TABLE OF CONTENT -...

Master Plan revizuit pentru infrastructura Pagina 1-1 din 8

de ap i canalizare n judeul Giurgiu revizia 2

CUPRINS

1. INTRODUCERE ...................................................................................................................................... 1-4

1.1. Cadrul general ................................................................................................................................ 1-4

1.2. Cadrul proiectului CCI 2007 RO 161 PR 002 .................................................................................. 1-5

1.2.1. Obiectivele proiectului ............................................................................................................ 1-5

1.2.2. Prile interesate .................................................................................................................... 1-6

1.3. Scopul general i abordarea pentru actualizarea Master Plan-ului (Planul General) ........................ 1-7

1.4. Structura Planului General .............................................................................................................. 1-7



LISTA ABREVIERILOR

ADI Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar

AM Autoritatea de management

ANRSC Autoritatea Naional de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utiliti Publice ANAR Administraia Naional Apele Romne

APM Agenia de Protecie a Mediului

ARPM Agenia Regionala de Protecia Mediului

AT Asisten Tehnic

BEI Banca European de Investiii

BERD Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare

BF Beneficiar Final

BNR Banca Naional a Romniei

CBO Consum Biologic de Oxigen

CCO Consum chimic de oxigen

CD Comitet Director

CE Comisia European

CNP Comisia Naional de Prognoz

CNSR Cadrul Naional Strategic de Referin

COR Compania Operatorului Regional

CTR Comitetul Tehnic de Revizuire

PND Perioada de notificare a defectelor n baza FIDIC

DCE Directiva Cadru European

DL Documentaii de Licitaii

DP Direcia de Programare

DRS Direcii Regionale / Judeene de Statistic

EIM Evaluarea Impactului asupra Mediului

FC Fonduri de Coeziune

FIDIC Federaia Internaional a Inginerilor Consultani

Fond IID Fond de ntreinere, nlocuire i Dezvoltare

IFI Instituii Financiare Internaionale

INS Institutul Naional de Statistic

INMH Institutul Naional de Meteorologie i Hidrologie

ISPA Instrument Strategic de Preaderare

MAI Ministerul Administraie i Internelor

MF Memorandum de Finanare

MFP Ministerul Finanelor Publice

MMSC Ministerul Mediului i Schimbarilor Climatice

MP Master Plan (Plan General)

O&I Operare i ntreinere

PA/012 Msura ISPA: 2003/RO/16/P/PE/012 AT pentru ntrirea capacitii instituionale a beneficiarilor

finali ai ISPA n sectorul de ap i ap uzat

PA/013 Msura ISPA: 2003/RO/16/P/PA/013 AT pentru pregtirea proiectelor n sectorul mediului

Romnia

PIPFF Program de mbuntire a Performanei de Funcionare i Financiare

PND Program Naional de Dezvoltare

PNAA Programul Naional de Adoptare a Acquis-ului



PNAM Plan Naional de Aciune pentru Mediu

POS Mediu Programul Operaional Sectorial de Mediu

PRAG Ghid Practic pentru procedurile de contact finanate de Bugetul General al CE n contextul aciunilor

externe

Pre-FOPIP Preselecie Instituional i Financiar

SP Staie de pompare

UIP Unitatea de Implementare a Proiectului

STAP Staie de tratare a apei potabile

SEAU Statie de epurare a apei uzate

TR Termeni de Referin

VAN Valoare actual net



1. INTRODUCERE

Programul Operaional Sectorial de Mediu (POS Mediu) este strns corelat cu obiectivele naionale strategice

prevzute n Planul Naional de Dezvoltare (PND) elaborat pentru perioada 2007 2013 i Cadrul Naional

Strategic de Referin (CNSR), care se bazeaz pe principiile, practicile i obiectivele urmrite la nivelul Uniunii

Europene. POS Mediu este astfel conceput nct s reprezinte baza i totodat un catalizator pentru o

economie mai competitiv, un mediu mai bun i o dezvoltare regional mai echilibrat. POS Mediu se bazeaz

pe obiectivele i prioritile politicilor de mediu i de dezvoltare a infrastructurii ale Uniunii Europene, reflectnd

att obligaiile internaionale ale Romniei, ct i interesele naionale specifice.

