UNIUNEA EUROPEANÃ ªI MEDIUL DE · PDF file10.1. Politica de întreprinderi...
12
Click here to load reader
Transcript of UNIUNEA EUROPEANÃ ªI MEDIUL DE · PDF file10.1. Politica de întreprinderi...
UNIUNEA EUROPEANêI
MEDIUL DE AFACERI
2
Daniela Popa, Camelia Popa
3
Uniunea Europeanã ºi mediul de afaceri
EDITURA UNIVERSITARÃBucureºti, 2011
UNIUNEA EUROPEANêI
MEDIUL DE AFACERI
Daniela POPA Camelia POPA
4
Daniela Popa, Camelia PopaReferent ºtiinþific:
Tehnoredactare computerizatã: Ameluþa ViºanCoperta: Angelica Mãlãescu
Ilustraþia copertei:COPERTA 1COPERTA 4
Copyright © 2011Editura UniversitarãDirector: Drd. Vasile MuscaluB-dul. N. Bãlcescu nr. 27-33, Sector 1, BucureºtiTel.: 021 – 315.32.47 / 319.67.27www.editurauniversitara.roe-mail: [email protected]
EDITURÃ RECUNOSCUTÃ DE CONSILIUL NAÞIONAL AL CERCETÃRII ªTIINÞIFICE DINÎNVÃÞÃMÂNTUL SUPERIOR (C.N.C.S.I.S.)
© Toate drepturile asupra acestei lucrãri sunt rezervate autorului.
Distribuþie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27,
ISBN 978-606-591-293-9
DOI: 10.5682/9786065912939
Descrierea CIP a Bibliotecii Naþionale a RomânieiPOPA, DANIELA Uniunea Europeanã ºi mediul de afaceri / DanielaPopa, Camelia Popa. - Bucureºti : Editura Universitarã, 2011 Bibliogr. ISBN 978-606-591-293-9
I. Popa, Camelia
341.217(4) UE
5
Uniunea Europeanã ºi mediul de afaceri
CUPRINS
INTRODUCERE ..................................................................................... 11
I. U.E. ÎN CONTEXTUL GLOBALIZÃRII ............................................... 131.1. Globalizarea ................................................................................... 131.2. Uniunea Europeanã ºi globalizarea ............................................... 171.3. Implicaþiile geopolitice ale globalizãrii ............................................. 211.4. Instituþiile statului ºi globalizarea .................................................... 22
II. SISTEMUL INSTITUÞIONAL ............................................................. 282.1. Sistemul instituþional european....................................................... 28
2.1.1. Parlamentul European ......................................................... 282.1.2. Consiliul Uniunii Europene .................................................. 352.1.3. Comisia Europeanã ............................................................. 382.1.4. Curtea de Justiþie a Comunitãþii Europene .......................... 422.1.5. Curtea Europeanã de Conturi ............................................. 432.1.6. Ombudsmanul European .................................................... 452.1.7. Controlorul European pentru Protecþia Datelor ................... 452.1.8. Banca central Europeanã .................................................... 452.1.9. Banca Europeanã de Investiþii ............................................. 462.1.10.Comitetul Economic ºi Social .............................................. 472.1.11.Comitetul Regiunilor ............................................................ 48
2.2. Reforma instituþionalã în Uniunea Europeanã ................................ 482.3. Sistemul instituþional naþional ......................................................... 55
2.3.1. Separaþia puterilor în România ............................................ 562.3.2. Administraþia publicã localã ................................................. 602.3.3. Administraþia publicã centralã, de specialitate .................... 712.3.4. Parlamentul României ......................................................... 81
III. UNUNEA EUROPEANÃ, EVOLUÞIE ªI REFORMÃ ....................... 1053.1. Tratatul de la Maastricht - o voinþã europeanã de succes.............. 1053.2. Crearea Uniunii Economice ºi Monetare ........................................ 1063.3. Funcþionarea Uniunii Europene dupã Tratatul de la Amsterdam ... 1073.4. Acordarea de noi responsabilitãþi în domeniul justiþiei ºi al afacerilor
interne ............................................................................................. 1103.5. Piaþa Forþei de muncã în Uniunea Europeanã ............................... 111 3.5.1. Migraþia internaþionalã a forþei de muncã ............................ 111 3.5.2. Politici sociale ºi ocuparea forþei de muncã ........................ 112
6
Daniela Popa, Camelia Popa
3.5.3. Libera circulaþie a persoanelor ............................................ 113 3.5.4. Libera circulaþie a lucrãtorilor .............................................. 116 3.5.5. Transferuri de capital ........................................................... 118 3.5.6. Noi reglementãri dupã Tratatul de la Amsterdam................ 1193.6. Coeziunea ºi dezvoltarea regionalã ............................................... 121
