Strategia Regiunii Centru

8/7/2019 Strategia Regiunii Centru

1/72

REGIUNEA de DEZVOLTARE CENTRUStrategia de dezvoltare regional

Document elaborat n cadrul Proiectului UE Suport pentru Organele de Implementare a Dezvoltrii Regionale

Septembrie 007

(document n lucru)


2/72REGIUNEA de DEZVOLTARE CENTRU2

Strategia de Dezvoltare Regional

Date generalePopulaia stabil (la 01.01. 006), mii locuitori 1076

Ponderea n total populaia RM, % 30,0Populaia urban (la 01.01. 006), mii locuitori 1

Ponderea n total populaia urban a RM, % 14,Gradul de urbanizare (la 01.01. 006), % 17Supra aa (la 01.01. 006), km 10636

Ponderea n total supra aa RM, % 34,9Numrul locuitorilor pe 1 km 101Volumul produciei industriale 005, mil. lei 308

Ponderea n total producia industrial a RM, % 15,3

Regiunea de dezvoltare Centru


3/72


REGIUNEA de DEZVOLTARE CENTRU 3

CUPRINS

P ARTEA I. INTRODUCERE .. . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . 5

1.1 Cadrul legal i politic ..................................................................................................51.2 Abordare, metodologie i elaborare ........................................................................61.3 Durabilitatea i evaluarea strategic a mediului ......................................................9

P ARTEA II. AUDITUL SOCIO-ECONOMIC I ANALIZA SWOT .. . . .. . . . . . . . .. . . . . . . . . .. . . . . . 11

2.1 Descriere general ....................................................................................................112.2 Amplasarea geografic ............................................................................................112.3 Populaia ...................................................................................................................122.4 Resursele forei de munc ........................................................................................132.5 Dezvoltarea economic ............................................................................................14

.5.1 Industrie ...............................................................................................................................

.5. Sectorul agrar .......................................................................................................................

.5.3 Servicii ..................................................................................................................................

.5.4 Micul business .....................................................................................................................

.5.5 Zone economice libere ...........................................................................................................5.6 Turismul ...............................................................................................................................

.5.7 Investiii ...............................................................................................................................2.6 Infrastructura ...........................................................................................................19

.6.1 Transportul ............................................................................................................................

.6. Resursele energetice .............................................................................................................

.6.3 Comunicaii ..........................................................................................................................

.6.4 Mediu (alimentare cu ap, canalizare, protecia mediului) ........................................ 12.7 Dezvoltarea social ...................................................................................................22

.7.1 Educaie ................................................................................................................................

.7. Sntate i servicii de asisten social ...............................................................................

.7.3 Viaa cultural ......................................................................................................................2.8 Dezvoltarea capacitii regionale ...........................................................................252.9 Analiza SWOT ...........................................................................................................262.10 Concluzii ....................................................................................................................27




PARTEA III. PARTEA STRATEGIC . . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . .. . . 31

3.1 Viziunea .....................................................................................................................313.2 Obiective strategice i msuri ..................................................................................32

Obiectivul Strategic 1: In rastructur dezvoltat pentru susinerea business-ului iconexiunii ariilor rurale ...........................................................................................................

Obiectivul strategic : Resursele umane dezvoltate i rat nalt a angajrii n cmpulmuncii .....................................................................................................................................Obiectivul strategic 3: O economie dezvoltat i diversifcat ............................................. 44Obiectivul strategic 4: Calitate mbuntit a vieii i a mediului nconjurtor ............ 53Obiectivul strategic 5: Consolidarea cooperrii regionale i interregionale .................... 59

PARTEA IV. MONITORIZARE I EVALUARE . . . .. . . .. . . .. . 65


5/72



Strategia de dezvoltare a Regiunii de Dezvoltare Centru a ost elaborat pe parcursul anului007 cu asistena tehnic a UE n cadrul proiectului Suport pentru Organele de Implementare a

Dezvoltrii Regionale, utiliznd abordarea bottom up (de jos n sus). Unul dintre scopurile pro-cesului participativ de elaborare a constat n dezvoltarea parteneriatelor regionale structurate,capabile s acorde suportul necesar Ageniilor de Dezvoltare Regional (ADR) pentru evideniereanecesitilor i oportunitilor n dezvoltarea regional i identi icarea celor mai bune proiecteregionale, care vor asigura abordarea adecvat a dezvoltrii socio-economice durabile n cadrulregiunilor de dezvoltare din Moldova.

1.1 C ADRUL LEGAL I POLITICParlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea privind Dezvoltarea Regional n decem-

brie 006, prin care, con orm nomenclatorului Uniunii Europene, determin trei regiuni n nivelulNUTS II, alte trei de nivelul NUTS III i promoveaz politica de coeziune prin ocalizarea pe ariilemai puin dezvoltate. Politica de dezvoltare regional vizeaz ntreg teritoriul Republicii Moldovai va i implementat n cteva etape. n cadrul primei etape 008- 011, e orturile Guvernuluivor i canalizate spre consolidarea capacitii i condiiilor de dezvoltare n regiunile de dezvoltareNord, Centru i Sud. n acest context, aceste trei regiuni au bene iciat de asisten n elaborareastrategiilor de dezvoltare regional 008- 014, a planurilor operaionale i Documentului Unic deProgramare n Dezvoltarea Regional 008- 010.

nsuind leciile din experiena noilor state-membre ale UE, ale rilor-candidate i altor ri n curs de aderare la Uniunea European, Moldova a identi icat trei aspecte n consolidarea capa-citii pentru dezvoltarea regional, pe care le-a incorporat n Strategia Naional de DezvoltareRegional ( 008- 011):

a) abordarea bottom up n ceea ce privete consolidarea regiunilor economice;b) trans erul metodelor, mecanismelor i instrumentelor de planifcare strategic n calita-

te de aplicare a principiilor de ghidare UE pentru procesul de pre-aderare i FondurileStructurale;

c) stabilirea sistemului i structurilor pentru politicile regionale i dezvoltare.