POS Mediu continu programele de dezvoltare a infrastructurii de mediu la nivel naional, programe care au

fost iniiate n cadrul Asistenei de pre-aderare, n particular Phare i ISPA. n plus fa de dezvoltarea

infrastructurii, prin intermediul POS Mediu se urmrete stabilirea unor structuri eficiente, de management al

serviciilor relevante din punct de vedere al proteciei mediului. De asemenea, prioritile POS Mediu includ

intervenii n domenii mai puin abordate pn n prezent, precum eficientizarea sistemelor de nclzire urbane,

prevenirea riscurilor, reconstrucia ecologic sau implementarea Planurilor de Management Natura 2000.

Programul acoper perioada 2007-2013, dar obiectivele sale urmresc nevoile de dezvoltare ale Romniei

dup anul 2013, prin punerea bazelor dezvoltrii economice durabile. POS Mediu va contribui la ndeplinirea

obligaiilor pe care Romania le are n sectorul de mediu, oferind oportuniti de investiii n toate regiunile rii.

Obiectivul global al POS Mediu l constituie protecia i mbuntirea calitii mediului i a standardelor de via

n Romnia, urmrindu-se conformarea cu prevederile acquis-ului de mediu. Obiectivul const n reducerea

decalajului existent ntre Uniunea European i Romnia, cu privire la infrastructura de mediu, att din punct de

vedere cantitativ ct i calitativ. Aceasta ar trebui s se concretizeze n servicii publice eficiente, cu luarea n

considerare a principiului dezvoltrii durabile i a principiului poluatorul pltete.

Obiectivele specifice POS Mediu sunt:

mbuntirea calitii i a accesului la infrastructura de ap i ap uzat, prin asigurarea

serviciilor de alimentare cu ap i canalizare n majoritatea zonelor urbane pn n 2015 i stabilirea

structurilor regionale eficiente pentru managementul serviciilor de ap / ap uzat.

Dezvoltarea sistemelor durabile de management al deeurilor prin mbuntirea managementului

deeurilor i reducerea numrului de zone poluate istoric n minim 30 de judee pn n 2015.

Reducerea impactului negativ asupra mediului i diminuarea schimbrilor climatice cauzate de

sistemele de nclzire urban n cele mai poluate localiti pn n 2015.

Protecia i mbuntirea biodiversitii i a patrimoniului natural prin sprijinirea

managementului ariilor protejate, inclusiv prin implementarea reelei Natura 2000.

Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei, prin

implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone pn n 2015.

1.1. CADRUL GENERAL

Comisia European a aprobat Asistena Financiar pentru msurile ISPA cu urmtoarele obiective principale:

mbuntirea calitii mediului i a condiiilor de via a populaiei prin reabilitarea infrastructurii

neadecvate si perimate din sectorul de apa, n vederea respectarii standardelor UE si romneti;

mbuntirea situaiei actuale a staiilor de epurare a apei uzate. Eliminarea deversrii n ruri a apei

uzate menajere i industriale insuficient tratate sau complet netratate;

mbuntirea administrrii bunurilor i functionrii sistemelor;

Optimizarea distribuiei de ap prin stabilirea programului de reducere a pierderilor i asigurarea

colectarii apei uzate prin reeaua de canalizare;

Reducerea costurilor operaionale generale.

Guvernul romn, n procesul adoptrii legilor conform Directivelor CE, a adoptat legislaia care corespunde

direct Directivelor privind Master Plan-ul (Planul General). Prevederile cheie, care includ compararea

Directivelor EU i a legislaiei romneti, sunt subliniate n Capitolul 2.6 i au n vedere:



Legislaia european de mediu;

Reglementrile europene din sectorul de ap i ap uzat;

Legislaia european legat de finanare;

Reglementrile generale de administrare inclusiv achiziiile publice;

Reglementrile legate de administrarea bunurilor;

Lucrrile de construcii;

Reglementrile specifice legate de serviciile de ap/ap uzat;

Legislaia de mediu legat de ap/ap uzat;

Normele specifice.

