COMUNICAT DE PRESĂPrintr-o reglementare ambiguă i nerealistă Guvernul aruncă responsabilitateaș

protejării veniturilor nete în sarcina partenerilor sociali

Într-un mod complet lipsit de transparen ă Guvernul a adoptat o ordonan ă deț ț urgen ă prin care reglementează un mecanism care să permită disipareaț responsabilită ii pentru efectul de reducere a veniturilor nete, ca urmare aț implementării OUG 79/2017, respectiv transferul contribu iilor sociale de la angajatorț la angajat.

Conform informa iilor existente pe site-ul Guvernului, proiectul de ordonan ă ceț ț ulterior a primit numărul 82/2017, a intrat în edin a de Guvern într-o fomă ce nuș ț con inea prevederile actualului art VII. De altfel, acea i formă a circulat pentru avize laț ș Comisia de Dialog Social din cadrul Ministerului Muncii i Justi iei Sociale dar i laș ț ș Consiliul Economic i Social.ș

Un astfel de mod de adoptare a unor prevederi legale este dificil de în eles, avândț în vedere că această modificare a fost introdusă fără nici un fel de consultare cu partenerii sociali (sindicate i patronate), de i această normă vizează în mod cât seș ș poate de direct cei doi parteneri în negocierile colective.

Mai mult, în această perioadă reprezentan ii Guvernului au avut întâlniriț repetate cu partenerii sociali pentru modificarea Legii 62/2011.

În nici una din aceste întâlniri nu s-a adus în discu ie această inten ie aț ț Guvernului.

Prin OUG 82/2017, printr-o derogare de la prevederile Legii 62/2011, Guvernul obligă angajatorii să ini ieze negocieri colective pentru punerea în aplicare aț prevederilor OUG 79/2017. Propunerea urmăre te în sine să oblige păr ile la negocieriș ț colective în vederea men inerii valorii nete a salariilor în plată, o dată cu intrarea înț vigoare a prevederilor OUG 79/2017, respectiv 1 ianuarie 2018.

OUG 82/2017 impune tuturor angajatorilor, inclusiv celor care au sub 21 de salariati (inclusiv celor cu un singur salariat), să înceapă negocierea colectivă în perioada 20 noiembrie – 20 decembrie 2017. Obliga ia vizează atât angajatorii unde înț prezent nu există încheiat un contract colectiv de muncă, cât i angajatorii care au înș vigoare un contract colectiv de muncă. În această a două ipoteză urmând a se negocia un act adi ional.ț

 Ar fi de re inut unele aspecte extrem de relevante în ce prive te această normăț ș

legală, i anume:ș

1. Reglementarea de la art.VII din OUG 82/2017 urmăre ta să arunce înș responsabilitatea partenerilor sociali ceea ce Guvernul, prin declara iileț date de reprezentan ii acestuia, a garantat, respectiv men inerea valoriiț ț nete a salariilor după aplicarea măsurilor din OUG 79/2017.

2. Angajatorii au doar obliga ia ini ierii negocierilor, nu i a măririi efective aț ț ș salariilor brute, în a a fel încât să se men ină valoarea netă a acestoraș ț începând cu data de 1 ianuarie 2018.

3. Modul de reglementare este total nerealist, pe de o parte perioada de negociere care este în acest caz doar o lună, iar pe de altă parte procedura ce trebuie urmată, de la stabilirea păr ilor îndreptă ite să negocieze iț ț ș până la înregistrarea contractului colectiv de muncă la ITM.

4. Reglementarea, prin excep iile introduse la alineatele (3) i (4) dinț ș articolul VII, afectează negocierile colective aflate în curs de derulare în această perioadă. Guvernul a reglementat în pripă o spe ă teoretică, fără săț realizeze că implica iile reale sunt mult mai complexe. OUG 82/2017 niciț măcar nu ia în calcul ipoteza în care păr ile au început deja negocieriț colective înainte de 20 noiembrie, i nici ipoteza în care negocierileș începute după 20 noiembrie nu pot fi finalizate în termenul prevăzut de OUG, inând cont de gama diversă de aspecte ce fac obiectul unui contractț colectiv de muncă.

5. Reglementarea din OUG 82/2017 este extrem de ambiguă cu privire la cine reprezintă partea sindicală în negociere. Cu excep ia situa iei unde înț ț unitate există un sindicat reprezentativ, sindicat afiliat la rândul său la o federa ie reprezentativă la nivel de sector, în toate celelalte situa ii esteț ț foare greu de deslu it, i total incert, cine îi va reprezenta pe salariaș ș ți în negociere.