INTRODUCERE01




Raionamentul conceptului de dezvoltare regional n Republica Moldova o er o combinaiecorelat a unei varieti de decizii politice ocalizate pe mecanismele de dezvoltare a creterii eco-nomice i reducerea dezechilibrelor din cadrul regiunilor de dezvoltare. El implic un rspuns radi-cal menit s realizeze obiective noi n nelesul vast al conceptului de dezvoltare a rii i reduceriinivelului de srcie n primul rnd n dimensiunile economice, sociale i de mediu. Un loc aparte n direciile dezvoltrii regionale este rezervat aspectului teritorial al interveniilor, orientate spre

consolidarea centrelor de cretere n calitate de mecanisme capabile s sprijine dezvoltarea regi-unilor respective, s ormeze abiliti pentru accesibilitatea economic i social a peri eriilor sub-dezvoltate i srace i s reduc n general discrepanele pe plan socio-economic. In rastructura

izic i capacitatea sunt considerate drept condiie sine qua non pentru atingerea obiectivelor dedezvoltare regional asupra crora s-a convenit.

Decizia de a demara ormarea de capaciti pentru politici de dezvoltare regional este ncor-porat e icient n concept ca parte important a schimbrilor a erente aspectului teritorial al dez-voltrii trans-sectoriale i coordonate conduse de structurile instituionale care vor i n iinate.Consolidarea i coordonarea suportului acordat bugetului naional cu resursele inanciare aledonatorilor n cadrul Fondului Naional de Dezvoltare Regional constituie o valoare adugat la

conceptul dezvoltrii regionale.

1.2 A BORDARE, METODOLOGIE I ELABORARE

Abordareaa) Procesul de elaborare a strategiei Regiunii de Dezvoltare Centru a ost des urat con orm

principiului bottom up implicnd membrii Grupului de Planifcare Strategic Centru ncalitate de principali actori pentru identifcarea i stabilirea direciilor de dezvoltare i adomeniilor de intervenie.

b) Cadrul temporal pentru planifcarea instrumentelor, stabilite prin Legea privind DezvoltareaRegional, a ost defnit ca o combinaie de plan strategic pe termen lung i plan operaio-nal pe termen mediu. Di erena ntre ele a ost depit prin aplicarea succesiunii logice ladefnirea msurilor de implementare i la prioritizarea implementrii programelor i sub-programelor. Aceast abordare permite ca Obiectivele Strategice i Msurile s fe defnite n calitate de direcii de dezvoltare pe termen lung de 7 ani, n timp ce Programele i sub-programele sunt orientate spre domeniile prioritare de intervenie pe un termen de 3 ani.Msurile, n calitate de elemente-cheie ale documentului de strategie, determin scenariilei cile de realizare a Obiectivelor Strategice.

c) Analiza socio-economic a scos n eviden aptul c nu exist di erene eseniale ndezvoltare ntre cele trei regiuni de dezvoltare, ci mai curnd di erene ntre municipiul

Chiinu i alte regiuni din Moldova i discrepane n interiorul regiunilor i al raioanelor.Particularitile fecrei regiuni apar ca o baz important pentru planifcarea strategic nmodul n care acestea combin necesitile regionale i cile de soluionare a problemelor,lund n consideraie avantajele comparative ale regiunilor respective. La nceputul anului

007, Republica Moldova a demarat pregtirea Planului Naional de Dezvoltare, abordnddezvoltarea regional ca una din cele cinci prioriti naionale. n etapa fnal de elaborarestrategiile de dezvoltare regional capteaz con ormarea obiectivelor lor scopurile i priori-tile Planului Naional de Dezvoltare.

d) Filozofa aplicat de-a lungul ntregului proces de planifcare strategic a avut drept scopaplicarea metodologiei i principiilor UE acolo unde acest lucru era posibil. Discrepana

principal n abordarea Fondurilor Structurale ale UE const n aptul c n procesul de ela-


7/72



borare a strategiei n Moldova, necesitile regiunilor au ost utilizate ca un punct de porni-re la defnirea domeniilor de intervenie, n timp ce principiul de pre-aderare i al FondurilorStructurale este s indice domeniile de intervenie i s asigure regiunile cu resurse fnan-ciare. Respectiv, n Moldova trebuia introdus o abordare opus n comparaie cu cea utili-zat n regiunile UE. Abordarea menionat ace parte din metodologia i instrumentele deprogramare i elaborare ale Planurilor Operaionale Regionale.

Metodologie

Principii Principiile utilizate n procesul de de inire a metodologiei au ost n mare parte echivalen-

te celor utilizate n regiunile UE i, n acelai timp, adaptate condiiilor din Republica Moldova.Principiile de baz care au ost aplicate n elaborarea coninutului documentului de plani icare adezvoltrii regionale au ost urmtoarele:

1) Parteneriatul este o condiie esenial pentru durabilitate i schimbarea accelerat a con-diiilor economice prin aplicarea instrumentelor dinamice de planifcare. Esena dezvol-trii strategice este creat printr-o varietate de consultri, care au drept scop atingereaconsensului i determinarea ateptrilor rezonabile ale comunitii din partea structurilor mputernicite. Din acest motiv, toi actorii interesai, cum ar f reprezentanii autoritilor,instituiilor educaionale, asociaiilor antreprenorilor, camerelor de comer, ntreprinderilorrespective, societii civile etc. sunt invitai s participe la procesul de luare a deciziilor ielaborare a direciilor strategice.

) Principiul sentimentului de co-proprietate i participare a principalilor actori din adminis-traia public i sectorul privat asigur strategiilor i programelor un consens social vast,precum i un suport public evident. Toate activitile sunt ormulate ast el nct s protejezein uena puternic a tuturor actorilor din procesul de dezvoltare i s ncurajeze implicarea

actorilor de decizie, prilor interesate, experilor, reprezentanilor organizaiilor neguver-

namentale, donatorilor selectai etc.3) Durabilitatea. Problema principal n legtur cu durabilitatea se re er la un bun echilibrui coerena elementelor interne ale strategiei (obiective, msuri, programe), susinute prinaplicarea tuturor principiilor menionate n documentul de a. Un alt element important,care susine durabilitatea, se bazeaz pe dezvoltarea avantajelor comparative sporite prinaplicarea strategiei maxi-mini, rezultate din analiza SWOT (identifcarea oportunitilor,care ar reduce punctele slabe i problemele). n a ar de aceasta, matricea punctelor slabei a riscurilor este utilizat ca actor corectiv necesar pentru identifcarea supoziiilor n ceeace privete durabilitatea (gestionarea riscurilor).