1.2. CADRUL PROIECTULUI CCI 2007 RO 161 PR 002

n cadrul proiectului Asisten tehnic pentru pregatirea proiectelor n sectorul mediului n Romnia Masura

ISPA 2003 RO 16 P PA 013, contractele 04 si 05 (2006-2007), a fost acordat Asisten Tehnic pentru

ntocmirea a 10 aplicaii de proiecte de investiii n domeniul ap i canalizare i sprijin n achiziii n fazele de

ofertare i contractare. Obiectivul specific al acestei masuri ISPA a fost acela de a asigura finanarea de

proiecte mari de ap / canalizare, mai ales n marile aglomerri, proiecte axate pe obinerea unui efect maxim

de susinere reciproc din punct de vedere al progresului Romniei pe calea realizrii conformrii cu acquis

communautaire n domeniul mediului. Societile de utiliti de ap care au beneficiat de asisten tehnic

acordat prin aceast msur ISPA au fost din urmatoarele judee: Teleorman, GIURGIU, Calarasi, Tulcea,

Brasov, Cluj (Turda - Cmpia Turzii), Sibiu (Media, Agnita, Dumbrveni), Gorj, Cluj-Salaj, Olt.

n cadrul proiectului Asisten tehnic pentru pregatirea proiectelor n sectorul mediului n Romnia Masura

ISPA 2003 RO 16 P PA 013, contractele 04 si 05 (2006-2007), Consultantul (CES Consulting Engineers

Salzgitter GmbH GFA Consulting Group GmbH - UTCB) a elaborat Master Plan-ul pentru judeul Giurgiu i a

fost pregtit Aplicaia pentru Fonduri de Coeziune, inclusiv documentele suport cerute (Studiul de Fezabilitate,

Analiza Economico-financiar, Analiza Instituional, Studiul de Impact asupra Mediului, etc).

n urma Deciziei de Aprobare nr. C(2008) 1313 din data de 02.04.2008 a Comisiei Europene i a Ordinului nr.

878 din 25.07.2008 al Ministrului mediului i dezvoltrii durabile, a fost semnat, ntre Ministerul Mediului i

Dezvoltrii Durabile (actualmente Ministerul Mediului si Schimbarilor Climatice) prin Direcia General pentru

Managementul Instrumentelor Structurale, n calitate de Autoritate de Management pentru POS Mediu i SC

APA SERVICE S.A., n calitatea de Beneficiar, Contractul de Finanare nr. 91617/31.07.2008, prin care sunt

reglementai termenii i condiiile necesare n vederea acordrii finanrii nerabursabile pentru implementarea

Proiectului nr. CCI 2007 RO 161 PR 002, intitulat EXTINDEREA I REABILITAREA SISTEMELOR DE

ALIMENTARE CU AP I CANALIZARE N JUDEUL GIURGIU, ROMNIA.

Consultantul (CES Consulting Engineers Salzgitter GmbH GFA Consulting Group GmbH - UTCB) a elaborat,

de asemenea i Documentaiile de licitaie pentru cele 2 (dou) contracte de servicii i cele 7 (apte) contracte

de lucrri propuse spre finanare n Aplicaia pentru Fonduri de Coeziune.

1.2.1. Obiectivele proiectului

Obiectivul general al proiectului este acela de a contribui la ndeplinirea obiectivelor Axei Prioritare 1 din

POS Mediu.

Principalele obiectivele ale proiectului - ca urmare a implementrii proiectului, se urmreste:

Respectarea n totalitate a Directivelor UE i legislaiei romnesti n domeniul alimentrii cu ap, a

colectrii i tratrii apelor uzate;

Cresterea gradului de acoperire a populaiei cu servicii de alimentare cu ap i canalizare pn la

100% n aglomerarile respective;

Creterea capacitii institutionale locale de implementare a proiectelor.

Obiectivele specifice ale proiectului - proiectul se refer la reabilitarea i extinderea infrastructurii de

alimentare cu ap i canalizare din judeul Giurgiu. Lucrrile prevazute a se realiza, ca urmare a actualizrii

Master Planului elaborat n Faza I (2007 2013), sunt localizate n Judeul Giurgiu n urmtoarele aglomerri:



Aglomerarea Giurgiu

Aglomerarea Valea Dragului

Aglomerarea Bolintin Vale

Aglomerarea Hotarele

Aglomerarea Gotinari

Aglomerarea Ogrezeni

Aglomerarea Mihileti

Aglomerarea Roata de Jos

Aglomerarea Adunaii Copceni

Aglomerarea Malu Spart

Aglomerarea Clejani

Aglomerarea Vntorii Mici

Aglomerarea Crevedia Mare

Aglomerarea Sbreni

Aglomerarea Mra

Aglomerarea Cosoba

Aglomerarea Izvoarele

Aglomerarea Singureni

Aglomerarea Clugreni

Aglomerarea Grdinari

Aglomerarea Bucani

Proiectul urmrete reabilitarea sistemelor de alimentare cu ap i canalizare din aglomerrile mentionate mai

sus, constnd n principal din urmtoarele activiti:

