Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei

8/12/2019 Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei

1/99

CAPITOLUL I - TERITORIUL N DREPTULINTERNAIONAL PUBLIC

Seciunea 1 Noiuni introductive despre teritoriul de stat

Teritoriul, mpreun cu populaia care l locuiete, alctuiete o premis

necesar a existenei statului ca entitate suprem, prezentnd o nsemntate

esenial pentru dezvoltarea social-economic i organizarea politica a

oricrei comuniti umane (popor, naiune)1. Teritoriul, statal este condiia

indispensail a delimitrii spaiale i a aciunii independente a !iecrui stat nraport cu celelalte state, ca suiect suveran al dreptului internaional".

Toate statele sunt suiecte egale de drept internaional iar mrimea

teritoriului nu are relevan #uridic extern. $rimea teritoriului i a

populaiei ce l locuiete, ogiile i resursele sale naturale, aezarea

geogra!ic (de exemplu, cu sau !r ieire la mare ) etc. sunt tot attea aspecte

pe care !iecare stat le ia n considerare n stailirea i des!urarea relaiilor

sale politice, economice etc. cu alte state n cadrul sistemului internaional,

gloal, zonal sau de raporturi ilaterale.

%lementele naturale care alctuiesc ns teritoriul, capt relevana

#uridic intern i internaional, n cadrul i prin intermediul organizrii

statal-administrative, ca teritoriu de stat&. ' serie de principii !undamentale

ale dreptului internaional (respectarea inviolailitii teritoriului de stat i a

!rontierelor sale, oligaia de a nu !olosi !ora i ameninarea cu !ora de a nunclca suveranitatea i independena naionale etc.) !ormeaz aza relaiilor

ntre statele lumii. 'rganizarea politico-administrativ a teritoriului, otrrea

sistemului #uridic, !olosirea dup nevoi a propriilor resurse naturale alctuiesc

atriute ale !iecrui stat.

%xist zone (terestre, acvatice, aeriene etc.) excluse din s!era

organizrii statale, n a!ar exercitrii suveranitii depline si exclusive a1onstantin *ndronovici, +rept internaional pulic, editura rapix, ai, 1&, pagina 1/."0icolae %coescu, ictor +uculescu, +rept internaional pulic, editura 23perion 44, 1&, pagina "15.&eorge $oca, +rept internaional, volumul , editura 6olitica 7ucureti, 18&, pagina &&9.


2/99

vreunui stat, care au regimuri speciale stailite prin acordul statelor (vezi

spaiul aerian de deasupra mrii liere, spaiul extraatmos!eric etc.)5.

Teritoriul de stat are largi implicaii n dreptul internaional

contemporan9, n proleme care privesc aspecte: natura, #uridica a teritoriului

de stat, componena acestuia (spaiu terestru, acvatic, aerian), !rontierele de

stat i regimul de !rontier, imunitatea de #urisdicie teritoriala a statului

strin, !luviile internaionale i cooperarea statelor n acest domeniu, regimul

#uridic al navigaiei si al cooperrii privind +unrea, situaia #uridic a

canalelor maritime, care prezint interes pentru navigaia internaional.

+reptul internaional reglementeaz prin principiile i normele sale

activitatea statelor n privina spaiilor terestre;. +ac avem n vedere criteriulregimului #uridic, aceste spaii pot !i grupate n/:

a) spaii terestre a!late su suveranitatea statelor care au un regim

#uridic reglementat prin normele de drept intern, normele dreptului

internaional neavnd dect un caracter auxiliar, complementarousseau, +roit internaional pulic, pagina ""8.;>aluca $iga 7esteliu, +rept internaional pulic (ntroducere n dreptul internaional pulic), editura *%ducaional, 1/, pagina "?;./$arian 0iciu, +rept internaional pulic, volumul al -lea, editura @undaia emarea, ai, 1;, pagina ;/.8$arian 0iciu, op. cit., pagina ;/.


3/99

Seciunea a 2-a Legtura indestructibil teritoriu de stat suveranitate naional

Subseciunea A. Teritoriu !e stat "i su#eranitatea naiona$

Teritoriul de stat este spaiul geogra!ic asupra cruia statul i exercit

suveranitatea sa exclusiv i deplin i care este compus din supra!ee

terestre, acvatice i maritime, din solul, susolul i coloana aerian de

deasupra lor.

Teritoriul de stat constituie una din premisele materiale, naturale, ale

existenei statului

. Apre deoseire de organizarea gentilic, azat pelegturile de snge ale memrilor si, statul se caracterizeaz prin legturile

teritoriale, aprute ca urmare a aezrii statornice a oamenilor ntr-o anumit

regiune geogra!ic1?.

Teritoriul de stat cu toate prile sale componente, se a!l su puterea

exclusiv a acestui stat. *ceast putere poart denumirea de supremaie

(suveranitate) teritorial, parte integrant a suveranitii de stat. @iecrui stat i

se recunosc, prin principiile i normele dreptului internaional contemporan,

independena i suveranitatea, inviolailitatea teritoriului i !rontierelor sale,

dreptul de a-i staili de sine stttor regimul politic, organizarea

administrativ i economico-social, statutul #uridic al populaiei, ordinea de

drept i sistemul #uridic, utilizarea resurselor naturale, stailirea condiiei n

relaiile internaionale potrivit intereselor celorlalte state11.

Teritoriul de stat este acea parte a gloului pmntesc asupra cruia unstat i exercit suveranitatea sa n mod exclusiv i deplin.

Teritoriul statal reprezint nu numai s!era exercitrii puterii politice ci

i spaiul n cadrul cruia exist, triete populaia care !ormeaz o

comunitate uman, istoricete constituia-poporul, naiunea< din acest punct

rigore eamnu, +rept internaional contemporan, volumul , %ditura +idactic i pedagogic, 7ucureti1/9.1?rigore eamnu, +rept internaional pulic, volumul , editura +idactic i pedagogic, 7ucureti 181,pagina 5?/11+umitra 6opescu, *drian 0stase, @lorian oman, +rept internaional pulic, asa de editur i pres BCansaDA.>.E.,t7ucureti 15, pagina 155.


4/99

de vedere, teritoriul aparine nu numai statului ci i poporului care-l locuiete

i care exercit asupra sa dreptul inalienail de a-i otr singur soarta 1".

*cest aspect are o nsemntate esenial n explicarea procesului istoric de

!ormarea de noi state pe teritoriile !ostelor imperii coloniale, constituind

temeiul politico-#uridic al luptei popoarelor mpotriva oricrei !orme de

dominaie i asuprire strin, pentru organizarea lier a vieii sociale,

economice, politice i culturale a !iecrui popor pe un teritoriu determinat1&.

onstituia >omniei prevede la articolul " (Auveranitatea) c:

Bl) Auveranitatea naional aparine poporului romn care o exercit

prin organele sale reprezentative i prin re!erendum.

")0ici un grup i nici o persoan nu pot exercita suveranitatea n numepropriu.F

+in aceste cuvinte ale legii !undamentale rezult c teritoriul de stat

constituie oiectul material al suveranitii exclusive i al dreptului poporului

de a-si otr singur soarta ntr-un stat de drept15, naional, suveran i

independent, unitar i indiviziil (articolul 1?1 BAtatul >omn - onstituia

>omnieiF).

@iecare stat sau popor are dreptul de a explora i exploata, n mod lier

i n interes propriu ogiile i resursele naturale, de a dezvolta propria sa

economie naional. Gn limitele teritoriului su, !iecare stat exercit

suveranitatea deplin i integral (permanent) cu privire la ogiile

naionale i la resursele naturale corespunztor intereselor i dreptului

poporului care locuiete pe teritoriul respectiv (articolul 1&9, alineatul 5,

onstituia >omniei).6rolemele legate de teritoriul de stat sunt proleme legate de

suveranitatea acestuia19 deoarece orice de!iniie a teritoriului de stat vom

analiza, vom vedea c ele apar mpreun. *ceste noiuni se a!l ntr-o strns

intercondiionare, !iind de neconceput ca entiti separate. 0oiunea de

teritoriu de stat n-ar avea sens n lipsa suveranitii iar suveranitatea ar !i

1"$arian 0iciu, op, citat pagina ;/.1&eorge $oca, op. cit. pagina &&;.15eorge $oca, op. cit. pagina &&9.19>aluca $iga 7esteliu, op. cit. pagina "?9.


5/99

lipsit de oiect n cazul n care nu s-ar putea vori despre existena unui

teritoriu de stat. ele dou noiuni pot !i receptate n deplintatea sensurilor

atunci cnd vin n interaciune.

Teritoriul constituie:

a) spaiul exercitrii puterii suverane exclusive a statuluiomniei este inalienailusiei

6ort *rtur pe timp de "9 de ani, iar apoi Japoniei, pentru a-l recupera aia n

159.

analul 6anama a !ost realizat ntr-un context similar. 6rintr-un tratat

din 1?&, A.=.*. au oinut cedarea de ctre statul 6anama, pe timp de ? de

ani, a unei poriuni de teritoriu lata de 9 mile, de o parte i de alta a canalului.

+e aia n 1/, prin noile reglementri realizate "8, dup ndelungate i

di!icile negocieri, >epulica 6anama i restailete suveranitatea asupra

teritoriului n cauz.

Seciunea a 3-a Natura juridic a teritoriului de stat

Gn ceea ce privete natura #uridic a teritoriului de stat, n doctrina

dreptului internaional au existat i exist di!erite teorii.

Gn perioadele istorice trecute, teritoriul de stat determin limitele

spaiale ale exercitrii puterii suverane, constituind totodat oiectul dreptului

de proprietate pulic sau i privat". 6entru 0. rotius (sec. al 4-lea),teritoriul aparine puterii suverane si dreptului de proprietate pulica, !iind

mprit i particularilor n proprietate (privat) sau n !olosin< n concepia

lui %. de attel (sec. al 4-lea), teritoriul este spaiul asupra cruia

naiunea i extinde puterea sa, exercitndu-i att Bdreptul de stpnireF n

interesul propriu, ct i Bputerea sau suveranitateaF sau Bdreptul de conducere

suveranF

&?

. 6rin noiunile de BimperiumF (putere pulic) i BdominiumF(proprietate) s-a de!init de ctre di!erii autori natura #uridic a teritoriului de

stat. *ceast construcie #uridic nu era dect expresia teoretic a caracterului

de clasa al statului (sclavagist, !eudal sau capitalist) a !ormei de proprietate i

a relaiilor de producie dominante la un moment dat n statul respectiv&1, n

!uncie de condiiile existente, au !ost !ormulate teoriile cu privire la

"8%ste vora de acordul din 1/5 prin care tratatul din 1?& a !ost arogat i de Tratatul din 1/ prin care se

stailete noul regim ai analului 6anama.". $oca, op. cit. pagina &&/.&?rigore eamnu, op. cit. pagina 5/9.&1>. $iga-7esteliu, op. cit. pagina "?;.


10/99

teritoriul-oiect al proprietii particulare sau pulice, teritoriul-oiect al

puterii pulice sau teritoriu-spaiu de exercitare a puterii suverane,

acordndu-se ast!el prioritate !ie aspectuluiKde putere (imperium), !ie celui

patrimonial (domenium).