3.6.1. Obiectivele întãririi coeziunii economice ............................. 1223.6.2. Instrumentele financiare ...................................................... 1233.6.3. Programe de dezvoltare regionalã ...................................... 1233.6.4. Iniþiative ale regiunilor Europei ............................................ 124
3.7. Probleme economice ºi financiare ................................................. 1253.7.1. Dificultãþile economice - estul concureazã sudul ................ 1263.7.2. Integrarea în Uniunea Europeanã - beneficii ºi costuri ....... 1283.7.3. Liberalizarea contului de capital .......................................... 129
IV. U.E. - UN PROIECT ECONOMIC DURABIL ................................... 1304.1. Uniunea Europeanã - o forþã economicã ........................................ 1304.2. Uniunea Europeanã - o putere politicã ........................................... 1314.3. Uniunea Europeanã ºi raporturile ei cu actorii internaþionali .......... 1334.4. Tipuri de relaþii ºi acorduri care leagã Uniunea Europeanã de partenerii sãi .................................................................................... 135
4.4.1. Relaþiile bilaterale ale Uniunii Europene.............................. 137 4.4.2. Relaþiile cu partenerii industrializaþi ..................................... 137 4.4.3. Relaþii cu partenerii externi .................................................. 1394.5. România ºi Uniunea Europeanã..................................................... 142
4.5.1. Obiective fundamentale ....................................................... 1424.5.2. Coordonate de bazã ale dezvoltãrii României ..................... 1444.5.3. Politica macroeconomicã ..................................................... 146
V. POLITICI DE DEZVOLTARE ........................................................... 1535.1. Politica de dezvoltare regionalã. Obiective ºi principii .................... 1535.2. Dezvoltare regionalã ºi localã. Amenajarea teritoriului .................. 1545.3. Dezvoltare regionalã. Programul Operaþional Regional ................. 1565.4. Ajustarea structuralã ºi creºterea competitivitãþii ........................... 158 5.4.1. Pieþe specifice, instrument de functionare ºi reglare a
mecanismelor pieþei ............................................................ 159 5.4.2. Concurenþa ºi ajutorul de stat .............................................. 161 5.4.3. Utilizarea capitalului natural ................................................. 162 5.4.4. Piaþa muncii, flexibilizarea ºi adaptarea la cerinþele
economice ........................................................................... 164 5.4.5. Industria de producþie ºi servicii. ......................................... 165 5.4.6. Agricultura ºi dezvoltarea ruralã .......................................... 169 5.4.7. Infrastructuri ºi investiþii publice ........................................... 172
7
Uniunea Europeanã ºi mediul de afaceri
5.5. Strategia Lisabona .......................................................................... 1725.5.1. Obiectivele Strategiei Lisabona ........................................... 1735.5.2. Planul European de Redresare Economicã ........................ 1765.5.3. Planul Naþional Lisabona pentru România .......................... 1795.5.4. Planul Naþional de Reforme ................................................ 180
5.5.5. Rolul parlamentelor naþionale în implementarea StrategieiLisabona .............................................................................. 182
VI. UNIFICAREA MONETARÃ ªI POLITICA FISCALÃ ....................... 1856.1. Uniunea Economicã ºi Monetarã.................................................... 185
6.1.1. Repere istorice .................................................................... 1856.1.2. Etapele Uniunii Economice ºi Monetare .............................. 1866.1.3. Sistemul monetar european (SME) ..................................... 1876.1.4. Uniunea economicã ºi monetarã (UEM) ............................. 1886.1.5. Criteriile de convergenþã ..................................................... 1896.1.6. Euro moneda unicã ............................................................ 1896.1.7. Obiectivele politicii monetare în vederea integrãrii în
Uniunea Europeanã ............................................................ 1906.1.8. Sectorul informal ºi cererea de bani .................................... 1916.1.9. Rolul sistemului bancar ....................................................... 192
6.2. Politica fiscalã a Uniunii Europene ................................................. 1926.2.1. Conceptul de politicã fiscalã - dimensiune, teorii ºi principii 1926.2.2. Politica fiscalã europeanã - obiective, reglementãri ºi
fundamente.......................................................................... 2006.2.3. Politica fiscalã în România .................................................. 202