6. În situa ia în care în unitate nu există sindicat prevederea legală esteț complet nerealistă. În această ipoteză, OUG 82/2017 prevede că, la negocieri vor participa reprezentan i ale i de salaria i. Ace tia vor invita laț ș ț ș negociere un reprezentant al unei federa ii reprezentative sau confedera iiț ț reprezentative. În mod realist însă, este imposibil ca federa iile iț ș confedera iile reprezentative să- i poată desemna reprezentan i care săț ș ț asiste negocierea la to i angajatorii din România.ț

   Efectul acestei ordonan e va fi acela că va genera un întreg haos în procesul deț implementare a prevederilor legale. Numeroase controale i sanc iuni vor fi probabilș ț aplicate după 20 decembrie 2017 de către ITM unui număr foarte mare de angajatori care nu vor putea aplica prevederile legislative. Finalmente, OUG 82 nu- i va atingeș obiectivul dorit pentru că, chiar dacă to i angajatorii vor respecta textul legii i vorț ș ini ia negocierile, ace tia nu vor avea nici o obliga ie de a men ine valoarea neta aț ș ț ț salariilor actuale.

Pentru a în elege lipsa de realism a acestui document mai facem următoareleț precizari:

- În acest moment în România sunt aprox 462 mii de angajatori, din care aprox 90% au mai pu in de 21 de salaria i. ț ț

- În 2016 mai pu in de 35% din companiile cu peste 21 de salaria i (cele ceț ț sunt obligate de lege să deschidă proceduri de negociere colectivă) au iș finalizat acest proces prin semnarea unui contract colectiv de muncă!!!!

Sintetizând, o mare parte din cele 400 mii de companii care în acest moment nu aveau obliga ia negocierii colective vor fi expuse sanc iunilor pentru nerespectareaț ț OUG 82/2017 pentru că:

- Ordonan a a fost publicată în Monitorul Oficial pe 16.11.2017, de i a fostț ș adoptată în data de 8.11.2017, angajatorii având la dispozi ie 1 zi lucrătoareț pentru a lua act de aceste prevederi i pentru a deschide procesul de negociereș colectivă.

- În aceste firme mici de regulă nu există sindicat i accesul la sevicii de asisten ăș ț juridică este extrem de limitat, ca urmare probabilitatea de a nu respecta întocmai procedura negocierii colective este foarte ridicată.

- Capacitatea confedera iilor i federa iilor sindicale reprezentative de a asistaț ș ț salaria ii într-un număr atât de mare de companii este extrem de redusă. Sunt 5ț confedera ii sindicale reprezentative la nivel na ional i aprox 50 de federa iiț ț ș ț sindicale reprezentative la nivel de sector. De asemenea pentru 10 sectoare de activitate nu există nici o federa ie sindicală reprezentativă la nivel de sector. Unț calcul simplu arată că fiecare confedera ie / federa ie sindicală reprezentativă arț ț trebui să asiste zilnic reprezentan ii salaria ilor din aprox 360 de companii.ț ț

În fapt, consecin ele acestei Ordonan e se vor concretiza în: ț ț- găsirea unui acar Păun care să răspundă în locul Guvernului pentru reducerile

salariilor nete.- o ”mimare” a negocierilor colective i un teanc de hârtii i dovezi că angajatoriiș ș

au deschis procesul de negociere, fără însă a se concretiza cu semnarea unui contract colectiv de muncă aplicabil.

Reamintim faptul că, dacă în anul 2011 nu ar fi fost modificată brutal legea privind negocierile colective astăzi am fi avut mecanismele legale pentru a putea purta o negociere reală între partenerii sociali. Un astfel de mecanism ar fi putut fi Contractul colectiv de muncă la nivel na ional, sau măcar Contractul colectiv la nivel de sector deț activitate.

Guvernan ii “au avut grijă” însă să abroge orice reglementare privitoare laț Contractul colectiv la nivel na ional i să impună praguri imposibile de a negociaț ș contracte colective la nivel de sector de activitate.

România este astazi, în anul 2017, în situa ia în care nu mai poate avea niciț negocieri i nici contracte colective la nivel na ional sau de sector i pentru asta ine săș ț ș ț mul umească public ”atât guvernului Boc cât i coali iei de guvernare din 2011 cât iț ș ț ș

tuturpr guvernelor i coali iilor politice care au condus România de atunci i până înș ț ș prezent”!.