Gn ornduirea !eudal, au existat teoriile patrimoniale care susineau c

izvorul puterii statului !eudal asupra teritoriului su este proprietatea privat a

suveranului asupra acestui teritoriu sau a coroanei&". Teoria teritoriului-oiect

al dreptului de proprietate privat ddea expresie condiiilor proprietii

!eudale, implicnd dreptul asolut al monarului, al stpnilor !eudali, n

condiiile divizrii puterii asupra pmntului i a supuilor legai de acesta.

Teoria potrivit creia teritoriul constituie oiectul dreptului deproprietate (pulic) a statului i a puterii supreme a acestuia a !ost !ormulat

n prima #umtate a sec. al 44-lea, n condiiile !ormrii i consolidrii

statelor urgeze, ale luptei urgeziei mpotriva relaiilor de producie i a

!ormelor de proprietate !eudale. *st!el, odat cu revoluiile urgeze i

apariia statelor naionale, vecile teorii au !ost nlocuite cu cele urgeze &&,

n sec. al 44-lea apare teoria teritoriului-oiect potrivit creia raportuldintre: stat i teritoriul su se azeaz pe dreptul de comanda al statului

(imperium) asupra acelui teritoriu. Tot n acest secol i ca o reacie mpotriva

acestei teorii a !ost !ormulat teoria teritoriului-limit sau Bteoria spaiuluiF.

+eterminarea teritoriului ca spaiu n limitele cruia se exercit puterea

suveran a statului a dominat doctrina #uridic n a doua #umtate a sec, al

44-lea, n condiiile n care urgezia i consolidase puterea politic, !iind

totodat interesat n dezvoltarea nestingerit a intereselor sale economice n

cadrul proprietii private, n a!ara oricror ingerine ale statului. on!orm

teoriei spaiale, teritoriul de stat nu este nici oiectul unui drept real al

statului, nici o parte component a personalitii acestuia, ci doar perimetrul

n =rnitele cruia statul i exercit puterea. +eci, aceast teorie cuprindea ca

element raional ideea denumirii teritoriului ca spaiu n limitele cruia se

exercita puterea suveran, exclusiv, a statului, aspect esenial al determinrii&"0. %coescu, op. cit. pagina "1/.&&$. 0iciu, op. cit. pagina ;8.


11/99

naturii #uridice a teritoriului de stat&5.

Teoria competenei, a aprut nc de la nceputul secolului nostru i

amplu !undamentat dup primul >zoi $ondial de #uriti ca: 2. Lelsen, .

Aceille etc., este azi susinut de unii autori occidentali printre care poate !i

remarcat pro!esorul . >ousseau. n cadrul unei viziuni de ansamlu,

suveranitatea de stat este nlocuit prin BcompetenF, noiune care de!inete

totalitatea acelor atriuii pe care statul le exercit, !iind con!erite si

delimitate n temeiul dreptului internaional. 6entru . >ousseau competena

statului este teritorial, personal i cu privire la serviciile pulice &9, n ce

privete competena teritorial, aceasta determin natura #uridic a teritoriului

de stat ce constituie o poriune a supra!eei terestre n care este aplicail i

executoriu un sistem de reguli #uridice< el reprezint s!era competenei

spaiale a statului, cadrul validitii ordinii statale, n legtur cu aceasta,

!rontiera indic punctul unde expir competena teritorial.

nlocuirea noiunii de suveranitate cu aceea de competen nu este o

simpl scimare de terminologie, ci una de coninut&;.

Teoria competenei, a!irmndu-se n doctrina occidental a sec. al 44-lea se ntemeiaz pe supremaia ordinii de drept internaional !a de aceea de

drept intern. on!orm acestei teorii, teritoriul de stat este acea parte din

supra!aa gloului pmntesc pe care un sistem de reguli #uridice este aplicat

i executat. *ceast teorie reduce suveranitatea statului la o competen

local (raioni loci). n dreptul internaional, teoria competenei e !olosit

pentru a se susine primatul acestui drept. 2. Lelsen susine c teritoriul de

stat s-ar ntinde peste tot pe unde dreptul acelui stat se aplic e!ectiv.

+ac n temeiul suveranitii sale, care este un atriut esenial, inerent

al statului, acesta are dreptul de a-i mani!esta deplin, exclusiv drepturile sale,

n condiii de independen, pe ntreg teritoriul ce-i aparine, competena

desemneaz, dreptul statului de a-i exercita numai acele atriute care-i sunt

&50. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina "19.&9rigore amanu,, op. cit. pagina 58?.&;Teodor $elecanu, . oinea-$otoc, op. cit. pagina 8/.


12/99

con!erite i delimitate prin dreptul internaional&/, n lumina teoriei

competenei, n limitele aceluiai teritoriu al statului pot exista, n acelai

timp, competenele mai multor state. 0oiunea competenei este elastic, s!era

sa de aplicare teritoriala putnd, dup . >ousseau, s !ie extins sau

restrns n !uncie de caracterul relaiilor dintre state. 6lasticitatea noiunii de

competen-arat autorul- permite adaptarea sa constant la diversitatea de

situaii teritoriale existente. ompetena teritorial a unui stat poate varia de

la o competen ma#or, maxim i exclusiv, numit de autor suveranitate,

pn la o competen minim sau limitat cnd pe teritoriul aceluiai stat se

exercit i competena altor state, cum ar !i n cazul protectoratului, ocupaiei

militare, a servitutilor internaionale, a existentei azelor militare strine etc..0oiunea Bcompetenei teritoriale M devine ast!el temeiul teoretic al #usti!icrii

unor !orme mai veci sau mai noi ale dominaiei, de tirire a teritoriului de

stat, a suveranitii teritoriale&8.

Teoria competenei neag suveranitatea statelor, inclusiv cea teritorial

i ncearc s #usti!ice nclcrile ei de ctre statele imperialiste, mai ales su

!orma azelor militare de pe teritoriul altor state.+e alt!el, teoria competenei a rmas minoritar, izolat n doctrina

#uridic occidental, !iind criticat i apreciat de unii autori occidentali ca o

construcie teoretic arti!icial azat pe o !iciune, n vdit contradicie cu

realitatea.

Gn general, teoriile urgeze cu privire la natura #uridic a teritoriului

de stat nu dau o soluie realist raportului statKteritoriu i neag, !aptul c

puterea statului asupra teritoriului sau este o mani!estare a dreptului poporului

care-l locuiete, asupra lui. %l exprim interesele de clas ale urgeziei n

acest domeniu.

+octrina actual pornete n elucidarea acestei proleme de la

importana teritoriului n apariia i existena statelor, precum i n !ormarea

naiunilor&. 6oporul sau naiunea care locuiete un teritoriu este legat prin

&/+. 6opescu, *. 0stase, @lorian oman, op. cit. pagina 155&8. $oca, op. cit. pagina &5?.&. *ndronovici, op. cit. pagina "??


13/99

cele mai puternice sentimente i interese de el i are suveranitatea asupra lui.

+e aceea, teritoriul de stat apare ca expresie material a supremaiei

independenei i inviolailitii poporului sau naiunii care l locuiete.

Gn determinarea naturii #uridice a teritoriului de stat, teoria spaial,

dominant nc n concepia uman, o!er un element esenial potrivit cruia

teritoriul de stat reprezint spaiul n limitele cruia se exercit puterea

suveran, deplin i exclusiv a statului5?. Totui, n condiiile actuale,

de!inirea teritoriului de stat doar ca o limitare spaial a puterii suverane

rmne o explicaie incomplet, insu!icient.

Gnsui conceptul suveranitii teritoriale prin care se de!inete astzi n

doctrin, natura #uridic a teritoriului de stat are un coninut mai amplu careinclude i alte elemente n a!ara de exercitarea puterii statale.

Teritoriul de stat, reprezint aadar, din punct de vedere #uridic, spaiul

exercitrii puterii suverane exclusive a statului, al n!ptuirii dreptului

poporului de a-i otr singur soarta, constituind totodat, oiectul

suveranitii permanente asupra resurselor i ogiilor naturale.

Seciunea a 4-a Componentele teritoriului de stat

Teritoriul de stat este compus din teritoriul terestru, teritoriul acvatic i

teritoriul aerian. +in teritoriul unor state mai !ac parte i sectoarele polare51.

Subseciunea A. Teritoriu terestruTeritoriul terestru este !ormat din aria de uscat, sol i susol, indi!erent

de aezarea lui geogra!ic, a!lat su suveranitatea startului respectiv.

Teritoriul terestru poate !i !ormat dintr-o singur arie de uscat (aa cum este

cazul marii ma#oriti a statelor lumii) sau din mai multe arii de uscat separate

ntre ele, dintr-o parte continental i insule (exemplu ina sau talia),

numai din insule (exemplu ndonezia, @ilipine), din pri continentale

5?r. eamnu, op. cit. pagina 58".51>. $iga-7estliu, op. cit. pagina "?;


14/99

desprite de teritoriul altui stat, sau cu una din pri a!late n interiorul altui

stat, aa numite enclave (exemplu, pn n 1/1, partea rsritean a

6aNistanului, care ulterior a devenit stat independent, 7anglades, sau enclava

ainda ce aparine *ngolei i este situat pe teritoriul ongo). Teritoriul

terestru constituie un element esenial n existena i evoluia unei naiuni,

!iind principala arie n care este constituit statal aceasta, n care i

organizeaz viaa material i spiritual prin !olosirea resurselor si ogiilor

naturale ale solului i susolului5".

Subseciunea B. Teritoriu ac#aticTeritoriul acvatic este !ormat din apele interioare i marea teritorial5&.

*pele interioare pot !i maritime i nemaritime. *pele interioare nemaritime

sunt apele rurilor, !luviilor, lacurilor, unele canale etc. *pele maritime sunt

apele mrilor interioare, ale gol!urilor i ilor. $ai sunt considerate ape

interioare apele maritime cuprinse ntre linia de az a mrii teritoriale i rm

(n cazul n care acestea nu coincid).

+in teritoriul acvatic !ace parte, n al doilea rnd, marea teritorial,adic acea !ie din apele mrilor sau oceanelor de-a lungul rmului statului

riveran, a crei lime este stailit prin act unilateral al acestuia, !iind

delimitat de o linie de az i o linie exterioar.

Gn s!rit, din teritoriul acvatic mai poate !i considerat ca !cnd

parte, platoul continental, adic prelungirea sumarin a teritoriului

terestru, sol i susol, pn la o anumit distan de la linia de az amrii teritoriale55. Atatul riveran are asupra platoului continental o

serie de drepturi decurgnd din suveranitatea sa exclusiv asupra

acestei arii, cu recunoaterea, n acelai timp a unor drepturi pentru

celelalte state n ceea ce privete liera navigaie n apele i spaiul

aerian a!lat de deasupra sa.

5". $oca, op. cit. pagina &5".5&T, $elecanu, . oinea-$otoc, op. cit. pagina 8/.550. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina ""&, r. eamnu, op. cit. pagina 589.