4) Integrarea a ost implementat n urmtoarele dou aspecte:

Integrarea necesitilor locale de interes comun la nivel regional, n termeni geografci i coninut. n fnal, acest lucru semnifc c orice obiectiv regional va produce un impact lanivel local. Integrarea este realizat prin participarea activ a tuturor prilor interesate dinregiune.

Integrarea n calitate de plan multidimensional pentru dezvoltarea sectoarelor prioritare i domeniilor de intervenie, care se susin reciproc i ignor vehement con ictele interne sauin uenele negative. Ast el, n acest sens, integrarea asigur concentrarea pe compatibilita-tea i sinergia msurilor.

5) Calitatea planului strategic este asigurat prin identifcarea avantajelor comparative i adomeniilor de intervenie n baza studiului situaiei socio-economice.




6) Inovaia este aplicat ca un principiu n procesul de identifcare a proiectelor, re erindu-se n mare parte la abordarea propus i la cel mai efcient mod de utilizare a resurselordisponibile.

7) Ierarhia planurilor strategice. Planurile strategiei la nivel mai superior sunt mai generale,asigurnd cadrul pentru defniii mai specifce la nivel in erior.

MetodePlanul strategic a ost elaborat n rezultatul colaborrii grupurilor de lucru cu grupul de experi.

n vederea consolidrii calitii strategiilor au ost utilizate urmtoarele instrumente: metoda GMA [trad.: abordarea managementului global] pentru defnirea scopurilor i

obiectivelor strategice; sinergie, complementaritate i condiionalitate pentru identifcarea domeniilor prioritare; grila corelaiei pentru fecare element al strategiei pentru echilibrarea intern i

consisten.Partenerii de proces au bene iciat de asisten tehnic n orm de instruiri. Consultrile con-

stante des urate cu membrii Grupului de Lucru au consolidat dedicaia lor i au asigurat consen-sul privind elementele de baz ale strategiei, domeniile de intervenie i prioritile de dezvoltare.

Proces

n paralel cu principiile stabilite pentru strategii (parteneriat, proprietate, integrare), n cadrulprocesului de elaborare a strategiilor au ost aplicate urmtoarele principii:

a) Subsidiaritatea defnirea interveniilor strategice in baza necesitilor are loc la nivel local(al comunitii), ns implic resursele dezvoltrii regionale.

b) Principiul abordrii participative a ost implementat pe larg pe parcursul ntregului proces,implicnd dedicaia a de obiectivele comune, nivelul nalt al ncrederii reciproce i asu-mrii responsabilitilor n msur egal.

c) Abordarea gradual i consultativ grupurilor de planifcare strategic le-au ost puse ladispoziie toate rezultatele, analizele i materialele tehnice elaborate n decursul etapelorprecedente pentru elaborarea etapei urmtoare.

Etapa I. Auditul socio-economic, Analiza SWOT Inventarierea datelor statistice constituie punctul de pornire n procesul de elaborare a strate-

giei. n colectarea datelor au existat anumite probleme speci ice regiunilor din Moldova: imposibilitatea colectrii datelor la nivel regional din cauza sistemului centralizat de gestio-

nare a datelor; lipsa in ormaiei actualizate i prelucrate pro esional; lipsa surselor sigure de date.Analizele strategice nu reprezint doar o analiz a indicatorilor statistici, ci conin i o evaluare

a condiiilor structurale, politice, economice i sociale. n acest sens, aspectul cantitativ/empiriceste strns legat de aspectele calitative.

Dup analiza situaiei a ost iniiat analiza potenialului regional. Metodologia prin care a ostdes urat aceast activitate s-a bazat pe analiza SWOT. n practic, Grupurile de Lucru au iden-ti icat punctele tari ale regiunii, oportunitile de dezvoltare i riscurile externe. Discuiile purtate n cadrul ctorva seminare s-au ocalizat pe sinergia actorilor n iecare element al analizei SWOTcu scopul de inirii direciilor strategice, avantajelor comparative i aplicrii managementuluiriscurilor.


9/72



Punctele tari, punctele slabe, oportunitile i riscurile identi icate reprezint caracteristiciclare ale situaiei curente, ale problemelor i posibilitilor de dezvoltare ale regiunilor, servind,prin urmare, drept o punte ntre auditul socio-economic i strategie, n acest sens, direciile strate-gice i elementele de baz ale obiectivelor strategice devenind evidente, la s ritul acestei etape.

Jalon I. Auditul socio-economic Analiza i matricea SWOT Avantajele comparative ale regiunii (cu analiza riscurilor)

Etapa II: Viziune, Obiective strategicea. Viziunea, ca un tablou optimist privind dezvoltarea realist a diverselor regiuni, a ost def-

nit pentru o perioad de 0 ani. Defnirea viziunii se bazeaz pe provocrile procesului dedezvoltare, care au generat idei pentru direciile strategice.

b. Obiectivele strategice au ost stabilite n mod general pentru o perioad de cel puin 7 ani.Aceast perioad este prevzut pentru ntreaga strategie, n vederea stabilirii unei plat or-me pentru dou cicluri operaionale a cte 3 ani fecare, a prevenirii repetrii ntregului pro-ces de elaborare a strategiei pe termen mediu, precum i asigurrii durabilitii planifcriipe termen lung. Identifcarea obiectivelor strategice s-a bazat pe viziune, orientarea strate-gic i avantajele comparative ale regiunilor.

