Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

18
1 Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023, propuneri de politici pe sectorul „Dezvoltarea sectorului privat” A. Contextul de politici și linia de bază a cheltuielilor I. Sinteza situației curente în sector Sectorul privat are o contribuție esențială la dezvoltarea economică a statului. Conform datelor statistice, aportul sectorului privat este unul semnificativ în Produsul Intern Brut (PIB). Astfel, dezvoltarea sectorului privat este unul din obiectivele fundamentale ale Guvernului, înscrise în principalele documente de dezvoltare strategică ale țării. În vederea asigurării unei creșteri economice durabile, urmează să fie asigurate schimbări structurale ale economiei naționale, prin înlocuirea modelului inerțial de creștere, bazat pe consum și remitențe, în favoarea unui model dinamic, bazat pe atragerea de investiții, dezvoltarea industriilor exportatoare de bunuri și servicii. Pornind de la acest obiectiv, a fost formată viziunea strategică de dezvoltare a sectorului privat, care este reflectată într-un șir de documente strategice precum: Strategia reformei cadrului de reglementare a activității de întreprinzător pentru anii 2013 -2020, Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020, Strategia națională de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor pentru anii 2016- 2020. Prevederile cadrului strategic național sunt în strânsă corelare cu angajamentele asumate de către Guvern în cadrul Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană, care pune accentul pe îmbunătățirea esențială a climatului de afaceri și a celui investițional, pe sporirea competitivității țării pe piețele externe, pe ameliorarea condițiilor pentru afaceri, stimularea dezvoltării afacerilor, promovarea inovării și transferului tehnologic. Existența unor companii productive, competitive și eficiente, generatoare de locuri de muncă, constituie baza unei creșteri economice robuste. Întru dezvoltarea sectorului privat, politicile statului țintesc următoarele domenii de intervenție. Promovarea exporturilor și atragerea investițiilor. În anul 2019 exporturile au totalizat 2779,2 mil. USD, cu 2,7% mai mult față de anul 2018, în timp ce volumul total al import urilor a însumat 5841,8 mil. USD, fiind cu 1,4% mai mult față de anul 2018. Cu toate că trendul ultimilor 5 ani arată îmbunătățiri calitative a comerțului exterior în structura PIB (soldul negativ al exportului net în PIB este în descreștere), totuși decalajul considerabil în volumul exporturilor și i mporturilor a determinat acumularea în anul 2019 a unui deficit al balanței comerciale în valoare de 3062,6 mil. dolari SUA. Totodată, investițiile, în special cele directe, au un rol major în extinderea capacităților de producție și a ofertei de exp ort a țării. Republica Moldova înregistrează performanțe mai reduse în atragerea investițiilor străine directe în comparație cu alte țări din regiune, însă în anul 2018 activitatea investițională a început să se revigoreze ca urmare a restabilirii finanțărilor proiectelor investiționale ale statului, deblocării asistenței externe, precum și apariției premiselor de retehnologizare și recreditare a economiei naționale. În anul 2019 volumul investițiilor în active imobilizate a însumat circa 27,8 mild. lei, cu o creștere de 9,4% (în prețuri comparabile) față de perioada similară a anului 2018. Dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici și mijlocii. O importanță deosebită pentru dezvoltarea economiei Republicii Moldova o au Întreprinderile Mici și Mijlocii (ÎMM-urile). În anul 2018, numărul ÎMM-urilor a constituit 55,7 mii întreprinderi, ceea ce a reprezentat 98,7% din numărul total de întreprinderi. Numărul salariaților care au activat în ÎMM, în perioada de referință (2018) a constituit 328 mii persoane, deținând 60,7% din numărul total de salariați ai întreprinderilor. Veniturile din vânzări au însumat 144 159,9 mil. lei sau 40 ,4% din venituri din vânzări în total pe economie. Analiza evoluției ÎMM-urilor ne indică o creștere a veniturilor din vânzări în medie pe o întreprindere în anul 2018, care au constituit 2587,9 mil. lei sau cu 21,2 mil. lei mai mult față de anul 2017. Veniturile din vânzări ale ÎMM-urilor în medie pe un salariat la fel au crescut comparativ cu anul 2017 cu 14,1 mil. lei și au constituit 439,5 mil. lei în mediu pe un salariat. În anul 2018 media salariaților în întreprinderile mijlocii constituiau 76 de persoane, în întreprinderile mici – 18, iar în întreprinderile micro 2 salariați. În anul 2018 partea preponderentă a ÎMM au desfășurat activități în domeniul comerțului, constituind 20,9 mii întreprinderi, sau 37,5% din totalul întreprinderilor mici și mijlocii. În industria prelucrătoare au activat 4,7 mii de ÎMM sau 8,4% din totalul ÎMM, în activități profesionale științifice și tehnice activau 4,9 mii sau 8.9% din total ÎMM, în agricultură silvicultură și pescuit activau 4,2 mii de întreprinderi sau 7,5% din numărul total de ÎMM. În domeniul tranzacțiilor imobiliare activau 3,6 mii de întreprinderi sau 6,4% din total ÎMM, în construcții activau 3,2 mii de întreprinderi sau 5,7% din total ÎMM.

Transcript of Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

Page 1: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

1

Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023,

propuneri de politici pe sectorul „Dezvoltarea sectorului privat”

A. Contextul de politici și linia de bază a cheltuielilor

I. Sinteza situației curente în sector

Sectorul privat are o contribuție esențială la dezvoltarea economică a statului. Conform datelor statistice, aportul sectorului privat este unul semnificativ în Produsul Intern Brut (PIB).

Astfel, dezvoltarea sectorului privat este unul din obiectivele fundamentale ale Guvernului, înscrise în principalele documente de dezvoltare strategică ale țării. În vederea asigurării unei

creșteri economice durabile, urmează să fie asigurate schimbări structurale ale economiei naționale, prin înlocuirea modelului inerțial de creștere, bazat pe consum și remitențe, în favoarea

unui model dinamic, bazat pe atragerea de investiții, dezvoltarea industriilor exportatoare de bunuri și servicii. Pornind de la acest obiectiv, a fost formată viziunea strategică de dezvoltare

a sectorului privat, care este reflectată într-un șir de documente strategice precum: Strategia reformei cadrului de reglementare a activității de întreprinzător pentru anii 2013-2020,

Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020, Strategia națională de atragere a investițiilor și promovare a exporturilor pentru anii 2016-

2020. Prevederile cadrului strategic național sunt în strânsă corelare cu angajamentele asumate de către Guvern în cadrul Acordului de Asociere cu Uniunea Europeană, care pune accentul

pe îmbunătățirea esențială a climatului de afaceri și a celui investițional, pe sporirea competitivității țării pe piețele externe, pe ameliorarea condițiilor pentru afaceri, stimularea dezvoltării

afacerilor, promovarea inovării și transferului tehnologic. Existența unor companii productive, competitive și eficiente, generatoare de locuri de muncă, constituie baza unei creșteri

economice robuste.

Întru dezvoltarea sectorului privat, politicile statului țintesc următoarele domenii de intervenție.