15/99

Subseciunea C. Teritoriu aerianTeritoriul aerian este !ormat din coloana de aer a!lat deasupra

teritoriului terestru i acvatic, delimitat de !rontierele terestre, !luviale i

maritime, pn la limita in!erioar a spaiului cosmic.

Auveranitatea statului se extinde i asupra spaiului aerian, situat

deasupra teritoriului i mrii teritoriale59. *supra acestui teritoriu s-au iscat

interesante discuii teoretice. +e exemplu, la nceput, spaiul aerian era

considerat res communis, adic lucru comun. Eucrurile au evoluat i n

!eudalism s-a a#uns la concluzia c el ar aparine proprietarului pmntului

care se a!la su el. *ceasta teorie este ns de neacceptat mai ales n condiiile

actuale. 2ugo rotius, re!erindu-se la liertatea marilor, preconiza extindereaacesteia i asupra spaiului aerian.

Gn sec. al 44-lea i nceputul sec al 44-lea a !ost elaorat teoria

BliertiiF care exprim ideea suveranitii statului asupra spaiului aerian de

deasupra teritoriului su5;. *ceast teorie venea s nlocuiasc pe cea a

liertii aerului. Totui instrumentele internaionale au recunoscut, ulterior,

anumite drepturi sau !aciliti statelor, n scopul promovrii transporturiloraeriene civile.

on!orm reglementrilor n vigoare, spaiul aerian al rii noastre este

alctuit din coloana de aer de deasupra teritoriului >omniei i este mprit

n trei zone:

l) spaiul de circulaie aerian, n care este permis accesul i circulaia

tuturor navelorousseau, op. cit. pagina 515.


16/99

Subseciunea A. 'o!uri !e !ob(n!ire a teritoriuui )n !re&tuinternaiona casicGn perioadele anterioare, modi!icrile teritoriului de stat au !ost

concepute n contextul tendinelor de expansiune i cuceriri, dominante n

raporturile interstatale.*tt n evul mediu ct i ulterior, epoci caracterizate prin rzoaie

nes!rite, de expansiuni i cuceriri teritoriale i modi!icri ale rii gloului,

s-au elaorat di!erite instituii sau moduri de dondire a proprietii,

mprumutate n general din dreptul civil, pentru a #usti!ica trans!erurile

teritoriale5/.

%locvent n aceast privin este !aptul c n evul mediu ca i nepoca modern, teritoriile se transmiteau prin cstorie, succesiune

ereditar (succesiune a intestat), precum i prin pactul de !amilie,

prin care se mpreau teritorii ntre monari !rai sau n !orma unei

succesiuni testamentare. $ai trziu !ormele de dondire a teritoriilor

au evoluat i s-a a#uns la noi modaliti #uridice58.

*.'=6*O*

a) 'cupaia iniial(originar) a !ost practicat n perioada !ormrii

imperiilor coloniale, ca modalitate prin care teritorii din *merica, *!rica etc.

considerate !r stpn (res nullius), erau alipite pur i simplu metropolelor.

gnorndu-se existena i drepturile populaiei autotone, asemenea teorii au

!ormat oiectul unor ocupaii colonialiste, recunoscute ca !iind legale prin

acte ale isericii5, sau ale monarilor, n unele situaii, aceste ocupaii erau

realizate n !apt prin mani!estri simolice, !ictive (ridicarea pavilionului a

unui monument etc.).

6entru a #usti!ica, pe plan teoretic acapararea de teritorii, a !ost

elaorat teoria prioritii descoperirii sau primului descoperitor. 0oile

pmnturi descoperite erau socotite !r stpn (res nullius) iar stailirea,

5/$. 0iciu, op. cit. pagina /1.58+. 6opescu, *. 0stase, @. oman, op. cit. pagina 19&.

5de exemplu, ula din 15& a 6apei *lexandru al l-lea 7orgia care a mprit ntre 6ortugalia i Apaniateritoriile descoperite


17/99

ciar !ormal asupra lor a puterii statului cotropitor era recunoscut ca temei

#uridic pentru alipirea acestor teritorii.

niial, ocupaia s-a realizat n sec. al 4-lea i al 4-lea prin

atriuirea teritoriilor nou descoperite prin ule ponti!icale, adevrate puneri n

posesie. 6restigiul A!ntului Acaun din acea perioada con!erea ulelor papale

o necontestat autoritate9?.

$ai trziu, su in!luena re!ormei, autoritatea ulelor papale ncepe s

!ie pus la ndoial, n noua situaie, nu papa, ci monarul este cel care

con!erea unor particulari sau unor companii dreptul de explorare i exploatare

a noilor teritorii.

Gn realitate, pmnturile B!r stpnF aveau de cele mai multe ori unstpn iniial i legitim, n populaia autoton.

on!orm doctrinei urgeze, teritoriul colonial, nainte Bar a

nimnuiF, prin ocupaie iniial capt un stpn, un proprietar, statul

cuceritor primul descoperitor i ocupant.

) 'cupaia e!ectiv.'cupaia originar era privit ca mod originar

de dondire de teritorii, i anume de teritorii asupra crora, con!orma!irmaiilor teoreticienilor occidentali, nu se exercitase n trecut suveranitatea

altui stat91. +ac aceast ocupaie putea s ai un caracter !ictiv

(mrginindu-se la gesturi simolice< ridicarea unui monument, nlarea

pavilionului etc.), nu la !el au stat lucrurile dup victoria revoluiilor

urgeze, cnd nu mai existau dect !oarte puine Bteritorii !r stpnF i

cnd teoria ocupaiei !ictive a !ost revizuit. Ae !cea trecerea la ocupaia

e!ectiv care presupunea nite condiii pentru a aciona:

1 - statul ocupant treuie s ia n posesia sa teritoriul respectiv, cu

intenia de a-i exercita suveranitatea asupra luiousseau, op. cit. pagina ";/.


23/99

Ea nceierea primului rzoi mondial, puterile aliate au declarat ntr-

un memorandum adresat guvernului german, n 118, c neleg s pun la

aza reglementrilor teritoriale dreptul popoarelor la autodeterminare. a

urmare, pe aza tratativelor de pace din 11, au !ost organizate n #ur de 1"

pleiscite privind ndeosei teritorii ncorporate de-a lungul istoriei de ctre

ermania, n perioada dintre cele dou rzoaie, principiul pleiscitului a !ost

nclcat n repetate rnduri de ermania nazist, n legtur cu anexarea

teritoriului Audeilor i B*nsclussulF *ustriei (1&8), precum i n cazul aa

ziselor aritra#e de la iena din 1&8 i 15?, prin care, su presiunea

ermaniei itlerise au !ost smulse >omniei, Transilvania de nord ca i

eoslovaciei, n mod ilegal, pri din teritoriu, aritra#e des!iinate printratatele de pace din 15/ cu >omnia i =ngaria. 6rin acordurile din

rimeea i 6otsdam au !ost restituite 6oloniei teritorii strveci cotropite de

ermania itlerist.

6rin acordul de la airo din 15& i declaraia de la 6otsdam din 159 a

!ost restailit dreptul inei asupra insulei TaiHan i insulelor 6enuledao i

alte insule smulse de Japonia n 189 prin pacea de la AimoncselNi.Gn a!ar de aceasta, n perioada postelic, pleiscitul este !olosit, n

legtur cu procesul de decolonizare, n marea ma#oritate a teritoriilor su

tutel, ca i n vederea dondirii independenei de ctre popoarele supuse

dominaiei coloniale, #ucnd n general un rol pozitiv, ciar dac n unele

cazuri s-au constatat auzuri din partea puterii administrative.

Gn concluzie, treuie suliniat ca dreptul popoarelor de a-i

otr singure soarta include ca un element integrant pleiscitul, ca

metod de reglementare a oricror modi!icri teritoriale;/.

;/. >ousseau, op. cit. pagina ";.


24/99

CAPITOLUL II - RE,I'UL URIDIC AL TERITORIULUIDE STAT

Seciunea 1 #egimul juridic al spaiului terestru

+intre toate elementele teritoriului de stat, solul reprezint o

nsemntate deoseit, deoarece nici suveranitatea asupra susolului, nici

autoritatea starului asupra mrii teritoriale sau platoului continental, nici un

!el de revendicri asupra spaiului aerian nu ar !i !ost de imaginat !r unsuport (o az) indispensail.

+rumurile, podurile i cile !erate !ac parte, n general din teritoriul

statului. =n statut special l au, ns, acele drumuri sau ci de comunicaie

care unesc mai multe state1sau sunt exploatate de acestea, n comun.

Einiile telegra!ice i tele!onie, calurile i conductele au !ormat

oiectul unor preocupri speciale de la #umtatea sec. al 44-lea, deoarece

statele care le-au instalat au ncercat s-i menin controlul asupra lor".

6roleme s-au pus n egal msur i pentru calurile suterane i pentru cele

destinate transportului electricitii (petrolului al). A-a admis, ns, n !inal,

c traversnd teritoriul unui anumit stat, ele nu pot constitui BenclaveF ale

unor suveraniti strine, regimul lor !iind reglementat pe az de acord.

Aistemele idraulice au ridicat i ele, n anumite cazuri, proleme

#uridice&, care au !ost reglementate prin nelegeri, ca de pild convenia

!ranco-elveian din 5 octomrie 11& Bpentru amena#area puterii idraulice a

>onuluiF sau cea din 1 noiemrie 1&?, privind amena#area cderii rului

+us, lng atelot. +in practica >omniei se poate cita cazul acordului cu

1$enionm c, potrivit articolului din legea 9;K1" privind !rontierele de stat a >omniei, B>egulile deexploatare i ntreinere podurilor, cilor !erate i rutiere, liniile de comunicaii i apele de !rontier careintersecteaz linia !rontierei de stat ori au un ax comun cu acesta, sunt stailite prin nelegeri nceiate de ctre

statul roman cu statele vecineD"0. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina """.&. $oca, op. cit. pagina &;".


25/99

ugoslavia privind realizarea i exploatarea sistemului idroenergetic i de

navigaie B6orile de @ierF, nceiat la 7elgrad, la &? noiemrie 1;&, prin

care s-au convenit i unele recti!icri de !rontier.

Gn legtur cu susolul, dei s-a admis principiul c nu exista limite ale

exercitrii suveranitii teritoriale, au aprut anumite proleme, n practic, n

legtur cu concesiunile acordate unor strini pentru exploatarea ogiilor

minerale. +e asemenea, s-au ivit proleme legate de delimitarea i

demarcarea !rontierei n suteran, n special n acele situaii n care anumite

zcminte, ce urmau s !ie exploatate, se extindeau dincolo de limita

suteran a teritoriului de stat. 6roleme legate de minerit n regiunea

!rontalier au !ormat, n anumite cazuri, oiectul unor nelegeriinternaionale. Ae citeaz cazul minelor de crune olandeze din partea de sud

a provinciei Eimurg, care continu departe n rsrit, su teritoriul german.

+e aceea au !ost introduse prevederi speciale nc n Tratatul de !rontier

ntre 'landa i 6rusia, din "; iunie 181;, garantndu-se exploatarea suteran

a acestor mine. @uncionarea unor mine situate dedesutul aliei rului $aas

($euse), pe partea elgian, a determinat, de asemenea, nceierea unortratate.