Jalon II. Viziune (valorile Viziunii) Direcii strategice Scopuri strategice (analiza interveniilor) Obiective prioritare

Etapa III. Msuri Msurile au ost stabilite pentru realizarea Obiectivelor strategice respective i, prin urmare,

constituie un scenariu pentru urmtorii 7 ani. Deseori msurile au reprezentat o combinaie ainterveniilor regionale (proiecte) i activitilor re ormatoare rezultate din aceste intervenii, cre-nd baza pentru ormarea ulterioar a capacitilor.

Jalon III. MsuriEste evident c standardele europene pentru plani icarea dezvoltrii regionale nu pot i direct

aplicate n rile n curs de tranziie, care nc mai prezint nc obstacole n dezvoltare, precumi perspective politice i instituionale neclare. Totui, know how-ul i cele mai bune practici au

ost trans erate grupurilor largi ale prilor interesate din regiuni i experilor. A ost nregistrat

cel mai important rezultat al procesului de elaborare a strategiei: sentimentul de co-proprietate aStrategiei la nivel regional i local, capacitile consolidate ale grupurilor de parteneri i responsa-bilitatea lor n procesul de implementare.

1.3 D URABILITATEA I EVALUAREA STRATEGIC A MEDIULUIPrincipiile dezvoltrii durabile sunt intercalate n coninutul strategiei de a. n timp ce planul

se ocalizeaz pe abordarea principalelor oportuniti economice pentru Regiune, el ia n conside-raie i cel mai bun mod de promovare a integrrii sociale, accesibilitatea i modalitatea de realiza-

re a unui ir larg de bene icii de mediu.




n cursul elaborrii planului dat, grupul de lucru permanent a inut cont de impactul obiecti-velor strategice i msurilor asupra mediului. n acest sens, strategia conduce spre implementareaaciunilor, care pstreaz patrimoniul natural, cultural i istoric, promovnd dezvoltarea durabil ieste n concordan cu aciunile de combatere a enomenului schimbrii climei. n plus, Regiuneade dezvoltare Centru este bine poziionat pentru a bene icia de cererea crescnd pentru produ-sele i serviciile legate de utilizarea resurselor de energie regenerabil.

Prin urmare, scopul primar al Strategiei este cel de asigurare ca e orturile canalizate spre spori-rea creterii economice i investiiilor capitale n cadrul regiunii, s se sincronizeze cu e orturile deatenuare a impactului advers al creterii economice asupra mediului, precum i de creare a uneiregiuni, care ar i preocupat de calitatea vieii generaiilor actuale i viitoare.

Strategia are trei principii-cheie: (a) devotamentul a de dezvoltarea durabil; (b) devota-mentul a de egalitatea, diversitatea i integrarea economic; i (c) devotamentul a de corela-rea acestei strategii cu alte strategii i politici din cadrul regiunii. Strategia a ost elaborat pentru ntreaga regiune, ns accentul a ost pus pe cum va unciona n mediul rural i cum va susinepolii de cretere.

Strategia de Dezvoltare Regional, corelat cu Instruciunile privind Metodologia i coninu-tul Strategiilor de Dezvoltare Regional n Republica Moldova, o er cel mai bun cadru strategicpentru mbuntirea durabil a per ormanei economice i calitii vieii.

Este vital ca prezenta Strategie s asigure o baz solid pentru Planul Operaional Regional nvederea realizrii sinergiei dintre luxurile de inanare i strategie prin intermediul programelor iproiectelor, identi icate de Regiune n calitate de aciuni prioritare n vederea diminurii punctelorslabe i satis acerii necesitilor. n plus, Strategia asigur un undament pentru ormarea capacit-ilor pentru creterea economic n cadrul Regiunii i contribuie la realizarea aspiraiei generale aRepublicii Moldova exprimat n prioritile Planului Naional de Dezvoltare.


11/72



AUDITUL SOCIO-ECONOMICI ANALIZA SWOT02

2.1 D ESCRIERE GENERALRDC include 13 raioane: Anenii Noi, Clrai, Criuleni, Dubsari, Hnceti, Ialoveni, Nisporeni,

Orhei, Rezina, Streni, oldneti, Teleneti, Ungheni. RDC cuprinde 354 uniti administrativ teri-toriale: 14 orae i 340 sate (comune). Cel mai mare ora din regiune este or. Ungheni cu o popula-ie de 37,9 mii locuitori, urmat de or. Orhei 33,7 mii locuitori i or. Streni 1 mii locuitori1.

Numrul total de localiti din regiune constituie aproximativ 35,6% din numrul total de loca-

liti ale rii, ponderea oraelor iind de circa 3%. n RDC, majoritatea localitilor urbane sunt n zona de in luen direct a mun. Chiinu, cu oraz de in luen de 50-60 km, cu excepia or. Ungheni, Teleneti, oldneti, Rezina, care se a l ladistane de 100-130 km. Chiinul determin caracterul dezvoltrii teritoriilor apropiate din RDC(Ialoveni, Anenii Noi, Criuleni, Streni, Dubsari, Hnceti) i concentreaz s ere precum: antrepre-noriatul, investiiile, operaiunile inanciare, serviciile i educaia.

2.2 A MPLASAREA GEOGRAFICRegiunea de Dezvoltare Centru (RDC) cuprinde 34,9% din supra aa total a Republicii

Moldova. Se nvecineaz la Vest cu Romnia, la Est cu raioanele Rbnia, Grigoriopol (Regiunea deDezvoltare Transnistria), la Sud cu raioanele Cueni, Cimilia, Leova, (Regiunea de Dezvoltare Sud)la Nord cu raioanele Fleti, Sngerei, Floreti, (Regiunea de Dezvoltare Nord). De asemenea se nvecineaz cu mun. Chiinu cu care are legturi directe n ceea ce privete dezvoltarea transpor-tului, atragerea orei de munc i accesul la multiple servicii.

Regiunea este traversat de cteva coridoare de transport internaional: M1 ChiinuLeueni, Chiinu-Soroca la grani cu Ucraina; M3 Chiinu-Giurgiuleti, 14 BrestBriceniChiinuTiraspol-Odesa; M 1 Chiinu-Dubsari. Aceste trasee vor i suplimentate decoridorul internaional Budapesta-Iai-Chiinu-Odesa.