Promovarea exporturilor și atragerea investițiilor. În anul 2019 exporturile au totalizat 2779,2 mil. USD, cu 2,7% mai mult față de anul 2018, în timp ce volumul total al importurilor

a însumat 5841,8 mil. USD, fiind cu 1,4% mai mult față de anul 2018. Cu toate că trendul ultimilor 5 ani arată îmbunătățiri calitative a comerțului exterior în structura PIB (soldul negativ

al exportului net în PIB este în descreștere), totuși decalajul considerabil în volumul exporturilor și importurilor a determinat acumularea în anul 2019 a unui deficit al balanței comerciale

în valoare de 3062,6 mil. dolari SUA. Totodată, investițiile, în special cele directe, au un rol major în extinderea capacităților de producție și a ofertei de export a țării. Republica Moldova

înregistrează performanțe mai reduse în atragerea investițiilor străine directe în comparație cu alte țări din regiune, însă în anul 2018 activitatea investițională a început să se revigoreze ca

urmare a restabilirii finanțărilor proiectelor investiționale ale statului, deblocării asistenței externe, precum și apariției premiselor de retehnologizare și recreditare a economiei naționale.

În anul 2019 volumul investițiilor în active imobilizate a însumat circa 27,8 mild. lei, cu o creștere de 9,4% (în prețuri comparabile) față de perioada similară a anului 2018.

Dezvoltarea sectorului întreprinderilor mici și mijlocii. O importanță deosebită pentru dezvoltarea economiei Republicii Moldova o au Întreprinderile Mici și Mijlocii (ÎMM-urile). În

anul 2018, numărul ÎMM-urilor a constituit 55,7 mii întreprinderi, ceea ce a reprezentat 98,7% din numărul total de întreprinderi. Numărul salariaților care au activat în ÎMM, în perioada

de referință (2018) a constituit 328 mii persoane, deținând 60,7% din numărul total de salariați ai întreprinderilor. Veniturile din vânzări au însumat 144 159,9 mil. lei sau 40 ,4% din

venituri din vânzări în total pe economie. Analiza evoluției ÎMM-urilor ne indică o creștere a veniturilor din vânzări în medie pe o întreprindere în anul 2018, care au constituit 2587,9

mil. lei sau cu 21,2 mil. lei mai mult față de anul 2017. Veniturile din vânzări ale ÎMM-urilor în medie pe un salariat la fel au crescut comparativ cu anul 2017 cu 14,1 mil. lei și au

constituit 439,5 mil. lei în mediu pe un salariat. În anul 2018 media salariaților în întreprinderile mijlocii constituiau 76 de persoane, în întreprinderile mici – 18, iar în întreprinderile

micro – 2 salariați. În anul 2018 partea preponderentă a ÎMM au desfășurat activități în domeniul comerțului, constituind 20,9 mii întreprinderi, sau 37,5% din totalul întreprinderilor mici

și mijlocii. În industria prelucrătoare au activat 4,7 mii de ÎMM sau 8,4% din totalul ÎMM, în activități profesionale științifice și tehnice activau 4,9 mii sau 8.9% din total ÎMM, în

agricultură silvicultură și pescuit activau 4,2 mii de întreprinderi sau 7,5% din numărul total de ÎMM. În domeniul tranzacțiilor imobiliare activau 3,6 mii de întreprinderi sau 6,4% din

total ÎMM, în construcții activau 3,2 mii de întreprinderi sau 5,7% din total ÎMM.

Page 2: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

2

În Republica Moldova sectorul ÎMM se află în faza de dezvoltare, dispunând de un potențial înalt nevalorificat. Cota redusă a activităților industriale, productivitatea muncii relativ scăzută

demonstrează că sectorul urmează să treacă prin procese organizatorice și de producție complexe, care să inducă infrastructură performantă, personal calificat și stabilitate pe piață.

Strategia de dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2021-2023 își propune transformarea ÎMM într-un factor al creșterii economice sustenabile prin

îmbunătățirea accesului IMM-urilor la finanțare, dezvoltarea culturii antreprenoriale, încurajarea spiritului inovator, dezvoltarea parteneriatelor în afaceri. Strategia se bazează pe valorile

și principiile “Small Business Act” for Europe.

Sectorul industrial este unul dintre principale sectoare ale economiei naționale. Ponderea industriei în PIB constituie 14,2%.

Sectorul industrial a finalizat anul 2019 cu un rezultat pozitiv (+2%), însă mai modest decât cel atins în anul precedent. Creșterea înregistrată a fost determinată de majorarea industriei

prelucrătoare (+3,1%), în care se produc circa 82% din bunurile industriale. Producția și furnizarea de energie a fost în diminuare (-4%), fiind influențată de regimul termic ridicat, iar

industria extractivă (-1,9%), fiind influențată în mare parte, de evoluțiile din sectorul construcții. Principalii factori care au determinat creșterea sectorului industrial au fost: dezvoltarea

ramurii automotive, evoluțiile pozitive din sectorul construcțiilor și ale industriei alimentare. Totodată, temperarea cererii externe a fost factorul de bază care a încetinit ritmurile de

creștere ale sectorului industrial.

Exporturile de mărfuri autohtone au constituit 2,0 miliarde dolari SUA (71,9% din total exporturi), fiind în creștere cu 7,9% față de anul 2018, care a contribuit la majorarea pe total

exporturi cu 5,4%.

Promovarea politicii privind industrializarea țării prin menținerea și dezvoltarea parcurilor industriale în regiunile țării, rămâne unul din obiectivele majore stabilite. Astfel, parcurile

industriale au constituit și în anul 2019 instrumentul principal de dezvoltare a sectorului industrial, care și-au demonstrat eficiența pe parcursul ultimilor ani.

Conform situației la data de 30.06.2019 în cadrul parcurilor industriale activau 3155 persoane, cu 33 persoane mai mult față de perioada corespunzătoare a anului trecut. În sem I. 2019

investițiile pentru construirea și dezvoltarea infrastructurii tehnice și de producție s-au majorat de 2,5 ori față de perioada corespunzătoare a anului precedent, constituind 291,9 mil. lei.

Rezidenții și întreprinderile administratoare ale parcurilor au încasat venituri (vînzări) în mărime de 1551,2 mil. lei (cu 22,0% mai mult față de I sem. 2018) și au achitat impozite și taxe

în sumă de 238,0 mil. lei (în creștere cu 18,4% față de perioada aferentă anului precedent).

Pe parcursul anului 2019 pe teritoriul Republicii Moldova au activat 7 zone economice libere (zone ale antreprenorialului liber - ZEL), care înregistrau 34 subzone. Conform situației din

31 decembrie 2019 în cele 7 zone economice libere (ZEL) erau înregistrați 208 de rezidenți, iar numărul angajaților rezidenților zonelor libere a constituit 18180 persoane. Valoarea totală

a investițiilor realizate în cadrul zonele libere pe parcursul întregii activități a lor, până la data de 31 decembrie 2019, a constituit 432,7 mil. dolari SUA, sporind în anul 2019 cu 9,0% sau

cu 35,8 mil. dolari SUA. În anul 2019 valoarea totală a mărfurilor produse şi serviciilor prestate în zonele libere a constituit circa 11,7 mild. lei, din care ponderea producţiei industriale a

constituit 93,5%. Valoarea total al impozitelor şi altor plăţi obligatorii calculate în anul 2019 a constituit 607,3 mil. lei sau cu 7,8% mai mult comparativ cu perioada anului precedent.

Sectorul industrial a finalizat anul 2019 cu un rezultat pozitiv (+2%), însă mai modest decât cel atins în anul precedent. Creșterea înregistrată a fost determinată de majorarea industriei

prelucrătoare (+3,1%), în care se produc circa 82% din bunurile industriale. Producția și furnizarea de energie a fost în diminuare (-4%), fiind influențată de regimul termic ridicat, iar

industria extractivă (-1,9%), fiind influențată în mare parte, de evoluțiile din sectorul construcții. Principalii factori care au determinat creșterea sectorului industrial au fost: dezvoltarea

ramurii automotive, evoluțiile pozitive din sectorul construcțiilor și ale industriei alimentare. Totodată, temperarea cererii externe a fost factorul de bază care a încetinit ritmurile de

creștere ale sectorului industrial.

