1

Strategia educaiei i formrii profesionale din Romnia pentru perioada 2014-2020

2

CUPRINS

I. CONTEXTUL EUROPEAN I NAIONAL II. CADRUL ACTUAL AL ORGANIZRII I FUNCIONRII FORMRII

PROFESIONALE III. ANALIZA SWOT IV. VIZIUNE V. OBIECTIVELE STRATEGICE I DIRECIILE DE ACIUNE PENTRU FORMAREA

PROFESIONAL 2014 - 2020 VI. PLANUL DE ACIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI DE

FORMARE PROFESIONAL VII. LISTA ACRONIME

3

I. CONTEXTUL EUROPEAN I NAIONAL Documente strategice care definesc cadrul planificrii strategice pentru VET i LLL (nvarea pe tot parcursul vieii):

- Concluziile Consiliului din 12 mai 2009 privind un cadru strategic pentru cooperarea european n domeniul educaiei i formrii profesionale (ET 2020) http://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Concluziile-Consiliului-din-12-mai-2009-privind-un-cadru-strategic-pentru-cooperarea-european%C4%83-%C3%AEn-domeniul-educa%C8%9Biei-%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-ET-2020.pdf

- Concluziile Consiliului din 11 mai 2012 privind capacitatea de inserie profesional a absolvenilor educaiei i formrii profesionale (2012/C 169/04) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2012:169:FULL&from=RO

- Recomandarea Consiliului din 28 iunie 2011 Tineretul n Micare promovarea mobilitii tinerilor n scop educaional (2011/C 199/01) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011H0707(01)&from=RO

- Concluziile Consiliului privind un criteriu de referin pentru mobilitatea n scop educaional (2011/C 372/08) http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011XG1220(06)&from=RO

- Comunicatul de la Bruges privind intensificarea cooperrii europene n domeniul educaiei i formrii profesionale pe perioada 2011-2020 http://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Comunicatul-de-la-Bruges-privind-intensificarea-cooper%C4%83rii-europene-%C3%AEn-domeniul-educa%C8%9Biei-%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-pe-perioada-2011-2020.pdf

- Comunicarea Comisiei ctre Parlamentul European, Consiliu, Comitetul Economic i Social European i Comitetul Regiunilor Regndirea educaiei: investiii n competene pentru rezultate socio-economice mai bune http://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/12/Reg%C3%A2ndirea-educa%C8%9Biei-investi%C8%9Bii-%C3%AEn-competen%C8%9Be-pentru-rezultate-socio-economice-mai-bune.pdf

- Concluziile Consiliului din 26 noiembrie 2012 privind educaia i formarea profesional n Europa 2020 contribuia educaiei i formrii profesionale la redresare, la creterea economic i la crearea de locuri de munc 2012/C 393/02 http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:52012XG1219(02)&from=EN

- Recomandarea Consiliului din 8 iulie 2014 privind Programul naional de reform al Romniei pentru 2014 i care include un aviz al Consiliului privind Programul de convergen al Romniei pentru 2014 http://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_council_romania_ro.pdf

- Rezoluia Consiliului privind un plan european rennoit pentru nvarea n rndul

adulilor (2011/C 372/01)

http://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Concluziile-Consiliului-din-12-mai-2009-privind-un-cadru-strategic-pentru-cooperarea-european%C4%83-%C3%AEn-domeniul-educa%C8%9Biei-%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-ET-2020.pdfhttp://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Concluziile-Consiliului-din-12-mai-2009-privind-un-cadru-strategic-pentru-cooperarea-european%C4%83-%C3%AEn-domeniul-educa%C8%9Biei-%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-ET-2020.pdfhttp://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Concluziile-Consiliului-din-12-mai-2009-privind-un-cadru-strategic-pentru-cooperarea-european%C4%83-%C3%AEn-domeniul-educa%C8%9Biei-%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-ET-2020.pdfhttp://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Concluziile-Consiliului-din-12-mai-2009-privind-un-cadru-strategic-pentru-cooperarea-european%C4%83-%C3%AEn-domeniul-educa%C8%9Biei-%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-ET-2020.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2012:169:FULL&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=OJ:C:2012:169:FULL&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011H0707(01)&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011H0707(01)&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011XG1220(06)&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:52011XG1220(06)&from=ROhttp://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Comunicatul-de-la-Bruges-privind-intensificarea-cooper%C4%83rii-europene-%C3%AEn-domeniul-educa%C8%9Biei-%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-pe-perioada-2011-2020.pdfhttp://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Comunicatul-de-la-Bruges-privind-intensificarea-cooper%C4%83rii-europene-%C3%AEn-domeniul-educa%C8%9Biei-%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-pe-perioada-2011-2020.pdfhttp://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/02/Comunicatul-de-la-Bruges-privind-intensificarea-cooper%C4%83rii-europene-%C3%AEn-domeniul-educa%C8%9Biei-%C8%99i-form%C4%83rii-profesionale-pe-perioada-2011-2020.pdfhttp://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/12/Reg%C3%A2ndirea-educa%C8%9Biei-investi%C8%9Bii-%C3%AEn-competen%C8%9Be-pentru-rezultate-socio-economice-mai-bune.pdfhttp://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/12/Reg%C3%A2ndirea-educa%C8%9Biei-investi%C8%9Bii-%C3%AEn-competen%C8%9Be-pentru-rezultate-socio-economice-mai-bune.pdfhttp://www.gnac.ro/wp-content/uploads/downloads/2012/12/Reg%C3%A2ndirea-educa%C8%9Biei-investi%C8%9Bii-%C3%AEn-competen%C8%9Be-pentru-rezultate-socio-economice-mai-bune.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:52012XG1219(02)&from=ENhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/HTML/?uri=CELEX:52012XG1219(02)&from=ENhttp://ec.europa.eu/europe2020/pdf/csr2014/csr2014_council_romania_ro.pdf

4

http://eur-lex.europa.eu/legal-

content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011G1220(01)&from=RO

- Education and Training Monitor 2014 http://ec.europa.eu/education/tools/et-monitor_en.htm

- Strategia Naional pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi 201320202030 http://www.mmediu.ro/beta/domenii/dezvoltare-durabila/strategia-nationala-a-romaniei-2013-2020-2030

- Strategia National de Cercetare, Dezvoltare i Inovare 2014 2020 http://www.research.ro/ro/articol/3343/strategia-nationala-de-cercetare-si-inovare-2014-2020

- Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc 2014-2020 http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/2014-DOES/2014-01-31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdf

- Strategia Naional pentru Competitivitate 2014-2020 http://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/Strategia_Nationala_de_Competitivitate_iunie_2014.pdf

- Strategia Integrat de Dezvoltare a Resurselor Umane din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii 2009-2020 http://www.fonduri-structurale.ro/Document_Files/Stiri/00004296/p0yhg_sidru.pdf http://www.fonduri-ue.ro/posdru/images/downdocs/proiect_sidru_final_ro.pdf

Strategia educaiei i formrii profesionale n Romania este armonizat cu Strategia Europa 2020 (aprobat n 2011), promoveaz creterea inteligent, realizabil prin investiii majore n educaie, cercetare i inovare sustenabil, creterea incluziv, cu accent pe crearea de locuri de munc i reducerea srciei (Comisia European). Cele apte iniiative emblematice definite prin strategie au o puternic conexiune direct sau indirect - cu formarea profesional prin: - cretere inteligent

1. agenda digital pentru Europa; 2. uniunea de inovare; 3. tineretul n micare;

- cretere sustenabil 4. resurse eficiente pentru Europa; 5. politici industriale pentru era globalizrii; - cretere incluziv 6. agenda pentru noi deprinderi i ocupaii; 7. Platforma European mpotriva srciei.

Strategia educaiei i formrii profesionale n Romnia respect principiile i instrumentele europene pentru cooperare n VET, dup cum urmeaz:

- EQF - European Qualifications Framework/ Cadrul European al Calificrilor http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32008H0506%2801%29&from=RO

- ECVET- European credit transfer system for VET / Sistemul European de Credite Transferabile pentru VET

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011G1220(01)&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32011G1220(01)&from=ROhttp://ec.europa.eu/education/tools/et-monitor_en.htmhttp://www.mmediu.ro/beta/domenii/dezvoltare-durabila/strategia-nationala-a-romaniei-2013-2020-2030http://www.mmediu.ro/beta/domenii/dezvoltare-durabila/strategia-nationala-a-romaniei-2013-2020-2030http://www.research.ro/ro/articol/3343/strategia-nationala-de-cercetare-si-inovare-2014-2020http://www.research.ro/ro/articol/3343/strategia-nationala-de-cercetare-si-inovare-2014-2020http://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/2014-DOES/2014-01-31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdfhttp://www.mmuncii.ro/j33/images/Documente/Munca/2014-DOES/2014-01-31_Anexa1_Strategia_de_Ocupare.pdfhttp://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/Strategia_Nationala_de_Competitivitate_iunie_2014.pdfhttp://www.minind.ro/%5C/strategie_competitivitate/Strategia_Nationala_de_Competitivitate_iunie_2014.pdfhttp://www.fonduri-structurale.ro/Document_Files/Stiri/00004296/p0yhg_sidru.pdfhttp://www.fonduri-ue.ro/posdru/images/downdocs/proiect_sidru_final_ro.pdfhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32008H0506%2801%29&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32008H0506%2801%29&from=RO

5

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009H0708%2802%29&from=RO

- EQAVET - European Quality Assurance Reference Framework for VET / Cadrul

European deReferint pentru Asigurarea Calitii n VET http://ec.europa.eu/education/policy/vocational-policy/eqavet_ro.htm

- ESCO Sistemul european de clasificare a aptitudinilor/ competenelor, calificrilor

i profesiilor http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1042&langId=en Strategia ET 2020, care contureaz cadrul pentru cooperarea european n domeniul educaiei i

formrii profesionale, stabilete obiective strategice pentru deceniul 2010-2020, incluznd formarea

profesional iniial (IVET) i formarea profesional continu (CVET), pentru ca sistemele de formare

profesional s devin mai atractive, relevante, orientate ctre carier, inovative, accesibile i flexibile,

adaptate necesitilor pieei forei de munc, n raport cu situaia din 2010.

intele strategice (benchmarks) pentru anul 2020, adoptate n cadrul ET 2020 sunt

urmtoarele:

1) Pn n 2020, n medie, cel puin 15 % dintre aduli ar trebui s participe la programele

de nvare de-a lungul vieii1.

2) Pn n 2020, procentul persoanelor cu vrsta de 15 ani, cu competene sczute de

citire, matematic i tiine exacte2, ar trebui s fie mai mic de 15 %.

3) Pn n anul 2020, proporia persoanelor de 30-34 de ani, care au absolvit nvmntul

teriar3, ar trebui s fie de cel puin 40 %.

4) Pn n 2020, proporia abandonului colar timpuriu4 din sistemele de educaie i

formare, ar trebui s fie sub 10 %.