1 Con orm datelor Biroului Naional de Statistic, la 01.01. 007




n comparaie cu alte regiuni, RDC este atractiv prin ondul orestier bogat care poate i utili-zat ca resurs n dezvoltarea turismului i meteugurilor.

Municipiul Chiinu constituie un pol de atracie pentru multe raioane ale regiunii, avnd unrol important n dezvoltarea in rastructurii, serviciilor i utilitilor publice.

RDC este parte component a Euroregiunii Siret-Prut-Nistru.

Poziia geostrategic i prin urmare, conexitatea cu celelalte regiuni constituie actori pozitiviprivind accesul, comunicaiile i comerul.

n RDC clima i ali actori geogra ici (relie ul, pdurile) n general, sunt avorabili pentrudezvoltare.

2.3 P OPULAIAPopulaia RDC constituie n prezent 30% din populaia Republicii Moldova. La data recens-

mntului din anul 004, populaia RDC numra 1 0 1,6 locuitori, e ectiv apropiat de cel nregistratla recensmntul anterior (1989), de 1,073,3 locuitori (o descretere absolut de 51,7 mii locuitori).

Scderea ratei natalitii i sporirea ratei mortalitii comport consecine n dinamica popula-iei. Micorarea numrului populaiei RDC este determinat i de migraia n mas a populaiei.

Structura populaiei dup sexe este similar ntregului teritoriu al R. Moldova i constituie49% populaie masculin i 51% populaie eminin. Aceast situaie nu perturbeaz proceseledemogra ice.

Structura dup vrste a populaiei RDC se prezenta, la nceputul anului 005, ca una avorabil(pentru prezent), deoarece grupele de vrst cele mai reprezentative constituie populaia activ,dar poate deveni de avorabil pentru perioade mai extinse (medii i de lung durat), unde sepreconizeaz o mbtrnire a populaiei. Aceast situaie este cauzat de aptul c prima grup

mare de vrst (0-14 ani) care va asigura completarea contingentului populaiei active din punctde vedere economic este n continu descretere ncepnd cu 1989. De asemenea, sunt n descre-tere i grupele de vrst (0-4 ani) i (5-9 ani), care determin mbtrnirea populaiei pe o perioadde lung durat.

RDC se va con runta n urmtorii 10 ani cu o accelerare a procesului de mbtrnire a popula-iei, care va determina o presiune demogra ic n descretere. Asemeni RDC, Republica Moldovase con runt la nivel global cu un proces de mbtrnire demogra ic, datorat n principal scderiinatalitii care a determinat reducerea absolut i relativ a populaiei tinere (0-14 ani). n ultimiiapte ani, populaia cu vrste cuprinse ntre 0 i 14 ani s-a redus cu 15,4 mii de persoane. Pe dealt parte, populaia vrstnic (de 65 ani i peste) a crescut cu 6,9 mii persoane ( 000 006 )

n ce privete componena etnic a populaiei RDC, un procent de 91, % revine moldovenilor,3,6% ucrainenilor, 1,8% ruilor, 0, % bulgarilor i 0,08 gguzilor. n general, populaia RDC esteuna relativ omogen. Ponderea moldovenilor n RDC este cea mai mare din toate regiunile dedezvoltare.

Densitatea medie a populaiei ntre hotarele RDC este n prezent de 101 loc/km2, a de1 6, loc/km2 n restul rii. Di erena este determinat de ponderea localitilor rurale i a oraelorneaglomerate.

Dup mediul de reedin, la nceputul anului 006, populaia RDC nregistra o predominaremajor a populaiei n zonele rurale, comparativ cu cea din zonele urbane, unde se nregistreaz

Biroul Naional de Statistic, 006


13/72



doar un procent de 14, %. Ast el, n comparaie cu celelalte regiuni ale rii, RDC nregistreaz celmai redus grad de urbanizare. Densitatea populaiei variaz n uncie de mediul de reedin i detipurile de construcie a ondului locativ. n di erite raioane ale regiunii densitatea populaiei estedi erit. Cu ct localitile sunt amplasate la o distan mai mic de mun. Chiinu, cu att densita-tea populaiei este mai mare.

Potrivit datelor Biroului Naional de Statistic la 01.01. 006, n RDC 8,7% din populaia totala regiunii era plecat din ar. Cel mai reprezentativ grup al emigranilor l constituie grupul de vr-st ( 0-34 ani) 53% din numrul total al celor plecai peste hotare. Aceste persoane reprezint unsegment al orei de munc care ar putea i atras pentru dezvoltarea regiunii. Cele mai solicitateri pentru emigrare a populaiei RDC sunt Rusia i Italia.

Migraia ilegal peste hotare a persoanelor are consecine ne aste asupra dezvoltrii localit-ilor regiunii: determin apariia i dezvoltarea unor enomene sociale negative precum tra icul de

iine umane, enomenul copiii strzii sau or anii sociali, amilii de avorizate, sate r tineret i ror de munc.

2.4 R ESURSELE FOR EI DE MUNCDin totalul de 10 1,6 mii locuitori din RDC, 783,4 mii adic cca. 76,7%, reprezint populaia

apt de munc3. Persoanele angajate n cmpul muncii reprezint un segment de 40 mii deoameni adic 30,6%, repartizai n di erite sectoare: agricultur (61%), nvmnt (13%), industrie(7%), sntate (5%), comer (5%) i administraie public (4%), ceea ce con irm un grad relativde diversi icare al domeniilor de ocupare a orei de munc, iind predominante activitile dinagricultur.

n anul 005, salariul mediu nominal a constituit 96 ,9 lei, ceea ce reprezint 73% a de sala-riul mediu pe republic. Cel mai nalt salariu nominal din RDC este nregistrat n raioanele Rezina(1168,6 lei), Ialoveni (1115,7 lei), Anenii Noi (110 , ). Salariul nominal cu cea mai mic valoare este nregistrat n raioanele: Hnceti (8 8,7), Teleneti (7 , ), oldneti (738,4).