În anul 2019 exporturile de mărfuri au totalizat 2,8 miliarde dolari SUA, volum superior celui realizat în anul 2018 cu 2,7%.

Exporturile de mărfuri autohtone au constituit 2,0 miliarde dolari SUA (71,9% din total exporturi), fiind în creștere cu 7,9% față de anul 2018, care a contribuit la majorarea pe total

exporturi cu 5,4%.

Page 3: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

3

Promovarea politicii privind industrializarea țării prin menținerea și dezvoltarea parcurilor industriale în regiunile țării, rămâne unul din obiectivele majore stabilite. Astfel, parcurile

industriale au constituit și în anul 2019 instrumentul principal de dezvoltare a sectorului industrial, care și-au demonstrat eficiența pe parcursul ultimilor ani.

Conform situației la data de 30.06.2019 în cadrul parcurilor industriale activau 3155 persoane, cu 33 persoane mai mult față de perioada corespunzătoare a anului trecut. În sem I. 2019

investițiile pentru construirea și dezvoltarea infrastructurii tehnice și de producție s-au majorat de 2,5 ori față de perioada corespunzătoare a anului precedent, constituind 291,9 mil. lei.

Rezidenții și întreprinderile administratoare ale parcurilor au încasat venituri (vînzări) în mărime de 1551,2 mil. lei (cu 22,0% mai mult față de I sem. 2018) și au achitat impozite și taxe

în sumă de 238,0 mil. lei (în creștere cu 18,4% față de perioada aferentă anului precedent).

II. Provocările majore cu care se confruntă sectorul privat

1. Informarea insuficientă a mediului de afaceri străin privind climatul investițional al țării, insuficiența măsurilor de marketing;

2. Gradul redus de competitivitate a produselor/ serviciilor autohtone și valorificarea redusă a potențialului de export de către producătorii autohtoni;

3. Lipsa forței de muncă calificată în sectoarele productive ale țării, în special în sectoarele orientate spre export;

4. Insuficiența instrumentelor de susținere financiară a Întreprinderilor Mici și Mijlocii și nivel scăzut al culturii antreprenoriale;

5. Nivelul scăzut al capacităților întreprinderilor de a aplica și beneficia de servicii de dezvoltare a afacerilor în vederea includerii în lanțurile valorice de export.

III. Prioritățile de bază ale sectorului privat pentru perioada anilor 2020-2022

Prioritatea 1. Ameliorarea climatului investițional și promovarea imaginii Republicii Moldova ca destinație pentru investițiile străine directe.

Indicatori-țintă 1: Creșterea influxului anual net de ISD până la 380 mil USD în 2021;

Indicatori-țintă 2: Creșterea ponderii ISD în PIB de la 2,1% în 2016 până la 3,9% în 2021;

Indicatori-țintă 3: Creșterea volumului investițiilor în active imobilizate cu min 3% anual, prin atragerea investițiilor în sectoarele competitive ale economiei;

Indicatori-țintă 4: Asigurarea participării Republicii Moldova în cadrul Expoziției mondiale Dubai 2020;

Indicatori-țintă 5: Îmbunătățirea continuă a cadrului de reglementare pentru mediul de afaceri și punerea în aplicare integrală a sistemului informațional de gestionare și eliberare a

actelor permisive (SIA GEAP).

Prioritatea 2. Sporirea capacităților de export ale producătorilor autohtoni și asigurarea valorificării potențialului de export pe piața mondială, în special pe piața Uniunii Europene.

Indicatori-țintă 1: Consolidarea instituțională a ODIMM și Agenția de Investiții pentru dezvoltarea sectorului ÎMM și sporirea competitivității de export a produselor autohtone;

Indicatori-țintă 2: Facilitarea accesului la finanțare pe termen mediu și lung pentru companiile exportatoare sau care participă în lanțul valoric de export;

Indicatori-țintă 3: Asigurarea cu forță de muncă calificată a investitorilor străini și locali;

Indicatori-țintă 4: Facilitarea implementării de către ÎMM a standardelor moldovenești care adoptă standardele europene pentru sisteme de management.

Prioritatea 3. Îmbunătățirea si susținerea sistemului de dezvoltare a forței de muncă pentru sectoarele prioritare.

Indicatori-țintă 1: Asigurarea pregătirii a minimum 600 de specialiști pentru sectoarele orientate spre export în cadrul sistemului dual de învățământ până în anul 2021;

Indicatori-țintă 2: Sporirea atractivității investiționale prin asigurarea instruirii calificate a 50 de specialiști anual;

Indicatori-țintă 3: Implementarea sistemului de subvenționare a creării locurilor de muncă în regiunile țării.

Prioritatea 4. Facilitarea dezvoltării sectorului întreprinderilor mici și mijlocii (ÎMM).

Indicatori-țintă 1: Facilitarea accesului la finanțare prin acordarea suportului financiar pentru cel puțin 500 ÎMM anual;

Indicatori-țintă 2: Creșterea numărului de afaceri susținute prin garantarea creditelor cu minim 100 anual, inclusiv pentru femei și tineri;

Indicatori-țintă 3: Crearea și menținerea a cel puțin 900 locuri de muncă anual în cadrul întreprinderilor susținute prin intermediul programelor de finanțare;

Indicatori-țintă 4: Dezvoltarea abilităților antreprenoriale prin instruire a min 2500 persoane anual;

Page 4: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

4

Indicatori-țintă 5: Îmbunătățirea accesului ÎMM-urilor la servicii și asistență de suport în afaceri calitative prin dezvoltarea continuă a infrastructurii de suport în afaceri.

Prioritatea 5. Sporirea potențialului parcurilor industriale.

Indicatori-țintă 1: Asigurarea efectuării până în anul 2023 a investițiilor directe în cadrul parcurilor industriale în volum de 900 mil. lei sau o creștere de 10% anual;

Indicatori-țintă 2: Crearea în cadrul parcurilor industriale până în anul 2023 a 4590 locuri de muncă;

Indicatori-țintă 3: Asigurarea achitării anuale a impozitelor și taxelor în bugetul consolidat de stat în volum de 1 900 mil. lei;

Indicatori-țintă 4: Facilitarea cooperărilor dintre rezidenții parcurilor industriale și ÎMM-urile din Republica Moldova în scopul substituirii importurilor de bunuri și servicii.

IV. Impactul priorităților asupra alocării resurselor în sectorul dat

Cheltuielile pentru dezvoltarea sectorului privat sunt finanțate de bugetul de stat. Întru dezvoltarea sectorului privat politicile statului țintesc majorarea investițiilor în infrastructura

economică, dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, crearea unui mediu atractiv și motivant pentru investiții.