VII. PIAÞA UNICÃ EUROPEANÃ .......................................................... 2047.1. Piaþa comunã europeanã .............................................................. 2047.2. Mecanismul de lucru al pieþei unice .............................................. 2087.3. Asigurarea libertãþilor de circulaþie ................................................ 2107.4. Oportunitãþi ºi constrângeri în crearea Pieþei Unice...................... 2117.5. Libera circulaþie a mãrfurilor .......................................................... 2147.6. Libera circulaþie a serviciilor .......................................................... 2157.7. Libera circulaþie a capitalului ......................................................... 2167.8. Comerþul electronic ....................................................................... 2177.9. Legea companiilor ......................................................................... 2197.10. Achiziþiile publice ........................................................................... 2207.11. Dreptul de proprietate intelectualã ºi industrialã ........................... 2217.12. Legea contractelor ........................................................................ 222
VIII. MEDIUL EUROPEAN AL AFACERILOR ..................................... 2238.1. Delimitari conceptuale .................................................................... 223
8
Daniela Popa, Camelia Popa
8.2. Componentele mediului de afaceri ................................................. 2248.3. Factorii care influenþeazã mediul de afaceri ................................... 225
8.3.1. Factorii politici ...................................................................... 2258.3.2. Factorii economici ............................................................... 2268.3.3. Factorii sociologici ............................................................... 2268.3.4. Factorii tehnologici .............................................................. 2288.3.5. Factorii legali ....................................................................... 229
8.3.6. Factorii de mediu ºi eticã în afaceri ..................................... 2298.4 Piaþa Unicã Europeanã ºi implicaþiile asupra mediului de afaceri .. 2308.5 Politici de EuroMarketing standardizate ......................................... 231 8.5.1. Produsele ºi strategia de produs ......................................... 231 8.5.2. Preþul ºi strategia de preþ .................................................... 232 8.5.3. Distribuþia ºi strategia de distribuþie ..................................... 233 8.5.4. Promovarea ºi strategii de promovare ................................ 234 8.5.5. Cercetarea pieþei ................................................................. 2348.6. Poziþionarea produselor.................................................................. 2388.7. Politica de produs ........................................................................... 2398.8. Dezvoltarea EuroProdusului ........................................................... 240 8.8.1. Calitatea produsului ............................................................. 240 8.8.2. Politica de preþ ..................................................................... 241 8.8.3. Politica de vânzare ºi de distribuþie ..................................... 242 8.8.4. Politica de promovare .......................................................... 244
IX. FINANÞAREA AFACERILOR ......................................................... 2489.1. Fluxurile de numerar ºi valorificarea activelor ................................ 2489.2. Surse de finanþare .......................................................................... 2499.3. Strategii de preþ: preþurile de transfer ºi multinaþionalele ............... 2499.4. Piaþa unicã în domeniul serviciilor financiare ................................. 2509.5. Modele alternative de organizare a afacerilor ................................ 2509.6. Impactul noilor tehnologii ................................................................ 2519.7. Intrarea pe pieþele europene .......................................................... 2529.8. Bariere la intrarea pe piaþã ............................................................. 2529.9. Strategii de pãtrundere pe pieþele europene .................................. 253
9.9.1. Exportul ............................................................................... 2539.9.2. Investiþia strãinã directã (ISD) ............................................. 2539.9.3. Politica de mediu în mediul de afaceri european ................ 254
