Tema Misiunile Diplomatice

8/18/2019 Tema Misiunile Diplomatice

1/7

MISIUNILE DIPLOMATICE: STRUCTURA ŞI FUNCŢIILE, CLASELE ŞICATEGORIILE

În literatura juridică de specialitate, termenului de „misiune diplomatică” i sedau mai multe sensuri: raport juridic bilateral de drept internaţional; sarcinăîncredinţată de statul trimiţător agentului său diplomatic; grup constituit dintotalitatea persoanelor însărcinate cu funcţii diplomatice (agenţii diplomatici) saucare să asiste pe agentul diplomatic în îndeplinirea sarcinii (colaboratorii lui); organal unui subiect de drept internaţional instituit în mod permanent pe lîngă un altsubiect de drept internaţional şi însărcinat cu asigurarea relaţiilor diplomatice aacestui subiect; agenţia ori instituţia pe care un stat o înfiinţeaă într!un alt stat cuconsimţămîntul acestuia, în scopul de a menţine cu el relaţiile diplomatice;repreentanţele permanente ale statelor create prin consimţămînt mutual"

#tructura unei misiuni diplomatice este determinată de necesităţile cărora estec$emată să le facă faţă, în e%ercitarea funcţiilor de repreentare şi ocrotire aintereselor statului acreditant în relaţiile sale cu statul acreditar" În acest conte%ti&oarele menţioneaă că structura misiunilor diplomatice diferă de la ţară la ţară şide la misiune la misiune" #tructura unei misiuni &ariaă în funcţie de mărimea (esteînfiinţată de o mare putere sau de un stat din categoria ţărilor mici şi mijlocii),capacitatea şi interesele statului acreditant, ca şi de importanţa pe care o preintă pentru acesta statul acreditar" 'stfel, calitatea relaţiilor natura şi conţinutul dintre cele două state are rele&anţă în această pri&inţă" În această ordine de ideiconteaă an&ergura politică a statului acreditar pe plan internaţional, regional sau bilateral, inclusi& importanţa relati&ă a capitalei pentru o problemă sau altadeterminînd funcţiile particulare ale unei misiuni"

entru a face faţă sarcinilor ce!i re&in, misiunea este structurată pe mai multesecţii sau birouri" #ecţiile sunt distincte în cadrul repreentanţelor mai mari" Înabsenţa unor norme generale şi a unei practici uniforme, din practica duiplomaticăinternaţională se poate disprinde o sc$emă de organiare a misiunii diplomaticecare cuprinde mai multe subdi&iiuni: cancelaria, secţia (biroul) economică şicomercială, biroul militar, secţia (biroul) culturală, secţia (biroul de presă), secţiaconsulară" *omeniile mai importante de acti&itate ale misiunii influenţeaă şistructura organiatorică a acesteia, modul în care sunt compartimenteta sectoarele eide acti&itate"

+inînd cont de funcţiile misiunii diplomatice stipulate de on&enţia de la -ienacu pri&ire la relaţiile diplomatice, structura clasică a misiunii diplomatice esteurmătoarea:

Şeful misiunii ('mbasador e%traordinar şi plenipotenţiar)Cancelaia (.eful cancelariei consilier sau de primul secretar funcţionari

cu rangul cel mai înalt diplomatic după şeful misiunii diplomatice), repreintăcompartimentul principal al misiunii diplomatice, deoarece reglementeaărecepţionarea, elaborarea şi trimiterea actelor ce ţin de competenţa şefului de

/


2/7


3/7

aceste probleme de imigrare (1railia, 'rgentina), în timp ce alte state dispun încadrul misiunilor birouri pentru emigrare (4talia)"

onform art"5 al on&enţiei de la -iena din /67/ funcţiile misiunii diplomaticesunt următoarele:

!a repreenta statul acreditant în statul acreditar;! a ocroti în statul acreditar interesele statului acreditant şi ale cetăţenilor săi, înlimitele admise de dreptul internaţional;

! a duce tratati&e cu gu&ernul statului acreditar;!a se informa prin toate mijloacele licite despre condiţiile şi e&oluţiae&enimentelor din statul acreditar şi a raporta cu pri&ire la aceasta gu&ernulstatului acreditant"

! a promo&a relaţii de prietenie şi a de&olta relaţiile economice, culturale şiştiinţifice dintre statul acreditant şi statul acreditar"8isiunile diplomatice sunt susceptibile de mai multe clasificări" 'stfel, în

funcţie de durata lor misiunile diplomatice pot fi permanente (nu li fi%eaă în timpe%istenţa) şi temporare (fiinţeaă pentru o perioadă anumită, potri&it cu sarciniledeterminate pentru reol&area cărora au fost trimise)"