Tabelul 1 : Repartizarea liniei de bază de cheltuieli pe programe/sub-programe și pe bugete pe sectorul privat 2021-2023 (mii lei)

Denumirea Cod 2019

executat

CBTM 2020-2022 Aprobat

buget 2020

CBTM 2021-2023

P1P2 2020 2021 2022 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Programul 50 „Servicii generale economice și comerciale”/

Sub-programul 5002 „Promovarea exporturilor” 5002 48 874,0 72 890,5 51 831,4 10 000,0 73 290,5 38 818,2 16 000,0 16 000,0

Programul 50 „Servicii generale economice și comerciale”/

Sub-programul 5004 ”Susținerea întreprinderilor mici și mijlocii” 5004 64 701,36 139 732,6 135 732,6 135 732,6 136 082,6 136 082,6 136 082,6 136 082,6

Total pe sector 113 575,36 212 623,1 187 564,0 145 732,6 209 373,1 174 900,8 152 082,6 152 082,6

Finanțat de la:

Bugetul de stat 113 575,36 212 623,1 187 564,0 145 732,6 209 373,1 174 900,8 152 082,6 152 082,6

Inclusiv: pe APC din cadrul sectorului

- Ministerul Economiei și Infrastructurii

113 575,36 212 623,1 187 564,0 145 732,6 209 373,1 174 900,8 152 082,6 152 082,6

Page 5: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

5

B. Măsuri de politici din cadrul sectorului

B.1 Măsurile politice în curs de desfășurare care au acoperire financiară

Tabelul 2 : Principalele acțiuni/masuri de politica din sector care au acoperire financiara (incluse în linia de bază) pe programe/sub-programe și pe bugete pe sectorul privat 2021-2023 (mii lei)

Acțiuni de politici Documentul de referință 2019

executat

CBTM 2020-2022 Aprobat buget

2020

CBTM 2021-2023

2020 2021 2022 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Programul 50 „Servicii generale economice și comerciale”

Sub-programul 5002 „Promovarea exporturilor” 48 874,0 72 890,5 51 831,4 10 000,0 73 290,5 38 818,2 16 000,0 16 000,0

TOTAL

dintre care:

Acțiunea 1

Expoziția mondială Dubai 2020

Hotărârea Guvernului nr. 134/2018

cu privire la participarea RM la

expoziția mondială Expo Dubai 2020

10 865,2 13 000,0 3 000,0 0,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0 0,0

Acțiunea 2

Susținerea agenților economici

prin compensarea unor cheltuieli

ce țin de pregătirea și instruirea

personalului (cadrelor) după

modelul învățământului dual în

scopul creării de noi locuri de

muncă, precum și modernizarea

tehnologică a Colegiului de

Inginerie din or. Strășeni, aflat pe

teritoriul ZEL ”Bălți” în vederea

pregătirii specialiștilor/cadrelor

calificate pentru sectoarele

prioritare ale economiei naționale

în baza programelor de învățământ

dual

Legea nr. 166/2012 privind aprobarea

Strategiei Naționale de dezvoltare

„Moldova 2020”, prioritatea ”Studii:

Relevante pentru carieră”;

Hotărârea Guvernului nr. 989/2014

„Cu privire la înființarea Colegiului

de inginerie”;

Hotărârea Guvernului nr. 1002/2014

pentru aprobarea Regulamentului

privind mecanismul de utilizare a

mijloacelor financiare alocate din

bugetul de stat pentru susținerea

investitorilor în vederea pregătirii și

instruirii personalului (cadrelor) în

legătură cu crearea de noi locuri de

muncă.

0,0

10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0

Acțiunea 3

Implementarea componentei

„Reforma Regulatorie” întru

îmbunătățirea mediului de afaceri

prin reducerea costurilor în

comerțul transfrontalier (PACII)

Acordul de Finanțare cu AID;

Acordul de/ Împrumut cu BIRD;

Legea nr. 166/2012 privind aprobarea

Strategiei Naționale de Dezvoltare

„Moldova 2020”;

Hotărârea Guvernului nr. 1021/2013

privind aprobarea Strategiei reformei

cadrului de reglementare a activității

12 831,3 11 862,5 15 000,0 0,0 16 762,5 7 264,4 0,0 0,0

Acțiunea 4

Dezvoltarea sectorului ÎMM prin

consolidarea instituțională a

ODIMM şi AI implementarea

2 667,7 11 000,0 13 528,0 0,0 13 500,0 5 500,0 0,0 0,0

Page 6: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

6

Strategiilor acestora de

îmbunătățire și dezvoltare a

programelor și a serviciilor pentru

promovarea exportului (PACII)

de întreprinzător pentru anii 2013-

2020;

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012

privind aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului

întreprinderilor mici și mijlocii. Acțiunea 5

Acordarea asistenței și finanțării

ÎMM pentru sporirea

competitivității la export prin

intermediul Schemei de granturi

de co-finanțare (PACII)

8 020,9 15 725,0 4 775,0 0,0 15 725,0 4 775,0 0,0 0,0

Acțiunea 6

Acordarea finanțării prin

intermediul Liniei de Credit

companiilor orientate spre export

pentru mijloace circulante și

investiții capitale (PACII)

(-68 345,2) (-70 577,5) 0,0 0,0 (-70 577,5) (-27 820,8) 0,0 0,0

Acțiunea 7 Suport în gestionarea și

implementarea Proiectului prin

acoperirea costurilor operaționale

și de management ale instituției

(PACII)

2 188,9 3 500,0 2710 0,0 3 500,0 2 500,0 0,0 0,0

Acțiunea 8

Acțiuni de închidere a proiectului

(Contribuția Guvernului pentru

PACII)

0,0 0,0 818,4 0,0 0,0 778,8* 0,0 0,0

Acțiunea 9

Programul de susținere și

dezvoltare a sectorului ÎMM,

destinat facilitării procurării de

către agenții economici ai

sectorului ÎMM a echipamentelor

și utilajelor pentru sporirea

capacităților de producere, finanțat

de Guvernul Japoniei

(Unitatea de implementare a

Grantului Acordat de Guvernul

Japoniei)

Programul de activitate al Guvernului

RM pentru anul 2019, direcția

prioritară de acțiune IV „Dezvoltarea

economică”

12 300,0 7 803,0 2 000,0 0,0 7 803,0 2 000,0** 0,0 0,0

Sub-programul 5004 „Susținerea întreprinderilor mici și mijlocii” 64 701,36 139 732,6 135 732,6 135 732,6 136 082,6 136 082,6 136 082,6 136 082,6

TOTAL

dintre care:

Acțiunea 1 Hotărârea Guvernului nr. 973/2018; 2 694,2 20 000,0 20 000,0 25 500,0 20 000,0 20 000,0 20 000,0 20 000,0

Page 7: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

7

Programul de stimulare a

înființării și dezvoltării afacerilor

de către tineri, în special în zonele

rurale „START pentru TINERI: o

afacere durabilă la tine acasă”

(ODIMM)

Strategia națională de dezvoltare

”Moldova 2020” – Prioritatea

”Finanțe: Accesibile și ieftine”;

Planul național de acțiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere

RM-UE 2017-2019, capitolul 10,

acțiunea 63 (a)/ I3 (HG nr.

1472/30.12.2016);

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012

cu privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului

întreprinderilor mici și mijlocii pentru

anii 2012-2020, prioritatea nr. 2

”Îmbunătățirea accesului IMM-urilor

la finanțare”, acțiunea 2.4.1.;

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019

privind aprobarea Planului de Acțiuni

al Guvernului pentru anii 2020-2023,

pct. 4.8.5.

Acțiunea 2

Susținerea mediului privat prin

identificarea și implementarea

modelelor de investiții inovative

(venture capital, crowdfunding și

businessangels)

(ODIMM)

Legea nr. 179/2016 cu privire la

întreprinderile mici și mijlocii;

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012

cu privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului

întreprinderilor mici și mijlocii pentru

anii 2012-2020, prioritatea nr. 2

”Îmbunătățirea accesului IMM-urilor

la finanțare”, acțiunea 2.4.2., 2.4.4.

