, pag.295.
b. scopul acestor msuri nu este acel de constrngere, i acel de ajuta i asigurarealizarea procesului penal.
c. din coninutul reglementrilor referitoare la msurile procesuale, reese c unele
din acestea nici nu implic elementul de constrngere (ex: msurile de ocrotire).
Caracterul de constrngere al msurilor procesuale rezult din nsui natura
obligaiilor care decurg din exerciiul aciunii penale i aciunii civile n procesul
penal.3 Totodat caracterul de constrngere este impus de atitudinea pe care o auunii participani n procesul penal fa de care constrngerea este necesar n
vederea rezolvrii cauzei penale. Elocvent n acest sens este ordonana de aducere
forat a martorului, prii vtmate care fiind n prealabil citat, n modul stabilit de
lege, nu s-a prezentat fr motive ntemeiate i nu a informat organul care a citat-o
despre imposibilitatea prezentrii sale, iar prezena ei este necesar art.199 CPP.
Cele mai multe msuri procesuale constau n privaiuni sau constrngeri mai multsau mai puin drastice.4
Totui just s-a artat n literatura de specialitate c nu toatte msurile
procesuale au n componen elemente primitive, desfurarea normal a
procesului penal, cu evitarea oricror dificulti, impunnd luarea chiar a unor
msuri umanitare, dispuse i n folosul altora dect subiecii activi ai aciunilor
exercitate n procesul penal, de exemplu n cazul lurii msurilor de ocrotire,
ceia ce prevaleaz, este grija societii fa de minor. Msurile pe care le dispune
organele judiciare apare ca un ecou al preocuprii pline de umanizm al
legislatorului. Este ns adevrat c msurile procesuale, de exemplu msurile de
ocrotire manifest tangene cu anumite restricii sau constrngeri, ntruct msurile
date, nu pot interveni dect, dac o persoan a fost reinut, arestat sau
condamnat.
__________________________
6
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
5/27
3 Ion Neagu, Drept procesual penal, Bucureti 1988, pag.3154N.Volonciu, op.cit.,pag.399.
Totui o constrngere se manifest i n cazul aplicrii unui sechestru
asigurator, acesta fiind desigur mai puin riguroas, referindu-se numai larestrngerea unor atribute definite din drepturile patrimoniale.5
Att de important este acest caracteristic pentru msurile procesuale, nct
unii autori o nglobeaz n definiia instituiei.
Datorit obiectului i funcionalitii lor msurile procesuale pot fi dispuse i
folosite de organele judiciare numai n cadrul procesului penal. n mod excepional
pentru anumite infraciuni i n condiiile strict prevzute de lage este posibil caunele msuri procesuale s se menin temporar i dup ncetarea procesului penal
ca de exemplu n urma achitrii inculpatului sau nesoluionrii aciunii civile. n
literatura de specialitate, , msurile procesuale sunt definite ca fiind mijloace de
drept procesual penal, care constau n anumite preemiuni sau constrngeri
personale sau reale, io determinate de condiiile i mprejurrile n care se
desfoar procesul penal. Aceast ideie fiind susinut de ctre autorii N.Volonciu
i I.Neagu.
n literatura de specialitate, msurile procesuale sunt definite ca mijloace de
constrngere prin care organele judiciare asigur ndeplinirea de ctre pri i
celelalte persoane care particip la proces a obligaiilor lor procesuale i garanteaz
executarea pedepsei i repararea pagubei prin infraciune.
Aceast definiie surprinde esena coninului msurilor procesual penale,
dar n opinia mea , ar putea fi formulat o definiie mult mai sintetic , prin care s
se exprime natura i anun i funcionalitatea acestor instituii de drept procesual
penal. Deci msurile procesual penale sunt mijloace de constrngere ce pot fi
dispuse de organele de ocrotire a normelor de drept, pentru a asigura o bun
desfurare a procesului penal n vederea realizrii scopului acesteia, i asigurarea
realizrii obiectivului aciunilor aflate n procesul penal.
7
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
6/27
_______________________5 .., , 1989 , pag.114
Fr aceste instrumente procesuale ar fi posibil ca n anumite cauze penale
s nu se poat asigura buna desfurare a procesului penal, i s nu se poat
executa obligaiunile ce decurg din executarea aciunii penale i civile.
Dei msurile procesuale prezint n ansamblu o anumit omogenitate, totui
datorit unor deosebiri ce apar ntre ele, literatura de specialitate le-a clasificat n
raport de anumite criterii i anumite valori sociale asupra crora se ndreapt
msurile procesuale, persoanele mpotriva crora se pot lua msurile procesuale,
faza procesului penal n care sunt dispuse msurile procesuale. O astfel de
clasificare este susinut de ctre I.Matiu, N.Volonciu, G.Nistoreanu, I.Neagu.
