8/3/2019 Ticula Ioan

1/2

SindicatulLibersiIndependentElectrocentraleDevaMintia

Romnia ilegiferareaabseneidialoguluisocial

Porninduse de la pretextul unei armonizri legislative profunde, necesar depirii perioadei de criz

economic, ignornduse observatiile partenerilor sociali, Guvernul Romniei, lund n considerare n mod

exclusiv condiiile impuse de FMI, Banca Mondial i Consiliul Investitorilor Strini a procedat la modificarea

CoduluiMuncii ilaadoptareauneiLegiaDialoguluiSocialprinutilizareaproceduriiasumriirspunderii,evitnd

astfel,nmoddeliberat,oricedezbateredemocratic.

Prin modificarea/apariia acestor legi se poate afirma c, n acest moment i innd cont de evoluiile

nregistratedinmomentuladoptriiacestorlegi,dialogulsocialnRomniaestepecales fiedesfiinat.Ofensiva

declanat mpotrivasindicatelorestefr precedent,subminareafuncionrii lor iatacurilempotriva liderilor

acestoradevenindtotmaiintense.

Vorbimaicideonclcaremultipl amaimultorconveniiratificatedeRomnia,dar idegravenclcriale

ConstituieiRomniei.

ReferindunelaConvenianr.98/1949,ratificat deRomniananul1954,putemnmodclars artmc,n

ciuda observaiilor pe care Biroului Internaional al Muncii (BIT) lea realizat n luna ianuarie 2011 ntrun

memorandum tehnic ce se referea la noul pachet de legislaie social pentru care Guvernul ia asumatrspunderea, puncteledevederealeexperilorBITaufosttotalignoratedectreGuvern.

Astfel,eliminareaprinnouaformulareaCoduluiMunciiaart238247dinvechiultext itrimitereaimperativ

coninut n noul art. 237, la Legea Dialogului Social, a condus att la dispariia contractului colectiv la nivel

naional,ct iaceluilanivelderamur, instituiijuridicecesaudovediteficiente ilucrativepentrupartenerii

socialipentuolung perioad detimp.

n schimb, impunerea prin art. 128 alin. (1) din Legea nr. 62/2011 (Legea Dialogului Social) a ncheierii

contractelor colective de munc la nivel de uniti, grupuri de uniti i sectoare de activitate, contravine

prevederilorConvenieinr.98/1949.

Potrivit principiului negocierii colective libere i voluntare cuprinsn articolul 4 al Conveniei nr. 98/1949,

ratificatedeRomnia,determinareaniveluluidenegociereeste lsat ladiscreiaprilor.nconsecin,nivelul

denegocierenuartrebuis fieimpusprinlege,oastfeldeprerefiindmprtitadealtfel inMemorandumul

tehnicalBITtrimispartenerilorsocialinlunaianuarie2011.

nacelaicontext,alnclcriilibertiidevoin aprilor,senscriu icriteriilearbitraredereprezentativitate

stabilite de ctre art. 51 din Legea nr. 62/2011 (Legea Dialogului Social), criterii care impun anumite norme

cumulative total inacceptabile cum sunt cele privind reprezentativitatea la nivel naional n care, pe lng

procentulde5%,impune iexistenadestructuriteritorialencelpuin1/2dinjudeeleRomniei,sauimpunerea

laniveldeunitateaexisteneiunuinumrdemembriaisindicatuluicereprezint celpuinjumtateplus1din

numrulangajailorunitii.

Acesteprevedericoroboratecudispoziiileart.1lit.rdinLegea62/2011,(LegeaDialoguluiSocial)careconsacra

competena Guvernuluin stabilirera sectoarelor de activitaten care se vor desfura negocierile colective,

8/3/2019 Ticula Ioan

2/2

parteneriisociali,avnddoarunsimplurolconsultativ,constituiedeasemeneaonclcareaprevederilorart.4

dinConvenianr.98/1949.