0,0 1 300,0 1 300,0 1 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0

Acțiunea 3

Elaborarea și implementarea unui

program de susținere a afacerilor

cu potențial de creștere înalt și

internaționalizarea acestora

(ODIMM)

Strategia națională de dezvoltare

”Moldova 2020” - Prioritatea

”Finanțe: Accesibile și ieftine”;

Planul național de acțiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere

RM-UE 2017-2019, capitolul 10,

acțiunea 63 (e)/ I22 (HG nr.

1472/30.12.2016);

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012

cu privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului

întreprinderilor mici și mijlocii pentru

anii 2012-2020, prioritatea nr. 2

„Dezvoltarea parteneriatelor în

afaceri”, acțiunea 2.4.3.;

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019

privind aprobarea Planului de Acțiuni

al Guvernului pentru anii 2020-2023,

pct. 4.6.1.

0,0 15 000,0 15 000,0 10 000,0 15 000,0 15 000,0 10 000,0 21 000,0***

Page 8: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

8

Acțiunea 4

Dezvoltarea dialogului public

privat (Conferința Internațională a

IMM-urilor și Concursul „Cel mai

bun antreprenor din sectorul

IMM”, evenimente de promovare)

(ODIMM)

Hotărârea Guvernului nr.685/2012 cu

privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului întreprinderilor

mici și mijlocii pentru anii 2012-2020,

prioritatea nr. 6 „Dezvoltarea

parteneriatelor în afaceri”, acțiunile

6.2.1, 6.2.2., 6.2.3.;

Planul național de acțiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere

RM-UE 2017-2019, capitolul 10,

acțiunea 63 (a)/ I7 (HG nr.

1472/30.12.2016).

447,3 959,2 959,2 459,2 459,2 959,2 959,2 959,2

Acțiunea 5

Măsuri de susținere de stat a IMM-

urilor (Programul ”Gestiunea

eficientă a afacerii”, Programul de

promovarea a agenților economici

la târguri și expoziții)

(ODIMM)

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012 cu

privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului întreprinderilor

mici și mijlocii pentru anii 2012-2020,

acțiunile 3.1.1., 4.1.1.; Planul național de acțiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere

RM-UE 2017-2019, capitolul 10,

acțiunea 63 (a)/ I7 (HG nr.

1472/30.12.2016).

896,22 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0

Acțiunea 6

Implementarea programului de

dezvoltarea a furnizorilor locali

(ZEL Bălți)

Hotărârea Guvernului nr. 511/2016

privind aprobarea Strategiei

naționale de atragere a

investițiilor și promovare a

exporturilor pentru anii 2016-

2020 și Planul de acțiuni pentru

implementarea acesteia, obiectivul

D; Hotărârea Guvernului nr. 685/2012

cu privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului

întreprinderilor mici și mijlocii pentru

anii 2012-2020.

9 000,0 19 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0

Acțiunea 7

Program de ecologizare a

întreprinderilor mici și mijlocii

(ODIMM)

Strategia națională de dezvoltare

”Moldova 2020” - Prioritatea

”Finanțe: Accesibile și ieftine”;

Planul național de acțiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere

RM-UE 2017-2019, capitolul 10,

acțiunea 63 (b)/ I10 (HG nr.

1472/30.12.2016);

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012

cu privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului

întreprinderilor mici și mijlocii pentru

0,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0

Page 9: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

9

anii 2012-2020, prioritatea nr. 8

”Dezvoltarea economiei verzi pentru

IMM”, acțiunea 8.2.1.;

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019

privind aprobarea Planului de Acțiuni

al Guvernului pentru anii 2020-2023,

pct. 4.8.9.

Acțiunea 8

Facilitarea accesului femeilor

antreprenoare la instruire și

resurse informaționale,

promovarea spiritului

antreprenorial în rândul femeilor și

facilitarea accesului femeilor

antreprenoare la resurse financiare

(Programul ”Femei în afaceri”)

(ODIMM)

Strategia națională de dezvoltare

”Moldova 2020” - Prioritatea

”Finanțe: Accesibile și ieftine”;

Planul național de acțiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere

RM-UE 2017-2019, capitolul 10,

acțiunea 63 (a)/ I2 (HG nr.

1472/30.12.2016);

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012 cu

privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului întreprinderilor

mici și mijlocii pentru 2012-2020,

prioritatea nr. 7 ”Dezvoltarea

antreprenoriatului feminin în

Republica Moldova”, acțiunea 7.3.1.;

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019

privind aprobarea Planului de Acțiuni

al Guvernului pentru anii 2020-2023,

pct. 4.8.6.

12 163,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0 15 000,0

Acțiunea 9

Facilitarea grupării IMM-urilor în

clustere

(ODIMM)

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012

cu privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului

întreprinderilor mici și mijlocii pentru

anii 2012-2020, prioritatea nr. 4

”Sporirea competivităţii ÎMM-urilor

şi încurajarea spiritului inovator”,

acțiunea 4.4.2.;

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019

privind aprobarea Planului de Acțiuni

al Guvernului pentru anii 2020-2023,

pct. 4.5.12.

0,0 6 000,0 6 000,0 6 000,0 5 500,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0

Acțiunea 10

Plata contribuției de participare a

Republicii Moldova la Programul

UE „Competitivitatea

întreprinderilor și a

întreprinderilor mici și mijlocii”

(COSME 2014-2020)

(ODIMM)

Acordul dintre Republica Moldova și

Uniunea Europeană privind

participarea Republicii Moldova la

Programul Uniunii Europene

”Competitivitatea întreprinderilor și a

întreprinderilor mici și mijlocii

(COSME 2014-2020) (Legea nr. 21 din

27.02.2015)

1 044,3 1 273,4 0,0 0,0 1 273,4 0,0 0,0 0,0

Page 10: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

10

Acțiunea 11

Dezvoltarea instrumentelor de

promovare și de internaționalizare

a întreprinderilor mici și mijlocii

atât în cadrul organizațiilor

regionale, cât și al acordurilor

bilaterale

(ODIMM)

Art. 19 alin. (1) lit. h) din Legea nr

179/2016 cu privire la întreprinderile

mici și mijlocii.

0,0 0,0 1 273,4 1 273,4 0,0 1 273,4 1 273,4 1 273,4

Acțiunea 12

Stimularea investirii economiilor

în dezvoltarea afacerilor prin

implementarea Programului de

atragere a remitențelor în

economie ”PARE 1+1”

(ODIMM)

Strategia națională de dezvoltare

”Moldova 2020” - Prioritatea

”Finanțe: Accesibile și ieftine”;

Planul național de acțiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere

RM-UE 2017-2019, capitolul 10,

acțiunea 63 (a)/ I6 (HG nr.

1472/2016);

Hotărârea Guvernului nr.685/2012 cu

privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului

întreprinderilor mici și mijlocii pentru

anii 2012-2020, prioritatea nr. 2

”Îmbunătățirea accesului IMM-urilor

la finanțare”, acțiunea 2.3.1.;

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019

privind aprobarea Planului de Acțiuni

al Guvernului pentru anii 2020-2023,

pct. 4.8.8.