Variaiile salariale depind de s era de activitate. Cele mai mici salarii sunt nregistrate n dome-niul agriculturii, unde sunt antrenai mai mult de jumtate dintre salariai. Angajaii din domeniulpublic au salarii mai mari. Venitul populaiei din mediul rural este mai mic dect venitul populaieidin mediul urban, unde domeniul public i cel privat includ mai mult or de munc. Nivelulredus de salarizare din ar re lect ast el gradul nalt de ruralizare, condiiile de trai i respectiv demunc ale locuitorilor.

Pe parcursul anului 005, n RDC au ost nregistrai 3,1 mii omeri, ceea ce reprezint 30% dinnumrul total de omeri din ar i o rat a omajului de 3% a de valoarea naional a acesteia,

de 7,3%.Un procent considerabil al populaiei apte de munc (aprox. 58%) constituie ponderea angaja-

ilor n sectorul ne ormal, omeri nenregistrai, persoane a late n trans er de la un loc de munc laaltul i persoane a late n incapacitate temporar de munc. Dintre acetia exist o categorie carelocuiesc n localitile situate n RDC, ns des oar o activitate n exteriorul acesteia.

Pentru unele raioane ale RDC (Streni, Orhei, Hnceti, Ialoveni, Criuleni, Anenii Noi), munici-piul Chiinu constituie un pol de atracie a orei de munc. Majoritatea locuitorilor RDC angajai n mun. Chiinu ac zilnic naveta, aceasta genernd probleme privind aglomeraia n rndul popu-laiei i n mijloacele de transport. Impozitele salariailor sunt absorbite de ctre mun. Chiinu, pecnd bugetele locale din regiune sunt austere n majoritatea cazurilor. Acest actor presupune c3 Con orm datelor recnsmntului, 004




prin intermediul sistemului iscal pentru regiune nu exist bene icii economice directe din parteacelor care lucreaz n a ara regiunii, ci doar bene icii indirecte exprimate prin cheltuielile realizate n regiune din veniturile acumulate.

2.5 D EZVOLTAREA ECONOMIC

2.5.1 IndustrieRDC este caracterizat printr-un nivel sczut al dezvoltrii industriei. Aceast situaie este

determinat de gradul sczut al urbanizrii n regiune. Proximitatea a de municipiul Chiinu nuare in luene directe n dezvoltarea industriei: nu sunt evidente schimbri eseniale n acest sens.

Cauzele subdezvoltrii sectorului industrial n RDC sunt similare celor din ntreaga ar i ncnu sunt clare, ns ceea ce mpiedic dezvoltarea industriei din regiune ine de: in rastructuraindustrial slab dezvoltat, lipsa unei strategii de promovare a produselor locale pe tere piee,neasigurarea calitii produselor i lipsa tehnologiilor moderne. De asemenea, potenialul uman ncadrat n aceast s er necesit pregtire pro esional.

n anul 005, volumul produciei industriale n RDC a constituit o pondere de cca.15,3% dintotalul volumului produciei industriale pe ar. Aceast pondere este mai mic dect pondereaproduciei industriale a RDN ( 1%), dar mai mare dect n RDS (5,8%). Producia industrial pe capde locuitor n RDC constituia 1,81 mii lei, cea mai mic din ar. Ponderea persoanelor ocupate nsectorul industrial din RDC era de 7% a de media naional de 14%.

Cele mai importante ramuri industriale din RDC sunt:1. Industria vinului. Printre cele mai mari ntreprinderi vinicole din RDC menionm: Vitis-

Hnceti, Vinuri-Ialoveni, Vinria Miletii Mici, Vinria Bardar, Ungheni-Vin, RomnetOrhei-Vin, Nis Strugura, Dionysos-Mereni, Clrai-Divin, Cojuna .a. ntreprinderilede producere a vinului n RDC dein o cot ridicat n volumul total pe industrie, dei nultimii 3 ani producia total de vinuri s-a redus. Cu toate acestea, industria vinului este ceamai important industrie a RDC. Pieele de export nediversifcate i nsprirea concureneipe pieele tradiionale impun companiile vinicole s recurg la raionalizarea sistemului dea aceri, mbuntirea sistemelor calitii i sporirea e ortului n departamentele de market-ing i vnzri.

. Industria de prelucrare a ructelor i legumelor. Este axat pe abricarea conservelor de ruc-te i legume, sucurilor i concentratelor, gemurilor, ructelor uscate .a. Cele mai importante ntreprinderi din domeniu sunt Orhei Vit, abrica de conserve din s. Conia, abrica de con-serve din or. Anenii Noi, abrica de conserve din or. Clrai. Producia industrial a acestor ntreprinderi acoper necesitile pieei naionale, ns nu exist o pia mai mare de des a-cere pe arena internaional din cauza lipsei tehnologiilor moderne n industrie, precum i acalitii materiei prime.

3. Industria extractiv i de producere a materialelor de construcie. O importan deosebitpentru RDC revine extragerii pietrei, extragerii nisipului i pietriului. Existena carierelor cuun spectru bogat de resurse naturale (piatr, nisip, pietri, argil, prundi, calcar) servesc ca

undament pentru producerea materialelor de construcie. Dintre cele mai mari uniti eco-nomice n domeniu menionm carierele Cobusca, Micui, Ivanos. Materialele de construc-ie produse sunt destinate abricii de ciment din Rezina care are o pondere semnifcativ neconomia raionului i a RDC.

4. Industria tutunului. n RDC, sectorul prelucrrii tutunului a nregistrat un regres semnifcativ

cauzat de scderea supra eelor ocupate de aceast cultur, difculti legate de exportul


15/72



produselor, utilizarea tehnologiilor cu grad depit de uzur i de orientarea spre consumulde tutun ie tin i de proast calitate. Menionm cteva ntreprinderi de prelucrare a tutu-nului: abrica de ermentare a tutunului din oldneti, abrica de ermentare a tutunuluidin Orhei, Pare-Tutun din Orhei, Magdas-Tutun din Criuleni.