9 altă clasificare se baeaă pe distincţia misiunilor diplomatice după criteriulcompetenţelor: misiuni diplomatice cu sarcini generale (care este şi misiunea permanentă, dar nu absolut în toate caurile) şi misiunea diplomatică trimisă cu oînsărcinare precisă (participarea la anumite solemnităţi ori negocierea unui tratat),care este totodată şi o misiune temporară"

În doctrina mai recentă de drept internaţional public, misiunile diplomatice aleunui subiect de drept internaţional înfiinţate pe lîngă un alt subiect de dreptinternaţional sunt împărţite în două categorii: misiunile diplomatice de tip clasic,care au şi un caracter bilateral (ambasada, nunţiatura, legaţia şi internunţiatura) şimisiunile diplomatice de tip nou, din care unele au caracter bilateral, iar altelemultilateral (Înaltele omisariate, delegaţiile permanente şi misiunile uneiorganiaţii internaţionale e%istente în diferite state)"

*upă calitatea subiecţilor în relaţiile diplomatice misiunile diplomatice seclasifică în două categorii:

a)în funcţie de criteriul rangului misiunii diplomatice, al ni&elului derepreentare şi al calităţii caracteristice subiectului de drept internaţional"

b)În a doua categorie se plaseaă delegaţiile permanente ale statelor laorganiaţii internaţionale în diferite state sau la diferite organiaţii internaţionale"

*in prima categorie fac parte ambasada, nunţiatura, legaţia, internunţiatura şiÎnaltul omisariat"

Ambasada misiunea diplomatică cu rangul cel mai înalt, fiind cel mai desfolosită şi tinînd spre e%clusi&itate" .eful titular al ambasadei are rangul deambasador şi face parte din prima clasă în ierar$ia diplomatică" 'mbasada poate ficondusă de un însărcinat cu afaceri ad-interim (imediat după stabilirea relaţiilor

5


4/7

diplomatice sau a reluării lor, în aşteptarea desemnării unui ambasador ori în caurispeciale de natură conflictuală sau din moti&e de economii etc")"

Nunţiatura Apostolică denumirea misiunii diplomatice a #fîntului #ediu într!un stat în &ederea asigurării relaţiilor sale e%terne cu acesta, repreentanţa permanentă cu rangul cel mai înalt, corespunînd în ierar$ia diplomaticăambasadei" unţiatura e%ercită funcţii diplomatice ecleiastice, adică întreţin relaţiioficiale cu statul acreditar, gu&ernate de dreptul internaţional şi relaţii cu organulnaţional catolic din statul primitor, a&înd la baă dreptul canonic" .eful titular almisiunii este nunţiul care face parte din prima clasă a agenţilor diplomatici" unţiatura mai poate fi condusă şi de un pronunţiu" 'tribuţiile nunţiului apostolicconstau în ordinarie (titulare fa&oriarea relaţiilor între #fîntul #caun şi statulacreditar, supra&eg$erea misiunii bisericii pe teritoriul statului respecti&) şidelegate (delegate însărcinările enumierate în 4nde%ul de facultăţi concedate deongregaţia consistorială indulgenţe, matrimoniale, riturile sacre etc")"

Legaţia misiune diplomatică de rang inferior ambasadei, de rangul doi, fiindcondusă de un ministru (titlul de „trimis e%traordinar şi ministru plenipotenţiar”)sau de un ministru rezident care face parte din cea de!a doua clasă a agenţilor diplomatici, sau de un însărcinat cu afaceri (ad interim sau permanent).

Internunţiatura apostolică repreentanţa diplomatică pontificală carecorespunde ca rang legaţiei, fiind condusă de un internunţiu, titlul ec$i&alenttrimisului e%traordinar şi ministrului plenipotenţiar"

Înaltul omisariat misiunea diplomatică a unui stat trimisă într!un alt stat cucare acesta este lagat prin interese deosebit de strînse" 'cest gen de misiune se practică în caul unor relaţii care au unele particularităţi, cum ar fi legăturile dintre8area 1ritanie şi celelalte state făcînd parte din ommonelt$ (anada, 'ustralia, oua ranţa le are în statele care fac parte din comunitatea francofonă" ?itlul dat şefilor acestor misiuni este cel de ambasador e%traordinar şi plenipotenţiar sau de Înalt@epreentant"

