STUDIUL DE IMPACT PRIVIND STRUCTURA PARCULUI DE AUTOBUZE SI CARACTERISTICILE TEHNICO-FUNCTIONALE ELE AUTOBUZELOR

Capitolul I : Aspecte generale

I.1 DEZVOLTAREA TRANSPORTULUI DE PERSOANE PE CAI RUTIERE

Evoluiacivilizaieiumaneestestrnslegatdeposibilitiledetransportaleproduseloractivitiloreconomiceipentrurealizareaderelaiitotmaistrnsentrediferitegrupurideoameni.S-a nscut astfel, necesitatea perfecionriicontinueamijloacelor de transport i crearea unor vaste reele de transport. O dat cu inventarea automobilului i trecerea la producia de mas a diverselor tipuri de autovehicule, s-a realizat dezvoltarea reelelor de transport rutier, care leag ntre ele marile aglomeraiiurbane i practic toate localitile unei ri. Centrele populate, urbane i rurale, sunt directafectate de creterea mobilitii populaiei i de circulaia tot mai intens amrfurilor.

Circulaierutier reprezint micarea general de vehicule i persoane, concentrat pe suprafee de teren amenajate special n acest scop, respective drumurile. Fenomenul circulaiei rutiere sau a traficului rutier se manifest tot att de clar pe distane mari, n teritorii largi, ct i n zone restrnse (orae i altetipuri de aezri). Ca urmare a perfecionrii continue a autovehiculelor, s-a ajuns astzi la ritmuri ridicate i proporii foarte mari de evoluie a circulaieirutiere. Practic are loc o explozie rutier.

Parcul mondial de autovehicule a ajuns la cifre impresionante. n ntreaga lumecircul n prezent peste 700 milioane de autovehiculele de toate tipurile i categoriile ian de an sunt produse din ce n ce mai multe astfel de mijloace de transport. Aceastsituaie a dus la atingerea limitei de saturaie a gradului de motorizare, n special n rileputernic industrializate.Gradul de motorizare are tendina continu de cretere i n celelalte ri. nRomnia, la sfritul deceniului nouerau nregistrate peste 3.200.000 de autovehicule detoate felurile (autoturisme, autocamioane, autobuze, microbuze, motorete, motociclete) itendina de cretere a parcului s-a meninut i n ultimii ani. Nu exist indici ca acestproces s se opreasc. Este cunoscut faptul c limita de saturaie a gradului de motorizarea unei ri esten jur de 2,5...3 persoane la unautoturism convenional. Ori, la noi nar,mai sunt multe de fcut n acest domeniu. n primul rnd este necesar dezvoltareaputernic a infrastucturii rutiere i modernizarea celei existente.Centrele urbane i rurale sunt afectate direct de mobilitatea populaiei. Analizamodului n care se desfoar traficul rutier n localiti indic, indiferent de tipurile demijloace de transport utilizate, trei faze principale de deplasare ale populaiei:-alternana zilnic a deplasrii n dublu sens locuin - loc de munc;-vizitarea n timpul liber a zonelor administrative, comerciale, culturale, sociale i pentru contacte individuale saungrupiieirilepeduratemaiscurtesaumailunginlocuri de odihn, turism i agrement, care pot fi intra - sauextraurbane.Aceste trei faze principale de deplasri se suprapun mai mult, mai puin sau de loc,n timp. Fiecare ns, genereaz ore de vrf, perioade de vrf, n care preluarea traficuluide ctre reeaua stradal i cea a mijloacelor de transport se lovete de mari dificulti. npluslatraficul rutier particip n proporii immense autovehiculelepentrutransportuldemrfuri.Perceperea simultan, global, afenomenului circulaiei rutiere d o prim impresiede forfot, de micare total anarhic n coninutul su, greu de controlat, coordonat,dirijat i stpnit. n realitate, acest proces stohastic poate fi descompus pentru analiz istudiu. Aceast descompunere poate fi finalizat dup direciile principale de deplasare apopulaiei i a mrfurilor. Caracterul aparent haotical traficului rutierprovine dela faptulc nsumeaz un numr foarte mare de particule n micare (autovehicule i pietoni), careefectueaz deplasri foarte diverse ca scop, destinaie, distan, urgen, importan,traseu.Este caracteristic faptul c,n special, aglomeraiile urbane, practic sunt sufocate de prezena autoturismelor, care dispunnd deoautonomiedeosebitdedeplasarepotsatisface celemai diverse pretenii icare, ocup trama stradalzi inoapte, nplus unnumr foarte mare de autocamioane asigur aprovizionarea cu mrfurile necesare. Mariaglomeraii de autovehicule i manifest din plin prezena pe autostrzile lumii i pedrumurile ct de ct mai importante.