Gn legtur cu regimurile tunelurilor montane, amintim c ideea

construirii unui tunel, prin munte, spre a lega ns i enova, dateaz din

159?. n 1/8", regele ictor *medeu al -lea de Aavoia a aproat punerea n

executare a proiectului, dar a treuit s !ie aandonat din cauza invaziei

!ranceze din 1/5. 6rimele tuneluri pentru ci !erate internaionale au !ost

cele construite ntre %lveia i vecinii si, prin ol de @re#us ($ont enis), n

18/1, At. ottard (1881), *rlerg (1889), Aimplon (1?;).

*cordul !ranco-italian din 15 martie 19& cu privire la construirea

drumului i a tunelului de cale !erat su $ont 7lanc, prevede c Btunelul va

rmne proprietate comun i indiviziil a amelor stateF. +up cum

oserva J.2. erzi#l5, principiile care guverneaz delimitarea !rontierelor

dintre state prin muni sau regiuni muntoase nu sunt, n mod necesar, identice

50. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina ""1.


26/99

cu acelea care guverneaz asemenea delimitri n interiorul munilor, n

aceast privin se pot cita i prevederile unui tratat mai veci - onvenia

!ranco-italiana din 1? decemrie 18/5. 6rolema prezint un oarecare interes,

deoarece de stailirea !rontierei depind unele proleme corelative, re!eritoare

la vam, controlul sanitar, controlul tra!icului de pasageri i aprare.

Seciunea a 2-a #egimul juridic al spaiului acvatic

Subseciunea A. A&ee teritoriae

*. *pele interioare nemaritimeale statelor sunt constituite din apelerurilor, !luviilor, canalelor i lacurilor situate n ntregime pe teritoriile lor,

din apele din zona de !rontier i poriunea din cursurile de ap care le

traverseaz i le separ (!luvii internaionale)9. *a, de pild, pentru a da

exemple n ceea ce privete >omnia, 'ltul sau *rgeul vor !i considerate

ape interioare romneti, deoarece ntregul lor curs se a!l pe teritoriul rii

noastre, n scim, se vor a!la su suveranitatea statului nostru numai

anumite poriuni ale +unrii;, n cazul acestui !luviu, poriunea de la intrarea

n ar pn la 'strov va cuprinde numai #umtate din ntinderea apelor ce

despart >omnia de 7ulgaria, n timp ce poriunea de la 'strov la alai se va

a!la n ntregime su suveranitatea >omniei, iar cea de la alai la Aulina va

avea tot regimul unui !luviu de !rontier, teritorii din sudul 7asaraiei

a!lndu-se, nc, su suveranitatea ucrainean.

>egimul #uridic al acestor ape este stailit prin legislaia intern a

statelor/, n cazul !luviilor internaionale, regimul #uridic al acestora este

stailit i prin convenii internaionale multilaterale, ndeosei n ce privete

liertatea de navigaie i ntreinerea lor. *ceste convenii nu a!ecteaz

nicicum suveranitatea statului asupra poriunii de !luviu ce i traverseaz

teritoriul.

9. *ndronovici, op. cit. pagina "?8.;$. 0iciu, op. cit. pagina /9./. >ousseau, op. cit. pagina 5"8.


27/99

Gn virtutea suveranitii lor teritoriale, statele au dreptul de a utiliza

aceste ape potrivit intereselor lor economice i de navigaie. +e asemenea,

satele riverane la aceeai poriune a unui curs de ap pot, prin convenii,

nceiate ntre ele, s convin asupra utilizrii n comun a acestuia, a

exploatrii lui economice sau a rezolvrii unor proleme de navigaie.

Gn acest cadru, poate !i menionat cooperarea dintre >omnia i

ugoslavia n ce privete realizarea i exploatarea sistemului idroenergetic i

de navigaie de la 6orile de @ier l i cooperarea dintre >omnia i !osta

=.>.A.A., privind construirea n comun a nodului idroenergetic Atanca-

osteti pe 6rut.

7. *pele interioare maritimecuprind: mrile interioare, apele situatentre rm ilinia de la care se msoar marea teritorial (linia de az) ,apele

gol!urilor i ilor interioare, intrrile dinspre mare (estuarele) i apele

porturilor. *ceste ape se gsesc n integralitatea lor su suveranitatea,

statului8.

a) $rile interioare. Aunt considerate mri interioare mrile

ncon#urate de #ur mpre#ur de teritoriul terestru al unuia i aceluiai stat (deex. $area *rai, care aparinea !ostei =.>.A.A.), precum i mrile ale cror

rmuri i intrarea prin care comunica cu alt mare sau ocean-aparin unui

singur stat, (de ex. $area *l i $area de *zov).

Aituarea n acest mod a acestor mri con!er statului n cauz

exclusivitate n stailirea regimului lor #uridic.

)*pele gol!urilor i ilor. *pele gol!urilor i ilor suntconsiderate ape interioare ale unui stat pn la linia de demarcaie tras la

intrarea sau n interiorul ii, acolo unde distana dintre rmurile opuse nu

depete "5 mile marine1?. +e la aceast regul se excepteaz gol!urile i

ile BistoriceF, adic acele i i gol!uri declarate de state ape interioare dei

8%ste vora despre apele maritime interioare iar Eegea 1/ din / august 1? ($. '. numrul K august 1?)privind regimul #uridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale i al zonei contigue ale >omniei,

prevede n articolul 5 ca: apele maritime interioare ale rii noastre sunt constituite din supra!eele de ap situatentre rmul mrii i liniile de az de la care se determin limita in!erioar a mrii teritoriale.. $oca, op. cit. pagina &5&.1?r. eamnu, op. cit. pagina 91?.


28/99

prin supra!aa lor ar treui s ai regim de mare teritorial sau de mare lier

pe consideraii de ordin istorice (ale unui uz secular), azate i pe importana

lor pentru economia naional i securitatea statului riveran. +in categoria

gol!urilor BistoriceF !ac parte: gol!ul 2udson (anada), gol!urile >iga i 6etru

el $are (>usia), gol!ul $exic ($exic) etc. n cazul gol!ului Airta, tangent

mrilor teritoriale liiene, unde s-au des!urat i dou con!licte ntre

aeronave americane i liiene, n 181 i 18;, nu s-a admis principiul de mai

sus, ntruct gol!ul Airta nu ene!iciaz de un statut de gol! istoric, recunoscut

ca atare pe plan internaional.

Gn cazul gol!urilor i ilor la care sunt riverane dou sau mai multe

state, delimitarea apelor interioare precum i regulile de !olosin suntstailite prin acorduri nceiate ntre statele n cauz.

Gn doctrina occidental, se susine uneori c, n cazul ilor i gol!urilor

cu mai muli riverani, constituind ci internaionale de navigaie, ar exista, n

principiu, un drept de trecere ino!ensiv pentru vasele comerciale ale statelor

strine11. =n asemenea drept ns ar putea !i recunoscut numai prin convenii

internaionale1"

, ntruct i apele acestor gol!uri au regimul speci!ic al apelorinterioare, la care admiterea navelor altor state este suordonat

consimmntului statului riveran.

c) ntrrile dinspre mare(estuarele) constituie, de asemenea, teritorii

supuse suveranitii statelor. 6rolema lor a !ost aordat n cadrul

con!erinelor privind dreptul mrii, n cadrul crora suveranitatea statelor a

!ost admis asupra acestor zone adiacente. +e !apt termenul de BintrriF

acoper o varietate de situaii precum !iordurile, lagunele etc.. ' otrre a

urii nternaionale de Justiie a considerat ns c exist o regul a dreptului

internaional cutumiar cu privire la anumite poriuni de ape ncise, care

stailesc linia de ncidere la 1? mile nautice. *ceast regul se regsete de

alt!el i ntr-o serie de acorduri, precum cele nceiate ntre $area 7ritanic i

@rana, cu privire la $area 0ordului, n 18&, 185&, 18/;, ntre $area11*cest punct de vedere a !ost nsuit ntr-o otrre a iuii de Justiie a *mericii entrale din martie 1"/,privitoare la ol!ul @onseca (situat ntre 0icaragua, 2onduras i %1 Aalvador).1". >ousseau, op. cit. pagina 5"8.


29/99

7ritanic i +anemarca, n 1?1, ntre $area 7ritanic i A.=.* n 1888 etc.

d) *pele porturilorsunt considerate a !i ape interioare pn la linia ce

unete instalaiile permanente ce !ac parte din sistemul portuar a!late cel mai

departe n larg1&. *ceast delimitare este stipulat prin onvenia de la

eneva din 198 cu privire la marea teritorial i rea!irmat prin onvenia

din 18" asupra dreptului mrii. Atatul riveran este acela care stailete

porturile n care accesul navelor strine este permis15. +e regul este interzis

intrarea vaselor strine n porturile militare i porturile de caota# (porturi ale

aceluiai stat ce deservesc cursele maritime interne). asele strine sunt

supuse #urisdiciei statului al crui 6avilion l poart (legea pavilionului)19.

>egimul #uridic al navigaie i staionrii n porturi este stailit de statul

riveran. *cest regim este di!erit, dup cum navele strine sunt militare sau

comerciale i, n acest caz, n raport cu apartenena lor, particulare sau de stat.

$ai treuie reinut c statutul navelor strine a!late n portul statului riveran

este stailit prin respectarea unor reguli convenionale internaionale, pe az

de reciprocitate. *st!el, prin convenii speciale, statele pot conveni n a staili

pentru vasele comerciale strine !ie un regim naional, asemntor vaselor lor,!ie un regim al clauzei naiunii celei mai !avorizate.

Gnainte de a trece la detalierea statutului !iecrui tip de nav, treuie

spus c sunt militare vasele care aparin unui stat, posed armament, sunt

manevrate de un ecipa# militar din !orele armate ale statului cruia i aparin

navele, ecipa# supus unei discipline militare i suordonat unui comandant

cu grad militar.omerciale sunt navele care aparin !ie unui stat, !ie unor resortisani,

persoane !izice sau #uridice i care a!ecteaz transporturi de mr!uri sau de

pasageri, exploateaz ogiile marine etc..

$ai exist i o a treia categorie de nave care aparin unui stat i sunt

destinate unor scopuri necomerciale, cum ar !i de pild, navele pentru

1&$. 0iciu, op. cit. pagina /;.15. *ndronovici, op. cit. pagina "1?.19r. eamnu, op. cit. pagina 91".


30/99

salvarea nau!ragiailor, controlul vamal, e!ectuarea unor cercetri tiini!ice.

e) Atatutul navelor de rzoi,n scopul asigurrii securitii statului

riveran, intrarea navelor de rzoi strine n porturile sale se poate e!ectua

numai pe aza unei autorizaii prealaile din partea acelui stat 1; (care poate

impune anumite restricii, att n legtur cu numrul navelor, ct i cu durata

staionrii lor n apele sale portuare), ori a unei noti!icri prealaile 1/, n caz

de !or ma#or (!urtuni, avarii etc.), navele de rzoi pot intra ntr-un port

strin !r autorizaie, n ultimii ani, unele state, ntre care i >omnia 18, au

interzis prin legi interne, accesul n marea teritorial, n apele maritime

interioare i n porturi, a oricror nave care au la ord arme nucleare, cimice

ori alte arme de distrugere n mas.

