5/28/2018 Www.referat.ro Izvoareledreptuluicomunitar b67f3

1/5

Tema 3

IZVOARELE DREPTULUI COMUNITAR

Izvoarele Dreptului comunitar sunt definite ca modaliti specifice prin careregulile de conduit considerate necesare n structurile europene devin norme de dreptprin acordul de voinal statelor membre.

n sens material, realitile europene, cerinele dezvoltrii economice i socialeconfigureazvoina statelor de a stipula anumite norme juridice.

n sens formal, regulile de conduit considerate necesare n structurile europenepot fi exprimate n tratate, acorduri, directive, regulamente, decizii, etc.

Dupmodalitile de exprimare a regulilor de conduitdin structurile europene sedisting izvoare primare ale Dreptului comunitar i izvoare secundare ale aceluiai drept.

3.1. Izvoarele primare ale Dreptului comunitar

Izvoarele primare ale Dreptului comunitar sunt actele juridice constitutive aleComunitilor Europene, avnd un caracter fundamental.ntr-o enumerare cronologicdistingem:Tratatul stabilind Comunitatea Europeana Crbunelui i Oelului, semnat la Paris,la 18 aprilie 1951 i intrat n vigoare la 25 iulie 1952;Tratatul stabilind Comunitatea EconomicEuropean, semnat la Roma, la 25 martie1957 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958;Tratatul privind instituirea Comunitii Europene a Energiei Atomice, semnat laRoma, la 25 martie 1957 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958;

Tratatul instituind un Consiliu unic i o Comisie unic pentru ComunitileEuropene, semnat la 8 aprilie 1965 i intrat n vigoare la 1 iulie 1967;Tratatele bugetare ale Comunitilor Europene (Tratatul de la Luxemburg din 1970i Tratatul de la Bruxelles din 1975), care au adus modificri tratatelor constitutive,ndeosebi n privina procedurii bugetare, competenei Parlamentului i controluluibugetar;Actul Unic European, care a avut o importan deosebit pentru structurarea UniuniiEuropene, deoarece a stipulat extinderea votului cu majoritate calificat, recunoatereaoficial a Consiliului European ca i crearea Tribunalului de Prim Instan. Acestdocument extinde competenele Uniunii Europene i n domeniul social, domeniu carecptsae o imporatandeosebit, ncdin acea perioad, n toate statele membre;

Tratatul de la Maastricht, adoptat la 10 decembrie 1991, semnat la 7 februarie 1992 iintrat n vigoare la 1 noiembrie 1993;Tratatul de la Amsterdam, prin care se modific Tratatul de Uniune European,Tratatul prin care s-a instituit Comunitatea Europeani unele acte conexe;Tratatele i acordurile de aderare care au adus unele modificri actelor constitutive,cum a fost cazul Tratatului i actului de aderare al Danemarcei, Irlandei i Marii Britanii,al Greciei, al Spaniei i Portugaliei. Tratatele constitutive ale Comunitilor Europene au

www.referat.ro

5/28/2018 Www.referat.ro Izvoareledreptuluicomunitar b67f3

2/5

cunoscut unele modificri i ca urmare a retragerii Groenlandei din ComunitileEuropene, n condiiile n care populaia a luat aceastdecizie prin referendum.

3.2. Izvoarele secundare ale Dreptului comunitar

n literatura de specialitate s-a precizat cizvoarele secundare alctuiesc Dreptulcomunitar derivat, izvoare care sunt n concordancu Dreptul comunitar originar, aacum a fost el structurat prin Tratatele constitutive. n cazul n care dreptul secundar arcontraveni dreptului primar, ar fi lipsit de efecte juridice.

n conformitate cu prevederile Tratatelor constitutive, instituiile europene suntabilitate sadopte regulamente, directive, decizii, avize i recomandri.

a) Regulamentele

Regulamentele pot fi adoptate de Consiliul European, de Parlamentul European ide Comisia European, avnd o aplicabilitate generali fiind obligatorii.

Consiliul European are competena s adopte regulamente de baz, iar alte organe aleUniunii sunt abilitate sadopte norme de execuie, avnd aplicabilitate n statele membre.Regulamentele pot fi emise n cele mai diferite domenii: precizarea unor

mecanisme comunitare; organizarea relaiilor de piaa; reglementarea unor problemeprivind concurenta loaial; combaterea concurentei neloaiale, etc.;

Practica relaiilor comunitare a pus n evidencadoptarea regulamentelor estedeterminatde cerinele economice i sociale, ca i de evoluia proceselor de integrare ndiferite etape.

b) Directivele

Ca i regulamentele, directivele sunt emise de instituiile comunitare n bazaTratatelor constitutive ale acestora. Spre deosebire de regulamente, care se adreseaztuturor subiectelor de drept din spaial comunitar, directivele se adreseaz numai unoradin aceste subiecte, ele avnd caracter obligatoriu numai pentru destinatar.

n conformitate cu dispoziiile Tratatului instituind Comunitatea European aCrbunelui i Oelului, actele emise se pot adresa nu numai statelor, ci i altor subiecteale Dreptului comunitar. Directivele emise n baza Tratatelor C.E.E. i C.E.E.A. pot fiadresate numai statelor membre.