0%presia de reprezentanţă diplomatică se foloseşte pentru unele misiuniînfiinţate în capitale care nu acordă decît o recunoaştere de facto a statuluitrimiţător" În aceste cauri şeful de misiune poartă titlul de repreentan diplomatic(caul 4sraelului în @>A pînă în anul /67B), iar repreentanţa de misiune permanentă, delegaţie sau birou permanent (denumire folosită adesea pentrurepreentanţii diplomatici ai mişcărilor de eliberare naţională din 'frica şi 'sia)"

C


5/7

b) !eprezentanţele permanente sau delegaţiile permanente sunt misiunilediplomatice permanente ale unui stat acreditate la organiaţii internaţionale"

8isiunea unei organiaţii internaţionale internaţionale într!un stat estecategoria de misiune diplomatică cea mai recentă şi poate fi acreditată într!un statmembru sau într!un stat nemembru al organiaţiei"

B


6/7

INSTITUŢIILE CONSULARE: A)ORDARE STRUCTURAL+FUNCŢIONAL

onform on&enţiei de la -iena din /673, art"5 „funcţiile consulare sunte%ercitate de către posturile consulare" 0le sunt e%ercitate de asemenea de misiunilediplomatice, în conformitate cu pre&ederile preentei con&enţii”"

8isiunea diplomatică e%ercită o repreentare politico!diplomatică şi asigurăcoordonarea acti&ităţii oficiului consular, în cauri e%cepţionale poate preluaîndeplinirea unor anumite funcţii consulare" 9ficiul consular este organul de dreptcomun pentru îndeplinirea sarcinilor consulare"

9ficiul consular este organul permanent şi de factură comple%ă, înfiinţat pentruo perioadă de durată în &ederea întreţinerii, realiării şi de&oltării relaţiilor consulare; organ de sine stătător cu o organiare proprie, cu atribuţii bine delimitateşi statut special; organ de relaţii e%terne, instrumentul prin care statele stabilesc şimenţin relaţii într!un anumit domeniu"

Înfiinţarea, modul de organiare şi funcţionare structura sa internă şi sistemulintern de desfăşurare a acti&ităţii repreintă opera e%clusi&ă a statului trimiţător şi pe care îl repreintă"

0lementele care caracterieaă oficiul consular sunt multiple şi se pot referi la: Natura lui, caracterul de consulat de carieră (condus de un funcţionar de

carieră) sau de consulat onorific (condus de un funcţionar consular onorific)"lasa şi rangul unui oficiu consular , oficiile consulare se împart în mai multe

clase, în raport de rangul lor: consulate generale, consulate, &iceconsulate şi agenţiiconsulare" Între aceste categorii de consulate e%istă anumite raporturi egalitate sausubordonare (consulatele generale şi consulatele oficii consulare independente;&iceconsulatele şi agenţiile consulare depedente, subordonate consulatelor generale sau consulatelor)"

"rganizarea internă a oficiului consular# formarea de secţii afectate

categoriilor mari de funcţii consulare (secţia de paşapoarte, notarială, stare ci&ilă,secţia comercială, marina comercială) se face în raport de &olumul şi importanţa cese acordă acti&ităţilor desfăşurate de către oficiu" otri&it practicii, secţiile sauser&iciile oficiilor consulare se înfiinţeaă şi funcţioneaă potri&it specificuluiacti&ităţii (economice, culturale şi de presă, na&igaţie)"

9ficiile consulare e%ercită următoarele funcţii consulare:! a proteja în statul de reşedinţă interesele statului trimiţător şi ale cetăţenilor

săi, persoane fiice sau juridice, în limitele admise de dreptul internaţional;

! a fa&oria de&oltarea relaţiilor comerciale, economice, culturale şi ştiinţificeîntre statul trimiţător şi statul de reşedinţă şi a promo&a în orica alt mod relaţiiamicale între ele;

7


7/7

! a se informa prin toate mijloacele licite, despre condiţiile şi e&oluţia &ieţiicomerciale, economice, culturale şi ştiinţifice a statului de reşedinţă;

! a elibera paşapoarte şi documente de călătorie cetăţenilor statului trimiţător, precum şi &ie şi alte documente corespunătoare persoanelor care doresc sămeargă în statul trimiţător;

! a acţiona în calitate de notar şi de ofiţer de stare ci&ilă şi a e%ercita funcţiisimilare, ca şi unele funţii de ordin administrati&, în măsura în care legile şiregulamentele statului nu se opun la aceasta;

! a e%ercita drepturile de control şi inspecţie pre&ăute de legile şiregulamentele statului trimiţător asupra na&elor maritime şi a na&elor flu&iale a&îndnaţionalitatea statului trimiţător şi asupra aerona&elor înmatriculate în acest stat, caşi asupra ec$ipajelor lor"

D

Tema Misiunile Diplomatice

Documents

Transcript of Tema Misiunile Diplomatice