Autorul I.Neagu mai propune un nou criteriu de clasificare a msurilor procesuale
i anume scopul special urmrit prin luarea acestor msuri.6 O clasificare a
msurilor procesuale avut n vedere de ctre toi autorii menionai a servit temei
de sistematizare.
Sub aspectul valorilor sociale asupra crora se ndreapt msurile procesuale
sunt personale i reale:- msurile procesual personale sunt cele ce privesc doar persoana
bnuitului, nvinuitului i altor persoane (reinerea, arestarea preventiv,
aducerea forat).
- msurile procesual reale , ce privesc bunurile anumitor persoane
(nvinuitului, condamnatului ca spre exemplu msurile de ocrotire a
averii, sechestrului propriu- zis).Sub aspectul fazei procesului penal n care pot fi luate msuriole procesuale,
deosebim msuri care pot fi luate numai n faza de urmrire penal (reinerea),
msuri care pot fi luate numai n faza de judecat (ndeprtarea unor persoane din
sala edinei de judecat) i msurile care pot fi luate att n cursul urmririi penale
ct i n cursul judecrii cauzei (reinerea, sechestrul asupra bunurilor).
n funcie de scopul special urmrit prin luarea msurilor procesuale, acesteapot fi msuri de constrngere i msuri de ocrotire.
________________________8
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
7/27
6 I.Neagu, op.cit.,pag.316
Dar criteriul principial ce st la baza clasificatorului msurilor procesuale
este dup natura lor: msuri preventive, de ocrotire, asuiguratorii, de siguran.
Comparativ cu autorii romni, specilitii rui care la baza clasificrii st criteriul de
constrngere , clasific msurile procesuale n felul urmtor.
Cornucov V. M. Propune a fi clasificate n:7
I grup msurile ce asigur participarea i comportarea cuvenit nvinuitiului i
a altor participani la procesul penal. La acest grup d se refer - msurile
preventive, aducerea forat, reinerea, distituirea din funcie.
II grup Msurile de cercetare a descoperirii, cercetrii i ridicrii de probe, de
asigurare a ciunii civile i a eventualului confiscrii averii. Aceast grup este
diivizat n 2 subgrupe:
a) msurile de garantare a descoperirii, cercetarii probelor (percheziia),
internarea nvinuitului la o instituie medical.
b) Sechestrul propriu zis.
Covriga Z.F. deosebete msurile procesuale n:8
1. msurile preventive, la ele se refer reinerea , aducerea forat, distituireadin funcie a nvinuitului, msurile ce se iau fa de cei ce tulbur ordinea n
timpul edinei de judecat.
2. Msurile ce sigur calitatea procesului penal, internarea nvinuitului,
bnuitului ntr-o instituie medical.
Autorul N.M.Davidov9 referindu-se la oproblemele clasificrii, menioneaz
c clasificarea este amplasarea evenimentelor clasificate n confiormitate cuevidena proprie sau a continuitii.. La baza acestor ample clasificri trebuie s
stea legturile obiective existente cu diversitatea obiectelor i fenomenelor.
Astfel el clasific msurile procesuale n:
_______________________7 .. ,
1978, pag.238 Idem
9
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
8/27
9 Idem
1. Msurile ndreptate la prezentarea n uinstana de judecat a organelor de
urmrire penal (aducerea forat, Citarea participanilor la proces),
2. Msurile orientate la asigurarea descoperirii, adunrii probelor (percheziiei).
3. Msurile ce mpiedic svrirea de ctre nvinuit a noilor infraciuni la funcia
CARE se afl distituirea din funcie.
4. Msurile care se iau fa de cei care tulbur ordinea n timpuil edinei de
judecat (ndeprtarea persoanelor ce ncalc ordinea n instan de judecat,
aplicarea amenzii judiciare).
5. Msurile ce asigur executarea hotrrii, sentinei judectoreti n
compartimentul asigurrii aciunii civile penerea sub sechestru a averii.
Livi Iu.D. toate msurile procesuale se mparten: 10
A. msurile preventive
B. b. Msurile ndreptate la desvoperirea, cercetarea probelor
C. c. Msurile care se iau fa de cei ce tulbur ordibnea n edina de
jucecatp.