5) Pn n 2020, cel puin 95 % dintre copiii cu vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta pentru

nscrierea obligatorie la coala primar, ar trebui s beneficieze de educaie precolar.

6) Pn n 2020, proporia de absolveni angajai5 (cu vrste cuprinse n 20 i 34 de ani),

care au prsit sistemul de educaie i de formare profesional cu cel mult trei ani

naintea anului de referin, ar trebui s fie de cel puin 82 % (comparativ cu 76,5 % n

2010)6.

1 Adic procentul din populaia cu vrste cuprinse ntre 25 i 64 de ani care a participat la programe de educaie i

formare n cele patru sptmni care au precedat ancheta (Eurostat, Studiul privind fora de munc). 2 Surs: OCDE/PISA

3 Nivelurile ISCED 5 i 6 (EUROSTAT, UOE).

4 Adic procentul din populaia cu vrste cuprinse ntre 18 i 24 de ani care au absolvit doar nvmntul

secundar inferior sau mai puin i care nu mai sunt nscrii ntr-o instituie de nvmnt sau de formare. (Eurostat, Studiul privind fora de munc). 5 Se refer la absolvenii nvmntului secundar superior (ISCED 3), postsecundar, neteriar (ISCED 4) i

absolvenii nvmntului teriar (ISCED 5-6). 6 Msurat ca proporia populaiei angajat cu vrste cuprinse ntre 20 i 34 de ani, care a absolvit n urm cu 1, 2

i 3 ani i care nu este nscris n prezent n nicio alt activitate de educaie i formare profesional.

http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009H0708%2802%29&from=ROhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/PDF/?uri=CELEX:32009H0708%2802%29&from=ROhttp://ec.europa.eu/education/policy/vocational-policy/eqavet_ro.htmhttp://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=1042&langId=en

6

Strategia Europa 2020 se axeaz pe trei prioriti care vizeaz o cretere inteligent, durabil i

favorabil incluziunii:

- cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;

- cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al

utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive;

- cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii

forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.

Pe baza acestor prioriti, strategia UE 2020 definete urmtoarele obiective principale pentru

deceniul 2010-2020:

Rata de ocupare a populaiei cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani s ajung la cel

puin 75%7

Alocarea a 3% din PIB pentru cercetare-dezvoltare

Obiectivul 20/20/20: reducerea cu 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser sau cu

30%, dac exist condiii favorabile n acest sens, creterea cu 20% a ponderii energiei

regenerabile n consumul final de energie, creterea cu 20% a eficienei energetice,

comparativ cu 1990

Reducerea ratei abandonului colar timpuriu8 la maximum 10%9 i creterea

procentajului persoanelor cu vrsta cuprins ntre 30 i 34 de ani cu studii superioare

la cel puin 40%10 n 2020;

Reducerea cu 25% a populaiei aflate sub pragul de srcie11

Pentru obiectivele strategice care vizeaz educaia i formarea profesional, derivate din

strategia ET 2020 i strategia Europa 2020, este de interes evoluia urmtorilor indicatori:

Indicatori Unitate Romnia

Perioada de referin Media EU-28

inta RO

inta EU

2005 2009 2010 2011 2012 2013 2013 2020 2020

Rata de prsire

timpurie a colii12

% (18-24ani)

19,6 16,6 18,4 17,5 17,4 17,3 12,0 11,3 10

7 Fa de nivelul de referin de 69% la momentul adoptrii Strategiei

8 Prin definiia acceptat de UE nc din 2003 (Reuniunea minitrilor educaiei n cadrul Consiliului UE din mai

2003), abandonul colar timpuriu se refer la persoanele cu vrst cuprins ntre 18 i 24 de ani care au absolvit cel mult nvmntul secundar inferior i care nu-i continu educaia sau formarea profesional 9 Fa de nivelul de referin de 15% la momentul adoptrii Strategiei

10 de nivelul de referin de 31% la momentul adoptrii Strategiei

11 La nivelul UE, nsemna scoaterea a peste 20 de milioane de persoane din srcie. Pragul naional de srcie este

stabilit la 60% din venitul mediu disponibil n fiecare stat membru 12

Sursa: Eurostat (date online, code: t2020_40)

7

Ponderea absolvenilor

de nvmnt

teriar13

% (30-34 ani)

11,4 16,8 18,1 20,4 21,8 22,8 36,9 26,7 40

Procentul persoanelor cu vrsta de

15 ani cu competene sczute de

citire, matematic

i tiine exacte14

% (15 ani)

Citire 40,4 37,3 17,8 15,0

Matematic 47,0 40,8 22,1 15,0

tiine 41,4 37,3 16,6 15,0

Participarea adulilor in

LLL15

% (25-64 ani)

1,6 1,5 1,3 1,6 1,4 2,0 10,5 12 15

Rata de ocupare a

absolvenilor (ISCED 3-6)16

% (20-34

ani)

ISCED 3-6 72,1 77,6 71,2 70,4 69,4 66,8 75,5 82

ISCED 3-4 62,7 69,1 61,3 58,8 59,3 55,5 69,5

ISCED 5-6 84,7 85,7 81,9 80,7 77,7 76,2 80,9

Rata de ocupare17

% (20-64 ani)

63,6 63,5 63,3 62,8 63,8 63,9 68,4 70,0 75

Sursa: Pentru datele Eurostat, baza de date online, actualizare: 20/10/2014 Analiznd evoluia indicatorilor de mai sus, comparativ cu media european i intele asumate

de Romnia pentru 2020, rezult urmtoarele constatri:

- Rata abandonului colar timpuriu n Romnia (17,3% n 2013, fa de media european

de 12,0%) este una din cele mai ridicate din Europa, cu un progres lent n direcia intei

naionale, de 11,3%, pentru anul 2020.

- Ponderea absolvenilor de nvmnt teriar a nregistrat un progres bun n direcia

intei naionale, de 26,7% pentru 2020 (cretere de la 16,8% n 2009, la 22,8% n 2013),

cu meniunea c inta pentru anul 2020 la nivel european (stategia UE 2020) este de

40%, iar media european, n 2013, a fost de 36,9%.

13

Sursa: Eurostat (date online, code: t2020_41) 14

Sursa: Education and Training Monitor 2014, conform OECD (PISA 2009 i 2012), 15

Sursa: Eurostat (date online, code: trng_lfs_13) 16

Sursa: Eurostat (date online, code: edat_lfse_32) 17

Sursa: Eurostat (date online, code: t2020_10)

8

- Romnia continu s se situeaze pe penultimul loc ntre rile europene participante n

programul PISA18. n ciuda unui progres bun nregistrat fa de testarea anterioar (PISA

2009), rezultatele tinerilor romni, n vrst de 15 ani, participani la testele PISA din

anul 2012, indic un procent foarte ridicat al celor cu competene sczute de citire

(37,3%), matematic (40,8%) i tiine exacte (37,3%), n condiiile n care media

european, n aceai an, a fost de 17,8% la citire, 22,1% la matematic i 16,6% la

tiine, iar inta (ET 2020) propus la nivel european pentru anul 2020 este de 15%.

- Rata de ocupare a absolvenilor cu vrsta cuprins ntre 20 i 34 de ani, la cel mult 3 ani

de la absolvire, a cunoscut o evoluie descresctoare dup anul 2009. n cazul

absolvenilor de nvmnt secundar superior (ISCED 3-4), rata de ocupare n 2013 a

fost de 55,5%, comparativ cu o rat de 76,2% a ocuprii absolvenilor de nvmnt

superior (ISCED 5-6). Cu o rat a ocuprii absolvenilor de 66,8% n anul 2013, pe

ansamblul nivelurilor de educaie ISCED 3-6, Romnia se plaseaz sub media european,

de 75,5%, departe de inta de 82%, propus la nivel european pentru anul 2020.

- Pe ansamblul populaiei active, cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani, rata de ocupare

n Romnia a fost, n 2013, de 63,9% (fa de media european de 68,4%), practic fr

niciun progres notabil n perioada analizat, n raport cu inta de 70%, propus la nivel

naional pentru anul 2020.

- Rata de participare a adulilor n programe de formare pe parcursul ntregii viei (LLL) a

fost, n 2013, de 2,0%, mult sub valoarea european de 10,5% i inta de 12% propus

de Romnia pentru 2020.

Datele furnizate de studiul CEDEFOP: On the way to 2020: data for vocational education and

training policies Country statistical overview update 201319 demostreaz c ansele de

angajare sunt mai bune pentru absolvenii nvmntului profesional i tehnic (ISCED 3-4),

pentru care rata de angajare este mai mare dect n cazul absolvenilor de nvmnt teoretic

cu acelai nivel de pregtire (cu 4,1 puncte procentuale n Romnia i cu 5,6% n UE, n anul

2010). Aceast constatare evideniaz importana formrii profesionale iniiale (IVET), Romnia

avnd o pondere relativ bun a tinerilor nscrii n nvmntul profesional i tehnic din totalul

elevilor nscrii n nvmntul secundar superior (ISCED 3): 61,9% n Romnia, fa media UE -

28 de 50,4% (date pentru anul 2012)20.

Datele pentru anul 2010, prezentate n studiul CEDEFOP mai sus citat, evideniaz ponderea

mic a investiiilor pentru formarea profesional continu a ntreprinderilor din Romnia din

totalul costurilor cu fora de munc (labour cost) - la jumtate din media la nivel european

(0,4% fa de 0,8%) i un procent mic al angajatorilor din Romnia care ofer programe de

formare profesional continu (FPC) pentru salariaii proprii (24% fa de 66% nivel european).

n aceste condiii, conform datelor pentru anul 2010, n Romnia, rata de participare a

18

(OECD) Programme for International Student Assessment

19 Cedefop Reference series; 97. Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014

20 Date actualizate pentru anul 2012, conf. Eurostat (date online, code: educ_ipart_s)

9

angajailor la programe de formare profesional continu se situeaz la mai puin de jumtate

din media european (18% fa de 38%), asemenea ratei de participare a angajailor n

formarea la locul de munc (on-the-job training), care este 18% n Romnia, fa de 38%,

media la nivel european.

II. CADRUL ACTUAL AL ORGANIZRII I FUNCIONRII FORMRII PROFESIONALE

nvarea pe tot parcursul vieii se centreaz att pe formarea i dezvoltarea competenelor-cheie, ct i a competenelor specifice unui domeniu de activitate sau unei calificri. nvarea pe tot parcursul vieii se realizeaz att n contexte de nvare formale, ct i nonformale i informale.

n Romnia, formarea profesional n contexte de nvare formale este asigurat prin dou sisteme complementare: sistemul de formare profesional iniial i sistemul de formare profesional continu. Prin formarea profesional iniial, resursele umane dobndesc o calificare care permite obinerea unui loc de munc i apoi, prin formarea profesional continu, dezvoltarea carierei profesionale pe parcursul vieii, n concordan cu cerinele pieei muncii, n continu dezvoltare, i cu aspiraiile personale.