Considerenteleprincipalelegatededificultilegeneratedeautoturismepentrutraficul rutier sunt:-prezena n mas a autoturismelor pe teritoriul unei localiti determin o grav risip deteritoriu;-din 24 de ore ale unei zile, autoturismul circul n medie 2 ore, restul de 22 de ore staioneaz, pentru aceasta, el necesit cel puin dou locuri de parcare, la domiciliulproprietaruluiilaloculdemuncalacestuia-n comparaie cuoricealtmijlocdetransport n comun, autoturismul ocup, raportat la o persoan transportat, o suprafamult mai mare a reelei stradale: 1 autobuz ocup n timpul deplasrii aproximativ 30 m2i transport n medie 50 de persoane, pe cnd un autoturism ocup circa 15 m2 itransport n medie 2,5 persoane. Din aceast comparare rezult o ocupare de celpuin 10ori mai mare a reelei stradale de ctre autoturisme fa de autobuze. Avnd n vederemanevrabilitatea autoturismelor, se poate aprecia c, la efect egal, acestea ocup de 5 orimai mult trama stradal.Prezena masiv a autovehiculelor n viaa de zi cu zi a omului modern a dus lamanifestarea puternic a crizei de circulaie, care se caracterizeaz printr-o mare risip de timp ideresurse.Principaleleefectenegativealecrizeidecirculaiesunt:-dificultatea de a circula pe autostrzi, marile magistrale rutiere i arterele principale aleoraelor, care poate culmina cu blocajele de circulaie, pn la ambuteiaje complete, carepot fi soluionate numai cu o mare risip de timp;-limitarea progresiv a vitezei medii de circulaie, care n marile aglomeraii urbanese reduce la 5...10 km/h, cumult sub viteza unei biciclete;-creterea excesiv a consumului de combustibil a autovehiculelor la deplasarea nzone aglomerate;-mrirea brusc a gradului de poluare a atmosferei cu noxe chimice, sonore ipulberi;-excesul de semne, marcaje i semnalede circulaie;-aglomeraii la staiile de alimentare, garaje, parcri i atelierede ntreinere;-fenomenul de scpare, prin care un conductor auto o dat ieit dintr-o zonsupraaglomerat sau ambuteiaj, se duce ca din puc cuvitez excesiv.

Aceste efectenegative reprezint factori perturbatori marcani n traficul rutier, carese manifest n sfera psiho - social a conductorilor auto i a celor care beneficiaz deserviciiletransportuluicuautovehicule.Factoriperturbatorisuntconsecinacontradiciilor specifice crizeide circulaie:-contradicia dintre dificultile circulaiei rutiere, care necesit manevre de marefinee i siguranadeplinnconducere,iamatorismulpronunatalmajoritiiconductorilordeautovehicule;contradiciadintrevitezalentcucaresecirculnmarileoraeipemagistralele rutiere supraaglomerate i tendina omului modern dea tri, muncii circulacu vitez mare;-contradicia dintremareapierderedetimpdeterminatdecirculaiasupraaglomerat, ntreinerea i repararea autovehiculelor i progresiva i continua lipsde timp aomului contemporan;-contradicia dintre nevoia omului de a se relaxa, chiar i n pauzele foarte scurte,lastaionarea autovehiculului i imposibilitatea de a realiza acest lucru din cauza poluriiexcesive a cilor de circulaie;-contradicia dintre ncordarea psihic i fizic a conductorului auto la parcurgerea traseelor supraaglomerate i deconectareatotallaieireadinacestetrasee;-contradiciadintrecapacitatealimitatderecepieaomuluiisuprancrcareacilor rutiere cu marcaje, semne isemnale.Pe de alt parte criza de circulaie are i unele efecte pozitive, mai ales n planulpsiho - social:-transformcirculaiarutierntr-ostructureconomicisocialcu