5. Textile i con ecii. Articolele produciei autohtone se a ntr-o competiie permanentcu produsele textile importate. O mare parte din producia fnit este destinat exportului,

materia prim i modelele articolelor vestimentare find propuse/asigurate de ctre investi-tori. Avantajul industriei con eciilor i atractivitatea acestei ramuri const n ora de munccalifcat relativ ie tin. n 001, abrica Covoare Ungheni a ost divizat n dou ntreprin-deri separate: Moldabela, care produce covoare i Covoare Ungheni, care produce fbretextile materie prim pentru covoare. Ci ra de a aceri a abricii Moldabela pentru anul

006 a constituit 1 milioane de dolari. Produsele Moldabela sunt exportate n aproxima-tiv 30 de state din ntreaga lume: Uniunea European, CSI, America i Asia.

Re eritor la dezvoltarea industriei n RDC poate i menionat urmtoarea constatare: predo-min sectoarele industriale tradiionale cu valoare adugat mic. Sunt nregistrate unele excepii n industria vinului (unde calitatea poate majora valoarea, dei condiiile pieei sunt oarte di icile)

i n domeniul textil (unde schimbrile de design pot crete valoarea). Totui, aceste sectoare aleindustriei ntmpin di iculti n vederea utilizrii noilor tehnologii de lucru, ormrii capacitilori organizrii a acerilor.

2.5.2 Sectorul agrar

Agricultura deine un rol important n economia regiunii: 61% din populaia ocupat a regiuniiace parte din acest sector. Terenul agricol ocup 51,6% din supra aa total a regiunii. Sectorul

privat deine cea mai mare pondere a terenului agricol i asigur totodat cea mai mare parte aproduciei agricole. Potrivit datelor din 004, ponderea produciei agricole din RDC constituie 34%din producia agricol a R. Moldova. Pe cap de locuitor, producia agricol constituie 3,40 mii lei,

a de ,59 mii lei ct reprezint media naional. Valoarea produciei agricole pe cap de locuitor n RDC este depit de cea din Regiunea de Dezvoltare Sud unde constituie 4,09 mii lei i respec-tiv din Regiunea de Dezvoltare Nord 3,68 mii lei.

Structura terenurilor agricole este relativ stabil. Cea mai mare pondere o dein terenurile ara-bile 70% din supra aa total a terenurilor destinate agriculturii. O supra a semni icativ esteocupat de vi-de-vie, care n regiune este dubl a de supra aa medie similar pe ar. Se con-stat un nivel de plantare a viei-de-vie mult mai nalt dect n cazul plantaiilor pomicole.

n sectorul agricol al RDC principalele produse vegetale care se cultiv sunt: legumele decmp, cerealele i leguminoasele boabe, loarea soarelui, tutunul, ructele i pomuoarele, strugu-rii. Din analiza indicatorilor de producie ai ntreprinderilor agricole se constat c o cot maximrevine cultivrii tutunului cu o pondere de 91% n R. Moldova, urmat de cultivarea legumelor decmp cu o pondere de 54%.

n ultimii ani, n RDC, sectorul agrar s-a dezvoltat neuni orm, din cauza condiiilor climatericene avorabile (ngheurile din iarna 003- 004, seceta din 004), parcelrii excesive a terenurilor,utilizrii materialului semincer necalitativ. Supremaia potenialului agricol al regiunii este deinu-t de viticultur i de pomicultur.

RDC are un potenial agricol ridicat, ns capacitata de prelucrare a produselor agricole estesczut, datorit tehnologiilor nvechite i ragmentrii supra eelor arabile n poriuni mici.Potenialul economic sczut al ntreprinderilor agricole i gospodriilor rneti, managementul

ine icient al exploatrii agricole au determinat subdezvoltarea sectorului de prelucrare a produse-




lor agricole. Ast el, numrul ntreprinderilor agricole care nregistreaz pierderi este n cretere cucirca 10% anual.

2.5.3 Servicii

Din structura serviciilor prestate populaiei RDC, circa 90% revin serviciilor comunale (energieelectric, gaz, ap, pot i telecomunicaii), transportul persoanelor, alimentaie public, nv-mnt, sntate i asisten social.

n comparaie cu nivelul de dezvoltare al serviciilor la nivel naional, RDC nu nregistreaz rezul-tate deosebite n aceast direcie. Sectorul servicii cu plat este dominat de existena unei puterni-ce concentrri n mun. Chiinu la care apeleaz o mare parte a populaiei RDC. Ponderea acestora n RDC constituie 11,8% a de media naional. Volumului de servicii cu plat acordate populaiei n anul 005 i revine un venit de 788,8 mii lei, n cretere cu 16% a de anul 004. Creterea a ost nregistrat la nivelul tuturor raioanelor, cu precdere n Dubsari, Criuleni i Clrai.

Cota serviciilor asigurate de diverse instituii publice este de 45%; n cazul instituiilor privateeste de 35%, iar al ntreprinderilor mixte i strine 18%. n localitile RDC, serviciile cu plat sunt

acordate mai ales de ctre instituiile publice. n perspectiv, obiectivul dezvoltrii serviciilor vareveni sectorului privat.Creterea economiei regionale va depinde de dezvoltarea acestui sector, iind preconizate

obstacole semni icative. Dezvoltarea serviciilor va i condiionat att de veniturile mici ale popu-laiei, ct i de sporirea cererii principalelor servicii.

2.5.4 Micul business

RDC cunoate o evoluie pozitiv la capitolul a aceri. n anul 005, numrul ntreprinderilor nregistrate n regiune a crescut cu 44% a de anul 003, pe cnd la nivel naional aceast crete-re a ost de 9%. La inele anului 005 ci ra de a aceri n RDC a constituit cca. 8,4 mlrd. lei, ceea creprezint 8,6% din ci ra de a aceri a ntreprinderilor la nivel naional. Cheltuielile salariale repre-zint cca. 11% din ci ra de a aceri.

n ntreprinderile mici i mijlocii (IMM) din RDC, n anul 005 erau angajai 85738 persoane(cca. 10,9% din populaia apt de munc). n acelai an, salariul mediu n sectorul micul businesspentru RDC a constituit 740 lei, a de 1043 lei la nivel naional. Se nregistreaz di erene salariale n uncie de mediu, ast el n mediul urban, valoarea nominal a salariului este cu 55% mai maredect n mediul rural.