Reabilitarea i extinderea surselor de ap, a conductelor de aduciune de la sursele de ap subteran

i a staiilor de tratare a apei (clorinare);

Reabilitarea i extinderea rezervoarelor de ap, a staiilor de pompare, de hidrofor, contorizare i a

reelelor de alimentare cu ap potabil;

Reabilitarea i extinderea sistemelor de colectare i epurare a apelor uzate.

Aceste obiective specifice urmaresc reabilitarea i extinderea infrastructurii actuale de ap i ap uzat, n

vederea:

mbunatirii calitii apei potabile i siguranei sntii publice;

protejrii mediului, n special, a calitii apei din cursurile naturale i a apei subterane;

maximizrii numarului de locuitori branai la ap potabil;

maximizrii colectarii apei uzate;

mbunatirii calitii serviciilor i cresterii siguranei alimentrii cu ap;

optimizrii reelei de distribuie a apei i a sistemului de colectare i epurare a apei uzate;

obinerii de economii la energie i reducerii costurilor operaionale n general;

definirii unui program pe termen lung n sectorul de ap i ap uzat;

creterii capacitii Companiei Operator Regional (COR).

1.2.2. Prile interesate

Prile direct interesate n implementarea activitilor proiectului i realizarea obiectivelor sale sunt prezentate

mai jos:

Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice este Autoritatea de Management (AM) prin Direcia

General pentru Managementul Instrumentelor Structurale, va fi responsabil cu implementarea

programului. n aceast calitate MMSC va aciona ca planificator global al politicii de mediu, manager



financiar i lider de proces. AM are un rol specific n asigurarea unei priviri de ansamblu strategice

asupre POS Mediu.

Agenia Regional de Protecia Mediului (ARPM) - Piteti este Organism Intermediar (OI), una

dintre cele 8 nfiinate n fiecare dintre cele 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei (NUTS II). OI va

aciona ca interfa ntre AM i Beneficiari i va avea responsabiliti legate de programare,

monitorizare, control i raportare.

Asociaia de Dezvoltare Intercomunitar (ADI) SANTATEA ASIGURAT PRIN APA CURAT

este persoana juridic romn de drept privat i de utilitate public. Scopul asociaiei l constitue

realizarea n comun a proiectelor de dezvoltare regional n domeniul apei potabile i apei uzate.

Beneficiar: Instituie responsabil pentru implementare Compania Operator Regional SC APA

SERVICE SA Giurgiu.

1.3. SCOPUL GENERAL I ABORDAREA PENTRU ACTUALIZAREA MASTER PLAN-ULUI (PLANUL GENERAL)

Master Planul prezint rezultatele analizei i strategiei de dezvoltare a sistemelor de ap i ap uzat n

vederea asigurrii respectrii n ntregime a reglementrilor i legislaiei romnesti i ale Directivelor UE, lund

n considerare evoluia care a avut loc pe perioada de timp scurs de la data elaborrii Master Planului pentru

judeul Giurgiu, document elaborat de ctre Consultantul CES Consulting Engineers Salzgitter GmbH GFA

Consulting Group GmbH - UTCB.

n Master Plan-ul elaborat n 2006, Consultantul (consoriul CES Consulting Engineers Salzgitter GmbH GFA

Consulting Group GmbH - UTCB) a definit un program de investiii pe un termen lung de 30 de ani (2006

2036) lund n calcul aspectele legate de capacitatea de suportabilitate. Master Plan-ul a fost necesar ca un

prim pas spre elaborarea documentaiei necesare pentru Aplicaiile de finanare din Fonduri de Coeziune,

documentaie care a inclus urmtoarele informaii:

descrierea i inventarierea sistemelor existente de ap i ap uzat;

previziunile evoluiei populaiei, previziunile zonei deservite, utilizarea terenurilor n prezent i

planificarea utilizrii viitoare, previziunile cerintei de ap i cerina privind calitatea apei in viitor;

mbunatirile necesare pentru satisfacerea cerinei de ap in viitor i o estimare a nevoilor pe termen

lung;

justificarea selectarii unei anumite mbunatiri a sistemului bazat pe nevoi, rentabilitate,

constructibilitate, fiabilitate, exploatare i ntreinere;

mbunttirile recomandate ale sistemului;

hari care s prezinte componentele mbunatirii i zonele deservite;

documentaia i descrierea costurilor mbunatirilor sistemului.

n cadrul actualizrii Master Plan-ului s-a definit programul investiional pe termen mediu i lung (pe o perioada

de cel puin 20 de ani de la data finalizrii Proiectului). Master Plan-ul revizuit prezint investiiile necesare,

rmase de implementat, i stabilete o ordine de prioriti a acestora.