caracteristici proprii, care are un rol important n desfurarea normal a activitii uneicomuniti;-transformmasaconductorilorauto ntr-ocomunitatebazatpeasemnareaconduitei, care semanifest ca omulime care influeneaz comportamentul individual;-existenaiextindereacirculaieirutieredetermindezvoltareasistemuluidecontrol social al circulaiei, care se poate realiza prin nsuirea de ctre conductorii autoa legislaiei rutiere i a tehnicii conducerii autovehiculelor i a valorilor legate de ele.

Astfel,conductoriiautotrebuiessesupunacestoraconstituindonorminterioarimaterial-social,reflectatnobligativitateadearespectasemnele,semnalele i marcajele rutiere.

1.2 Dupa 90 liberalizarea

Cadrul strategic privind politica n domeniul transportului durabil n Romnia s-aaliniat (n mare msur conceptual) politicii europene n materie definite n CarteaAlb atransporturilor (cu actualizrile aferente)i asprijinit naciunile sale obiectivul global deasigurare adurabilitiitransporturilorAccentul a fost pus pe realizarea unei reforme structurale a sistemului de transportn integralitatea sa prin restructurarea, reorganizarea i ntrirea capacitii instituionalei administrative a ministerului de resort i a instituiilor/unitilor sale, modernizarea idezvoltarea infrastructurilor ia mijloacelor detransport, coroborat cu gradul de preluaren legislaia romneasc areglementrilor aplicabile nUniunea European.A fost ncurajat competiia pepiaa de transport i s-adiminuat participarea directa statului pepia, prin privatizarea societilor comerciale din domeniul transporturilor lacare statul (prin MT) este acionar*Schimbrile produse prin liberalizare i trecerea la economia de pia au modificatradical att modul de organizare a unitilor de transport specializate, ct i structuraproprietii.Acrescutnumrul deafaceriprivateijoint-ventures,numrul operatorilorde transport privat n sectoarele de transport i sectoarele conexe reprezentnd circa 98 %din totalul operatorilor. Numrul operatorilor economici autorizai i liceniai activi careactiveaz n sfera transporturilor este de circa 36.100, din care 32.000 n transporturiterestre, 180 n transport naval, 50 n transport aerian i 3.870 n activiti auxiliare ifurnizeaz circa 9,7 % din PIB(Anexa nr. 1d).S-a produs o aezare n pia a diferitelor moduri de transport, nregistrndu-se,contrar msurilor stipulate n Cartea Alb, o tendin de cretere agresiv a transportuluirutier (de marf i pasageri) i aerian (de pasageri) i respectiv o evoluie inegal acelorlalte moduri de transport, obiectivul de trecere ntr-o manier echilibrat la moduride transport ecologice fiind departe de a fi fost atins.