0ava de rzoi care se a!l n mod legal ntr-un port strin se ucur de

imunitate de #urisdicie penal i civil, neputnd !i secestrat, con!iscat sau

reciziionat. +ac nava ncalc legile i regulamentele statului riveran i nu

ine seama de avertismentul dat de a se con!orma acestora, va !i somata s

prseasc imediat apele portuare sau marea teritorial, iar n cazul n care

interesele statului riveran sunt pre#udiciate, aceasta atrage rspundereastatului de pavilion1.

6e aza imunitii de #urisdicie penal, in!raciunile pe care le comit

ntre ei, pe ord, memrii ecipa#ului, se pedepsesc con!orm legilor statului

cruia i aparine vasul militar"?, n cazul cnd in!ractorul se re!ugiaz pe

rm, el treuie sa !ie remis comandantului vasului, la cererea acestuia sau

#udecat pe rm, n asena unei ast!el de cereri. *tunci cnd ns in!ractorulcare a comis crima pe ordul vasului militar este un cetean al statului

riveran sau cnd in!raciunea a !ost svrit pe rm de ctre o persoan care

1;ezi articolul "1 din Eegea 1/K1? care prevede c navele militare strine, sumarinele i celelaltesumersiile, precum i navele su pavilion strin !olosite su servicii guvernamentale, pot intra n mareateritorial, n porturi i rade numai cu aproarea prealail a uvernului >omn, exceptndu-se cazurile de !orma#or. *proarea se solicit cu cel puin &? de zile nainte de data pentru care este prevzut aciunea deintrare.1/Aunt exceptate de la aceast regul navele militare la ordul crora se a!l e!ul unui stat strin sau

reprezentant diplomatic acreditat de statul riveran.18ezi articolul 1" din Eegea 1/K1?.1ezi articolul "5 din Eegea 1/K1?."?. >ousseau, op. cit. pagina 5"8.


31/99

s-a re!ugiat apoi pe ordul vasului militar strin, vinovatul treuie s !ie

predat autoritilor locale, n caz de re!uz din partea comandantului navei

militare, autoritile locale nu pot ptrunde pe nav, di!erendul urmnd a !i

soluionat pe cale diplomatic.

munitatea de #urisdicie se extinde i asupra memrilor ecipa#elor de

pe navele de stat"1, cnd ei se a!l pe rm n uni!orma i cu titlu o!icial (n

timpul serviciului sau n legtura cu acesta). nd se a!la ns pe rm !r

uni!orm i !r misiune o!icial, ei sunt supui #urisdiciei locale. 6entru

delicte de mai mic importan se oinuiete, potrivit curtoaziei

internaionale, ca memrii ecipa#ului s !ie predai comandantului navei

pentru a lua el msurile necesare. *ceast predare nu constituie totui ooligaie pentru statul riveran.

n cazul n care un memru al ecipa#ului dezerteaz ntr-un port strin,

comandantul vasului nu-l poate aresta pe rm, ci treuie s cear, pe cale

diplomatic, arestarea i remiterea dezertorului

>emiterea dezertorului nu constituie o oligaie #uridic pentru statele

riverane dac nu exist, n acest sens, acorduri ilaterale nceiate cu statulcare revendic predarea dezertorului, n asena unor asemenea acorduri,

satele riverane au dreptul de a da curs sau de a re!uza cererea de predare a

acestuia comandantului navei.

") Atatutul navelor comerciale de stat. 6otrivit principiilor

!undamentale ale dreptului internaional, statul i unurile sale se ucur pe

teritoriul strin de imunitate de #urisdicie. *ceast imunitate decurge din

egalitatea suveran a statelor"".

*plicat la navele comerciale proprietate de stat, aceasta nseamn c

ele, a!lndu-se n apele portului unui stat strin se ucur de imunitate de

#urisdicie civil ca i de execuii.

&) Atatutul navelor comerciale proprietate privat, n apele

portuare, nava comercial este supus unei dule #urisdicii, a statului de

"1. $oca, op. cit. pagina &55.""0. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina ""9.


32/99

pavilion i a statului riveran"&.

Jurisdicia penal a statului de pavilion se aplic !aptelor pe care le

comit ntre ei memrii ecipa#ului, ca i !aptelor care privesc disciplina

intern a navei.

Jurisdicia penal a statului riveran se aplic atunci cnd

in!raciunea a !ost comis:

a) la ordul navei de ctre sau mpotriva unei persoane care nu aparine

ecipa#uluizoi $ondial5?, cnd o serie de state, ndeosei de pe continentul

american (A.=.*., 6eru, *rgentina, ile etc.) i-au extins prin acte

unilaterale suveranitatea asupra acestei zone.a urmare, la " aprilie 198, a

!ost nceiat onvenia de la eneva asupra platoului continental care l

de!inete ca !iind !undul mrii i susolul regiunilor sumarine adiacente

coastelor, dar a!late dincolo de marea teritorial pn la o adncime de "??

metri sau dincolo de aceasta distana pn acolo unde adncimea apelor dedeasupra permite exploatarea resurselor naturale din aceste regiuni.

+e!inirea relativ i imprecis a platoului continental azat de

criteriile adncimi i a posiilitilor de exploatare, a determinat controverse,

invocndu-se inecitatea n exploatarea sa, controverse ce s-au mani!estat

pregnant n cadrul lucrrilor celei de-a -a on!erine asupra dreptului

mrii51.

onvenia din 18" asupra dreptului mrii, pornind de la unitatea

geologic a acestei zone cu teritoriul statului riveran, l de!inete ca !iind

rundul mrii i susolul regiunilor sumarine care se ntind dincolo de marea

teritorial ca prelungiri ale teritoriului terestru al statului riveran pana limita

exterioar a regiunii continentale, dar nu la mai mult de &9? mile marine de la

linia de aza a mrii teritoriale sau pan la "?? mile marine de la aceast

linie, n situaia cnd limita exterioar, a mrginii continentale nu a#unge pn5?. >ousseau, op. cit. pagina 55?.510. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina "&&.


39/99

la aceasta distan. Atatele care !olosesc resursele neiologice dintr-un platou

continental mai mare de "?? de mile marine de la linia de az vor plti n

ani sau n natur contriuii n raport cu volumul produciei de la locul de

exploatare, contriuii ce vor !i vrsate *utoritilor internaionale pentru

teritoriile sumarine5".

+up cum se poate oserva, de!inirea platoului continental n

onvenia din 18" are la az criteriul orizontal i unitatea oiectiv dintre

aceast zon i teritoriul terestru al statului riveran5&, n acelai timp,

dispoziiile onveniei din 18" urmrete s realizeze un ene!iciu

aproximativ egal pentru toate statele n exploatarea resurselor naturale ale

acestei zone< rile care au avanta#ul natural al unui platou continental maintins i implicit cel al exploatrii resurselor acestuia sunt oligate-prin

contriuiile menionate-s restaileasc oarecum ecitatea, egalitatea din

acest punct de vedere cu ceilali memri ai comunitii internaionale. 6latoul

continental reprezint o surs important, mai cu seama n ceea ce privete

ieiul i gazele naturale, unele state(*nglia, 0orvegia etc.), prin exploatarea

acestei zone, i-au rezolvat nu numai necesitile de consum intern, dar audevenit treptat importani exportatori.

n ceea ce privete drepturile statului riveran azate i recunoscute ca

!iind !undamentate tocmai pe unitatea geologic a acestei zone cu teritoriul

su, ele nu treuie s a!ecteze regimul #uridic al apelor i spaiul aerian a!late

deasupra platoului continental.

Atatul riveran are drepturi suverane n ceea ce privete reglementrile

#uridice aplicaile tuturor activitilor din platoul continental55, dreptul de

#urisdicie asupra acestei zone, dreptul de a explora i de a exploata resursele

naturale i, n acest sens, de a construi n platoul continental insule arti!iciale,

instalaii i dispozitive n #urul crora se pot crea zone de securitate etc..

n acelai timp, toate statele au dreptul de a instala i ntreine caluri i

conducte petroliere n platoul continental al statului riveran, traseul lor !iind

5". *ndronovici, op. cit. pagina "1A.5&T. $elecanu, . oinea-$otoc, op. cit. pagina 185.55r. eamnu, op. cit. pagina 9&5.


40/99

stailit cu acordul acestuia, !r ca prin aceasta s !ie a!ectate interesele

similare ale altor state sau s se polueze apele mrii. elelalte state au de

asemenea posiilitatea de a e!ectua anumite activiti de cercetare n platoul

continental al statului riveran, dar numai cu aproarea acestuia i n condiiile

precis stipulate n acordurile nceiate n acest scop. n ceea ce privete ns

explorarea i exploatarea platoului continental, statul riveran are un drept

exclusiv de a aproa i reglementa !ora#ele, indi!erent de scopul acestora.

Treuie reinut !aptul ca reglementarea !olosirii comune i mai cu

seam a delimitrii platoului continental ntre statele a!late !a n !a sau

adiacente se realizeaz prin acorduri ntre ele azate pe principii ecitaile i

!olosindu-se ca metode de delimitare linia median sau ecidistant. %xistde#a asemenea acorduri internaionale re!eritoare la platoul continental din

$area 7altic59, din $area 0ordului5;, din zone ale *siei de Aud-%st5/etc..

. Iona economic exclusiv. %ste o instituie nou a dreptului

internaional a crei nsemntate a !ost relevat n cadrul celei de-a treia

con!erine asupra dreptului mrii.

+ezaterile din cadrul acestei con!erine asupra existenei i statului#uridic al unei ast!el de zone maritime au !ost impuse i s-au des!urat su

impactul tendinelor existente de#a ale statelor riverane de a-i extinde

unilateral zonele maritime de pescuit i de conservare a resurselor naturale58.

Eucrrile celei de-a -a on!erine asupra dreptului mrii au relevat c

ntinderea acestor zone economice exclusive nu poate depi "?? mile marine

de la linia de az a mrii teritoriale. Totodat, statutul #uridic al acestei zone

coreleaz drepturile statelor riverane cu cele ale celorlalte state.

Gn ceea ce privete drepturile statului riveran asupra acestei zone, ele

59+e exemplu, +eclaraia re!eritoare la platoul continental al $rii 7altice semnat de > @ ermania, 6olonia i=.>.A.A., din "& octomrie 1;8, Tratatul re!eritor la delimitarea platoului continental nceiat ntre 6olonia i=.>.A.A. la " august 1;.5;+e exemplu, Tratatul de delimitare a platoului continental, nceiat la "1 ianuarie 1/1 ntre >.@. ermania,'landa i +anemarca.5/+e exemplu, *cordul de delimitare a platoului continental, nceiat la / octomrie 1/" ntre ndonezia i

$alaiezia.58n 1/8 existau 5/ de state care aveau ast!el de zone. *st!el aveau zone economice sau de pescuit, rile 6ieeiomune, rile din *merica Eatin i *!rica, A.=.*., anada< de asemenea, n 1/;, =.>.A.A. a instituit msuride protecie i conservare a resurselor iologice ntr-o zon de "?? de mile marine.