D. Alte msuri ce nu pot fi atribuite nici la una din grupele mai susmenionate.
Clasificarea expus n principiu puin ce se deosebete de la autor la autori
rui i ntr-o msur oarecare condiionat, deoarece la baza ei este pus un
indice ntreg i msuri procesuale asigurp atingerea nu doar a unui scop dar
a mai multor. Mai complet i mai comod din punct de vedere a structurii
sistemului msurilor procesuale, se reprezint clasificarea msurilorexaminatre dup carcterul i gradul exprimat n ele a elementului de
constrngere. n baza acestuia toate msurile procesuale se mpart n :
msurile preventive i aklte msuri procesual opemnale. O astfel de
clasificare este dat i n Codul de procedur penal a Republicii Moldova.
__________________________10 .. ,1964, pag.9
10
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
9/27
1.2 Temeiurile i scopurile aplicrii msurilor procesual-penale.
Pentru aplicarea msurilor procesual penale ztrebuie s existe unele temeiuri ,
care sunt stabilite ca nite garanii dure procesuale.
n celelate msuri procesuale pot fi aplicate n cazul existenei situaiei ce
condiioneaz necesitatea aplicrii ei. Existena sau lipsa unei astfel de situaii n
fiecare caz concret este deteterminat de datele despre circumstanele de fapt cu
care leguislaia leag aplicarea unei sau altei msuri procesuale. Datele care admit
existena unior situaii i condiionbeaz necesitarea aplicrii unei msuri
procesuale concrete, apare n calitate de temei pentru aplicarea ei.
nainte de toate, temeiurile , pentru aplicarea msurilor procesuale trebuie s
fie destule.
n toate cazurile, temeiurile sunt n deajuns, datele concrete ce le formeaz,
reeind din legislaia i convingerea proprie a persoanei cu funcie de rspundere.,
permite s-i fac concluzia despre necesitatea aplicrii unei sau altei msuri.
Drept temei pentru aplicarea msurilor procesuale servete intentareadosa
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
10/27
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
11/27
CAPITOLULII
Reinerea i alte msuri procesuale cu character preventive.
Reinerea persoanei bnuite de svrirea unei infraciuni.
2.1.1 Natura juridic a reinerii persoanei bnuite i locul ei n sistemul msurilor
de restrngere a libertii.
Reinerea - extrema anterioar luptei cu criminalitatea . Ea permite
mpiedicarea activitii criminale, prentmpinarea fugii contravenientului de a-i
identifica personaliatea, dac nu este cunoscut, a asigura participarea sa la
aciunile procesuale, mpiedic ameninarea martorilor i a prii vtmate,
falsificarea probelor de ctre bnuit i a altor ncercri de a mpiedica stabilirea
adevrului. Aciunea n procesul penal, reprezint prin sine o presare de scurt
durat a libertii persoanei bnuite n svrirea infraciunii .
Perosna supus reinerii, esenial este lipsit de drepturi. Perosna reinut este
lipsit de dreptul de a se deplasa, comunica cu alte personae, de dispunere a averii
sale, de asemenea corespondena lui este verificat, el este supus percheziiei
corporale. Reinerea provoac suferine morale, att persoanei reinute ct i
membrilor familiei sale. innd cont de toate acestea, trebuie de menionat faptul
c reinerea se poate aplica numai n acele cazuri, cnd ea este cu adevrat
necesar pentru descoperirea sau prentmpinatrea infraciunii. Reinerea este
posibil numai n cazul existenei temeiuri.lor indicate n legislaie i petrecut prin
respectarea strict a procedurii prevzute de lege. Cu alte cuvinte reinerea trebuie
s fie legitim i ntemeiat.
Pactul internaional despre drepturile civile i politice, Ratificat de RepublicaMoldova, stabilete :fiecare om are dreptul la libertate i integritate Nimeni nu
poate fi supus unei arestri samovolnice sau inerii sub arest(art.9). Aceste
prevederi sunt dezvoltate i concretizate n legislaia procesual-penal a RM.
Nivelul legalitii n ar n mare msur este determinat de legalitatea reinerii,
msuri destul de aspre i rspndite de lupt mpotriva svidatorilor de lege.13
____________________________
13 .. ,
1989,pag.9
13
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
12/27
Pn la 2/3 din treineri au loc n cazurile cnd dosarul penal ca urmare nu este
intentat i nu toate reinerile sunt supuse arestrii.14
Reinerea spontan i regimul izolrii influieneaz deprimant psihicul
bnuitului. Moralul su este distrus i de la el se poate atepta cu aceiai
probabilitate att recunoaterea sincer ct i o relatare ce combate circumstanele
cauzei.