Educaia i formarea profesional a copiilor, tinerilor i adulilor au ca finalitate principal formarea competenelor, nelese ca ansamblu multifuncional i transferabil de cunotine, deprinderi/ abiliti i aptitudini, necesare pentru: a) mplinirea i dezvoltarea personal, prin realizarea propriilor obiective n via, conform intereselor i aspiraiilor fiecruia i dorinei de a nva pe tot parcursul vieii; b) integrarea social i participarea ceteneasc activ n societate; c) ocuparea unui loc de munc i participarea la funcionarea i dezvoltarea unei economii durabile; d) formarea unei concepii de via, bazate pe valorile umaniste i tiinifice, pe cultura naional i universal i pe stimularea dialogului intercultural; e) educarea n spiritul demnitii, toleranei i respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; f) cultivarea sensibilitii fa de problematica uman, fa de valorile moral-civice i a respectului pentru natur i mediul nconjurtor natural, social i cultural.

Formarea profesional iniial furnizat prin nvmntul profesional i tehnic (PT) este reglementat prin Legea educaiei naionale nr. 1/2011 i regulamentele aferente.

n conformitate cu HG nr. 855 din 26 noiembrie 1998, actualizat, Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic are drept scop continuarea reformei nvmntului profesional i tehnic, nceput cu sprijinul Uniunii Europene prin Programul PHARE VET RO 9405.

ART. 3 Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic are urmtoarele atribuii principale: a) asigur coordonarea tiinific i dezvolt metodologiile de proiectare, dezvoltare, implementare i revizuire a curriculumului pentru nvmntul profesional i tehnic;

10

b) asigur coordonarea tiinific i dezvolt metodologii de proiectare a sistemului de evaluare i de certificare a formrii profesionale specifice nvmntului profesional i tehnic; c) asigur coordonarea tiinific i elaboreaz propuneri privind pregtirea personalului didactic din nvmntul profesional i tehnic; d) asigur coordonarea profesional i consultan tiinific corpului de autori i formatori naionali, regionali i locali din reeaua nvmntului profesional i tehnic; e) asigur corelarea la nivel de principii i de metodologii a formrii iniiale i continue a personalului didactic din nvmntul profesional i tehnic; f) colaboreaz cu instituii, programe i proiecte de profil, n scopul corelrii proiectrii i elaborrii standardelor de pregtire profesional, a curriculumului i al evalurii, precum i al planificrii resurselor pentru nvmntul profesional i tehnic; g) elaboreaz principiile politicii educaionale i propune strategiile de dezvoltare a formrii profesionale iniiale prin reeaua de uniti colare a nvmntului profesional i tehnic, precum i principiile de corelare a pregtirii preuniversitare i universitare din nvmntul profesional i tehnic; h) asigur coordonarea tiinific a proiectelor de inovare i de dezvoltare a nvmntului profesional i tehnic; i) proiecteaz i elaboreaz standardele privind dotarea cu echipamente i resurse materiale pentru nvmntul profesional i tehnic; j) asigur dezvoltarea i funcionarea parteneriatului social n nvmntul profesional i tehnic la nivel naional, regional i local; k) asigur pregtirea i participarea unitilor colare la programele i proiectele de dezvoltare socioeconomic la nivel naional, regional i local; l) asigur, la cererea Ministerului Educaiei Naionale, pregtirea i participarea unitilor i instituiilor subordonate acestuia la programele comunitare ce vizeaz fondurile europene structurale; m) asigur consultan i coordonare tiinific n probleme de planificare a structurilor i a resurselor pentru nvmntul profesional i tehnic; n) gestioneaz resursele financiare de la bugetul de stat sau extrabugetare, atrase prin programe de profil naionale i internaionale; o) asigur ndeplinirea funciei de organism intermediar pentru Programul operaional sectorial - dezvoltarea resurselor umane, axa prioritar 2, domeniile majore de intervenie 2.1 (tranziia de la coal la viaa activ) i 2.3 (accesul i participarea la formarea profesional continu). ART. 4 Centrul Naional de Dezvoltare a nvmntului Profesional i Tehnic colaboreaz n domeniul cercetrii cu Institutul de tiine ale Educaiei i cu alte instituii specializate din ar sau din strintate.

n urma unor programe comprehensive de reform, care au vizat ntregul sistem, dar i componentele specifice, PT a nregistrat o serie de progrese, care constituie repere pentru dezvoltarea viitoarei strategii. n acest sens, Raportul naional asupra implementrii Cadrului strategic pentru cooperare european n domeniul educaiei i formrii profesionale ET 2020, elaborat de ctre Institutul de tiine ale Educaiei (Bucureti, iunie 2014), menioneaz urmtoarele:

- nfiinarea nvmntului profesional, o rut de formare profesional iniial, n care alocarea cifrei de colarizare se realizeaz pe baza cererii angajatorilor. Existena

11

contractului de pregtire practic pentru fiecare elev este o condiie prealabil pentru aprobarea ofertei colare. Aceast rut de formare profesional include:

ncepnd cu anul colar 2012 2013: nvmntul profesional cu durata de 2 ani, organizat dup finalizarea clasei a IX-a de liceu, reglementat prin Ordinul Ministrului Educaiei Naionale 3168/2012; acesta include o component semnificativ de pregtire practic, realizat n atelierele colii i la agentul economic (n primul an, aceast component reprezint 60% din timpul total alocat programului, iar n al doilea an 75% din timpul total alocat programului; pe parcursul celor doi ani sunt organizate stagii comasate de practic, cu o durat total de 11 sptmni - 6 sptmni n primul an i 5 sptmni n cel de-al doilea an);

ncepnd cu anul colar 2014- 2015: nvmntul profesional cu durata de 3 ani, dup finalizarea clasei a 8-a, reglementat prin Ordinul Ministrului Educaiei Naionale 3136/2013; acesta include o component semnificativ de pregtire practic, realizat n atelierele colii i la agentul economic (n primul an, aceast component reprezint aproximativ 20% din timpul total alocat programului, n al doilea an aproximativ 60% din timp este alocat pregtirii practice, iar n anul al treilea, aproximativ 72% din timp este alocat pregtirii practice; pe parcursul celor trei ani sunt organizate stagii comasate de practic cu o durat total de 24 sptmni - 5 sptmni n primul an, 9 sptmni n anul al doilea i 10 sptmni n cel de-al treilea an).

- Oferta de calificri profesionale ce pot fi dobndite prin nvmntul profesional i tehnic este stabilit anual pe baza unui model de planificare strategic a ofertei de formare profesional prin IPT, n scopul asigurrii relevanei ofertei n raport cu nevoile previzionate ale pieei muncii; modelul a fost proiectat de CNDIPT, cu sprijinul mai multor instituii i experi cu atribuii n dezvoltarea resurselor umane i implementat ncepnd din anul 2004. n perioada 2004 2013 au fost realizate actualizri ale instrumentelor utilizate pentru implementarea acestui model. Modelul se bazeaz pe descentralizarea deciziei i distribuirea acesteia pe mai multe niveluri decizionale, respectiv naional, regional, judeean i local. De asemenea, planificarea strategic este un exerciiu participativ bazat pe aciunea colectiv a partenerilor economici i sociali multipli, care reprezint interesele angajatorilor, asociaiilor profesionale, angajailor/ sindicatelor, administraiei publice, ale organizaiilor guvernamentale relevante, precum i ale altor organizaii ale societii civile. n acest fel este urmrit asumarea deciziilor i respectarea interesului comun al tuturor celor implicai. Modelul combin fluxul decizional de sus n jos cu cel de jos n sus. Decizia de planificare aparine nivelului judeean, care se informeaz din rezultatele documentrii i monitorizrii i este fundamentat, att pe baza specificitii pieei forei de munc locale, ct i pe capacitatea de rspuns instituional a unitii de nvmnt. Monitorizarea este realizat de nivelurile imediat superioare. Documentele de planificare strategic sunt:

Planul Regional de Aciune pentru nvmnt (PRAI) realizat la nivel regional de ctre Consoriile regionale;

Planul Local de Aciune pentru nvmnt (PLAI) realizat la nivel judeean de ctre Comitetul Local de Dezvoltare a Parteneriatului Social;

Planul de Aciune al colii (PAS) realizat de unitatea de nvmnt la nivelul comunitii.

- Elaborarea periodic de studii de pia a muncii ultimul studiu previzional a fost realizat n anul 2011, n cadrul proiectului cofinanat din FSE prin POSDRU Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele pieei muncii. n acest

12

studiu se estimeaz, la orizontul anului 2013 i n perspectiva anului 2020, evoluia cererii de for de munc la nivel naional i la nivelul tuturor regiunilor de dezvoltare. Pentru completarea informaiilor, precum i pentru validarea tendinelor din studiile previzionale, n anul 2011 a fost realizat n firme ancheta privind cererea de for de munc pe termen scurt (6-12 luni). Datele au fost colectate de la un eantion reprezentativ la nivel naional, care cuprinde 3836 de companii.

- mbuntirea calitii educaiei i formrii profesionale iniiale prin crearea de reele parteneriale ntre coli, constituite pe domenii specifice de formare profesional (Agricultur, Chimie industrial, Protecia mediului, Comer, Economic, Construcii, instalaii i lucrri publice, Electric, Electromecanic, Electronic automatizri, Industrie alimentar, Industrie textil i pielrie, Mecanic, Turism i alimentaie, Silvicultur i Fabricarea produselor din lemn); reelele parteneriale intercolare au fost create cu scopul de a promova cooperarea i schimbul de bune practici n interiorul reelei i ntre colile din reea i reprezentanii mediului de afaceri. Un ghid privind dezvoltarea de reele parteneriale a fost elaborat n 2013 i este disponibil la adresa http://parteneriatpentrucalitate.tvet.ro/Ghid%20de%20bune%20practici_A4_bleed%203mm_228%20pag.pdf

- sprijinirea dezvoltrii competenelor antreprenoriale ale elevilor din IPT, prin formarea a 600 de cadre didactice n vederea implementrii n procesul instructiv educativ a unor metode de predare i de formare profesional care s le dezvolte elevilor competenele antreprenoriale (de exemplu, prin instruirea elevilor s nfiineze firme de exerciiu) i prin promovarea dezvoltrii, la nivel local, regional i naional, de competiii Business plan. Aceste competiii presupun elaborarea de ctre elevii participani a unor planuri de afaceri i prezentarea lor n faa unui juriu, format din reprezentani ai sistemului de educaie i ai mediului de afaceri, cu scopul de a forma, descoperi i valorifica idei de afaceri valoroase ale elevilor din IPT.