41/99

sunt !undamentate pe suveranitatea statelor asupra ogiilor lor naturale n

ceea ce privete exploatarea, explorarea i conservarea acestora5. *st!el,

statele riverane au n interiorul acestei zone dreptul suveran de a explora i de

a exploata resursele iologice i neiologice ale apelor, solului i susolului

marin, de a e!ectua activiti de cercetare i conservare asupra !lorei i !aunei,

a resurselor solului i susolului marin etc.

Gn ceea ce privete drepturile celorlalte state-dintre care prioritate

au statele !r litoral, statele ca nu-i pot staili zone economice

exclusive precum i acelea pentru care resursele mrii sunt

indispensaile existenei i dezvoltrii lor-ele sunt recunoscute n

cadrul unor raporturi ecitaile ce vor !i stailite prin acorduri cu

statele riverane i au n vedere posiilitatea de a participa la

exploatarea corespunztoare a resurselor iologice excedentare din

zonele economice exclusive ale acestora.

Subseciunea D. Re/i+u 0uri!ic a Dun$rii "i a Canauui Dun$re 1

'area Nea/r$*cest important !luviu este navigail pe o distan de "988 Nm, !iind ca

lungime, al doilea din %uropa. Eegturile sale cu >inul i $area 0eagr prin

canalul ce !uncioneaz pe teritoriul rii noastre con!er +unrii rolul unei

cai navigaile de un interes european deoseit.

6rin Tratatul de la 6aris din 189; regimul +unrii a cunoscut liertatea

de navigaie. * !ost creat, pentru +unrea de #os, omisia %uropean a

+unrii (.%.+.), n componena creia intrau patru ri neriverane (*nglia,

@rana, 6rusia, Aardinia), precum i trei ri riverane (>usia, Turcia, *ustria).

*cest organism, creat iniial din raiuni tenice, pentru a asigura curirea

poriunii navigaile de la gurile +unrii, a dondit ulterior o serie de

atriuii importante, printre care elaorarea >egulamentului de 0avigaie i

poliei !luviale la gurile +unrii, #udecarea n prim instan a contraveniilor,

stailirea i perceperea taxelor de la vasele n trecere pe +unre etc.. omisia

5> $iga-7esteliu, op. cit. pagina "&1.


42/99

%uropean a +unrii (.%.+.) avea pavilion propriu i ene!icia de imuniti

!iscale, devenind un adevrat Mstat n statF. +ei prin Tratatul de la 6aris

!usese creat i o omisie permanent a rilor riverane, avnd calitatea de a

reglementa navigaia pe +unre i de a e!ectua lucrri idrotenice pe ntreg

cursul +unrii, practic aceast comisie nu a !iinat niciodat, atriuiile sale

!iind preluate de .%.+., cu toate c aceasta, con!orm reglementrilor iniiale,

ce !useser convenite de toate statele riverane, nu avea n competena dect

+unrea de Jos.

onvenia de la 6aris din 1"1 a stailit liertatea navigaiei pe +unre

pentru toate statele, care puteau ciar s e!ectueze caota# ntre porturile

dunrene9?. *u !ost n!iinate dou organe de administrare a navigaiei pe+unre91. omisia %uropean a +unrii (.%.+.), constituit din

reprezentanii *ngliei, @ranei, taliei i >omniei, competena n ceea ce

privete +unrea maritim (de la vrsarea +unrii n mare pn la 7rila) i

omisia nternaional a +unrii (..+.), !ormat din reprezentanii *ngliei,

@ranei, taliei i ai arilor riverane, pentru +unrea !luvial (de la =lm pn

la 7rila).6rin onvenia de la Ainaia, din 1&8, omisia %uropean a +unrii

(.%.+.) a pierdut o serie din atriuiile sale, ca, de pild, puterea de decizie

legat de navigaia pe +unre, care a trecut n competena statului romn.

>omnia a dondit, n acelai timp i dreptul de a asigura pilotarea vaselor,

de a percepe taxe i de a e!ectua lucrri pe +unrea de Jos. omisia

%uropean a +unrii (.%.+.) a treuit s renune la scutirile de taxe i

impozite, iar unurile au !ost puse la dispoziia statului romn9".

Ea 1" septemrie 15?, o on!erin internaional ce a avut loc la

iena a otrt dizolvarea omisiei internaionale a +unrii i constituirea n

locul su, a dou organisme onsiliul +unrii !luviale, alctuit din

reprezentanii ermaniei (care intrase din 1& n componena .%.+.),

7ulgariei, taliei, >omniei, Alovaciei, ugoslaviei i, din octomrie 15?, ai

9?6rin caota# se nelege transportul de mr!uri i cltori ntre porturile ce aparin aceluiai stat.91T. $elecanu, . oinea-$otoc, op. cit. pagina 1&.9"0. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina "5&.


43/99

=>AA, avnd sediul la iena, precum i omitetul special al onsiliului

+unrii !luviale, constituit din reprezentanii ermaniei, >omniei i

ugoslaviei.

Ea 18 august a !ost adoptat o nou onvenie cu privire la regimul

navigaiei pe +unre, care a proclamat liertatea de navigaie pe az de

deplin egalitate, interzicnd navigaia pe +unre a navelor militare

aparinnd statelor neriverane. * !ost consacrat dreptul de supravegere

vamal i sanitar a !luviului de ctre statele riverane, care aveau totodat

oligaia s menin poriunile lor n stare navigail e!ectund pentru aceasta

lucrrile necesare de ntreinere. 6otrivit onveniei, statele riverane au

dreptul de a staili reguli de navigaie asupra poriunii !luviului ce le revine,n concordan cu normele generale stailite de reprezentanii tuturor statelor

dunrene9&. * !ost creat o nou comisie a +unrii, alctuit exclusiv din

reprezentanii rilor riverane, spre a se putea asigura des!urarea n une

condiii a navigaiei95, n acelai timp, a !ost instituit i o procedur de

soluionare a eventualelor litigii ntre statele participante la convenie. Apre

deoseire de vecile comisii, noua omisie a +unrii, instituit prinonvenia din 158, nu dispune de atriuii legislative i #urisdicionale,

in!raciunile la regulile de navigaie urmnd a !i sancionate de ctre organele

statelor riverane< sediul comisiei este la 7udapesta.99

=tilizarea apelor +unrii n alte scopuri dect navigaie este

reglementat prin acorduri nceiate ntre statele riverane, cum este, de ex.,

acordul din 1;& dintre >omnia i ugoslavia privind sistemul

idroenergetic i de navigaie B6orile de @ier F i cel din 1/; pentru

B6orile de @ier 2F.

Gn ceea ce privete comaterea polurii, a !ost adoptat la 7ucureti

(189) B+eclaraia statelor dunrene n materie de gospodrire i protecie a

apelor !luviului contra poluriiF.

Gn 1& s-a semnat o alt convenie n domeniu.

9&. >ousseau, op. cit. pagina &;.95r. eamnu, op. cit. pagina 98;.99>. $iga-7esteliu, op. cit pagina 19;.


44/99

Gncepnd din 1/?, omisia de +rept nternaional a *dunrii enerale

a '.0.=. lucreaz la elaorarea unor reglementri B=tilizarea cursurilor de

ap internaionale n alte scopuri dect navigaiaF. Ae are n vedere !olosirea

acestor ape pentru producerea energiei electrice, la irigaii, n alte scopuri

economice i comerciale9;.

6rotecia ecologic a +unrii este asigurat prin convenia adoptat pe

" iunie 15. Acopul conveniei este colaorarea statelor riverane pentru

prevenirea i controlul polurii trans!rontaliere, utilizarea raional a

resurselor de ap etc.. 6rin aceast convenie s-a instituit o comisie

internaional care s-i veri!ice aplicarea9/.

+up cum se vede, regimul +unrii a parcurs un drum lung i destul de

sinuos. +ac iniial prevala dreptul suveran al statelor suverane, dup o

perioad de aproape un secol de internaionalizare s-a revenit la un sistem de

reglementri ce asigura prioritatea drepturilor statelor riverane, evident !r a

se exclude cu nimic, prin aceasta liertatea de navigaie a tuturor statelor pe

aceast important arter de comunicaie internaional.

analul +unre - $area 0eagr este un curs de ap navigail, situat nntregime pe teritoriul >omniei i, ca atare, se a!la su suveranitatea i

#urisdicia exclusiv a statului romn.

6e canal se instituie dreptul de navigaie pentru navele de transport

mr!uri i cltori ale tuturor statelor, n condiiile stailite de legislaia rii

noastre.

0avele romneti i strine, la trecerea prin canal sunt oligate s

respecte regulile de navigaie, de supravegere !luvial, sanitar i vamal, de

!olosirea azinelor i instalaiilor portuare de prevenire i comaterea

polurii, precum i celelalte reguli de ntreinere a canalului. 6entru trecerea

navelor prin canal i pentru serviciile prestate se prevd taxe.

Gn zona de sud a portului maritim onstana - Aud, pot !i nciriate unor

persoane !izice sau #uridice strine, pentru activiti portuare: dane, plat!orme,

magazii, utila#e i instalaii.9;. $oca, op. cit. pagina &8;.9/T. $elecanu, . oinea-$otoc, op. cit. pagina 15.


45/99

Seciunea a 3-a #egimul juridic al spaiului aerian

Subseciunea A. Consi!eraii &rei+inareApaiul aerian al statului este !ormat din coloana de aer a!lat ntre

!rontierele de stat pn la limita in!erioar a spaiului cosmic, considerat c

ar putea !i situat la aproximativ 1?? sau 11? Nm deasupra nivelului mrii.

+eoarece spaiul aerian i spaiul cosmic sunt dou zone cu regimuri #uridice

total di!erite-spaiul aerian este supus suveranitii depline i exclusive a

statului suiacent, n timp ce spaiul cosmic i corpurile cereti sunt descise

spre explorare si exploatare lier i panic a tuturor statelor-delimitare

dintre ele constituie o prolem prioritar pe planul reglementrilor #uridice

internaionale.

Gnainte de apariia i dezvoltarea aviaiei, statutul #uridic al spaiului

aerian a !ost conceput pe aza principiului dreptului de proprietate, pentru ca

apoi s apar ideea ca spaiul aerian reprezint un domeniu pulic de interes

pentru state. +ezvoltarea treptat a navigaiei aeriene a impus necesitateaelaorrii regimului #uridic al spaiului aerian, ntreaga evoluie a acestuia

!iind dominat de existena i concurena a dou principii !undamentale,

liertatea aerului i suveranitatea asupra spaiului aerian. *ceast disput s-a

soldat n !inal cu recunoaterea i consacrarea principiului suveranitii

corelat cu o serie de lierti pe care statele i le recunosc

pe az de reciprocitate i care sunt menite a !acilita cooperarea dintre ele98

.6rima reglementare internaional multilateral n materie a constituit-o

onvenia de la 6aris din 11 care, n articolul 1 consacra principiul

suveranitii asupra spaiului aerian: Bnaltele pri contractate recunosc c

!iecare putere are completa i exclusiva suveranitate asupra spaiului

atmos!eric a!lat deasupra teritoriului eiF, n acelai timp, onvenia stipula

existena a dou lierti: liertatearanzitului aerian (articolul ") ce implic i

dreptul la escala tenic i liertatea tra!icului aerian (articolele 19 i 1;)98$. 0iciu, op. cit. pagina 8?.