Reinerea n procesul penal reprezint prin sine o msur specific i atrage
dup sine i una din msurile preventive. De aceia scopul reinerii i scopul
msurilor preventive, n esen coincid. Aceasta este prentmpinarea abaterii
bnuitului de la cercetarea penal i ancheta preliminar de a mpiedica tentativa
ngreunrii de a stabili adevrul pe cauza penal, combaterea activitii criminale
pe viitor.
Referitor la locul ocupat de reinerea procesual-penale n sistemul msurilor
de cconstrngere a libertii persoanei, este determinat de urmtoarele momente
noiunea de baz de limitarea libertii const din 4 tipuri:
1. pedeapsa pentru fapta svrit (privaiunea de libertate, att ca
pedeaps penal ct i arestul administrativ);
2. msura procesual prevemntiv (treinerea procesual penal,
administrativ, arestarea preventiv ca msur preventiv, inerea sub
arest n procesul executrii sentinei);
3. internerea forat a personalului ntr-o instituie medical sau
educaional (ca msur de aprare a internrii forate a persoanei ntr-o
instituie de boli mintale, care a svrit o fapt social periculoas nstare de iresponsabilitate sau dac s-a mbolnvit dup svrirea
infraciunii de o boal mintal), internarea forat a alcoolicilor i
narcomanilor cronici n instituii medicale.
____________________14 . ,
, . ,1978,N.2.pag.67
14
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
13/27
4. intentarea forat a persoanelor n instituii de boli mintale, pentru
efectuarea expertizei pe dosare penale i civile (expertiza nvinuiilor,
bnuiilor, expertiza de stabilire a capacitii pe dosare civile). Dup
cum vedem ne intereseaz a doua grup de msuri de constrngere, din
care face parte i reinerea procesual penal.
Clasificarea expus ne permite s atribuim reinerii altor forme de limitare a
libertii, de a studia interferenele a diferitor tipuri de reinere i de a argumenta
sistemul de calculare a termenelor diferitor tipuri de limitare a libertii.
Kliukov C.M. susine c reinerea este o inere sub straj de scurt durat a
persoanei fr sanciunea procurorului sau ncheierea instanei de judecat.15 Dar
luarea sub straj dup terminologia procesual a legislaiei este una din msurile
preventive dar nu reinere. atilo K.D., Guleaev A.P., Komarov B.N. numesc
reinerea ca o arestare de scurt durat,16 nelund n consideraie faptul c oriice
arestare la momentuul actual se permite numai n baza ncheierii instanei de
judecat sau cu sanciunea procurorului. Iar Gutkin I.M. este de prerea c
reinerea este o inere sub arest, ce reprezint prin sine o excepie a Constituiei.
Dar poate oare o lege procesual penal s stabileasc o excepie a Constituiei?
Evident c nu . Mirskii D.I. consider c reinerea este o arestare preventiv iar n
cazul dat se permite fr ncheierea instanei de judecat sau sanciunea
procurorului.17
Petruhin I.L. este de prerea c sanciunea arestrilor preventive de ctre
instana ded judecat, sunt nite garanii constituionale de inviolabilitate a
persoanei, la care nu ar trebui s renune. Reinerea procesual penal iadministrativ au mult n comun. Ambele tipuri de reinere nu sunt pedepse sau
amenzi judiciare, ci msuri preventive aplicate nu pentru nclcarea legislaiei
procesuale, dar pentru curmarea nclcrilor de drept pe viitor.
_________________________
15 .. op.cit.pag.10-1216 Ibidem17 Ibidem
15
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
14/27
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
15/27
persoanelor ls organele de poliie o pot nfptui oriicare colaborator al
organelor de poliie, ali ceteni pn la intentarea dosarului penal i ntr-o
form neprocesual, pe cnd reionerea procesual penal este o msur
procesual nfptuit de organele de cercetare penal, ofierul de urmrire
penal, procurorul, n baza dosarului penal intentat.19
ntr-adevr construcia reinerii actuale, pe care se bazeaz legislaia
procesual penal, capturarea i aducerea se afl dup limitele reinerii
procesuale, dar afimaia c aceste aciuni sunt cuprinse de dreptul administrativ
absolut nu e corect.
Reinerea pe loc i aducerea persoanelor ce au svrit infraciuni i
aducerea n organele de urmrire penal ar trebui predestinate kjurisdiciei
procesual penale. Aceata va contribui la aprarea interesellor cetenilor ,
deoarece toate aciunile de capturare vor fi reglementate de legea procesual
penal.20
E discutabil i problema cu privire la natura reinerii persoanelor
condamnate condamnate condiionat la privaiune de libertate sau eliberate
condiionat nainte de termen.