Schema sistemului de formare profesional iniial prin PT parte a sistemului naional de educaie:

http://parteneriatpentrucalitate.tvet.ro/Ghid%20de%20bune%20practici_A4_bleed%203mm_228%20pag.pdfhttp://parteneriatpentrucalitate.tvet.ro/Ghid%20de%20bune%20practici_A4_bleed%203mm_228%20pag.pdf

13

www.tvet.ro

Formarea profesional a adulilor

n condiiile n care nivelurile aptitudinilor i competenelor adulilor necesit o adaptare continu i temeinic la necesitile aflate n schimbare ale economiei i ale pieei muncii, n Romnia, n contextul nvrii pe tot parcursul vieii, s-a acionat pentru creterea capacitii de inserie profesional a adulilor prin formare profesional de scurt durat i ucenicie locul de munc. n conformitate cu Legea educaiei naionale numrul 1/2011: ART. 340 (2) Autoritatea Naional pentru Calificri elaboreaz Cadrul naional al calificrilor pe baza Cadrului european al calificrilor, gestioneaz Registrul naional al calificrilor i Registrul naional al furnizorilor de formare profesional a adulilor. Autoritatea Naional pentru Calificri coordoneaz autorizarea furnizorilor de formare profesional continu la nivel naional, coordoneaz sistemul de asigurare a calitii n formarea profesional continu i activitile comitetelor sectoriale. Autoritatea Naional pentru Calificri mai are urmtoarele atribuii: a) elaboreaz, implementeaz i actualizeaz Cadrul naional al calificrilor, precum i Registrul naional al calificrilor; b) asigur compatibilitatea sistemului naional al calificrilor cu celelalte sisteme de calificri existente la nivel european i internaional; c) propune Ministerului Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sportului elemente de politici i de strategii naionale, acte normative referitoare la sistemul naional al calificrilor i la dezvoltarea resurselor umane, inclusiv formarea profesional a adulilor; d) coordoneaz i controleaz la nivel naional elaborarea standardelor ocupaionale i a standardelor de pregtire profesional; e) coordoneaz asigurarea calitii n formarea profesional a adulilor;

http://www.tvet.ro/

14

f) coordoneaz i controleaz autorizarea furnizorilor de formare profesional a adulilor; g) ntocmete Registrul naional al furnizorilor de formare profesional a adulilor, precum i Registrul naional al evaluatorilor de competene profesionale; h) coordoneaz autorizarea centrelor de evaluare a competenelor profesionale i certificarea evaluatorilor de competene profesionale; i) particip la elaborarea unor planuri sau programe de interes naional n domeniul calificrilor i al formrii profesionale a adulilor; j) promoveaz dialogul social, sprijin i coordoneaz activitatea comitetelor sectoriale. (3) Finanarea cheltuielilor curente i de capital ale Autoritii Naionale pentru Calificri se asigur din venituri proprii i subvenii de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educaiei Nationale. (4) La nivelul Autoritii Naionale pentru Calificri se constituie un consiliu cu rol consultativ, format din reprezentai ai instituiilor de nvmnt preuniversitar i universitar, ai studenilor, ai asociaiilor profesionale, ai administraiei publice centrale, ai patronatelor, ai sindicatelor i ai comitetelor sectoriale. Consiliul asist Autoritatea Naional pentru Calificri n stabilirea strategiilor naionale i a planurilor de aciuni pentru dezvoltarea Cadrului naional al calificrilor i a formrii profesionale a adulilor. (5) Autoritatea Naional pentru Calificri este coordonat de Ministerul Educaiei Nationale. Structura, organizarea i funcionarea acesteia se stabilesc prin hotrre a Guvernului, n termen de 3 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi. ART. 341 (1) Cadrul naional al calificrilor este un instrument pentru clasificarea calificrilor n conformitate cu un set de criterii care corespund unor niveluri specifice de nvare atinse, al crui scop este integrarea i coordonarea subsistemelor naionale de calificri i mbuntirea transparenei, accesului, progresului i calitii calificrilor n raport cu piaa muncii i societatea civil. (2) Implementarea Cadrului naional al calificrilor vizeaz sistemul naional de calificri obinute n nvmntul secundar general, n nvmntul profesional i tehnic, n formarea profesional continu, n ucenicie, n nvmntul superior, att n contexte formale, ct i n contexte informale i nonformale, din perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii. (3) Cadrul naional al calificrilor permite recunoaterea, msurarea i relaionarea tuturor rezultatelor nvrii dobndite n contexte de nvare formale, nonformale i informale i asigur coerena calificrilor i a titlurilor certificate. Existena unui cadru naional al calificrilor contribuie la evitarea duplicrii i suprapunerii calificrilor, i ajut pe cei ce nva s ia decizii n cunotin de cauz privind planificarea carierei i faciliteaz evoluia profesional, n perspectiva nvrii pe tot parcursul vieii. (4) Cadrul naional al calificrilor contribuie la asigurarea calitii sistemului de formare profesional. ART. 342 (1) Autoritatea Naional pentru Calificri evalueaz i certific evaluatorii de competene profesionale, evaluatorii de evaluatori i evaluatorii externi. (2) Criteriile i procedurile de evaluare i certificare a evaluatorilor de competene profesionale, a evaluatorilor de evaluatori i a evaluatorilor externi se stabilesc prin normele metodologice de aplicare a prevederilor prezentei legi, aprobate prin ordin al ministrului educaiei, cercetrii, tineretului i sportului. (3) Autoritatea Naional pentru Calificri ntocmete Registrul naional al evaluatorilor de competene profesionale, evaluatorilor de evaluatori i evaluatorilor externi certificai.

15

(4) Autoritatea Naional pentru Calificri acrediteaz centrele de evaluare i organismele de evaluare, pe baza rapoartelor de evaluare ntocmite de evaluatorii externi.

n domeniul nvrii pe tot parcursul vieii, MMFPSPV are ca atribuii principale: elaborarea, mpreun cu Ministerul Educaiei Naionale, a politicilor i strategiilor naionale privind formarea profesional a adulilor; reglementarea formrii profesionale la locul de munc i a formrii profesionale prin ucenicie la locul de munc; monitorizarea, evaluarea, autorizarea i controlarea, direct sau prin organisme abilitate, a furnizorilor de formare, alii dect cei din cadrul sistemului naional de nvmnt.

Cadrul legislativ privind formarea profesional a adulilor este realizat prin: A) Ordonana Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, republicat n 2014 Progrese nregistrate a) n iunie 2013, Parlamentul Romniei a aprobat Legea nr. 167/2013 pentru modificarea i

completarea Ordonanei Guvernului nr. 129/2000, republicat, privind formarea profesional a

adulilor.

Principalele obiective ale modificrii legislative la nivel de lege au vizat, n principal,

urmtoarele:

- introducerea formrii profesionale a adulilor, finalizat cu certificate de calificare sau de absolvire cu recunoatere naional i/ sau certificate de competene profesionale, n sfera sistemului naional de educaie i formare profesional i a activitilor de interes general care nu cad sub incidena directivei serviciilor;

- flexibilizarea procedurii de autorizare a furnizorilor de formare profesional, prin posibilitatea de rennoire a autorizaiei la cererea furnizorului, cu cel puin 30 de zile nainte de expirarea perioadei de valabilitate a acesteia;

- simplificarea procedurilor privind modificarea condiiilor de autorizare - furnizorul de formare profesional este obligat s notifice comisia de autorizare n raza creia i va desfura activitatea cu cel puin 10 zile lucrtoare nainte de data estimat a nceperii activitii;

- nregistrarea sistematic a tuturor furnizorilor de formare profesional care desfoar activiti de formare profesional a adulilor, la nivel judeean, de ctre secretariatul tehnic al comisiei de autorizare judeene, precum i la nivel naional, de ctre Autoritatea Naional pentru Calificri;

- simplificarea procedurilor necesare privind accesul la exercitarea serviciilor de formare profesional, potrivit prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a prestatorilor de servicii i libertatea de a furniza servicii n Romnia, aprobat cu modificrile i completrile ulterioare prin efectuarea acestor proceduri prin intermediul Punctului de contact unic electronic (PCU);

- introducerea de noi sanciuni pentru nerespectarea legislaiei n vigoare, care s compenseze simplificarea condiiilor de acces la serviciile de formare profesional a adulilor;

- completarea atribuiilor Autoritii Naionale pentru Calificri privind:

autorizarea furnizorilor de formare profesional;

autorizarea i monitorizarea centrelor de evaluare a competenelor profesionale;

evaluarea i certificarea evaluatorilor de competene profesionale, precum i a evaluatorilor de evaluatori i a evaluatorilor externi.

16

b) introducerea principiilor pentru asigurarea calitii n formarea profesional a adulilor i a elementelor sistemelor de asigurare a calitii; c) modificarea i completarea atribuiilor Ministerului Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, Ministerului Educaiei Naionale, Autoritii Naionale pentru Calificri pe aspecte ce in de formarea profesional a adulilor; d) modificarea i completarea atribuiilor furnizorilor de formare profesional; e) modificarea i completarea atribuiilor structurilor teritoriale implicate n procesul de autorizare; f) modificarea i completarea aspectelor ce in de certificarea formrii profesionale a adulilor, inclusiv a competenelor profesionale obinute pe alte ci dect cele formale. B) Legea nr. 279/2005, privind ucenicia la locul de munc, republicat n 2013 Ucenicia la locul de munc se adreseaz persoanelor interesate, cu vrsta de peste 16 ani, care doresc s se concentreze pe nvare pornind de la situaiile profesionale reale, concrete, cerute de practicarea unei ocupaii direct la locul de munc, precum i angajatorilor care doresc s organizeze activiti de ucenicie la locul de munc potrivit domeniilor de activitate, pentru locurile de munc declarate vacante. Progrese nregistrate Principalele aspecte ale reglementrilor referitoare la ucenicia la locul de munc au vizat urmtoarele:

Asigurarea calitii programelor de formare profesional - formarea profesional realizat la locul de munc n baza unui contract de ucenicie, prevzut la art. 1 din Legea nr. 279/2005, republicat, se organizeaz de furnizori de formare profesional autorizai n condiiile Ordonanei Guvernului nr. 129/2000, privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i completrile ulterioare; - formarea profesional prin ucenicie cuprinde pregtirea teoretic i pregtirea practic, n conformitate cu prevederile legale n vigoare i, dup caz, cu legile speciale care reglementeaz respectiva ocupaie; - programele de formare profesional prin ucenicie la care particip ucenici cu nevoi speciale sunt adaptate la particularitile specifice fiecrei categorii de persoane;

Acces la ucenicie pentru toate persoanele aflate n cutarea unui loc de munc - angajatorii au obligaia s comunice ageniilor pentru ocuparea forei de munc judeene, respectiv a municipiului Bucureti, n a cror raz i au sediul, respectiv domiciliul, locurile de munc vacante care pot fi ocupate prin ncheierea de contracte de ucenicie; - ageniile pentru ocuparea forei de munc judeene, respectiv a municipiului Bucureti, au obligaia de a comunica locurile de munc vacante pentru a fi ocupate prin ucenicie; - ncheierea contractului de ucenicie se face pe baza dispoziiilor de repartizare eliberate de ageniile locale pentru ocuparea forei de munc. Persoanele care primesc aceast dispoziie de repartizare sunt nregistrate n bazele de date ale structurilor teritoriale ale Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc i beneficiaz de servicii de informare i consiliere profesional, acordate n mod gratuit persoanelor n cutarea unui loc de munc. - pentru identificarea cererii i ofertei de ucenicie, ageniile pentru ocuparea forei de munc judeene i a municipiului Bucureti pot organiza burse pentru locurile de munc declarate vacante, inclusiv pentru persoanele cu capacitate de munc diminuat sau pentru persoanele cu handicap. Persoanele cu capacitate de munc diminuat sau persoanele cu handicap pot fi cuprinse n programele de formare profesional prin ucenicie la recomandarea medicului specialist.