32 031,54 40 000,0 40 000,0 40 000,0 40 000,0 40 000,0 40 000,0 40 000,0

Acțiunea 13

Sporirea accesului micilor

antreprenori la credite bancare

prin gestionarea Fondului de

Garantare a Creditelor pentru

IMM și capitalizarea acestuia

(ODIMM)

Strategia națională de dezvoltare

”Moldova 2020” - Prioritatea

”Finanțe: Accesibile și ieftine”;

Planul național de acțiuni pentru

implementarea Acordului de Asociere

RM-UE 2017-2019, capitolul 10,

acțiunea 63 (a)/ I5 (HG nr.

1472/2016);

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012 cu

privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului întreprinderilor

mici și mijlocii pentru anii 2012-2020,

prioritatea nr. 2 ”Îmbunătățirea

accesului IMM-urilor la finanțare”,

acțiunea 2.1.1.;

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019

privind aprobarea Planului de Acțiuni

al Guvernului pentru anii 2020-2023,

pct. 4.15.1.

5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 10 000,0 5 000,0

Page 11: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

11

Acțiunea 14

Dezvoltarea rețelei incubatoarelor

de afaceri

(ODIMM)

Matricea de Politici pentru Programul

de suport sectorial „Stimularea Economică în Zonele Rurale”;

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012 cu

privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului întreprinderilor

mici și mijlocii pentru anii 2012-2020,

prioritatea nr. 5 ”Facilitarea

dezvoltării IMM-urilor în regiuni”,

acțiunea 5.1.2.;

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019

privind aprobarea Planului de Acțiuni

al Guvernului pentru anii 2020-2023, pct. 4.8.7.

530,8 200,0 200,0 200,0 2 200,0 2 200,0 2 200,0 2 200,0

Acțiunea 15

Programul de susținere a

întreprinderilor sociale

(ODIMM)

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019

privind aprobarea Planului de Acțiuni

al Guvernului pentru anii 2020-2023,

pct. 4.5.11.

0,0 0,0 0,0 0,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0 5 000,0

Acțiunea 16

Măsuri de susținere de stat a

micului business la nivel local

(ODIMM)

Hotărârea Guvernului nr. 685/2012 cu

privire la aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului întreprinderilor mici și mijlocii pentru anii 2012-2020.

0,0 0,0 0,0 0,0 350,0 350,0 350,0 350,0

Total pe sector 113 575,36 212 623,1 187 564,0 145 732,6 209 373,1 174 900,8 152 082,6 152 082,6

*) Cheltuielile prevăzute pentru anul 2021 în sumă de 778,8 mii lei din contribuția Guvernului sunt destinate pentru salarizarea personalului Unității de implementare a proiectului PACII și

întreținerea oficiului în perioada de închidere a proiectului (august-noiembrie 2021).

**) Reieșind din lipsa surselor de finanțare Unitatea de implementare a Grantului Japonez planifică inițierea exercițiului de lichidare de la data de 01.01.2021. La categoria de cheltuieli se

estimează suma de 2 mil. lei, care includ cheltuieli de întreținere și plăți de lichidare. Cheltuielile se vor efectua din contul soldului de mijloace bănești deținute de Unitatea de implementare.

***) Reieșind din faptul că, Expoziția Dubai 2020, chiar dacă nu va fi desfășurată în anul 2020, dar în 2021, lucrările acesteia se estimează a fi finalizate în anul 2022, însă ca urmare a

impactului pandemiei COVID-19 asupra mediului de afaceri și în special asupra întreprinderilor mici și mijlocii, va fi necesar un suport considerabil al acestora, prin urmare propunem 6000,0

mii lei prevăzute în limite pentru acțiunea „Expoziția mondială Dubai 2020” pentru anul 2023 să fie transferate de la subprogramul 5002 la subprogramul 5004, acțiunea „Elaborarea și

implementarea unui program de susținere a afacerilor cu potențial de creștere înalt și internaționalizarea acestora”.

Page 12: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

12

B.2. Măsurile politice – în curs de desfășurare care nu au fost reflectate în linia de bază de cheltuieli

Tabelul 3: Principalele acțiuni/măsuri de politică din sector care nu au fost reflectate în limitele de cheltuieli pe programe/subprograme pe sectorul privat 2020-2022 (mii lei)

Ordinea

priorității Acțiunile / măsurile de politica

Codul /

denumirea

P1P2

Documentul de

referința/adoptare

Perioada

de

impleme

ntare

Costul

TOTAL al

acțiunii

Executat

până la

sfârșitul

anului

2019

CBTM 2020-2022 Aprobat

buget

2020

CBTM 2021-2023

2020 2021 2022 2021 2022 2023

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13

B.2.1 Masurile/acțiunile din programele /strategiile naționale – aprobate prin actele legislative/normative

1. Elaborarea și

implementarea unui

program de susținere a

afacerilor cu potențial de

creștere înalt și

internaționalizarea

acestora

5004

Susținerea

întreprinde

rilor mici

și mijlocii

Strategia națională de

dezvoltare ”Moldova

2020” - Prioritatea

”Finanțe: Accesibile și

ieftine”;

Planul național de acțiuni

pentru implementarea

Acordului de Asociere

RM-UE 2017-2019,

capitolul 10, acțiunea 63

(e)/ I22 (HG nr.

1472/30.12.2016);

Hotărârea Guvernului nr.

685/2012 cu privire la

aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului

întreprinderilor mici și

mijlocii pentru anii 2012-

2020, prioritatea nr. 2

„Dezvoltarea

parteneriatelor în

afaceri”, acțiunea 2.4.3.;

Hotărârea Guvernului nr.

636/2019 privind

aprobarea Planului de

Acțiuni al Guvernului

pentru anii 2020-2023,

pct. 4.6.1.

2020 –

2022

65 000,0 0,0 5 000,0 5 000,0 0,0 0,0 15 000,0 10 000,0 4 000,0*

2 Program de ecologizare a

întreprinderilor mici și

mijlocii

5004

Susținerea

întreprinde

rilor mici

și mijlocii

Strategia națională de

dezvoltare ”Moldova

2020” - Prioritatea

”Finanțe: Accesibile și

ieftine”;

Planul național de acțiuni

pentru implementarea

Acordului de Asociere

RM-UE 2017-2019,

2019 –

2022

60 000,0 0,0 5 000,0 5 000,0 0,0 0,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0*

Page 13: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

13

capitolul 10, acțiunea 63

(b)/ I10 (HG nr.

1472/30.12.2016);

Hotărârea Guvernului nr.

685/2012 cu privire la

aprobarea Strategiei de

dezvoltare a sectorului

întreprinderilor mici și

mijlocii pentru anii 2012-

2020, prioritatea nr. 8

”Dezvoltarea economiei

verzi pentru IMM”,

acțiunea 8.2.1.;

Hotărârea Guvernului nr.

636/2019 privind

aprobarea Planului de

Acțiuni al Guvernului

pentru anii 2020-2023,

pct. 4.8.9.

Sub - total 125 000,0 0,0 10 000,0 10 0000 0,0 0,0 25 000,0 20 000,0 20 000,0

B. 2.2. Măsurile/acțiunile/angajamentele din acordurile internaționale

Sub - total

TOTAL 125 000,0 0,0 10 000,0 10 000,0 0,0 0,0 25 000,0 20 000,0 20 000,0

* Mijloace financiare incluse în contextul prelungirii perioadei de desfășurare a programului.