Autorul Petruhin I.L. menioneaz c o astfel de reinere nu se atribuie
nici la una nici la alta, ci la dreptul penitenciar.21 Deoarece reinerea preventiv
se aplic atunci cnd sentina intr n vigoare i se ndeplinete un proces-penal,
care n realitae nu exist. Din alt punct de vedere n aceste cazuri nu sunt
contravenii administrative, dar diferite tipuri de aemnri da la ndeplinirea
sentinei prevzute (plecarea benevol de la lucru).La contraveniile administrative putem atribui doar comportamentul
nvinuitului n cazul cnd ncalc ordinea public i regulile de conveuire.
Reinerea ns nu este o pedeaps pentru aceste nclcri ale legii ea are
caracter preventiv.
___________________19 .., op.cit. , pag.38-3920 ,
, N.10.1998, pag.58.
17
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
16/27
Comparativ cu msurile preventive, reinerea n primul rnd se
deosebete dup termenul su de aplicare, iar mrurile preventive pot fi pstrate pe
parcursul ntregii anchete preliminare, precum i n afara ei. Deasemenea reinerea
se mai deosebete i dup scopurile urmrite n cazul aplicrii ei, prevenirea
bnuitului n svrirea infraciunii e la organele de anchet, i a-l lipsi de
posibilitile svririi unei noi infraciuni. n afar de acesta reinerea mai poate
avea i scopul prevenirii infraciunii n pregtirea ei.
Msurile preventive se aplic numai dup intentarea dosarului penal, iar
reinerea poate fi aoplicat i pn la intentarea dosarului penal, cel mai deseori
dup reinere trebuie hotrt problema cu privire la atragerea persoanea n calitate
de nvinuit i alegerii unei msurio preventive sau eliberarea lui.21
Reinerea dup caracterul su se asimuleaz msurilor preventive, fiind
artat n Constituie(art.25), alturi de arestare. Din aceste considerente se
ddesprinde necesitatea includerii msurii reinerii n sistemul msurilor preventive,
prevzute de art.175 al Codului de Pocedur Penal al Republicii Moldova. 22
_________________________________________
21 .., op.cit., pag.3322 Cod de procedur penal a RM, MO nr.104-110/447 din 07.06.2003, Ed.Chiinu 2005, pag.76
18
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
17/27
2.1.2 Temeiurile i motivele de reinere a persoanei bnuite.
Pentru ca reinerea s fie legalp este necesar s fie ndeplinite cumulativ o
serie de condiii generale i speciale ale legii care sunt considerate garanii
procesuale de asigurare a libertii individuale a persoanei.
Pentru prima dat n istorie pe continentul Europei s-a ncercat s se
formuleze teoretic temeiurile legale de reinere a persoanri de ctre Cezare
Becaria, n 1984 n Italia, care a cptat o for juridic n Declaraia Drepturilor
omului i ceteanului din 1789.23
Temeiurile date reprezint prin sine un complet de situaii argumentate,
prezena fiecrei dintre ele dup prerea legiuitorului, este de ajuns pentru a bnui
o persoan n svrirea unei infraciuni i a o reine.
Conform art.166 CPPRM sunt indicate temeiurile pentru reinerea persoanei
bnuite de svrirea infracinii.24
Persoana cu funie de rspundere ce beneficiaz de drepturile organelor de
cercetare, ofierul de urmrire penal, procurorul, practic nici o dat nu surprind
persoana la locul svririi infraciunii. De aceia temeiul menionat este adresat n
primul rnd persoanelor ce nfptuiesc reinerea urmat de ntocmirea ei juridic.
Prin caracterul lor eceste aciuni pot fi aa , nct urmrind dup ele nu rmn
ndoieli despre inteniile persoanei de a svri infraciunea (spre exemplu:
persoana confecioneaz o arm). Astfel de aciuni cad sub formularea c a fost
prins asupra faptului svririi infraciunii. Sau n cazul cnd un grup de persoane
organizeaz o curs pentru a ataca trectorii. n astfel de cazuri reinereapersoanellor ce se pregtesc pentru svrirea infraciunii ar trebui recunoscut
admisibil deoarece riscul reinerii persoanei neparticipante la infraciune, este
redus la minimum.