Implicarea activ a angajatorlor i furnizorilor autorizai n programul de ucenicie:

17

- pentru coordonarea activitii ucenicului, angajatorul desemneaz un coordonator de ucenicie care este salariat al angajatorului;

- coordonatorul de ucenicie are obligaia de a colabora cu furnizorul de formare profesional autorizat pentru organizarea, desfurarea i evaluarea formrii profesionale a ucenicului, pe baza standardului ocupaional corespunztor ocupaiei n care se calific ucenicul; atribuiile, drepturile i obligaiile coordonatorului de ucenicie, n raport cu activitatea de coordonare a activitii ucenicului, se stabilesc n condiiile Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, republicat, prin act adiional la contractul individual de munc al persoanei desemnate de angajator pentru a ndeplini funcia de coordonator de ucenicie;

- pe durata efecturii formrii practice, supravegherea i ndrumarea ucenicului sunt asigurate de formatorii furnizorului de formare profesional; furnizorul de formare profesional poate conveni cu angajatorul pentru a asigura ucenicului supraveghere i ndrumare pe perioada alocat pentru formarea practic de ctre personalul de specialitate numit de angajator, n condiiile OG nr. 129/2000;

- n vederea pregtirii ucenicului, angajatorul ncheie cu un furnizor de formare un contract de prestri de servicii, prevzut la art. 4 lit.e) din lege. Acest contract ncepe i se finalizeaz n aceleai perioad ca i contractul de ucenicie pentru care se organizeaz programul de formare prin ucenicie.

Flexibilitate crescut n ncheierea contractelor de ucenicie - documentele necesare pentru ncheierea contractului de ucenicie sunt cele necesare ncheierii unui contract de munc (se solicit numai cele prin care se poate dovedi ndeplinirea condiiilor de acces la un contract de munc coroborat cu un contract de formare profesional de un anumit nivel de calificare)

Constituirea de surse de finanare viabile - cheltuielile pentru formarea profesional a salariailor care au statut de ucenic, se deduc, dup caz, din impozitul pe profit sau din impozitul pe venit, n condiiile art. 35 al Ordonanei Guvernului nr. 129/2000 privind formarea profesional a adulilor, cu modificrile i completrile ulterioare. Susinerea financiar a uceniciei se poate face din: o fondurile proprii ale angajatorilor; o bugetul asigurrilor de omaj, n limita fondurilor aprobate anual prin legea bugetului

asigurrilor sociale de stat, la cererea angajatorilor; o sponsorizri ale unor persoane fizice/ juridice, n condiiile respectrii Legii nr. 32/1994

privind sponsorizarea, cu modificrile i completrile ulterioare; o fonduri structurale europene: ucenicia finanat din fonduri europene poate constitui o

cale de utilizare eficient a fondurilor europene n Romnia. Principalele obiective ale modificrii legislative la nivel de lege au vizat, n principal,

urmtoarele:

- profesionalism i calitate n elaborarea i desfurarea programului de ucenicie implementat de furnizori de formare profesional autorizai, n condiiile legislaiei n vigoare privind formarea profesional a adulilor;

- valorificarea la maximum a diferitelor oportuniti de finanare a uceniciei pentru persoanele aflate n cutarea unui loc de munc; utilizarea ct mai eficient a fondurilor UE pentru a contribui la dezvoltarea sistemului de ucenicie, coninutului educaional i mobilitii ucenicilor i formatorilor);

18

- flexibilitate n organizarea formrii profesionale la locul de munc i la furnizorul de formare i rigurozitate n asigurarea calitii locului de munc i a programului de formare profesional pentru ucenic;

- proceduri simplificate privind organizarea uceniciei la angajator i furnizorul de formare autorizat;

- ncurajarea formrii de personal pentru formarea ucenicilor n cadrul companiei pentru ndrumarea profesional a acestora;

- corelarea nevoilor de competene identificate de angajatori cu nevoia de formare a ucenicului identificat prin standardele n vigoare.

Sursa: http://www.anc.edu.ro/index.php?page=f-p-c-a

http://www.anc.edu.ro/index.php?page=f-p-c-a

19

III. ANALIZA SWOT

Analiza SWOT i propune s prezinte elementele pe care se fundamenteaz Strategia educaiei i formrii profesionale, structurate n puncte tari, slabe, oportuniti i ameninri. Din analiza corelat a acestor elemente, s-au definit cele 4 obiective strategice i s-au stabilit direciile de aciune i aciunile specifice aferente (Capitolul IV).

PUNCTE TARI PUNCTE SLABE

I. Relevana sistemelor EFP n raport cu cerinele pieei muncii din punct de vedere al deficitului de competene i calificri

1. Instrumentele de descriere a ocupaiilor i calificrilor 1.1. Existena reglementrilor necesare elaborrii registrului naional al calificrilor 1.2. Existena metodologiilor de elaborare a calificrilor n formarea profesional iniial i continu 1.3. Expertiza n sistem, legat de cadrul de reglementare i implementare a ECVET n formarea profesional 1.4. Existena unui mare numr de Standardele ocupaionale i standardele de pregtire profesional i curricula actualizate 1.5. Dezvoltri realizate prin proiecte cofinanate din FSE prin POSDRU (exemplu: Proiectul implementat de CNDIPT Curriculum Revizuit n nvmntul Profesional i Tehnic - CRIPT) prin care a fost mbuntit descrierea calificrilor pe baza rezultatelor nvrii i implicarea partenerilor sociali/ angajatorilor n descrierea acestora

2. Mecanisme pentru anticiparea competenelor solicitate pe piaa muncii, definirea profilurilor profesionale, n scopul dezvoltrii/ revizuirii calificrilor n concordan cu abilitile i cunotinele relevante pentru nevoile pieei forei de munc i adaptarea programelor de nvmnt la nevoile i tendinele pieei muncii 2.1. Existena unor instrumente pentru anticiparea nevoilor de calificri i competene ale pieei muncii precum i o serie de rezultate ale acestor instrumente (Studii de piaa muncii, Studii previzionale privind cererea de formare profesional i anchete n firme, realizate n perioada 2003 -2012 de ctre CNDIPT cu sprijinul mai multor instituii i experi). 2.2. Existena mecanismelor i metodologiilor de

I. Relevana sistemelor de EFP n raport cu cerinele pieei muncii din punct de vedere al deficitului de competene i calificri

1. Instrumentele de descriere a ocupaiilor i calificrilor 1.1. Registrul naional al calificrilor nu este operaionalizat 1.2. Metodologiile de elaborare a calificrilor n formarea profesional iniial i continu sunt necorelate n termeni de rezultate ale nvrii 1.3. Insuficienta dezvoltare a cadrului de reglementare i implementare a ECVET n formarea profesional 1.4. Standardele ocupaionale i standardele de pregtire profesional i curricula elaborate nu acoper toate ocupaiile/ calificrile 1.5. Standardele ocupaionale/ standardele de pregtire profesional i curricula nu sunt actualizate pentru toate ocupaiile/ calificrile, n special pentru economia verde

2. Mecanisme pentru anticiparea competenelor solicitate pe piaa muncii, definirea profilurilor profesionale, n scopul dezvoltrii/ revizuirii calificrilor n concordan cu abilitile i cunotinele relevante pentru nevoile pieei forei de munc i adaptarea programelor de nvmnt la nevoile i tendinele pieei muncii 2.1. Lipsa aplicrii sistematice a instrumentelor pentru anticiparea nevoilor de calificri i competene ale pieei muncii (Studii previzionale privind cererea de formare profesional, anchete n firme, studii de piaa muncii) 2.2. Lipsa unor studii de impact privind formarea profesional 2.3. Aria de aciune a documentelor de planificare strategic a nevoilor de formare profesional se

20

elaborare a documentelor de planificare strategic i la nivelul furnizorilor de formare profesional iniial (PRAI, PLAI, PAS), actualizate periodic ncepnd din anul 2004. 2.3. Expertiza structurilor responsabile cu elaborarea documentelor de planificare strategic a nevoilor de formare profesional iniial la nivel regional (Consoriile regionale) i local (CLDPS) 2.4. Existena unei structurii centrale, CNDIPT, cu expertiz relevant n ceea ce privete planificarea strategic a ofertei PT, n concordan cu nevoile pieei muncii 2.5. Dezvoltri realizate prin proiecte cofinanate din FSE prin POSDRU (exemplu: Proiectul implementat de CNDIPT Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele pieei muncii) 3. Monitorizarea inseriei profesionale a absolvenilor programelor de formare 3.1. Existena unei metodologii de monitorizare a inseriei socio-profesionale a absolvenilor IPT, elaborat de ctre CNDIPT cu sprijinul mai multor instituii i experi, actualizat n anul 2013 3.2. Metodologia de monitorizare a inseriei socio-profesionale a absolvenilor IPT a fost pilotat la nivel judeean i regional cu sprijinul Programului multianual Phare TVET 2004-2006 pentru dezvoltarea nvmntului profesional i tehnic i, ulterior, aplicat n mai multe judee, n perioada 2010-2013, prin proiecte cofinanate din FSE prin POSDRU

4. nvarea la locul de munc n formarea profesional iniial i continu 4.1. Dezvoltarea, n ultimii ani, a componentei de nvare la locul de munc n formarea profesional iniial/ continu i ucenicie la locul de munc 4.2. Existena unui numr din ce n ce mai mare de ageni economici care se implic n nvarea la locul de munc

limiteaz la formarea profesional iniial. 2.4. Capacitatea instituional a structurilor responsabile cu elaborarea documentelor de planificare strategic este relativ limitat 2.5. Instituiile responsabile nu dispun de toate resursele pentru exercitarea integral a rolului de gestionare a bazelor de date necesare planificrii strategice a ofertei IPT, n concordan cu nevoile pieei muncii

3. Monitorizarea inseriei profesionale a absolvenilor programelor de formare 3.1. Insuficienta dezvoltare a mecanismului de monitorizare a inseriei socio-profesionale a absolvenilor, prin necuprinderea tuturor absolvenilor programelor de formare, lipsa unei componente de monitorizare pe cale administrativ, lipsa aplicrii sistematice i cuprinztoare din punct de vedere teritorial a acestuia

4. nvarea la locul de munc n formarea profesional iniial i continu 4.1. Insuficienta reglementare legislativ necesar unui traseu de formare profesional iniial, organizat prin sistemul de nvmant, care s aib o component semnificativ de nvare la locul de munc, n parteneriat cu companiile 4.2. Lipsa unui mecanism de asigurare a calitii nvrii la locul de munc, n baza unui Cadru comun 4.3. Lipsa unui sistem de acreditare a ntreprinderilor pentru furnizarea componentei programului de formare care vizeaz nvarea la locul de munc 4.4. Lipsa unui sistem de formare a tutorilor din ntreprinderi in formarea profesional iniial 4.5. Aplicarea pe scar redus a uceniciei la locul de munc