X. ÎNTREPRINDERI MICI ªI MIJLOCII ................................................ 25710.1. Politica de întreprinderi ºi industrie ............................................... 25710.2. Întreprinderi mici si mijlocii ............................................................ 26010.3. Mãrimea ºi structura IMM-urilor .................................................... 268 10.3.1. Numãrul de salariaþi ............................................................ 268
9
Uniunea Europeanã ºi mediul de afaceri
10.3.2. Cifra de afaceri ºi activele totale ........................................ 269 10.3.3. Dezvoltarea concentrãrilor de firme - clustere ................... 27010.4. Repere ale evoluþiei IMM-urilor în Uniunea Europeanã ................ 273 10.4.1. Rolul IMM-urilor în economia modernã .............................. 274 10.4.2. Rolul IMM-urilor în Europa ................................................. 276 10.4.3. Noul document de politicã a IMM-urilor iniþiat de Comisia
Europeanã .......................................................................... 27710.5. IMM-urile, sprijin pentru Europa .................................................... 28010.6. Legea privind întreprinderile mici pentru Europa .......................... 28110.7. IMM-urile, sprijin pentru România ................................................ 284
10.7.1. IMM-urile în România ...................................................... 28410.7.2. Accesul prioritar la achiziþii publice de produse, lucrãri ºi
servicii .............................................................................. 28810.7.3. Servicii de informare, asistenþã ºi consultanþã acordate
IMM-urilor ......................................................................... 28810.7.4. Programe de dezvoltare a IMM-urilor .............................. 289
10.8. Iniþierea unei afaceri .................................................................... 29110.9. Cerinþe pentru accesul pe piaþa unicã a IMM-urilor ..................... 294
10.9.1. Standardele IMM-urilor .................................................... 29510.9.2. Calitatea IMM-urilor ......................................................... 29610.9.3. Dreptul de Proprietate Intelectualã .................................. 29610.9.4. Asistenþa pentru IMM-uri .................................................. 297
10.10. IMM-uriel ºi comerþul ................................................................... 29810.11. IMM-urile si inovarea ................................................................... 29910.12. IMM-urile ºi activitatea de cercetare - dezvoltare ....................... 301
CONCLUZII ............................................................................................ 305
LISTA ABREVIERI ................................................................................ 307
BIBLIOGRAFIE ..................................................................................... 309
10
Daniela Popa, Camelia Popa
Uniunea Europeană şi mediul de afaceri
11
INTRODUCERE
Procesul globalizării, desfăşurat pe palierele economic, politic, socio-cultural, presupune interdependenţa dintre anumite evenimente care au loc în diferite părţi ale globului, ceea ce nu înseamnă şi posibilitatea de a controla consecinţele acestor interdependenţe.
Organismele care funcţionează la nivel internaţional, precum şi sistemele instituţionale naţionale trebuie să găsească acele mecanisme de adaptare la provocările unui proces de o asemenea complexitate.
Procesele care însoţesc globalizarea, în special integrarea pieţelor - de mărfuri, servicii şi, îndeosebi, cele financiare - şi progresul comunicaţiilor determină o puternică presiune asupra statelor naţiune şi provoacă erodarea factorilor tradiţionali de coeziune societală pe care se bazează acestea.
În acelaşi timp, globalizarea provoacă o denaţionalizare, definită ca o extensie a spaţiilor sociale, ce se constituie din tranzacţii dense dincolo de frontierele naţionale. Aceste tranzacţii transfrontaliere creează probleme pentru guvernarea naţională pentru simplul motiv că spaţiul social care trebuie guvernat nu mai este numai naţional.
Una dintre provocările esenţiale cu care se confruntă Europa post-modernă este de a combina simţul global în devenire cu simţul local al apartenenţei. Acest lucru necesită o revizuire a modelelor moştenite ale suveranităţii naţionale.
Principalele probleme strategice, la nivelul fiecărei firme, sunt: natura industriei, a pieţei pe care firma operează (poate fi vorba de o piaţă de oligopol, pot exista diferite bariere de intrare, se poate ca în domeniul respectiv să conteze foarte mult diferenţierea produselor etc.); natura firmei (mărimea – capitalizare, cota de piaţă, număr de angajaţi, structură, acţionariatul etc.); situaţia prezentă a firmei (se referă, în special, la faza ciclului de afaceri în care se află firma); tipul economiei (ştiut fiind faptul că Europa este caracterizată printr-o mare diversitate în ceea ce priveşte ponderea sectorului public, a sectorului privat, nivelul de intervenţie al statului etc.).