46/99

realizat pe az de reciprocitate prin nceierea, n acest scop, a unor tratate

ilaterale ntre statele pri la onvenie.

+ezvoltarea n continuare a navigaiei aeriene a impus rea#ustarea

statului #uridic aerian, aa cum !usese stailit prin onvenia din 11

operaiune ce s-a realizat n cadrul onveniei de la icago (l noiemrie -/

decemrie 155) prin nceierea unei convenii, a trei acorduri i a

dousprezece anexe #uridice9. onvenia de la icago din / +ecemrie

155 consacra n articolul l principiul suveranitii ca principiu !undamental

ce st la aza regimului #uridic al spaiului aerian, stipulnd drepturile

suverane ale statelor n aceast privin, n acelai timp, n B*cordul asupra

transportului aerian internaionalF se prevd o serie de lierti care suntrecunoscute ntre statele semnatare pe az de reciprocitate.

oordonarea i armonizarea reglementrilor naionale e !cut de

'.*... ('rganizaia de *viaie ivil nternaionalF, instituie specializat

a '.0.=.,.cu sediul n $ontreal.

Subseciunea B. Su#eranitatea stateor asu&ra s&aiuui or aerianAuveranitatea statului asupra spaiului aerian se azeaz pe !aptul c

acesta este o parte component a teritoriului de stat, ntre !rontierele cruia

statul i exercit puterea sa suprem. *ceast suveranitate !ace aadar parte

integranta din suveranitatea de stat, n general;?.

onvenia de la icago consacrnd n articolul l principiul

suveranitii asupra spaiului aerian menioneaz n acelai timp drepturile

statelor n acest sens;1:

-dreptul de a staili regimul de zor i des!urarea tuturor activitilor

naionale i internaionale n spaiul lor aerian, exercitarea n aceast zon a

#urisdiciei lor depline i exclusive, statele pot crea n scopul aprrii

securitii lor zone aeriene interzise. $iga-7esteliu, op. cit. pagina "5.;&r. eamnu, op. cit. pagina ;??.


48/99


49/99


50/99

durata delegrii (deoarece acestea se !ac pe aza unei delegri permanente sau

pe termen limitat);.

Gn timp de pace, ministerul Transporturilor, mpreun cu $inisterul

*prrii 0aionale, organizeaz spaiul aerian naional i stailete principiile

i regulile de !olosire a acestuia/?.

>eglementrile n domeniul circulaiei aeronavelor n spaiul aerian

naional sunt oligatorii pentru toate aeronavele civile indi!erent de categorie

i naionalitate. *eronavele militare se supun acestor reglementri atunci cnd

trec prin spaiul repartizat aviaiei civile.

Gn spaiul aerian naional, zorul aeronavelor este permis dup cum

urmeaz:- aeronavele civile, n aza programrii i autorizaiei de survolousseau, op. cit. pagina "98.9r. Atamate, op. cit. pagina 1;.;0. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina "18.


55/99

nceput n raport de tipul !ormaiunii teritoriale speci!ice !rmirii !eudale,

iar mai apoi precapitaliste, sporindu-i importana o dat cu !ormarea statelor

naionale, cnd apare noiunea de !rontier !ix/al crui traseu este concret

determinat, minuios marcat n teren, !apt ce determin c teritoriul de stat s

capete un contur ct mai exact.

a instituie a dreptului internaional pulic, !rontiera de stat-n

accepia recunoscut a noiunii-capt semni!icaie #uridic ncepnd cu

prevederile tratatelor izantine ale secolului al -lea i mai precis, ctre

!inele secolului al 4-lea, odat cu mpririle din perioada carolingian 8,,

termenul de !rontier (n accepiunea sa de astzi) aprnd ns, aia la

nceputul secolului al 44-lea1?.+up apariia statului, noiunea de !rontier depete cadrul empiric al

nelesului i se mani!est ca limit #uridic n cadrul creia statul i exercit

suveranitatea sa deplin i exclusiv, iar naiunea, dreptul su la

autodeterminare.

Aupremaia teritorial (imperium), ntre limite teritoriale, mani!este,

!rontiere, determin aineri din partea statelor i olig la respectareaintegritii teritoriale, constituind ast!el un principiu !undamental de drept

internaional.

a i teritoriul, !rontierele au #ucat un rol n relaiile internaionale,

!iind supuse celor mai neprevzute controverse. Atatistic, ?Q dintre

disputele interstatale, inclusiv cele de astzi, sunt n legtur cu !rontierele ori

cu implicaii conexe acestora. *adar, ct vor !i naiuni, popoare i state, vor

exista i !rontiere disputate. 'ricum, unica i ultima !rontier necontestat

nc, rmne cea a spaiului extrapmntean.

*stzi, ntreaga supra!a a teritoriilor terestre ale planetei aparine

unor state ori entiti teritoriale asimilate acestora. 6rocesele de distriuire i

/r. eamnu, op. cit. pagina 58.8Tratatele de la erdun (85&) i $ersen (8/?) n aza crora a avut loc separarea de!initiv a rilor BcuratgermaneD de cele Bcurat romaneD, ceea ce a contriuit la naterea ermaniei, @ranei i ulterior a taliei.*ceasta nu exclude, ci presupune recepia primar a nelegerilor cinezeti al secolului al l-lea (i mai apoi,

concepiile romane ale lui #us gentium (dreptul ginilor) cu interveniile ulterioare n timp, inclusiv de coninut nmateria !rontierelor, de asemenea BistoriileD grecului 2erodot o!er in!ormaii interesante privitoare la !rontierele%giptului, reciei i altor ri din epoca sa.1?r. Atamate, op. cit. pagina 1/.


56/99

redistriuire a teritoriilor ntre state au urmat evoluii di!erite n diverse zone

geogra!ice, n %uropa, actuala con!iguraie general a !rontierelor este

rezultatul unui lung proces de atriuire i redistriuire, n cadrul cruia

momentele cele mai importante le-au constituit tratatele de pace care au

cons!init raporturile geopolitice n urma unor rzoaie11, n *merica i

*!rica, actualele !rontiere au !ost, n general, determinate de diviziunile

administrative create prin expansiunea colonial european, n *sia, situaia

!rontierelor actuale este de asemenea, opera expansiunii coloniale, dar i al

unor puternice rdcini istorice, ale organizrii politice, etnice i religioase

din perioade anterioare colonizrii.

Subseciunea B. De*inirea *rontiereorB'rice de!iniie i oricare concept sunt rodul unei etimologii multiple,

mani!estndu-se condensat sau dezinvolt, n !uncie de meticulozitatea i

pro!unzimea celui preocupat s le deslueasc nelesul i s-l redea apoi ntr-

o inut ct mai elevat, mai totdeauna supus interpretrii i adugirilorF1".

@ie c are sensul latinescului B!ronsF (Bcea dinainteF, Bcea dintiF) sau!ranco-latinescului B!rontF (care, se pare, a dat la noi cuvntul B!runtarieF),

ale lui BNraiF, BNrainaF sau BNrainiciF (Rgrania)cu nelesul de margine,

s!rit, extremitate sau pe cel al cuvntului BotarF (cu semni!icaie de limit,

capt, !rontier i pstreaz actualitatea.

+in multitudinea denumirilor receptate de ctre specialiti i acceptate,

ca atare, de dreptul internaional pulic, merit amintite B!rontiera primitivFsau strvece !rontiera, (ager spaiu antiSus) cu caracteristici divine, ermetic,

sacr i inviolail-proprie perioadei de nceput i, n un parte anticitii,

apoi B!rontiere limes-imperiiF (de tip ager romanus, constnd ntr-o zon de

protecie cu dezvoltare variail, potrivit nevoilor militare) speci!ic

ndeosei perioadei mperiului >oman, cu trsturi elastice i dinamice

116acea de la est!alia-1;58< Tratatul de la =trect-1/1;< ongresul de la iena-1819< Tratatele de pace de la6aris-189; i 7erlin-18/8< Tratele de pace ale rzoaielor mondiale.1"r. Atamate, op. cit. pagina "1-"".


57/99


58/99

cruia statul i exercit suveranitatea sa deplin i exclusiv, iar naiunea

dreptul su la autodeterminare, cu toate e!ectele ce decurg din aceastaF.

* treia oservaie este cea re!eritoare la caracterul BnaturalF al liniei

!a de care i exprim anumite rezerve: din moment ce pmntul a !ost dat

omenirii ca un ntreg, necompartimentat dect de !ormele de relie!, !rontierele

nu pot !i dect arti!iciale pentru c sunt supuse interveniei post-originare, de

cele mai multe ori aritrar, a oamenilor, n prezent orice demarcare suport

arti!icial, un complet de reguli, norme i principii precis de!inite, n

ma#oritate, convenional.

+in motivele mai sus invocate, cele mai adecvate de!iniii ar !i cele

date de pro!esor doctor rigore eamnu B@rontierele aeriene sunt liniileperpendiculare care pornesc de la !rontierele terestre sau acvatice n sus, pn

la limita in!erioar a spaiului cosmicF, respective pro!esor doctor $arian

0iciu: B@rontierele aeriene ale unui stat sunt tot linii imaginare ridicate

perpendicular pe !rontierele terestre sau maritime ale statului, n spaiul

aerianF.

Ea s!rit se cuvine menionat de!iniia condensat a articolului l dinEegea 9;K1": M@rontiera de stat a >omniei desparte teritoriul statului

romn de teritoriile statelor vecine i marea teritorial a >omniei de zona

contigu. Totodat, !rontiera de stat delimiteaz n plan vertical spaiul aerian

i susolul statului romn de spaiul aerian i susolul statelor vecine.F

Seciunea a 2-a Clasi"icarea "rontierelor

Subseciunea A. Ti&uri istorice !e *rontier$. ncerc$ri "i +o!ait$i!e casi*icareGncercrile de categorisire a !rontierelor au avut diverse nuane,

preocuprile specialitilor !iind deoseit de active i de cele mai multe ori

sincere, ciar dac au avut unele conotaii !anteziste, cu precdere n perioada


59/99

antic i pre!eudal1;.

Gn virtutea dreptului internaional, mai puin a celui cutumiar i mai

mult a colii moderne, !rontierele sau clasi!icat !elurit, mogindu-se

#urisprudena i teoriile in domeniu. =nii autori le-au categorisit: naturale

(orogra!ice), convenionale i astronomice, alii: naturale i geometrice, alii:

arti!iciale (astronomice i geometrice) i naturale, alii alt!el1/.