21

5. Mecanisme de finanare public i privat a formrii profesionale continue 5.1. Finanarea prin proiectele Phare multianuale 2001 2003 i 2004-2006 de dezvoltare a PT a funcionrii a Consoriile Regionale, Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social 5.2. Finanarea prin proiecte cofinanate din FSE prin PSDRU a funcionrii a Consoriile Regionale, Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social, ncepnd cu anul 2010 5.3. Finanarea componentei de instruire practic din cadrul programelor de formare profesional iniial prin proiecte cofinanate din FSE prin POSDRU 6. Implicarea partenerilor sociali n dezvoltarea sistemului de formare profesional 6.1. Existena structurilor de dialog social la toate nivelele: naional, regional, judeean 6.2. Existena cadrului legal de reglementare a funcionrii Comitetelor sectoriale 6.3. Existena unui Model de planificare strategic a ofertei de formare profesional prin IPT, elaborat i implementat ncepnd cu anul 2000 de ctre CNDIPT, n scopul asigurrii unei oferte de formare profesional prin IPT relevant n raport cu nevoile previzionate ale pieei muncii care:

- se bazeaz pe descentralizarea deciziei i distribuirea acesteia pe mai multe niveluri decizionale, respectiv naional, regional, judeean i local; - este un exerciiu participativ bazat pe aciunea colectiv a partenerilor sociali multipli, care reprezint interesele angajatorilor, asociaiilor profesionale, angajailor/ sindicatelor, administraiei publice, ale organizaiilor guvernamentale relevante, precum i ale altor organizaii ale societii civile (Consorii regionale, CLDPS); - se bazeaz pe asumarea responsabilitii definirii intelor i a cilor de aciune, n cadrul

5. Mecanisme de finanare public i privat a formrii profesionale continue 5.1. Lipsa unui mecanism de finanare a structurilor de cooperare/ parteneriat strategic public - privat i sectorial din formarea profesional (de ex. Comitetele Sectoriale, Consoriile Regionale, Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social) 5.2. Lipsa unui sistem de faciliti fiscale care s rspund nevoilor persoanelor adulte care au calitatea de salariai 5.3. Insuficiena msurilor de stimulare a participrii la programe de formare a tuturor persoanelor apte de munc 5.4. Ponderea relativ mic a unitilor de nvmnt i a elevilor care au beneficiat de sprijin financiar pentru instruirea practic prin proiecte cofinanate din FSE prin POSDRU 5.5. Lipsa unor proiecte strategice naionale, cofinanate din FSE prin POSDRU, care s asigure finanarea instruirii practice n formarea profesional iniial din sistemul de invmant 5.6. Slaba implicare a unitilor de IPT n formarea profesional continu 6. Implicarea partenerilor sociali n dezvoltarea sistemului de formare profesional 6.1. Nivelul insuficient al reprezentativitii i al specializrii pe diferitele domenii de interes din formarea profesional a persoanelor desemnate de partenerii sociali n structurile de dialog social la diferite nivele 6.2. Cadrul de reglementare a Comitetelor Sectoriale insuficient pe aspectele ce in de organizarea, funcionarea i finanarea pentru funcionarea eficient a acestora 6.3. Reglementrile privind organizarea i funcionarea structurilor manageriale participative cu rol n planificarea strategic a formrii profesionale de la nivel regional i judeean (Consoriile regionale/ Comitetele Locale de Dezvoltare a Parteneriatului Social) nu acoper toate ariile de aciune ale acestor structuri pentru formarea profesional iniial i continu 6.4. Asistena metodologic i mecanismele de coordonare a structurilor de cooperare strategic de la nivel naional, regional i local nu acoper toate ariile de aciune ale acestor structuri pentru formarea profesional iniial i continu

22

procesului de planificare participativ, avnd la baz interesul instituional comun; - are ca rezultat documente de planificare strategic a ofertei IPT pe termen mediu la nivel regional, judeean i al colii (PRAI, PLAI, PAS), elaborate i actualizate periodic de ctre Consorii regionale/ CLDPS/ unitatea de nvmnt, pe baza unor studii previzionale menite a asigura anticiparea timpurie a nevoilor de formare profesional.

6.4. Existena Metodologiilor de elaborare, actualizare i monitorizare a documentelor de planificare strategic a IPT: PRAI, PLAI, PAS 6.5. Existena documentelor de planificare strategic a ofertei IPT (PRAI, PLAI, PAS) pe termen mediu (actualizate la orizontul anului 2020), elaborate de ctre structurile manageriale consultative la nivel regional i la nivel judeean, ncepnd din anul 2003, actualizate periodic

II. GRADUL DE PARTICIPARE I FACILITAREA ACCESULUI LA PROGRAMELE DE FORMARE PROFESIONAL 7. Marketingul programelor de formare profesional i al evalurii rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal 7.1. Dezvoltarea, n ultimii ani, a msurilor de promovare a nvmntului profesional prin site-ul Alege-i drumul, campanii de informare i promovare n mass-media, materiale de informare i de promovare etc.

II. GRADUL DE PARTICIPARE I FACILITAREA ACCESULUI LA PROGRAMELE DE FORMARE PROFESIONAL 7. Marketingul programelor de formare profesional i al evalurii rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal 7.1. Lipsa unei strategii de marketing a formrii profesionale care s conduc la contientizarea beneficiilor participrii la programe de formare profesional i a recunoaterii rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal, asupra dezvoltrii carierei 7.2. Materialele informative i de promovare a formrii profesionale i a sistemului recunoaterii rezultatelor nvrii, dobndite n context nonformal i informal, sunt necuprinztoare n raport cu diversitatea programelor i sunt elaborate nesistematic 7.3. Nu este creat un cadru instituional de identificare i popularizare la nivel naional, regional i local a bunelor practici din formarea profesional 7.4. Diseminarea redus a exemplelor de bun practic, respectiv prezentarea unor exemple de succes n carier a absolvenilor programelor de formare profesional 7.5. Calitatea relativ redus a Concursurilor pe meserii, organizate la nivel local/ regional/ naional 7.6. Lipsa sprijinului pentru participarea elevilor din IPT la Concursuri internaionale pe meserii

23

8. Participarea adulilor la FPC 8.1. Existena cadrului legislativ de reglementare a formrii profesionale a adulilor

9. Orientare profesional i consilierea n carier 9.1. Existena, n planul cadru de nvmnt pentru nvmntul profesional cu durata de 3 ani, a unei ore de orientare i consiliere 9.2. Existena i implicarea n orientarea i consilierea elevilor a CJRAE/ CMBRAE 9.3. Derularea unor proiecte naionale, cofinanate din FSE prin POSDRU, i a unor proiecte internaionale de dezvoltare a orientrii i consilierii 9.4. Existena mecanismelor i cadrului instituional de orientare i consiliere a omerilor prin ANOFM/ AJOFM

10. Mecanisme de recunoatere i validare a rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal 10.1. Existena cadrului general de reglementare pentru recunoatere a rezultatelor nvrii

8. Participarea adulilor la FPC 8.1. Insuficient adaptare i dezvoltare a formelor de sprijin acordat participrii adulilor la FPC, n special a persoanelor confruntate cu perioade de tranziie pe piaa forei de munc, a lucrtorilor cu risc de omaj, a omerilor, a grupurilor dezavantajate i a persoanelor cu vrst peste 50 de ani (pachete de msuri active personalizate, acorduri flexibile de formare profesional, msuri specifice de sprijin pentru persoanele dezavantajate) 8.2. Numrul redus de aduli cuprini n programe de FPC

9. Orientare profesional i consilierea n carier 9.1. Lipsa unui sistem naional integrat de informare, consiliere i orientare profesional la nivel naional/ regional/ local, care s vizeze att formarea profesional iniial, ct i formarea profesional continu 9.2. Slaba cooperare ntre diveri actori la nivel naional, regional i local, care acioneaz n domeniul consilierii i orientrii profesionale i lipsa coordonrii aciunilor acestora 9.3. Reeaua de centre de informare, consiliere i orientare profesional, insuficient dezvoltat, n special n mediul rural 9.4. Numrul redus de instrumente de orientare profesional online elaborate i implementate 9.5. Insuficienta informare a persoanelor apte de munc n legtur cu serviciile de orientare i consiliere existente la nivel naional/ regional/ local 9.6. Lipsa unui mecanism de asigurare a calitii serviciilor de informare, consiliere i orientare profesional 9.7. Lipsa unui sistem coerent i cuprinztor de furnizare de programe de formare profesional continu la persoanele cu atribuii n domeniul informrii, consilierii i orientrii n carier (personalul centrelor de consiliere, consilieri colari i dirigini) 9.8. Lipsa sprijinului pentru funcionarea forumurilor naionale de orientare profesional 9.9. Insuficienta furnizare de servicii de orientare profesional pentru grupurile aflate n risc

10. Mecanisme de recunoatere i validare a rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal 10.1. Lipsa Metodologiei de recunoatere a rezultatelor nvrii dobndite n context

24

dobndite n context nonformal i informal (inclus n LEN)

11. Accesul la programe de formare profesional pentru tineri din categoriile greu accesibile (hard to reach), cu accent pe cei din mediul rural i din medii defavorizate, precum i populaia roma 11.1. Implementarea unor msuri pentru creterea accesului la programele de formare profesional a elevilor din mediul rural i de etnie rom (alocarea de locuri speciale pentru elevii romi, transport colar, burse colare pentru elevii din nvmntul profesional)

nonformal i informal la nivel de sistem 10.2. Mecanismele de asigurare a calitii nu sunt aplicate sistemului de recunoatere i validare a rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal 10.3. Insuficienta formare a personalului cu atribuii n domeniul recunoaterii i validrii rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal 10.4. Slaba capacitate instituional pentru evaluarea rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal 10.5. Programele de formare existente nu sunt adaptate i personalizate n funcie de recunoaterea rezultatelor nvrii dobndite n context nonformal i informal

11. Accesul la programe de formare profesional pentru tineri din categoriile greu accesibile (hard to reach), cu accent pe cei din mediul rural i din medii defavorizate, precum i populaia roma 11.1. Lipsa unor campusuri colare i a unor centre de formare profesional pentru o larg palet de domenii de formare profesional i calificri i pentru un numr semnificativ de cursani cu domiciliul la distane mari

III. CALITATEA FORMRII PROFESIONALE

12. Cadru naional de asigurare a calitii EFP la nivel de sistem 12.1. Existena cadrului naional de asigurare a calitii n FPI 12.2. Existena Grupului Naional pentru Asigurarea Calitii (GNAC), structur informal, care funcioneaz ca punct naional de referin al Reelei Europene pentru Asigurarea calitii n Educaie i Formarea Profesional (EQAVET), avnd ca principal funcie coordonarea i armonizarea sistemelor de asigurare a calitii n educaie i formarea profesional 12.3. Existena unor reele de cooperare interinstituional n domeniul asigurrii calitii ntre furnizorii de formare profesional iniial