Dealtfel, inMemorandumultehnicalBIT,trimispartenerilorsocialinlunaianuarieseconstat c,n ceea

ceprivetecriteriiledereprezentativitatecaretrebuiendeplinitepentrucas poat avealocnegociericolective

laniveldeunitate,nceamaimareparteacesteanuconcord cuConveniileratificatenr.98,nr.154 inr.135".

n respectivul document tehnic, Biroul anticipeaz c ar putea fi dificil s se ating aceste noi praguri de

reprezentativitate ic,deaceea,aceastavansemnac,nrealitate,negociereacolectiv sevadesfuramai

ales cu reprezentanii lucrtorilor, subminnd astfel sindicatele nfiinate n unitate. Aceasta nu ar permite

promovareanegocieriicolectivensensulart.4alConvenieinr.98.DealtfelnSintezadeprincipiiideciziidin

anul2006aComitetuluiprivind libertateadeasociere, laalin.988 seconsacr faptulc niveluldenegociere i

implicitreprezentativitateanutrebuieimpuseprinlege.

Romania, care este membr a Uniunii Europene, reprezint n acest moment un fel de laborator de

experimentareadestructurriistatuluisocial,alndeprtriistatuluidemajoritateacetenilornfavoareaunor

grupurideinteresestrictpolitice ieconomice.nopinianoastr aceastacreaz unprecedentextremdepericulos

pentrutoiparteneriisocialidinrestul rilormembrealeUE inunumai,precum iimpunereaunorprincipiide

funcionareastatuluindetrimentulmajoritiicetenilor.

SarimpuneastfelcaGuvernulRomanieis stopezeviolrilegravealeinstrumentelorinternaionaleratificate

i s revin asupra legislaieiadoptate,n sensulpuneriinacordcu legislaia internaional,dar i cupractica

existent n materie de legislaie social.n aceast msur sar asigura, cel puin parial, i revenirea la o

funcionarea instituiilorstatuluinfavoareacetenilor inuaunorgrupede interesemaimultsaumaipuin

legitime.

Dealtfel,experienasugereaz faptulc propunerilecuprivirelareformelenlegeamunciiimpusedesussunt

maipuineficienteatuncicndlumnconsiderarereeauacomplex deinterese inevoiimplicatedectsoluiile

care au fost testate i lefuite dea lungul procesului de dialog social i care se bucur deci de sprijin largn

societate.nRomnia,npofidaevoluiilorpozitivenregistratedup 1989nafirmareadialoguluisocial,saajuns

n 2011 la instaurarea monologului guvernamental, de unde i msurile antidemocratice, antisociale i

antisindicaleadoptatesubpretextulcrizeieconomice ialflexibilizriipieeimuncii.

Avndnvederetoateacestea,credemc seimpune:

1. Modificareaart.128dinLegeanr.62/2011nsensuleliminriirestriciilorcuprivirelaniveluldencheiereacontractelorcolectivedemunc iacordareaposibilitiidenegocierecolectiv indiferentdenivel,n

funciedevoinaprilor.

2. Modificarea art. 51 punctulC litera c)privind stabilirea reprezentativitii lanivelde unitaten sensuldiminuriinumruluideangajaicaretrebuies fiemembridesindicatla1/3 iprevedereaposibilitiica

reprezentativitateas poat fidobndit prinafilierelaofederaiereprezentativ.3. Eliminareaprevederii cuprivire laobligativitateaunei confederaiidea avea structuri teritorialen cel

puinjumtateplusunuldintrejudeeleRomniei,prevzut laart.51punctulAliterad.

4. Completarea Titlului IX Sanciuni al Legii nr. 62/2011n sensulncadrrii la contravenii/infraciuni asituaiilordenerespectareacontractelorcolectivedemunc aflatenvigoare.

Doarnmsurancarevor fiadoptateastfeldemodificri semaipoateafirmac nRomnia funcioneaz

principiidemocraticeprecum:promovareadialoguluisocial,promovareanegocieriicolective,susinereaactivitii

sindicatelorcaparteneridedialogsocial.

PresedinteExecutiv

IonelTICULA