Directivele cer statelor membre s ia msurile care se impun pentru a asiguraimplementarea lor. Aceasta subliniaz caracterul obligatoriu al acestor acte comunitare,aplicte potrivit circumstanelor din statele membre.

c) Deciziile

Instituiile europene emit decizii n baza dispoziiilor Tratatelor constitutive.Deciziile trebuie sfie notificate celor crora li se adreseaz. n cazul n care nu se facenotificarea, ele nu intrn vigoare. Aceastexigenrezultdin specificul deciziilor, carenu sunt acte comunitare de aplicabilitate general. Ele au destinaii precise, crora le suntopozabile prin notificare.

www.referat.ro

5/28/2018 Www.referat.ro Izvoareledreptuluicomunitar b67f3

3/5

n baza reglementrilor comunitare, Parlamentul European i Consiliul Europeansunt abilitate sadopte decizii comune. De asemenea, dreptul de a adopta decizii revine iBncii Centrale Europene, care este n msursdispunpublicarea lor. Normele juridicecomunitare prevd obligaia ca deciziile sfie motivate, aa nct srezulte necesitatea ioportunitatea lor. Aceste decizii intrn vigoare la data fixatori n a douzecea zi de la

publicare, cu excepia cazurilor n care se cere ndeplinitcondiia notificrii.Deciziile pot fi adresate i unor ageni economici, n domenii de interescomunitar, cum sunt cele privind concurena, sau n alte domenii n care apare necesitateaemiterii unor astfel de decizii. Prin aceste decizii se urmrete descurajarea, prin aplicareaunor sanciuni corespunztoare, a concurenei neloaiale sau a altor practici care contravinorientrilor convenite cu privire la raporturile comunitare.

Obligaiile stabilite n aceste decizii trebuie ndeplinite de subiectele crora li seadreseaz.

d) Recomandrile i avizele

Spre deosebire de celelalte acte emise de instituiile comunitare, recomandrile iavizele nu au forjuridic, cu unele excepii, stipulate expres n normele comunitare.Avizele i recomandrile nu impun obligaii statelor membre, ele reprezentnd

punctul de vedere al instituiilor comunitare n unele probleme de interes general sauspecific, n desfurarea aciunilor Uniunii. Opinia instituiilor comunitare, transmisstatelor membre prin avize i recomandri, poate influena buna desfurare a raporturilorcomunitare.

Prinii fondatori ai Comunitilor Europene au conferit avizelor irecomandrilor instituiilor comunitare o semnificaie morali politic, avnd n vederestatutul acestor instituii, care au o viziune de ansamblu asupra problemelor europene.

Precizam totui csunt anumite avize care au o anumitforjuridic. Este cazul

avizelor Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului n domeniul programelor deinvestiii n sectoarele siderurgiei i minier, precum i de avizele date de ComisiaEuropeann cazul nendeplinirii obligaiilor rezultnd din tratate. De asemenea oanumita for juridic au unele avize ale Consiliului European i ale ParlamentuluiEuropean.

e) Principii generale de drept, jurispruden i cutum

Dreptul comunitar include ntre izvoarele sale, n afara izvoarelor primare isecundare, principiile generale de drept, jurisprudeni cutum.

Asemenea izvoare sunt recunoscute i n alte sisteme i ramuri de drept, fiind

considerate importante, n raport cu circumstanele date. Evident nscvaloarea acestorizvoare nu este aceeai. Unii autori asimileaz valoarea jurisprudenei cu valoareaprincipiilor de drept, iar ali autori consider c nu este cazul s se ia n considerarecutuma ca izvor de drept comunitar.

f) Principiile generale ale dreptului

www.referat.ro

5/28/2018 Www.referat.ro Izvoareledreptuluicomunitar b67f3

4/5

n procesul complex al structurrii Dreptului comunitar, principiile generale aledreptului au ocupat i continu s ocupe un loc important, ele orientnd procesulelaborrii i aplicrii normelor de Drept comunitar.

n literatura de specialitate s-a apreciat ceste vorba de:principii juridice obligatorii, care sunt o motenire comuna Europei occidentale;

principii rezultate din legislaia statelor membre;principii generate de reguli indispensabile ordinii juridice comunitare.Se constituie n izvoare ale dreptului comunitar principiile generale, cum sunt:

principiul democraiei reprezentative, principiul respectrii drepturilor omului,principiul justiiei sociale, principiul diversitii culturale, principiul reprezentriiintereselor, principiul echilibrului instituional, principiul autonomiei, principiulloialitii, principiul cooperrii, principiul subsidiaritii, precum i unele principiispecifice, cu aplicabilitate general.