13. Cadrul de reglementare i implementare

III. CALITATEA FORMRII PROFESIONALE

12. Cadru naional de asigurare a calitii EFP la nivel de sistem 12.1. Sprijinul limitat acordat funcionrii Grupului Naional pentru Asigurarea Calitii n FP, structur de coordonare constituit n conformitate cu Recomandarea EQAVET 12.2. Lipsa unui sistem naional de colectare i analiz a datelor referitoare la cei 10 indicatori EQAVET, att pentru formarea profesional iniial, ct i pentru formarea profesional continu 12.3. Lipsa unui mecanism de monitorizare, evaluare i revizuire sistematic a calitii formrii profesionale la nivel de sistem, care s includ colectarea i analiza informaiilor cu privire la gradul satisfacie a beneficiarilor direci i indireci ai programelor de formare profesional 12.4. Insuficienta cooperare interinstituional n domeniul asigurrii calitii ntre furnizorii de formare profesional

13. Cadrul de reglementare i implementare

25

pentru asigurarea calitii n FPC 13.1. Existena unui cadru legislativ de asigurare a calitii n FPC

14. Calitatea certificrii rezultatelor nvrii 14.1. Existena mecanismelor de certificare a rezultatelor nvrii n formarea profesional iniial i n formarea profesional continu 14.2. Dezvoltri realizate prin proiecte cofinanate din FSE prin POSDRU (exemplu: Proiectul Formarea cadrelor didactice n domeniul evalurii competenelor profesionale implementat de CNDIPT) 14.3. Existena unei baze de itemi pentru evaluare i certificare 14.4. Existena unui numr de evaluatori de competene, formai la nivel naional

15. Competenele persoanelor cu atribuii n furnizarea programelor de formare profesional 15.1. Existena mecanismelor i programelor destinate dezvoltrii profesionale a cadrelor didactice 15.2. Numr semnificativ de persoane cu atribuii n furnizarea programelor de FP formate prin programele Phare TVET, proiecte POSDRU i alte proiecte

16. Calitatea infrastructurii educaiei i formrii profesionale 16.1. mbuntirea infrastructurii educaiei i formrii profesionale n raport cu cerinele

pentru asigurarea calitii n FPC 13.1. Cadrul de reglementare a asigurrii calitii n FPC nu este corelat cu cel din FPI 13.2. Lipsa unor instrumente pentru asigurarea calitii FPC, att la nivel de sistem, ct i la nivelul furnizorilor autorizai 13.3. Lipsa unor standarde naionale de calitate pentru furnizorii de FPC 13.4. Baza de date statistice referitoare la asigurarea intern a calitii la nivelul furnizorilor autorizai neactualizat

14. Calitatea certificrii rezultatelor nvrii 14.1. Lipsa corelrii ntre Mecanismele de certificare a rezultatelor nvrii i calificrilor n formarea profesional iniial i n formarea profesional continu 14.2. Insuficienta dezvoltare a bazei naionale de itemi pentru evaluare i certificare 14.3. Un numr redus de evaluatori certificai la nivel naional

15. Competenele persoanelor cu atribuii n furnizarea programelor de formare profesional 15.1. Programele de dezvoltare profesional continu a formatorilor i profesorilor nu sunt cuprinztoare i sistematice 15.2. Lipsa unor programe sistematice de dezvoltare profesional continu a membrilor Comisiilor de autorizare i a evaluatorilor de furnizori i programe de formare folosii de comisiile de autorizare, referitoare la asigurarea calitii formrii profesionale continue 15.3. Lipsa unui centru naional i a unor centre regionale de formare a profesorilor i a tutorilor din cadrul agenilor economici implicai n FPI, care s asigure o dezvoltare coerent i unitar a competenelor persoanelor cu atribuii n furnizarea programelor de formare profesional 15.4. Lipsa reglementrilor legale privind dezvoltarea competenelor tutorilor din cadrul agenilor economici implicai n formarea profesional iniial

16. Calitatea infrastructurii educaiei i formrii profesionale 16.1. Infrastructura de formare profesional nu corespunde integral nevoilor, din punct de vedere

26

Standardelor ocupaionale/ Standardelor de pregtire profesional/ Curriculumului, ntr-un numr semnificativ de uniti de nvmnt, realizat preponderent prin programele multianuale Phare TVET 2001-2003 i 2004-2006

17. Excelena n EFP 17.1. Existena unor furnizori de formare profesional iniial i continu, dezvoltai n programe de modernizare a FP, care promoveaz excelena

al distribuiei teritoriale i al calitii ei 16.2. Standarde de dotare a furnizorilor de formare profesional neactualizate n raport cu standardele aferente calificrii 16.3. Lipsa i/ sau uzura fizic i/ sau moral a mijloacelor didactice i a echipamentelor aferente infrastructurii de formare profesional 17. Excelena n EFP 17.1. Insuficienta dezvoltare a unor centre comunitare de nvare permanent, a centrelor de resurse din FPI pe domenii de pregtire profesional i a celor care coordoneaz, la nivel regional, iniiativele antreprenoriale 17.2. Insuficienta dezvoltare a infrastructurii furnizorilor de formare profesional iniial i continu pentru sectoare economice prioritare, identificate prin Strategia naional pentru competitivitate 2014 - 2020 17.3. Lipsa unor Centre regionale de competene care s asigure formarea de competene sau calificri pentru sectoare economice prioritare, identificate prin Strategia naional pentru competitivitate 2014 - 2020 17.4. Insuficienta dezvoltare a unor comuniti de practici n formarea profesional, pe domenii de pregtire profesional 17.5 Lipsa unui mecanism de recunoatere a excelenei n furnizarea de programe de formare profesional 17.6. Relevana insuficient a concursurilor pe meserii, organizate la nivel local/ regional/ naional 17.7. Slaba participare a elevilor din IPT la Concursuri internaionale pe meserii 17.8. Neaplicarea standardelor specifice competiiilor internaionale n formarea profesional din Romnia

IV. INOVAREA I COOPERAREA N DOMENIUL FORMRII PROFESIONALE

18. Inovarea, creativitatea i dezvoltarea spiritului antreprenorial din cadrul programelor de formare profesional 18.1. Existena centralei ROCT (ROmanian Coordination of Training-firms) 18.2. Implementarea i dezvoltarea metodei de nvare prin firma de exerciiu, n nvmntul profesional i tehnic din Romnia, ncepnd cu anul 2001, care cuprinde, n 2014, o reea de peste 1300 de firme de exerciiu 18.3. Existena reelei de ntreprinderi simulate,

IV. INOVAREA I COOPERAREA N DOMENIUL FORMRII PROFESIONALE

18. Inovarea, creativitatea i dezvoltarea spiritului antreprenorial din cadrul programelor de formare profesional 18.1. Insuficienta extindere a metodelor de nvare care dezvolt competenele antreprenoriale ale formabililor (e.g. firma de exerciiu) 18.2. Sprijin financiar insuficient pentru organizarea de competiii de dezvoltare i simulare a planurilor de afaceri, n cadrul programelor de formare profesional (de ex:

27

care cuprinde, n 2014, peste 140 de ntreprinderi simulate 18.4. Dezvoltri realizate prin proiecte cofinanate din FSE prin POSDRU (exemplu: proiectul Formarea cadrelor didactice din nvmntul profesional i tehnic profil SERVICII, pentru extinderea metodei moderne de nvare firma de exerciiu implementat de CNDIPT)

19.Capacitatea instituional a furnizorilor de formare profesional iniial i continu i a comitetelor sectoriale de a accesa fonduri europene 19.1. Numr semnificativ de furnizori de formare care au accesat fonduri europene prin proiecte destinate dezvoltrii resurselor umane

20. Mobiliti internaionale n formarea profesional 20.1. Existena unui numr important de furnizori de formare care au accesat fonduri europene destinate mobilitii internaionale n formarea profesional i care creeaz premisele constituirii unei reele, popularizarea i extinderea bunelor practici

Business plan) 18.3. Sprijin financiar insuficient pentru organizarea i participarea la trgurile regionale, naionale i internaionale ale firmelor de exerciiu 18.4. Parteneriate insuficiente pentru inovare, dezvoltate ntre furnizorii de formare profesional, instituii de nvmnt superior, institute de proiectare i cercetare 18.5. Numr redus de proiecte de inovare la nivelul IPT

19.Capacitatea instituional a furnizorilor de formare profesional iniial i continu i a comitetelor sectoriale de a accesa fonduri europene 19.1. Ponderea sczut a furnizorilor de formare profesional iniial i continu care au accesat fonduri europene din totalul furnizorilor 19.2. Insuficienta informare a furnizorilor de formare profesional i a comitetelor sectoriale privind posibilitile de accesare a fondurilor europene destinate formrii profesionale 19.3. Capacitatea redus a multor furnizori de formare profesional i a comitetelor sectoriale privind accesarea fondurilor europene destinate formrii profesionale i managementul proiectelor cofinanate din fondurile europene 19.4.Mecanismele existente nu asigur o asisten de maxim eficien pentru furnizorii de formare profesional i pentru comitetele sectoriale n elaborarea i implementarea cererilor de finanare n proiecte cofinanate din fonduri europene

20. Mobiliti internaionale n formarea profesional 20.1. Ponderea sczut a formabililor cuprini n programe de mobiliti internaionale din totalul formabililor 20.2. Informarea insuficient a furnizorilor de formare profesional privind accesarea fondurilor europene destinate mobilitii internaionale n formarea profesional (ERASMUS+ , FSE etc.) 20.3. Competene limitate ale personalului multor furnizori de formare profesional privind elaborarea cererilor de finanare pentru accesarea fondurilor europene destinate mobilitii internaionale n formarea profesional (ERASMUS+ , FSE etc.) 20.4. Numr redus de programe de formare profesional prin cooperare transfrontalier

28

21. nvarea mutual i schimburile de bune practici la nivel internaional i mai cu seam european 21.1. Existena unui numr semnificativ de instituii care au implementat proiecte cofinanate din FSE prin POSDRU avnd, ntre altele, i o component de nvare mutual i schimburi de bune practici la nivel european (exemplu: Proiectul implementat de CNDIPT Corelarea ofertei educaionale a nvmntului profesional i tehnic cu cerinele pieei muncii)

21. nvarea mutual i schimburile de bune practici la nivel internaional i mai cu seam european 21.1. nvarea mutual i schimburile de bune practici, la nivel internaional i mai cu seam european, sunt insuficient dezvoltate 21.2. Diseminare redus a schimburilor de bune practici la nivelul FP

OPORTUNITI AMENINRI

1. Fondurile europene destinate dezvoltrii resurselor umane i a infrastrucrurii 2. Strategiile de Dezvoltare ale Regiunilor pentru perioada 2014-2020 stabilesc, ntre alte obiective, creterea calitii serviciilor de educaie i de formare profesional, adaptate la noile cerine ale pieei muncii 3. Programul Operaional Regional 2014-2020 evideniaz Axa prioritar mbuntirea infrastructurii educaionale 4. Fondurile europene destinate mobilitii internaionale n formarea profesional ( ERASMUS+ , FSE etc.)