Ponderea deinut de transportul rutier n structura pieei transporturilor de mrfurieste de 80,1 % la mrfuri transportate, 73,2 % la parcursul mrfurilor n trafic interurbaniinternaional,83,95%lamrfuritransportateirespectiv60,91%laparcursulmrfurilor n trafic intern, comparabil cu cea nregistrat n UE 27 (76,5 %), darsuperioar celei prevzute n Cartea Alb (44 %).Romnia nu a fructificat avantajele de partajare modal existente n anul 1990 i nspecialdezvoltareasczutasectoruluirutier,acruicretereaccentuatpoateficonsiderat alarmant, mai ales pentru c se estimeaz o tendin de agravare a situaieiprin sporirea cupeste 10 %a transportului rutier pnn anul 2013, nlipsa unor msuride reorientare afluxurilor demrfuri spre celelalte moduri detransport.Cererea pieei pentru transportul de marf a crescut, n general, cu 2-3% peste ratadecretereaPIB-ului,nprincipaldincauzamutaiiloreconomieieuropeneiasistemelor globalizate de producie i respectiv a ponderii ridicate pe care o au neconomia naional mrfurile cu densitate valoric redus, ceea cenu denot disocierea iorientarea spre untransport durabil.Numrul total al autovehiculelor cu motor a crescut n 2006 fa de 1999 cu 18,9 %,al autoturismelor cu 27,6 %, al vehiculelor pentrutransportul mrfurilor cu 33 %, n timpce numrul de autobuze i microbuze a sczutcu 11,3 %.Consumul total de energie a crescutn 2006 cu 31% fade 1995. Transportul rutiera nregistrat o cretere de 1,58%, n timp ce celelalte moduri de transport au nregistrat odescretere ntre 1,38% pn la 3,08% (Anexa nr. 1e).Emisiile poluante din sectorul de transport (circa 70% din emisiile de monoxid idioxid de carbon CO + CO2 i 65% de oxizi de azot NOx) au crescut fa de anul1990 n mare parte din cauza transportului rutier care ontribuie cu circa 80% la emisiiledin acest sector.Aglomerrile produse la intrrile n marile orae i n unele localiti situate de-alungul reelei de drumuri naionale au generat n anumite perioade emisii poluante care audepit limitele de calitate a aerului stabilite de normele europene n ceea ce privetePM10 (pulberile n suspensie), NO2 sau ozonul.Zgomotul provocat de trafic a crescut n ultimii ani, estimndu-se c10-15% dinpopulaie este expus la niveluri sonore nalte (ntre 65 75db (A)). Politica de nnoire i

modificare a structurii parcului de autovehicule (dezvoltat de operatorii de transport cucapital privat) a creat premizele pentru o scdere semnificativ a emisiilor de poluani (nspecial NOx) comparabil cu limitele Directivei 2001/81/CE a Plafoanelor Naionale deEmisie.Introducerea normelor EURO 2 (1998), EURO 3 (2002) i EURO 4 (2008) i abenzinei fr plumb a condus la scderea unor emisii poluante produse de autovehicule(nspecial SO2 dioxid de sulf, COV compui organici volatili, benzen, plumb, CO monoxid de carbon). Coroborat cu cretereanumrului de vehicule i implicit atraficuluirutier, numrul de accidente i de mori n accidente se menine la un nivel ridicat. Fade anul 1995, n anul 2006 numrul de accidente rutiere s-a redus cu circa 26% (de la9119 n 1995 la 6440 n 2006), iar al persoanelor accidentate mortal cu 12 % (de la 2845n 1995 la 2499 n 2005)-Anexa nr. 1d.

