Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare
-
Upload
radu-marian -
Category
Government & Nonprofit
-
view
425 -
download
4
Transcript of Transparența bugetară ca factor general de luptă cu corupția mare
Transparența bugetară ca factor
general de luptă cu corupția mare
Dumitru Budianschi
11 decembrie 2014
Autor:
Data:
Este cel mai important instrument pentru
a acoperi necesităţile publice şi de a
asigura o dezvoltare sustenabilă a ţării
Bugetul
• A planifica, executa, aproba şi a
controla Bugetul pentru maximizarea
intereselor Politicienilor și Afiliaţilor din
utilizarea patrimoniului şi banilor publici
(şi a puterii de reglementare şi fiscale)
Proces Bugetar Corupt
Cum un Proces Bugetar Corupt transformă Bugetul Public într-o Fundament Economic a Marii
Corupții?
Ciclul bugetar
Reprezentanții partidelor politice la putere
urmăresc să:
• Aloce resursele publice în sectoarele
care aduc maximum beneficii personale
• Aloce resursele în conformitate cu
interesele înguste de partid
• Utilizeze sistemul fiscal în interese
private (personale sau de grup)
Propunerea de Buget
Reprezentanții partidelor politice la putere
urmăresc să:
• Sprijine propunerile ”corecte” în
Parlament
• Modificarea și/ori completarea
proiectului de Buget pentru
maximizarea intereselor private,
Aprobarea de buget
Să materializeze interesele private prin:
• Achizițiile publice
• Utilizarea patrimoniului public, inclusiv
întreprinderile publice
• Utilizarea puterii fiscale & regulatorii
(take over, etc)
• Utilizarea resurselor administrative
• Plăți exagerate pentru management și
directori în companiile/instituțiile publice
Executarea bugetului
Reprezentanții partidelor politice la putere
urmăresc să:
• Aprobe Raportul de Executare a Bugetului
fără consecințe
• Neglijeze constatările și recomandările
Curții de Conturi
• Să nu permită îmbunătățirea funcțională
(instituțională) a Parlamentului pentru a
impune implementarea recomandărilor
Curții de Conturi
Control şi Audit Extern
Corupția = (Monopol+ Puterea
discreționară) –(Responsabilizare +
Integritate + Transparența), (UNDP)
Cum să sporim Transparența
Bugetară?
Corupția și transparența
Transparența bugetară
Acțiuni Strategice
Îmbunătățirea cadrului de transparență bugetară
Facilitarea procesului de participare în procesul
Bugetar
Controlul public asupra procesului Bugetar
Activități și rezultate realizate în cadrul proiectului Procesul Bugetar: Monitorizarea transparenței și promovarea controlului public.
• Măsurarea (evaluarea) transparenței bugetare
• Formularea recomandărilor privind modificarea
cadrului legal, instituțional, de politici, proceduri
și practici
• Promovarea schimbărilor prin implicarea
grupurilor parlamentare, organizațiilor
internaționale, reprezentanților societății civile,
mass media
Îmbunătățirea cadrului de transparență
bugetară
• Analiza și dezbaterea publică a principalelor documente
bugetare
• Promovarea informațiilor și cunoștințelor despre buget
• Monitorizarea procesului bugetar privind respectarea
principiilor de transparență
• Participarea în Grupurile de Lucru la diferite nivele
(general,sectorial, local)
• Acordarea suportului pentru ONGri locale si sectoriale și
pentru media în chestiuni de buget
Facilitarea procesului de participare în procesul Bugetar
Activități de sporire a eficacității Curții de Conturi:
• Sistematizarea rezultatelor CC și promovarea schimbărilor sistemice prin
activități de advocacy
• Promovarea modificărilor instituționale și de procedură pentru sporirea
responsabilizării Guvernului și Parlamentului pentru calitatea executării
bugetului
Evaluarea eficienței și transparenței utilizării banilor publici:
• Elaborarea recomandărilor pentru îmbunătățirea managementului la nivel
de sectoare
• Evaluarea transparenței în utilizarea banilor publici de către instituții și
formularea recomandărilor
• Scoaterea la lumină a principalelor probleme sectoriale ce țin de modul de
gestiune a banilor și patrimoniului public
Controlul public asupra procesului Bugetar
• În Regulamentul activității Parlamentului de a introduce obligativitatea
Comisiei Buget și Finanțe de a prezenta anual Raportul Comisiei privind
”Controlului parlamentar asupra implementării recomandărilor CC”
• În Legea cu privire la Guvern, introducerea obligativității Guvernului de a
prezenta anual ”Raportul privind executarea hotărârilor Curții de Conturi
de către agențiile/instituțiile guvernamentale ”
• Curtea de Conturi să vină ca inițiativă voluntară pentru prezentarea unei
Informații anuale în Parlament privind rezultatele executării
recomandărilor Curții de Conturi de către Autoritățile Locale.
• Elaborarea de către Ministerul Finanțelor a unei politici privind asigurarea
transparenței în procesul bugetar.
Recomanrari pentru includerea in rezultateleConferinței
Vă mulțumim pentru timpul Dvs.
Dacă aveţi nevoie de informaţii suplimentare, nu ezitaţi să ne contactaţi:
Centrul Analitic Expert-Grup
A: MD-2005, Moldova, Chişinau, str. Puskin 45B
T: +373 22 929 994 F: +373 22 211 599
W: www.expert-grup.org