Page 14: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

14

C. Măsuri de politici noi

Tabelul 4: Principalele acțiuni/măsuri de politici noi (implementate începând cu 2021) pe sectorul dezvoltarea sectorului privat (mii lei)

Ordin

ea

priorit

ății

Acțiunile/ măsurile plasate în

ordinea prioritară

Codul / denumirea

P1P2 Documentul de referința/adoptare

Perioada de

implementare

Costul total

al acțiunii

CBTM 2021-2023

2021 2022 2023

1 2 3 4 6 7 8 9

1. Asigurarea mentenanței Sistemului

Informațional Automatizat de

Gestionare și Eliberare a Actelor

Permisive

Sub-programul 5014

„Politici și management în

domeniul comerțului,

alimentației publică și

prestări servicii”

Pct. 15 din Anexa nr. 2 la Hotărârea

Guvernului nr. 753/2016 pentru aprobarea

Conceptului mecanismului de gestionare și

eliberare a actelor permisive și a Planului de

acțiuni privind implementarea soluțiilor de

ghișeu unic.

2021-2023 3 000,0 1 000,0 1 000,0 1 000,0

2. Dezvoltarea infrastructurii tehnice și

de producție ale parcurilor industriale Programul 60 „Dezvoltarea

industriei”

Subprogramul 6003

”Dezvoltarea parcurilor

industriale”

Planul național de acțiuni privind

implementarea Acordului de Asociere RM-

UE (pct. 130, Capitolul 10: Politica

industrială și antreprenorială, Titlul IV:

Cooperarea economică și alte tipuri de

cooperare sectorială);

Legea nr. 182/2010 cu privire la parcurile

industriale.

2021-2023 30 000,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0

3. Dezvoltarea infrastructuri

antreprenoriale în cadrul zonelor

economice libere

Sub-programul 5004

„Susținerea întreprinderilor

mici și mijlocii”

Legea nr. 440/2001 cu privire la zonele

economice libere. 2021-2023 60 000,0 20 000,0 20 000,0 20 000,0

4. Crearea și dezvoltarea Centrului de

cercetare și dezvoltare „R&D ZEL

„Bălți”

Sub-programul 5004

„Susținerea întreprinderilor

mici și mijlocii”

Legea nr. 440/2001 cu privire la zonele

economice libere;

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019 privind

aprobarea Planului de acțiuni a Guvernului

pentru anii 2020-2023.

2020-2021 97 500,0

(5 mil. euro)

97 500,0

(5 mil. euro) 0,0 0,0

5. Elaborarea și implementarea unui

program de sprijin pentru

digitalizarea și automatizarea

proceselor de producere a ÎMM

Sub-programul 5004

„Susținerea întreprinderilor

mici și mijlocii”

Art. 19 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 179/2016

cu privire la întreprinderile mici și mijlocii;

Planul de acțiuni al Guvernului pentru anii

2020-2023, obiectivul 4.5.

2021-2023 60 000,0 20 000,0 20 000,0 20 000,0

6. Elaborarea și implementarea unui

program de dezvoltare și conectare a

ÎMM din domeniul turismului rural la

industria turistică națională și

internațională

Sub-programul 5004

„Susținerea întreprinderilor

mici și mijlocii”

Art. 19 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 179/2016

cu privire la întreprinderile mici și mijlocii;

Hotărârea Guvernului nr. 636/2019 privind

aprobarea Planului de Acțiuni al Guvernului

pentru anii 2020-2023, obiectivul 4.5.

2021-2023 30 000,0 5 000,0 10 000,0 15 000,0

TOTAL pe se sector: 280 500,0 153 500,0 61 000,0 66 000,0

Page 15: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

15

E. Propuneri de proiecte/programe de asistență externă pe sector

În acest tabel se vor include toate propunerile de proiecte/programe de asistență externă, inclusiv cele cu componenta de investiții capitale.

În coloana 7 se va indica statutul propunerii de proiect, de ex. inițiere (1), elaborare nota de concept/studiu (2), negocieri cu donatorul (3), aprobat la boardul donatorului (4), altele de

specificat (5) etc.

În coloana 8 se va specifica tipul asistenței și anume asistență financiară (1), asistență tehnică (2), mixtă (3).

Informație detaliată urmează a fi completată în tabelul 7.

Tabelul 7. Propuneri de proiecte/programe de asistență externă pe sector

Denumirea

propunerii de

proiect

Sursa potențială

de finanțare/

donatorul

Bugetul total estimativ al propunerii de proiect

(mii lei)

Perioada estimativă

de implementare

Statutul

propunerii de

proiect

Tipul asistenței

Total Sursa externă Contribuția

Guvernului/

beneficiarului

1 2 3 4 5 6 7 8

Proiectul PAC2 –

finantare

aditionala

Banca Mondială 55 milioane

dolari SUA

55 milioane

dolari SUA

Nu se cunoaște la

moment

August 2021 –

Decembrie 2026

Inițierea

discuțiilor

Asistența

financiară -

Proiect

investițional

Page 16: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

16

Tabelul 8. Formularea propunerii de proiect/program de asistență externă*

Acest tabel se va completa pentru fiecare propunere de proiect/program identificat în tabelul 7, în dependență de disponibilitatea informației.

1. Numărul

proiectului/programului**

Acronim**

2. Sectorul Servicii economice generale

3. Domeniul Dezvoltarea sectorului privat

4. Denumire proiect/program Promovarea exporturilor și atragerea investițiilor

5. Statut Se află la etapa de inițiere a discuțiilor. Prin scrisoarea nr. 06/2-1390 din 26.02.2020 Ministerul Economiei și

Infrastructurii a solicitat Ministerului Finanțelor inițierea discuțiilor cu Banca Mondială pe marginea unor posibile domenii

de asistență ulterioară după finalizarea PAC2. Aceasta va fi abordat și în cadrul misiunii Băncii Mondiale, care s-a

desfășurat în perioada 2-5 martie curent.

6. Corespunderea proiectului/

programului cu prioritățile de

politici sectoriale pe termen mediu

Corespunde și se încadrează direct la:

Prioritatea nr.1- Economie durabilă și incluzivă

Dezvoltarea infrastructurii de afaceri și platformelor industriale în toate regiunile țării;

Dezvoltarea capacităților de export ale producătorilor autohtoni și valorificarea potențialului de export pe piața

internațională.

7. Tangența proiectului/programului

cu prevederile Acordului de

Asociere RM-UE

Moldova tinde să-şi sporească exporturile către UE şi alte pieţe. Acordul de Liber Schimb Aprofundat şi Cuprinzător

(DCFTA) semnat cu Uniunea Europeană reprezintă o oportunitate de a amplifica creşterea sectorului privat şi dezvoltarea

economică. Mai mult, pe lângă ţintirea pieţei UE ca şi piaţă de export prioritară, Guvernul Republicii Moldova mai este

interesat să-şi extindă exporturile şi dincolo de UE. Acest obiectiv este aliniat cu cadrul UE, care prevede că 50 % din

exporturile ţării trebuie să meargă către alte ţări decât cele din regiunea UE.

8. Corespunderea proiectului/

programului cu Strategia

Națională de Dezvoltare „Moldova

2030”

Se încadrează în obiectivele de dezvoltare durabilă

nr. 8 Promovarea unei creșteri economice durabile, incluzive și cuprinzătoare, și

nr.9 - Infrastructură și promovarea unei industrializări incluzive

9. Sursa de finanțare

(donator/creditor)

Banca Mondială

10. Beneficiarul primar Ministerul Economiei și Infrastructurii

11. Beneficiarul secundar Cancelaria de Stat, Ministerul Finantelor, ODIMM, Agenția de Investiții, Consiliul Concurenței, întreprinderile

sectorului privat

12. Implementator Unitatea de Implementare a Proiectului Ameliorarea Competitivității, creată prin Hotărîrea Guvernului nr.895 din

25.08.2005. UIPAC a implementat cu succes PAC1 și PAC2, ceea ce confirmă că dispune de capacitățile necesare și

experiența de achiziții conform cerințelor Băncii Mondiale.