Trecerea la economia de piaţă a ţărilor din centrul şi estul Europei a creat probleme suplimentare pentru Europa de Vest, dar a oferit şi noi oportunităţi de afaceri.
Totodată, s-a modificat şi centrul politic şi economic al Europei, acesta deplasându-se către Est. Cel mai important aspect este reunificarea economică, politică şi militară a Europei după divizarea din 1945, fapt favorizat de: căderea comunismului, desfiinţarea CAER şi a Pactului de la Varşovia, exprimarea dorinţei statelor din Centrul si Estul Europei de a
Daniela Popa, Camelia Popa
12
adera la Organizaţia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) şi la Uniunea Europeană (UE).
Principalele grupări economice din Europa sunt următoarele: a. Uniunea Europeană b. Asociaţia Europeană a Liberului Schimb (AELS), fondată în 1960,
formată acum doar din Islanda, Liechtenstein, Norvegia şi Elveţia (o parte din ţările membre au aderat ulterior la Uniunea Europeană). Promovează doar comerţul liber pentru ţări care nu au dorit o integrare mai profundă de la început şi a reprezentat o antecameră pentru Uniunea Europeană (de exemplu: Irlanda, Marea Britanie, Portugalia etc.)
c. Spaţiul Economic European guvernat de: promovarea celor patru libertăţi fundamentale; reducerea barierelor în calea comerţului; simplificarea şi chiar desfiinţarea controlului la graniţe; cooperare în ceea ce priveşte fuziunile; ajutoarele de stat; legile corporative; protecţia consumatorilor; mediu şi politici sociale. Acordul a intrat în vigoare la 1 ianuarie 1994.
d. Comunitatea Statelor Independente (CSI) a fost înfiinţată după dizolvarea URSS în 1991, puciul din august 1991 şi căderea lui Mihail Gorbaciov. Factorii care au favorizat acest fenomen: interdependenţele dintre ţările membre nu puteau fi înlăturate peste noapte; prezenţa trupelor sovietice şi a populaţiei ruseşti în toate ţările; dependenţa uneia faţă de celelalte din punct de vedere al pieţelor de export şi al surselor de import; folosirea rublei. Unele au încercat să se dezvolte independent, au introdus moneda proprie, dar şi-au dat seama că nu pot face faţă. Rusia vrea să domine în continuare spaţiul ex-sovietic. Ucraina, a doua putere din CSI, este văzută des ca o contrapondere pentru Rusia, având un avans şi pe calea democratizării şi trecerii la economia de piaţă.
Uniunea Europeană s-a dezvoltat, în ultimele decenii, într-un nou tip de sistem politic, cu consecinţe importante asupra democraţiei şi guvernării în statele sale membre. A fost găsit echilibrul corect între, pe de o parte, cooperarea internaţională necesară şi luarea în comun a deciziilor şi, pe de altă parte, în egală măsură, respectul necesar pentru integritatea naţională, unde cetăţenii, ca şi instituţiile naţionale sau locale, au un rol bine definit.
Subliniem faptul că dezvoltarea instituţională a Uniunii Europene este inevitabilă. În opinia noastră, acest proces va implica atât iniţiative de ordin constituţional cât şi reamenajări şi dezvoltări în domeniul instituţional.
Pe măsură ce Uniunea Europeană tinde să se mai lărgească spre est, se impun noi reforme economice şi instituţionale. Europa se află în continuare într-o perioadă a transformărilor. În plus ratificarea şi perspec-tiva intrării în vigoare a Tratatului instituind o Constituţie pentru Europa ere un rol decisiv pentru viitorul continentului european.
Pe fondul accentuării procesului de globalizare, a aderării la Organizaţia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO) şi la Uniunea Europeană (UE), România acestui început de mileniu trebuie să-şi reconsidere poziţia sa în cadrul sistemului internaţional.