n structurarea, promovarea i aplicarea Dreptului comunitar au o importandeosebit acele principii specifice cu aplicabilitate n toate statele membre ale UniuniiEuropene, care privesc statutul juridic al personalitii umane. Este binecunoscut c

dreptul la aprare, autoritatea de lucru judecat, buna credin, ncrederea legitim -sunt principii ntlnite n orice sistem de drept, avnd un caracter preponderantprocedural. Principiul egalitii de tratamentimplicexcluderea discriminrii, aplicndu-se msuri similare n situaii identice i comparabile. Dreptul de aciune n justiie,neretroactivitatea legii, dreptul la viaprivat, precum i alte principii care cluzescaplicarea legii au o mare importann procesul aparerii i promovrii statutului juridic altuturor resortisanilor Uniunii Europene.

Unele principii, cum sunt cele ale solidaritii, utilizrii raionale a resurselornaturale, promovrii unor msuri viznd soluionarea anumitor probleme de mediu lanivel Continental, stipulate n legislaia statelor membre i n reglementri comunitare,demonstreaz apropierile existente ntre reglementrile naionale i cele comunitare,

apropieri generate de cauze economice i sociale.n literatura de specialitate exist opinia conform creia n cazul n care nici oprevedere contrarnu este cuprinsn Tratate, se vor aplica principiile generale, ca partea ordinii juridice comunitare. Att principiile generale ct i cele specifice sunt aplicate ncazurile n care reglementrile comunitare sunt deficitare sau cnd se impun pentru o maibunargumentare a interprerilor Curii.

g) Jurisprudena Curii de Justiie a Comunitilor Europene

n procesul aplicrii dispoziiilor Tratatelor constitutive ale ComunitilorEuropene, Curtea de Justiiea avut i continusaibun rol important n interprearea

i precizarea lor. Jurisprudena Curii de Justiie a putut fi consideratca izvor de drept nlipsa reglementrilor sau a unor reglementri lacunare.

h) Cutuma

Avnd n vedere structura relativ recent a Dreptului comunitar, deci caracterulsu de noutate, cutuma nu este un izvor de drept n sensul clasic n care este definitaceasta n toate sistemele de drept.

www.referat.ro

5/28/2018 Www.referat.ro Izvoareledreptuluicomunitar b67f3

5/5

Pentru a deveni un izvor de Drept comunitar, cutuma trebuie s reprezinte opractic ndelungat, relativ continui repetat, ceea ce nu poate fi interpreat astfel ncondiiile Dreptului comunitar. Totui, cutuma se contureaz treptat, iar unele practicicomunitare ar putea fi luate n considerare ca un posibil izvor de drept.

i) Acordurile comerciale i de cooperare economic i tehnico-tiinific

Astfel de acorduri conin importante nelegeri n domeniile respective, ceea ce leconfercalitatea de izvor de drept comunitar.

i.1. Acordurile comerciale

Baza juridic a acordurilor comerciale o constituie reglementrile din Tratateleconstitutive prin care se precizeazcadrul promovrii politicii comerciale comune.Comunitatea Europeana ncheiat acorduri comerciale cu mai multe ri n domenii deinteres comun; aceste acorduri comerciale ncheiate de Comunitile Europene se

constituie n izvoare de Drept comunitar n msura n care consacr norme comercialeaplicabile n raporturile comunitare, precum i n raporturile Comunitii Europene custatele membre.

i.2. Acordurile de cooperare economic i tehnico-tiinificComunitatea Europeana ncheiat acorduri de cooperare economici tehnico-tiinificn care s-au stipulat clauze cu privire la convenirea unor contracte pe termen lung, laconstruirea n comun a unor obiective industriale, la acordarea unor credite prefereniale,precum i cu privire la schimbul de licene.

Acordurile de acest tip cuprind nelegeri cu privire la consultarea i cooperarea n

domeniile economic i tehnico-tiinific, ceea ce subliniazcaracterul lor complex.Avnd n vedere tocmai complexitatea acestor acorduri, care depesc sfera unorraporturi comerciale obinuite, s-a acordat instituiilor europene dreptul snegocieze, sconvinclauze care sfie conforme cu interesele generale ale Comunitii Europene.

i.3. Acordurile de asociere cu statele tere

Un alt izvor al Dreptului comunitar l constituie acordurile de asociere pe care lencheie Uniunea European cu statele tere, unde sunt convenite aciuni comune iproceduri speciale de cooperare.

Cele mai multe acorduri de asociere cu state tere au caracter comercial, stipulnd

clauze care privesc reduceri de tarife sau clauze referitoare la eliminarea restriciilorcantitative.Comunitatea Europeana a ncheiat de asemenea mai multe acorduri cu state ter e

viznd asistena pentru dezvoltare; asemenea acorduri au fost perfectate i semnate cu ridin Africa, Pacific i Caraibe, precum i cu unele state din zona Mediteranei.

www.referat.ro