13. Perioada de implementare August 2021 – Decembrie 2026

14. Scop Sporirea competitivităţii la export a întreprinderilor din Moldova şi reducerea constrîngerilor şi a poverii cadrului de

reglementare

Page 17: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

17

15. Obiective Obiectivele de bază ale PACII sunt:

(i) îmbunătăţirea competitivităţii companiilor exportatoare, creşterea capacităţii la export a companiilor care

deocamdată nu desfăşoară operaţiuni de export şi crearea legăturilor cu pieţele de desfacere pentru ambele

categorii;

(ii) îmbunătăţirea capacităţilor întreprinderilor private privind accesul la finanţare pe termen mediu şi lung; și

(iii) îmbunătăţirea mediului de afaceri prin reducerea costurilor de conformare şi a poverii de reglementare.

16. Justificarea necesității Deși cu suportul PAC1 și PAC2 au fost întreprinși pași importanți în ce privește ameliorarea mediului de afaceri și

dezvoltarea sectorului privat, evaluarea preliminară a rezultatelor arată că companiile autohtone au nevoie de suport

continuu pentru a-și dezvolta capacitățile și competitivitatea la export. De asemenea, Guvernul necesită suport în

asigurarea sustenabilității unor acțiuni de reformă deja implementate, cum at fi reforma actelor permsive, reforma

inspecțiilor, precum și pentru implementarea agendei vaste de reforme economice. Există unele domenii de intervenţie

pentru viitor, care în viziunea noastră sunt importante pentru a obţine un impact mai mare asupra mediului de afaceri.

17. Rezultate scontate

18. Bugetul total estimat, (mii lei)

inclusiv:

- asistență externă, dintre care

investiții capitale;

- contribuția Guvernului, dintre

care investiții capitale.

Debursări (mii lei)

AB+1

Estimat

AB+2

Estimat

AB+3

Estimat

19. Tipul de asistență externă Financiară: - împrumut;

- grant (urmează de discutat)

20. Componente (descriere succintă,

buget per componentă)

Având în vedere că se propune o extindere a PAC2, structura proiectului, in mare parte, va rămîne acceași.

Ca arie de activitate, PAC II cuprinde următoarele componente: (i) Reforma Regulatorie; (ii) Dezvoltarea sectorului

întreprinderilor mici și mijlocii; (iii) Facilitarea accesului la finanţare şi (iv) Suport la implementarea proiectului.

Componenta I ”Reforma Regulatorie”- scopul componentei este de a susţine Guvernul în ameliorarea mediului de afaceri,

și anume în implementarea Strategiei reformei regulatorii. În cadrul acestei componente se întreprind activități pentru a

dezvolta și implementa mecanisme de responsabilizare a autorităților publice centrale, și a monitoriza implementarea

reformelor cu impact direct asupra mediului de afaceri.

Componenta II ”Dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii” - ține de consolidarea legăturilor între întreprinderile mici

și mijlocii din Moldova și piețele de desfacere, precum și de îmbunătățirea capacităților acestora de a concura pe aceste pieți.

Prin intermediul acestei componente întreprinderile din sectorul privat vor beneficia de asistența în formă de granturi de co-

finantare pentru sporirea competitivității. Activitățile prevăzute în cadrul acestei componente vor sprijini întărirea capacităților

instituționale ale Agentiei de Investiții și ODIMM, care vor deveni verigile cheie în facilitarea dezvoltării IMM-lor și

accelerarea lor pe piețele de desfacere străine.

Componenta III ” Facilitarea accesului întreprinderilor la finanțare” va facilita în continuare accesul la finanțare pe

termen mediu și lung a întreprinderilor orientate la export și reducerea barierelor de finanțare din cauza cerințelor înalte fată

de gaj.

În cadrul Liniei de Credit, pentru finanțarea necesităților în mijloace circulante și investiții capitale, întreprinderile private

exportatoare eligibile pentru finanţare vor beneficia direct de fonduri direcţionate prin intermediul institutiilor financiare

participante (IFP). În aceeaşi ordine de idei, instituțiile financiare participante eligibile, vor beneficia direct de acces la fonduri

Page 18: Strategia sectorială de cheltuieli CBTM 2021-2023 ...

18

pe termen mediu şi lung şi de asistenţă tehnică pentru perfecționarea metodologiilor de evaluare a riscurilor pentru finanţarea

IMM-lor și a mecanismului de garantare a imprumuturilor.

Continuarea program de cofinanţare prin granturi pentru a sprijini sectorul ÎMM să implementeze activităţi (servicii de

dezvoltare a afacerii și echipament de producere) care au scopul de a îmbunătăţi competitivitatea acestora la export. Proiectul

va ajuta la majorarea numărului de ÎMM care formează activităţi noi de export (cum ar fi exporturile pe peieţe noi sau pentru

clienţi noi, exporturi efectuate pentru prima dată, exportul produselor noi sau comercializarea produselor noi în cadrul

lanţurilor de valoare orientate spre export)

Finanțarea bazată pe rezultate cuprinde componentele ”Reforma Regulatorie” și ”Dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii”

este bazată pe indicatorii de performanță, care sunt stabiliți pentru fiecare an în parte.

21. Activități planificate (succint) Principalele eventuale priorități ar fi:

1) Suport în continuarea reformei inspecțiilor și managementul controalelor de stat;

2) Extinderea reformei actelor permisive şi implementarea soluţiei de ghişeu unic la nivelul administrațiilor publice

locale;

3) Crearea registrului unic integrat si sistemlui de inregistrare on-line a entităților (comerciale și necomerciale);

4) Facilitarea accesului sectorului privat la finanțare competitivă pe termen mediu și lung pentru sporirea

competitivității la export;

5) Integrarea companiilor locale in lanturile valorice la export cu exportatorii direcţi şi / sau investitorii străini pentru

creşterea sectorului IMM.

6) Alte activități pentru promovarea exportului.

22. Impact Datorită accesului la finanțare pe termen mediu și lung, companiile private vor dispune de capacități sporite de a concura și

de a exporta pe piețile externe. În rezultat, vor spori exporturile.

De asemenea, continuarea reformei actelor permisive,reformei inspecţiilorşi altora va reduce costurile de conformare şi

povara cadrului de reglementare asupra business-lui, astfel climatul de afaceri va fi mai atractiv pentru investitoriși,

respectiv, vor spori investițiile în economia țării, care ulterior va genera și venituri la buget.

23. Sustenabilitatea

proiectului/programului

În cadrul Proiectului vor fi consolidate capacitățile Cancelariei de Stat, MEI ODIMM, Agenției de Investiții şi altor agenţii,

pentru a putea asigura continuitatea reformelor.

De asemenea, matricia de finanţare în bază de rezultate va acţiona in calitate de parghie pentru a asigura atingerea

scopurilor proiectului şi „betonarea” reformelor incepute.

24. Condiționalități Finanțarea bazată pe rezultat

25. Altă informație relevantă

26. Date de contact Aureliu Casian, Director executiv UIPAC

+373 22 296724