+intre !rontierele %vului $ediu, merit evideniate trei tipuri noi,

inaugurate cu prile#ul marilor descoperiri ale secolelor al 4-lea i al 4-

lea, n urma renumitelor expediii de explorare e!ectuate de risto!or olum,

asco da ama, +iaz i $agelan, ca i dup n luarea n posesie, su !orm

de colonii i protectorate, de ctre marile puteri ale vremii a unor vaste

teritorii din Bcontinentele noiF: !rontiera !ictiv, !rontiera astronomic i

!rontiera geometric.

@rontiera !ictiv reprezint o linie trasata in astracte pe art i, uneori

marcat i n teren pentru a determina, suveranitatea unor state asupra unor

inuturi descoperite sau necunoscute, dar i a unor teritorii presupuse

existente18,1, n acelai timp, s-au impus !rontierele naturale i geogra!ice,condiionate exclusiv de particularitile mediului !izic.

=lterior, susecvent !rontierei coloniale a aprut i s-a impus, n

condiiile revoluionare al secolului al 4-lea, conceptul !rontierei etnice al

crei precursor a !ost !rontiera etnogra!ic, considerat superioar tuturor

celorlalte tipuri.

@rontiera etnogra!ic

"?

a evoluat n timp, reprezentnd rezultantaaplicrii a dou principii !undamentale recunoscute de dreptul internaional

1;>. $iga-7esteliu, op. cit. pagina "1".1/r. eamnu. op cit pagina 5.186apa 6aul 0icolae al -lea, n 1595, cu ocazia cadoului o!erit regelui 6ortugaliei, constnd n toatedescoperirile !cute i viitoare pe coasta de vest a *!ricii, a trasat o !rontier !ictiv asupra !rontierelorrespective.1ea mai aleas !rontier !ictiv a !ost cea !ixat prin Tratatul de la Tordesillas,n iulie 155,n urma propunerii!cute de 6apa *lexandru al l-lea, dup ntoarcerea lui risto!or olum, din prima sa cltorie. >espectiva!rontier pornea de la 6olul 0ord ia 6olul Aud i trecea la 1?? lege vest de insulele *zore, dnd la vest de linie

ctig de cauz. regelui Apaniei i la est regelui 6ortugaliei. Totodat, prin acelai tratat, s-a prevzut ca, n 1?luni de la semnare, o comisie mixt s-i !ixeze reperele n 'ceanul *tlantic."?* aprut ntia oar n perioada carolingian i s-a evideniat n tratatele de la erdun i $ersen.


60/99

pulic modern: principiul etnic i principiul autodeterminrii, n aceast

privin, specialitii sunt unanimi n a aprecia c un ast!el de gen de !rontiere

este propriu pentru delimitarea marilor aezri de populaie ma#oritar, de tip

naiune sau popor, n aza unor considerente istorice temeinice i nicidecum,

a unor grupri minoritare de tipul naiunilor conlocuitoare n respectivele

spaii.

@rontiera astronomic, cu aplicaie n special n Bcontinentele noiF ale

secolelor al 4-lea i al 4-lea, se caracteriza prin aceea c urma

necondiionat traseul unor paralele sau meridiane i s-a uzitat n legtur cu

inuturile !oarte puin locuite, iar !rontiera geometric pur sau cominat cu

cea astronomic i !ictiv era desemnat prin linii trase drept, n cur, arc decerc etc.. Toate aceste categorii au evoluat n timp i se mani!est, ndeosei

n perioada delimitrii statelor americane"1.

Gn privina !rontierei coloniale, peste vremuri, specialitii au reinut

doar ideea c aceasta n-a limitat dect s!ere de in!luen i nu teritorii etnice

i c n-a avut nici o relevan oiectiv pentru mediul !izic sau uman.

' posiil clasi!icare este cea determinat de impactul pe vertical alplanurilor imaginare ce compun !rontiera: aerian, terestr (de supra!a), de

adncime"", n susidiar, singura predispus reclasi!icrii !iind !rontiera

terestr: pe uscat i pe ap. elelalte categorii sunt auxiliare i relevante doar

su aspect didactic: geometrice, astronomice, maritime, !luviale etc.< pentru

toate, la un loc, caracteristica de principiu constituind-o latura convenional

a determinrii i modalitii concrete de stailire"&.

+i!erit de toate aceste clasi!icri mai exist i aa-zisele B!rontiere

specialeF, nu cu un regim special ci oarecum aparte: limitele care desemneaz

zonele supuse sau nu controlului de !rontier din porturi, aeroporturi, zone

liere sau care desemneaz dependente de teritoriu n a!ara celui naional, n

"1@rontiere astronomice tipice: ntre A.=.* i anada, anada i *lasNa, n unele ri ale *!ricii i *ustralia.@rontiere geogra!ice (dup azimut) ntre Iair, $auritania i $ali, Eiia i iad etc.. =n exemplu de tip mixt de

!rontier astronomic, geogra!ic i !ictiv este cel prevzut prin Tratatul din 18;/ ntre A.=.*. i >usia, n zonaregiunilor polare.""0. %coescu, . +uculescu, op. cit. pagina "1."&r. Atamate, op. cit. pagina ";.


61/99

cazul navelor i aeronavelor su pavilion romnesc, al sediilor misiunilor

diplomatice i o!iciilor consulare n strintate. Ea acestea se adug !rontiera

vamal"5care, dei, de regul, se con!und cu cea de stat, este Bmai larg

dect aceasta din urm, n sensul c n locuri (puncte) precis determinate prin

legile statului sau prin convenii ilaterale pe unde tranziteaz, ori este

depozitat, o mare cantitate de mr!uri se exercit controlul vamal i se

percep taxele corespunztoareF."9

Subseciunea B. Criterii !i!actice !e casi*icare a *rontiereor

Gn clasi!icarea !rontierelor se urmeaz dou criterii: cel alaliniamentelor pe care le urmeaz i cel al naturii spaiilor pe care le

delimiteaz";.

on!orm primului criteriu, cel al aliniamentelor, !rontierele pot !i:

naturale, geometrice sau astronomice"/.

@rontierele naturale (orogra!ice) se stailesc inndu-se seama de

anumite particulariti geogra!ice, cum ar !i alia unor ruri sau !luvii,

nlimi, vi, litoraluri etc..

@rontierele geometrice reprezint, n general, linii drepte trasate ntre

anumite puncte, care despart teritoriile a dou state (exemplu: !rontiera

A.=.*.-$exic, n lungime de 8?? Nm, ntre %l 6aso i 'ceanul 6aci!ic).

@rontierele astronomice urmeaz paralelele sau meridianele gloului

pmntesc (exemplu: !rontiera A.=.*.-anada i !rontiera oreea de 0ord-

oreea de Aud).+up criteriul componentelor teritoriului, !rontierele pot !i mprite n:

terestre, !luviale, maritime i aeriene.

@rontiera terestr, desparte uscatul ntre dou state, n !uncie de

particularitile terenului, ea poate urma linia crestelor munilor, mi#locul

"5r. Atamate, op. cit. pagina ";."9>egulamentul privind modul de e!ectuare a controlului i de comportare a personalului cu atriuii n punctelede control pentru trecerea !rontierei de stat, n rour, editura $inisterului de nterne, 7ucureti, 1", pagina &.";. *ndronovici, op. cit. pagina "?/."/r. eamnu, op. cit. pagina 9??.


62/99

mrilor sau poate !i stailit, n linie dreapt, geometric sau astronomic.

@rontiera !luvial se stailete, n general, pe mi#locul enalului navigail al

!luviului ce desparte teritoriul a dou state.

@rontiera maritim delimiteaz marea teritorial a statelor cu litoral de

marea lier i de marea teritorial a statelor vecine.

@rontiera aeriana separ spaiile aeriene ale statelor prin linii

perpendiculare imaginare care pornesc de pe !rontierele terestre, !luviale i

maritime pn la limita in!erioar a spaiului cosmic.

Seciunea a 3-a Stabilirea traseului "rontierei de stat

Subseciunea A. ,enerait$i@rontierele, ca limite ale teritoriului de stat, concrete i practice, se

circumscriu unui traseu exact, al crui curs se stailete arti!icial-n mod

convenional sau impus"8i nu reprezint un dat irevocail, suportnd cea mai

necrutoare dintre toate interveniile posiile, aciunea uman.

Atailirea traseului !rontierei de stat constituie una dintre cele mai

complexe i pretenioase operaiuni de evideniere a teritoriului de stat,

premisa material indispensail de!inirii cadrului n limitele cruia statul i

exercit supremaia teritorial, ca parte integrant a suveranitii sale. 0umai

ast!el se poate mani!esta nestingerit, deplin i exclusiv, suportnd e!ectele

unui principiu !undamental de drept internaional-principiul inviolailitii

integritii teritoriale de stat.Gn plan internaional, !rontierele s-au stailit !ie prin acorduri, !ie prin

tratate care au marcat s!ritul unor state militare, de mic sau de mai mare

anvergur", n epoca modern, unele !rontiere ori numai anumite poriuni de

!rontier ntre dou sau mai multe state au !ost stailite i prin otrrile unor

instane aritrare internaionale ori de cele dou uri nternaionale de

"8$. 0iciu, op. cit. pagina /".". >ousseau, op. cit. pagina "9.


63/99

Justiii.

+in punct de vedere #uridic, stailirea traseului !rontierei de stat se

e!ectueaz, n general, pe calea tratatelor, cu tot ansamlul de aciuni pe care

per!ectarea nelegerilor internaionale n materie l presupune: tratative

directe sau prin mi#locitori, consultri colaterale, veri!icri, documentri,

convenirea i redactarea textelor i a anexelor, semnarea rati!icarea i

noti!icarea.

+in punct de vedere practic, ns, acesta depete i prelungete cadrul

sus menionat prin determinrile din teren: msurtori, trasri, marcri,

compensri, ntocmirea arilor, proceselor verale de descriere, procese

verale i sciele-crociu ale semnelor de !rontiere, plane, sceme etc..' separare categoric ntre aspectele de ordin #uridic i cele de natur

practic este discutail, ntruct inter!erena lor este att de necesar, nct

orice !racionare s-ar repercuta negativ n planul general al complexului

operaional menionat. 6entru intrarea n vigoare a unui tratat de !rontier sau

cu prevederi n domeniu, calea diplomatic poate !i !oarte lung i

anevoioas, cele preconizate iniial de considerente i stipulaii #uridice,pentru a !i complet i de!initiv, impune a se lua n atenie tot mersul

evenimentelor, pn la !ixarea traseului !rontierei de stat n teren.

B*adar, nu ntmpltor s-au produs i suzist nc con!uziile ntre

aciunile i documentele de delimitare i cele de marcare, respectiv,

redemarcare i, n general, ntre ceea ce presupune coninutul acestora, ciar

la niveluri cu preteniiF&?.

Subseciunea B. Dei+itare4 !e+arcare "i re!e+arcare+elimitarea i demarcarea reprezint operaiunile de az ale stailirii

oricrei !rontiere de stat, care succed preliminariilor, tratativelor, nelegerilor

sau dictatului n domeniu&1,&

Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei

Documents

Transcript of Teritoriul de Stat in Dreptul International Public Si Frontiera de Stat a Romaniei