DECIZIE din 2 august 2000

Cazul Lambourdiere contra Franei. Art. 6. Termen nerezonabil de judecare a cauzei. Dreptul la un proces echitabil

EMITENT: CURTEA EUROPEAN A DREPTURILOR OMULUI

PUBLICAT N: REVISTA "JURIDICA" Nr. 1 din 31 ianuarie 2001

1. Petentul Rodolphe Lambourdiere este cetean francez i s-a adresat Comisiei la 23 iunie 1997, n faa creia s-a plns cu privire la nclcarea art. 6 paragraful 1 din Convenie, constnd n nesocotirea dreptului su fundamental la un proces echitabil, sub aspectul termenului nerezonabil n care a fost judecat cauza.

Printr-o hotrre din 3 august 1985 s-a acceptat ca petentul s-i valorifice dreptul de a fi pensionat pentru limit de vrst. ncepnd cu anul 1975, el era beneficiarul unei alocaii temporare de invaliditate, pentru ca, n urma unui aviz al Comisiei permanente departamentale din 27 mai 1986, s se constate c nu mai prezenta dect o incapacitate parial de 7% . La 10 iunie 1986, Asistena public i-a suprimat alocaia.

La 8 iunie 1986, petentul a sesizat Tribunalul administrativ din Paris, pentru anularea deciziei de suprimare a alocaiei i a avizului Comisiei departamentale, n vederea restabilirii alocaiei, dar aciunea i-a fost respins.

La 29 mai 1989, petentul a introdus recurs mpotriva acestei hotrri la Consiliul de Stat unde, dup mai multe memorii complementare, cereri de asisten judiciar i solicitri de a i se examina cauza ct mai curnd posibil, a pierdut procesul n exercitarea acestei ci de atac, prin decizia din 9 septembrie 1998.

2. Referitor la aplicabilitatea n spe a art. 6 paragraful 1 din Convenie, contrar susinerilor Guvernului prt, Curtea a apreciat, mai nti, c, potrivit jurisdicie sale, petentul era titularul unui "drept care putea fi susinut" n dreptul intern. Jurisdicia european amintete apoi c, atunci cnd a avut prilejul s se pronune n cazuri similare, ea a precizat c "doar existena unui element discreionar n textul unei dispoziii legale nu exclude n sine existena unui drept cu caracter civil"*).

------------

*) Decizia Curii n cazul Camps contra Franei, nr. 42.401/1998 din 23 noiembrie 1999, referitoare la o lege privind "posibilitatea" acordrii n anumite condiii a unui mprumut repatriailor.

Din mprejurrile cauzei rezult c petentul a avut un drept la alocaia temporar de invaliditate i c posibilitatea de a continua s beneficieze de acest drept dup pensionare, reprezentnd singura problem a cauzei n procedur litigioas, era supus unei evaluri a gradului de invaliditate suprimnd alocaia petentului. Administraia nu a fcut dect s trag consecinele din dreptul aplicabil prevzut de lege, fr ca aceasta s presupun vreo marj de apreciere discreionar. Astfel, contestaia petentului era determinant pentru un drept de natur civil i art. 6 paragraful 1 din Convenie este, deci, aplicabil.

3. Cu privire la respectarea art. 6 paragraful 1, Curtea european a constatat c aceste dispoziii au fost nclcate, deoarece termenul n care a fost examinat cauza petentului nu poate fi considerat rezonabil. Pentru a ajunge la aceast concluzie, jurisdicia european a reinut c perioada de luat n considerare a nceput la 8 iulie 1986 i s-a terminat la 9 septembrie 1998, respectiv 12 ani i 2 luni, pentru doar dou instane. Aceasta a apreciat, de asemenea, c durata procedurilor judiciare naionale a fost excesiv i c ea s-a datorat, n esen, comportamentului jurisdiciilor administrative i nu atitudinii petentului.

4. Curtea nu a identificat c ar exista vreo legtur de cauzalitate ntre violarea art. 6 paragraful 1 din Convenie i prejudiciul material de 207.600 FF solicitat de petent, astfel c a respins cererea acestuia din urm referitoare la acoperirea unui asemenea prejudiciu. n schimb, Curtea a obligat statul prt s plteasc petentului suma de 50.000 FF, daune morale, cu aplicarea unei dobnzi de 2,74% pe an, ncepnd de la expirarea termenului de 3 luni dup ce prezenta decizie va deveni definitiv.

---------------