1. Schimbrile legislative privind educaia, sectorul economic i piaa muncii pot introduce distorsiuni ale dezvoltrilor previzionate 2. Lipsa unor stimulente/ faciliti fiscale adresate agenilor economici pentru implicarea acestora n formarea profesional iniial 3. Lipsa de atractivitate a unor locuri de munc disponibile 4. Decalajul dintre opiunile absolvenilor nvmntului gimnazial pentru traseul de educaie i formare profesional i performanele educaionale ale acestora 5. Sistemul de finanare pentru formarea profesional iniial din sistemul de nvmant nu asigur toate resursele necesare formrii profesionale iniiale, mai cu seam pentru instruirea practic i pentru evaluarea i certificarea rezultatelor nvrii 6. Modelul de accesare a fodurilor europene de ctre furnizorii de formare profesional i continu nu asigur egalitatea de anse pentru comunitile srace 7. Dificulti semnificative pentru furnizorii de formare profesional iniial n accesarea fondurilor europene, datorit lipsei resurselor financiare pentru cofinanarea proiectelor 8. Insuficienta implicare a agenilor economici n procesul de certificare a rezultatelor nvrii 9. Sprijinul financiar limitat, care nu acoper integral nevoile de cazare, mas, transport colar pentru tinerii nrolai n formarea profesional n campusurile colare/ centrele de formare profesional, mai ales pentru cei din mediul rural i din medii defavorizate, precum i pentru populaia rom 10. Procedurile birocratice de accesare a fondurilor europene

29

IV. VIZIUNE Strategia educaiei i formrii profesionale propune dezvoltarea unui sistem accesibil, atractiv i competitiv, care s ofere un rspuns relevant i rapid la cerinele economiei, ntr-o abordare pro-activ i prin msuri implementate n parteneriate variate. Viziunea strategic asupra educaiei si formrii profesionale n Romnia este de a oferi tuturor persoanelor oportunitatea dezvoltrii personale i profesionale n vederea dobndirii calificrilor i competenelor relevante pentru piaa muncii i pentru creterea competitivitii economice, n contextul nvrii pe parcursul ntregii vieti. Strategia stabilete obiective i direcii de aciune pe termen mediu i lung, astfel nct sistemul de educaie i formare profesional s rspund nevoilor n continu schimbare ale economiei, societii i indivizilor, sporind astfel flexibilitatea i garantnd coerena ntregului sistem. Strategia educaiei i formrii profesionale este dezvoltat n jurul conceptelor cheie: 1. RELEVAN 2. ACCES i PARTICIPARE 3. CALITATE 4. INOVARE i COOPERARE n vederea realizrii obiectivelor stabilite va fi necesar schimbarea de paradigm n definirea planurilor de aciune sectoriale ale sistemului de educaie i formare profesional astfel nct n loc de o abordare de tip reactiv la cerine concrete formulate de beneficiari, sistemul s fie n msur s i planifice dezvoltarea proprie fundamentat pe cerinele economiei prognozate pentru viitor. Furnizorii de educaie i formare profesional trebuie s i adapteze i s i actualizeze permanent oferta de educaie i formare profesional, pentru a rspunde eficient nevoilor factorilor interesai, condiie esenial pentru a rmne competitivi. Dezvoltarea i reformarea sistemului de educaie i formare profesional implic un proces de descentralizare care s asigure transferul de autoritate, responsabilitate i resurse, n privina lurii deciziilor i a managementului general i financiar ctre unitile de nvmnt i comunitatea local, menit s conduc la o mai mare apropiere de nevoile reale la nivel regional i local, precum i s implice actorii locali n definirea ofertei de formare. O alt provocare care st n faa dezvoltrilor strategice deriv din aspectele legate de globalizare, situaie n care cererea nu mai este local, nici regional, i o dat cu creterea mobilitii forei de munc, sistemele pregtesc capitalul uman pentru o pia global a muncii. De asemenea, orientarea ctre o societate bazat pe cunoatere presupune implicarea sistemului de educaie i formare profesional n transpunerea n practic a conceptului de nvare pe tot parcursul vieii. Este esenial ca formarea profesional s promoveze, n rndul beneficiarilor direci, o atitudine pozitiv pentru nvare, s asigure calitatea ofertei de EFP i relevana acesteia n raport cu abilitile, cunotinele i nevoile persoanei.

30

Cooperarea interinstituional la diferite nivele este, de asemenea, un element fundamental n dezvoltarea i implementarea strategiei educaiei i formrii profesionale. De aceea, pentru a asigura coerena i consistena dialogului cu actorii eseniali, pe de o parte, i ntre diferitele politici europene, pe de alt parte, este necesar construirea sistematic a oportunitilor pentru cooperare i dialog, pentru schimbul de informaii i de opinii.

31

OBIECTIVELE STRATEGICE I DIRECIILE DE ACIUNE PENTRU EDUCAIA I FORMAREA PROFESIONAL 2014 - 2020

Strategia educaiei i formrii profesionale pentru perioada 2014 - 2020 stabilete patru obiective strategice, realizate prin 17 direcii de aciune i aciuni specifice, astfel: Obiectivul strategic 1: mbuntirea relevanei sistemelor de FP pentru piaa muncii Acest obiectiv exprim, de fapt, filozofia dezvoltrilor n formarea profesional prin care acest sector i aduce o important contribuie la dezvoltarea economic local, regional, naional i european. Strategia va ine cont de caracterul teritorial al dezvoltrii economice i de disparitile existente n termeni de acces i participare la FPA. Obiectivul strategic 2: Creterea participrii i facilitarea accesului la programele de formare profesional Acest obiectiv definete modul n care sistemul de formare profesional se adreseaz beneficiarilor direci, fie prin formare iniial, fie prin formare continu, de fapt ncurajnd nvarea de-a lungul ntregii viei. Strategia va ncerca s furnizeze un rspuns adecvat la nevoile persoanelor, angajatorilor i comunitilor, n materie de formare profesional de calitate pentru piaa muncii. Prin direciile de aciune aferente acestui obiectiv strategic, vizm o contribuie semnificativ la realizarea obiectivului major al Strategiei EU 2020 i anume creterea ratei de ocupare, cu inta de 75%. Obiectivul strategic 3: mbuntirea calitii formrii profesionale Obiectivul are n vedere cerinele de asigurare a calitii pentru ntregul sistem de formare profesional, cerin esenial pentru o contribuie recunoscut la creterea competitivitii economiei naionale i europene, care se poate realiza doar prin procese, sisteme i mecanisme asigurate din perspectiva calitii, ntr-o abordare armonizat cu sistemele europene de calitate. Obiectivul strategic 4: Dezvoltarea inovrii i cooperrii naionale i internaionale n domeniul formrii profesionale scoate n eviden caracteristicile eseniale ale tuturor aciunilor din sectorul formrii profesionale care, pentru a fi eficiente i relevante, este necesar a fi realizate prin cooperare, n cadrul unor parteneriate funcionale la toate nivelurile de aciune i cu filozofia ncurajrii creativitii i valorizrii inovrii. Aceste principii sunt prezente i ptrund toate prioritile de aciune concrete, ns definirea lor n cadrul unui obiectiv distinct va accentua importana strategic a acestora n contextul actual.

32

Obiectivul strategic 1 mbuntirea atractivitii i relevanei sistemelor de FP pentru piaa muncii cu urmtoarele direcii de aciune i aciuni specifice: 1. Actualizarea instrumentelor de descriere a ocupaiilor/ calificrilor curriculumului i a

auxiliarelor curriculare, pe nivelurile de calificare stabilite prin Cadrul Naional al Calificrilor, pentru o mai bun articulare ntre subsisteme, pentru facilitarea mobilitii n educaie i formare profesional i pentru creterea relevanei pentru piaa muncii:

1.1. Operaionalizarea Registrului naional al calificrilor (RNC) 1.2. Corelarea metodologiilor de elaborare a tuturor calificrilor obinute,

indiferent de ruta de profesionalizare, n termeni de rezultate ale nvrii, n formarea profesional iniial i continu

1.3. Dezvoltarea i operaionalizarea cadrului de reglementare i implementare a sistemul european de credite pentru educaie i formare profesional (ECVET) n formarea profesional iniial i continu

1.4. Elaborarea/ actualizarea standardelor ocupaionale/ standardelor de pregtire profesional i curricula din perspectiva relevanei acestora pentru piaa muncii, preponderent pentru economia verde i dezvoltarea sectoarelor prioritare la nivel naional

1.5. Revizuirea periodic a metodologiilor de elaborare a instrumentelor de descriere a ocupaiilor i calificrilor

1.6. Elaborarea i asigurarea accesului furnizorilor de formare profesional la auxiliare curriculare pentru toate calificrile (manuale, ghiduri, platforme de nvare on line etc.)

2. Dezvoltarea mecanismelor pentru anticiparea competenelor solicitate pe piaa muncii,

definirea profilurilor profesionale, n scopul dezvoltrii/ revizuirii calificrilor n concordan cu abilitile i cunotinele relevante pentru nevoile pieei forei de munc i adaptarea programelor de nvmnt la nevoile i tendinele pieei muncii:

2.1. Elaborarea de studii i cercetri periodice, pentru anticiparea timpurie a nevoilor de calificri, ct i de competene ale pieei muncii

2.2. Studii periodice de impact privind formarea profesional 2.3. Elaborarea i revizuirea periodic a documentelor de planificare a nevoii de

formare la nivel naional, regional, local i al furnizorului de formare 2.4. Elaborarea i gestionarea bazelor de date necesare planificrii strategice a

ofertei de formare profesional, n concordan cu nevoile pieei muncii 3. Monitorizarea inseriei profesionale a absolvenilor programelor de formare:

3.1. Crearea unui mecanism naional de monitorizare pe cale administrativ a inseriei profesionale a absolvenilor programelor de formare (implementat de ctre MEN, Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, ANOFM, AJOFM)

3.2. Revizuirea Metodologiei pentru monitorizarea inseriei socioprofesionale a absolvenilor de nvmnt profesional i tehnic, n concordan cu modificrile aduse Legii educaiei naionale i mutarea centrului de greutate al investigaiei pe aspectele privind deficitul de competene

33

3.3. Realizarea sistematic a monitorizrii absolvenilor programelor de formare pe cale administrativ i prin anchete la nivel naional

4. mbuntirea nvrii la locul de munc n formarea profesional: 4.1. Elaborarea i operaionalizarea reglementrilor legislative necesare unui

traseu de formare profesional n formarea iniial, cu o component semnificativ de nvare la locul de munc, n parteneriat cu companiile

4.2. Implementarea reglementrilor legislative referitoare