_______________________
23 Roman Dumitru, Sistemul msurilor preventive procesual penale reglementate n Romnia i
Republica Moldova, Bucureti 199024 Cod Procedur Penal, op.cit.pag.73
19
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
18/27
Dar n mai multe cazuri caracterul aciunilor n studiile de pregtire, de
svrire a infraciunii nu permite persoanelor ce urmresc unilateral s judece
despre inteniile persoanei de a svri infraciunea. De exemplu, persoana se
nelege cu oferul unui automobil despre transportarea unor bunuri, care au fost
furate, sustrase, etc, dar poate s apar i astfel de situaie cnd poate s se
neleag n privina transportrii obiectelor personale. Astfel se situaii este
temei de reinere. Aceste afirmaii nu sunt luate n consideraie de ctre autorul
Clincov E.M. care este de prerea c este admisibil reinerea n cadrul
pregtirii svririi infraciunii.25
Dac persoana reinut dispune de unele informaii adugtoare despre
totalitatea datelor, cu care urmrirea personal d temei de a face concluzii c
se pregtete svrirea unei infraciuni, atunci reinerea este admis.
n baza celor expuse mai sus, n art. 165 CPPRM ar putea fi adugat o
formulare: reinerea persoanei ce se pregtete pentru a svri o infraciune
grav sau deosebit de grav.
Nu se pune la ndoial c persoana poate fi reinut dac ea atenuiaz la
svrirea infraciunii (spre exemplu, a ncercat s scot de pe teritoriul
ntreprinderii unele bunuri, sau a avut scopul s ucid o persoan dar a dat gre)
skenici I.S. consider c dreptuil de reinere apare din momentul pregtirii
svririi infraciunii sau atentare la ea.26
Aciunea cu privire la atentarea infraciunii cad sub incidena formulrii c
aceast persoan a fost prins asupra faptului momentul nceperii svririi
infraciunii.Legislaia procesual-penal permite i reinerea nemijlocit dup svrirea
infraciunii. Cuvntul nemijlocit nseamn c reinerea poate fi aplicat att la
locul svririi, ct i pe parcursul anchetei preliminare.
_________________________25
.., op.cit. , pag.42 26 .., op.cit. , pag.43
20
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
19/27
n literatura de specialitate este pus problema de a permite reinerea
ndat dup svrirea infraciunii, dar n limitele efecturii cercetrii penale , ca
temei spre exemplu servind dac martorii oculari, inclusiv partea vtmat vor
indica direct c anume aceast persoan a svrit infraciunea.
Bazndu-ne pe lege am putea afirma c relatrile unui martor nu sunt
suficiente pentru reinere, dar o astfel de confirmaie nu poate fi categoric
deoarece sunt cazuri cnd exist numai un martor care dispune de unele argumente
convingtoare care sunt suficiente pentru reinere.
Martorii oculari li se atribuie i ali bnuii, dac ei au urmrit asupra
faptului svririi infraciunii. Acest punct de vedere i aparine lui Dubinschii
A.I.27 Cel mai des martorii oculari sunt considerai martori poteniali, colaboratorii
organelor de poliie, care au urmrit nemijlocit evenimentul infraciunii i au
ntreprins msuri de reinere rapid.
La etapa dat partea dat partea vtmat n cale mai multe cazuri nu este
nc recunoscut oficial, ceaceia termenul ntrebuinat n leguislaie, de partea
vtmat trebuie de neles n sensul persoanelor ce au avut de suferit de pe urma
infraciunii.
Martorii care sunt recunoscui trebuie direct sp arate la persoana ce a
svrit infraciunea. Acesta nseamn c o expunere aproximativ ca acest
persoan posibil a sovrit infraciunea, nu este un temei pentru reinere.
n baza cererilor martorilor se permite o capturare nemijlocit a bnuitului
la locul svririi infraciunii, ct i a hotririi procesului penal despre reinerea
aplicat de ctre conductorii ofieriilor de urmrire penal sau altor persoane nmomentul ntocmirii procesului verbal cu privire la reinere.
Depoziiile martorilor date la interogatoriu sau n urma efecturii
recunoaterii sunt temeiuri suficiente pentru a reine persoana bnuit pe parcursul
anchetei i cercetrii preliminare.28
_____________________27
.. op.cit.pag.2728 Ibidem
21
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
20/27
Un alt temei este dac pe corpul sau pe hainele persoanei , la domiciliul ei
ori n unitatea de transport vor fi descoperite urme evidente ale infraciunii.29
Se are n vedere nu numai desopre urmele propriu-zis dar i despre probele
materiale ce descoper persoana n svrirea infraciunii (arme, bunuri furate).