Colectarea i actualizarea datelor necesare pentru elaborarea Master Planului a beneficiat de sprijinul

nemijlocit al Consiliului Judeean Giurgiu, al Consiliilor Locale i nu n ultimul rnd al Companiei Operator

General SC APA SERVICE SA Giurgiu.

1.4. STRUCTURA PLANULUI GENERAL

Master Plan-ul dezvoltat la nivel de jude acoper perioada 2013 2043 att pentru serviciile de ap ct i cele

de ap uzat. Scopul general al acestui raport este de a identifica i ierarhiza msurile n vederea conformrii

pe deplin cu Directivele UE relevante avnd n vedere suportabilitatea proiectului, pentru populaie.

Capitolul 1 al acestui Plan General prezint informaii generale referitoare la contextul proiectului.

Capitolul 2 descrie situaia actual, pentru ntreg judeul, n legatur cu obiectivul principal serviciile de ap i

ap uzat. Capitolul cuprinde informaii generale privind zona proiectului: geografie, condiii climatice, geologie,

hidrologie i hidrogeologie i alte informaii legate de proiect. Acest capitol prezint pe scurt profilul socio-

economic al Romniei, cel al Regiunii de Dezvoltare din care face parte judeul Giurgiu i cel al judeului

Giurgiu oferind o privire general asupra economiei locale, structurii populaiei i demografiei, venitului pe



familie i cheltuielilor; sunt prezentate de asemenea detalii legate de situaia sistemelor de alimentare cu ap, a

sistemelor de colectare i tratare a apelor uzate pentru sistemele existente din localitile judeuli Giurgiu.

Capitolul 3 descrie metodologia dup care au fost identificate aglomerrile i grupurile de aglomerri (cluster-

ele) n respectul legilaiei Europene (Directiva Apei Uzate Nr. 91/271/EEC) i deasemenea ofer previziunile

socio-economice i previziunile pentru cerina de ap potabil i debitul i ncrcrile apei uzate.

Capitolul 4 prezint obiectivele nationale i obiectivele judeene din sectorul de ap i ap uzat n strns

legatur cu planurile i strategiile naionale relevante deja aprobate de autoritile relevante.

Capitolul 5 analizeaz soluiile considerate a fi viabile pentru a fi luate n calcul n cazul unui proiect pentru

infrastructura de ap i ap uzat, soluii recomandate n diferitele localiti ale judeului.

Capitolul 6 prezinta strategia judeean din sectorul de ap i ap uzat.

Capitolul 7 ofera opiunile i msurile pentru planul de investiii pe termen lung pentru alimentarea cu ap i

colectarea i tratarea apei uzate din jude inclusiv parametrii de baz ai proiectului i predimensionarea,

costurile unitii, costurile investiiei, costurile de exploatare, ntreinere i administrare, graficul de

implementare i etapizarea msurilor, impactul msurilor i cerinele instituionale.

Capitolul 8 prezint analiza economic i financiar inclusiv costurile investiiei, costurile de exploatare i

ntretinere i Valoarea Actual Net (VAN).

Capitolul 9 prezint analizele macro-afordabilitii din cadrul judeului inclusiv premisele, tarifele, accesibilitatea

i o analiz a sensibilitii pentru definirea investiiei maxime care poate fi suportat de populaie.

Capitolul 10 prezint programul de investiii prioritare n infrastructur cu indicatorii cheie ai performanei i lista

msurilor de investiii carora li se acord prioritate.

Capitolul 11 ofer un plan de aciune pentru implementarea proiectului.

Capitolul 12 prezint anexele relevante pentru capitolele Master Planului, annexe care cuprind o serie de

detalii luate n considerare la elaborare prezentului document.

TABLE OF CONTENT -...

Documents

Transcript of TABLE OF CONTENT -...