1.4. Transport flexibil din punct de vedere alcerintelor calatorilor

Obiectivul general l reprezint dezvoltarea echilibrat a sistemului naional detransport care s asigure o infrastructur i servicii de transport moderne i durabile,dezvoltarea sustenabil a economiei i mbuntirea calitii vieii. Atingerea acestuiobiectivvacontribuinmoddirectlaasigurareadezvoltriidurabileasectoruluitransporturi, a economiei ia mediului, la creterea gradului de accesibilitate aRomniei,asigurarea inter-modalitii sistemului de transport, promovarea dezvoltrii echilibrate atuturor modurilor de transport i mbuntirea calitiii eficienei serviciilor.Obiectivele specifice avute nvedere pentru atingerea obiectivului general sunt:- modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i naional,creterea condiiilor de siguran i acalitii serviciilor;- liberalizarea pieeiinterne de transport;- stimularea dezvoltrii economiei i acompetitivitii;- ntrirea coeziunii sociale iteritoriale la nivel regional i naional;- compatibilitatea cumediul nconjurtor.Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i naional vaconduce la creterea fluxurilor de transport intern i internaional a deplasrilor la maredistan ale cltorilor i mrfurilor i respectiv a gradului de utilizare a infrastructurilori mijloacelor de transport. Creterea gradului de utilizare a infrastructurilor va conduceimplicit la generarea de venituri att la nivelul administratorilor de infrastructuri i aioperatorilor detransport, ct i alsocietii.Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport va conduce la reducerea timpuluimediu de cltorie la nivelul rilor comunitare. Acest obiectiv se va dezvolta i se vaconcretiza ulterior pe parametri punctuali pentru fiecaredintre modurile de transport.Modernizarea i dezvoltarea reelei de transport de interes european i naional seva realiza gradual n concordan att cu posibilitile financiare i tehnice de realizare aproiectelorprivind modernizarea/dezvoltareainfrastructurilor,cticuobiectiveleU.E.privind distribuia modal a cltorilor i mrfurilor.9

Nivelul investiiilor i modul de finanare au nvedere trei opiuni:- o politicde maximizare aresurselor folosite n infrastructuri;- o politic de raionalizare, folosind de fiecare dat mijloacele strict necesarepentru ncadrarea n angajamentele asumate;- o politic de stabilitate, care s atenueze fluctuaiile n investiii, s supun fiecareaciune unei evaluri anterioare riguroase i s permit programarea pe termen mediu ilung.Alternativele de finanare sunt:- meninereasituaiei actuale (buget+credite+fonduri UE+tarifede utilizare);-concesionare (construcie+exploatare);- parteneriatpublic-privat;

I.1. Descrierea serviciului de transport public local

Serviciul de transport public local de persoane respecta urmatoarele principii:

promovarea concurentei intre operatorii de transport, respective transportatorii autorizati, carora li s-a atribuit exacutarea serviciului;

garantarea accesului egal si nediscriminatoriu a operatorilor de transport si a transportatorilor autorizati la piata transportului public local;

garanarea respectarii drepturilor si intereselor utilizatorilor serviciului de transport public local;

rezolvarea problemelor de ordin economi, social si de mediu ale localitatilor sau judetului respective;

administrarea eficienta a bunurilor apartinand sistemelor de transport proprietate a unitatilor administrative-teritoriale;

utilizarea eficienta a fondurilor publice in activitatea de administrare sau executare a serviciului de transport public local;

deplasarea in conditii de siguranta si de confort, inclusiv prin asigurarea de risca marfurilor si persoanelor, precum si bunurilor acestora prin polite de asigurare;

asigurarea executarii unui transport public local suportabil, in ceea ce priveste tariful de transport;

recuperarea integrala a costurilor de exploatare , reabilitare si dezvoltare prin tarife/taxe suportabile de catre beneficiarii directi ai transportatorului, numiti in continuare utilizatori si prin finantarea de la bugetele locale, asigurandu-se un profit rezonabil pentru operatorii de transport si transportatori autorizati;

autonomia sau independent financiara a operatorilor de transport si transportatorilor autorizati;

sustinerea dezvoltarii economice a municipiului prin realizarea unei infrastructuri de transport moderne;

satisfacerea cu prioritate a nevoilor de deplasare ale populatiei, ale personalului institutiilor publice si ale operatorilor economici pe teritoriul unitatilor administrative-teritoriale, prin servicii de calitate;

protectia categoriilor sociale defavorizate prin compensarea transportului de la bugetul local;

integrarea tarifara prin utilizarea unui singur tip de legitimatie de calatorie pentru toate mijloacele de transport public local de persoane realizat prin curse regulate;

dispecerizarea transportului public local de personae realizat prinprograme permanente;

consultarea asociatiilor representative ale operatorilor de transport si/sau ale transportatorilor autorizati, precum si ale utilizatorilor in vederea stabilirii politicilor si strategiilor locale privind transportul public local si modalitatile de functionare a acestui serviciu.