Urmele trebuie s fie evuidente ca imediat s fie observate i nu necesit
efectuarea unei expertize. Persoana ce reine persoana bnuit este obligat s se
conving personal n existena unor urme evidente ale infraciunii dar de obicei ele
sunt vzute de ceteni, anume ei i anun organele de urmrire penal. Dup
regula general pentru depistarea urmelor nu se pot efectua unele acte de urmrire
penal (percheziie, ridicarea de obiecte), dac dosarul penal nu a fost intentat.
n urma ntocmirii procesului verbal cu privire la reinere actele de urmrire
menionate sint permise de a fi efectuate, unde rezultatele lor trebuie s fie
reflectate n priocesele verbale separate ale dosarului intentat. n cazul nfptuirii
acestor acte , n proceszul cercetrii dosarului intentat nu este legat cu reinerea
apar astfel de urme ce poate duce la apariia ordonanei cu privire la reinerea
persoanei la care au fost depistate urmele date. Astfel de tip de reinere nu capt
un caracter spontan.
n alte circumstane care servesc temei pentru a bnui c acest persoan a
svrit infraciunea, ea poate fi reinut numai dac a ncercat s se ascund sau
dac nu are loc de trai permanent ori nu i s-a putut constata identitatea.30
Aceste mprejurri trebuie s fie dovedite .
_________________________29
Cod Procedur Penal, op.cit.pag.7330 Ididem
22
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
21/27
mprejurrile de fapt ce determin temeiurile reinerii n momentul nfptuirii
ei , nu sunt probe materiale n sens procesual ,deoarece ele sunt privite nu din
izvoarele procesual penale ,menioneaz Petruhin I.L.31 De asemenea el nu este
de acord cu prerea lui Guliaev A.P.,omarov B.V.-care accentuiaz c temeiurile
reinerii se determin cu ajutorul msurilor
procesuale .
Eu sunt de prerea lui Petruhin I.L. i ai propune ca n noul Cod de procedur
penal sub noiune de alte mprejurri s fie ntrodus i autodenunarea ,datele cu
caracter operativ de investigare .
Autorul Ciuilev A.N. referitor la temeiurile reinerii spune c aceste temeiuri
trebuie supuse mrturiilor martorilor i a altor probe .32
Existena temeiurilor dovedite de reinere ,a circumstanelor ce-i caracterizeaz
personalitatea bnuitului i svrire de ctre el a infraciunii nu este de ajuns
pentru a aplica reinerea ,este nevoie i de unele motive de drept .
n literatura de specialitate n privina acestei probleme sunt expuse diferite puncte
de vedere .Autorii P.M.Davdov i P.M. Iakumov consider c existena motiveloreste
necesar numai pentru reinerea n cazul existenei a altor temeiuri i corespunztor
sub motivul reinerii se nelege mprejurrile ce indic special ca persoana bnuit
a vrut s fug ,nu are un domiciliu stabil sau nu i sa stabilit identitatea 33 . Eu nu
sunt de acord cu prerea autorilor,deoarece cele expuse de ei este unul din
temeiurile reinerii .Cu prerea autorilor dai Kornukov V.M,nu este de acord ,el spune c nu poate
fi de acord deoarece limiteaz cerculmotivelor,nu numai circumstanele ce
______________________________
31 ...it.pag.88-9032 Ibidem33 .. , //.,N. 2, 1968, pag.35-36//
23
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
22/27
se refer la una din temeiurile de reinere, dar n legislaie se spune despre
motivele reinerii pe oriice temei manionate anterior .34
Dar aceste mprejurri V.M.Kornikov spune c mai bine aceste motive s fie
considerate ca condiii .
De asemenea nu poate fi considerat reuit prerea lui Rogosina V. care susine
c motivele reinerii nseamn aceia n ce este bnuit persoana ,care fapte social-
periculoase a svrit . 35
Fr discuii aceste mprejurri trebuie s fie determinate la momentul svririi
dar nu n baza lor se determin procedura .
Mai corect ar fi ca motivele reinerei se determin prin mprejurri ce adeverescnecesitatea efecturii acestei reineri .
Motivele reinerii sunt aproape de scopurile reinerii dar care nu se combin
deoarece scopurile nseamn pentru ce se nfptuiete reinerea ,iar motivele de ce
anume este de determinat necesitatea efecturii ei ntr-un caz concret.
Reeind din cele expuse mai sus prin motivele reineri ar trebui de neles datele
de fapt ce arat c persoana bnuit continu s svreasc fapte social periculoase ,sau se pregtete de svrirea unei noi infraciuni ,se ascunde sau se
va ascunde de organele de urmrire penal i mpedic stabilirea adevrului n
procesul penal .
Pentru efectuarea reinerii e destul numai un singur motiv . Dar dac reinerea
se petrece n lipsa motivului ea trebuie recunoscut nelegitim i fr nici un
scop ,care de fapt a avut temeiuri indicate n lege .Motivele reinerii se aduc la cunotina persoanei reinute ,numai n prezena
unui aprtor ales sau numit din oficiu . (art.104,alin.5 C.P.P.)
n practic se ntlnesc des cazuri lucrtorii practici ai organelor de urmrire
penal ,n procesul de reinere nu indic temeiurile i motivele reinerii . Spre ex.
_________________________________
34
..op.cit.pag.9035Ibidem
24
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
23/27
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
24/27
3.Ordinea i termenul de reinere a bnuitului .
n legislaie ordinea cu privire la reinerea bnuitului este hotrt n
dependena de principiul teritorielitii de anchet i de supraveghere a dosarelor
penale. n urma limitrii ordonanei de reinere preventiv ,persoana bnuit poate
fi reinut pe teritoriul Republicii Moldova ,de ctre persoana ce a emis aceast
ordonan sau persoana ce activeaz n baza nsrcinrii ei. Dup aceea imediat
persoana reinut trebuie s fie adus persoanei ceea ce a emis ordonana
Dar organele teritoriale de poliie i procurorul ,trebuie s fie la curent cu
reinerea dat .
Reeind din circumstanele concrete ale cauzei deosebim trei forme de dispunere
a reinerii i anume :38
1)Reinere dispus spontan n baza procesului penal ntocmit de colaboratorii
organelor de cercetare penal ,anchetatorul penal ,sau n baza ncheierii instanei de
judecat ,n situaia artat n art.95 alin.4 al Codului de procedur penal al
republiciiMoldova nsoit cu declanarea procesului penal .
2)Reinerea dispuse n baza ordonanei ,de ctre organele de urmrire penal sau de
procuror ntr-un proces penal ,declanat anterior .
3)Reinerea care are loc fr ordonan emis preliminar .
Referitor la primele dou modaliti este clar c pentru dispunerea reinerii este
nevoie de emiterea a ordonanei ,ncheierii ,n cazurile spontane proces-verbal .n
cazurile date este clar deci subiectele competente ,procedura .
A treia modalitate de reinere ,poate fi nfptuit pe tot teritoriul Republicii
Moldova ,de orice colaborator al organelor de poliie ,sau cetean al RepubliciiMoldova ,dac sunt temeiuri prevzute de art.104,CPP al Republicii Moldova .
Dar astfel de reinere se deosebete de cea precedent:persoana reinut ,n cazul
dat trebuie s fie adus la organul de poliie ,pe teritoriul cruia sa nfptuit reinerea
Anume aici trebuie de ntocmit procesul verbal de reinere ,dup aceia de hotrt
problema n competena cruia este cercetarea penal ,sau ancheta penal ,
____________________________38 .. op.cit,pag.87
26
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
25/27
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
26/27
Kornikov V.M. menioneaz c termenul se calculeaz din momentul de cnd este
adus n organul de urmrire penal .
n conformitate cu legislaia n vigoare ,termenul reinerii ncepe s curg dinmomentul aducerii persoanei reinute n organele de cercetare ,iar dac reinerea se
nfptuiete n baza ordonanei emise anterior ,atunci din momentul reinerii de
fapt.
Uneori persoana reinut un timp oarecare ateapt n camera de serviciu ,n
anticamer ,n coridor ,pn cnd se va ocupa de el colaboratorul organelor de
poliie .Aceasta ne d temei de a considera c termenul reinerii nu a nceput s
curg i va ncepe doar din momentul ntocmirii procesului verbal de reinere sau
din clipa nchiderii persoanei bnuite n camera pentru reinui .
Cu aceast prere I.L. Petruhin nu este de acord i el argumeanteaz prin aceea
c momentul aducerii din care ncepe s curg termenul ,conform legislaiei
,termenul ar trebui calculat din momentul cnd persoana reinut a sosit la organele
de cercetare penal ,anchetatorul penal ,procuror .
Termenul reinerii curge i n cazul cnd persoana reinut dup ce a sositz n
organele de cercetare este lsat sub escort n mijlocul de transport cu care a fost
adus .
Am putea face concluzia c termenul reinerii n toate cazurile trebuie calculat din
momentul reinerii de fapt (capturrii bnuitului ) .
Dac capturarea i aducerea vor deveni pri componente ale reinerii procesual-
penale ,atunci termenul privrii de fapt a libertii persoanei . Aceasta va fi corect
deoarece bnuitul nu trebuie s se achite cu aceea ce a durat mult timp ,pn ce a
fost adus n organul de poliie ,astfel menioneaz autorul V.G.Kocetkov .42
Termenul reinerii este calculat n felul urmtor :el,de regul ,ncepe s curg din
ora urmtoare ,dup care a fost adus persoana bnuit .de exemplu ,
______________________________42
Ibidem
28
8/14/2019 LICEN masuri procedurale
27/27
Top Related