Tabelul 1. Numrul de ntreprinderi total/pe regiuni

2003 2004 2005 2005/2003Total n ar 5667 30343 3313 1 9%R. Centru 30 4 4010 4358 144%R. Nord 3 80 4158 4489 137%R. Sud 1350 166 1749 130%

Sursa: Biroul Naional de Statistic, 2006Cea mai mare pondere o au ntreprinderile de comer care constituie cca. 41% din numrul

total de ntreprinderi. Cele mai multe ntreprinderi de comer sunt n raioanele Orhei (307 uniti)


17/72



i Hnceti ( 00 uniti), urmate de Criuleni (194 uniti) i Streni (177 uniti)4. ntreprinderile decomer sunt urmate de ntreprinderile agricole i respectiv de cele industriale.

2.5.5 Zone economice libere

n RDC este amplasat o Zon Economic Liber (ZEL) Ungheni-Business.Creat pe o supra a de 4 ,34ha, ZEL Ungheni-Business are ca undament cteva ntreprin-

deri industriale, dezvoltarea activitii sale iind determinat de in rastructura deja existent: accesla calea erat de tip european i respectiv sovietic, acces la drumuri auto locale i internaionale,apeduct, canalizare, sisteme de telecomunicaii i termo icare, gaze naturale, energie electric, slide producie, o icii, utilaje, depozite.

Se preconizeaz ca prin activitatea sa, ZEL Ungheni-Business s stimuleze dezvoltarea eco-nomic a RDC, precum i a republicii n ansamblu. De la nceputul activitii i pn n prezent aiciau ost nregistrai 7 de rezideni cu di erite genuri de activitate; numrul angajailor este de 1 50persoane; salariul mediu al unui angajat este de 133 lei.

Con orm situaiei prezentat n 1 aprilie 006, volumul total al investiiilor ZEL n RepublicaMoldova, pe parcursul ntregii perioade de activitate, a constituit 75,0 mil. dolari SUA, dintre care nprimul trimestru 006 au ost investite 3,4 mil. dolari SUA. Pentru ZEL Ungheni-Business aceastcot constituie 1 , %.

Este evident c ZEL reprezint o important surs pentru ora de munc. Totui, acest mod dedezvoltare cunoate i anumite limite, de aceea nu poate constitui singura cale de diversi icare aeconomiei regiunii.

2.5.6 Turismul

RDC prezint un nalt potenial turistic, asigurat de existena unor resurse naturale speci ice:ondul orestier, resursele acvatice, rezervaiile peisagistice i numeroase monumente cu destina-

ie turistic. Prin aceast zon i are traseul principal Drumul vinului care include cele mai impor-tante puncte de vini icaie (Miletii Mici, Ialoveni, Cojuna, Brneti, Peresecina). De asemenea,pentru turiti prezint interes i vinotecile Ialoveni, Miletii Mici, Peresecina, Hnceti.

Complexul muzeal Orheiul Vechi, Muzeul Meteugurilor Populare din s. Ivancea, Batina luiA. Donici i satele Saharna, Japca, pova sunt punctele cu cel mai nalt grad de atracie a turitilorautohtoni i strini. Tot n RDC sunt amplasate cele mai mari mnstiri ale R. Moldovei (Cpriana,Hncu, Dobrua, Hrjauca, Racov, Curchi etc.).

Toate aceste destinaii turistice necesit dezvoltare i promovare pentru a deveni cunoscutemai ales turitilor de peste hotare. RDC ntmpin di iculti n dezvoltarea in rastructurii turisti-

ce. Aici nu exist hoteluri sau pensiuni agro-turistice, accesul spre unele destinaii turistice este ntr-o stare deplorabil, apt care determin ca vizitele turitilor s ie de scurt durat (ntre i 8ore), pentru a reui s se ntoarc n timp util n mun. Chiinu sau n oraele din apropiere (Rezina,Orhei). Principalii turiti ai RDC sunt din regiune, dar i din ar i din strintate. Majoritatea per-soanelor care ajung aici din Chiinu (diverse delegaii, consultani, experi strini etc.) sunt poten-iali turiti ai RDC, deoarece cele mai apropiate destinaii turistice se a l n aceast regiune. Unneajuns elementar n acest domeniu l constituie aptul c pn n prezent nu sunt asigurate ncmulte servicii.

Din pcate, nu exist o abordare la nivel regional sau naional, n vederea promovrii regiunii;nu sunt concentrate e orturi pentru mbuntirea condiiilor de trai n localitile cu destinaie4 Con orm datelor Biroului Naional de Statistic, 006




turistic care ar implica asigurarea diverselor servicii. Acest apt constituie o premis de consolida-re a cooperrii interraionale i interregionale.

2.5.7 Investiii

n anul 005, volumul investiiilor n capital ix n RDC a constituit 946, mln. lei, ceea ce repre-zint 13, % din volumul investiional n capital ix la nivel naional. Din bugetul republican au ostalocate circa 18,9% din volumul total al investiiilor, iar din bugetele locale cca. 14, %. n realiza-rea proiectelor investiionale un rol important l au agenii economici.

Cele mai mari investiii n capital ix pentru RDC n anul 005 s-au nregistrat n raioanele Orhei,Anenii Noi, Ialoveni i Ungheni, cu o contribuie nesemni icativ de la bugetul republican i de labugetele locale. Posibilitile investirii statului sunt oarte limitate, dei n ultimii ani se observ omajorare a acestora. n aceste raioane investiiile n capital ix sunt din sectorul privat, cele publice

iind nesemni icative.Remarcm legtura dintre nivelul de investiie i activitatea de producie i servicii n pro il

teritorial. Ast el, con orm datelor anului 005, nivelul produciei industriale pe cap de locuitor

pentru raioanele RDC a cunoscut un decalaj destul de pronunat. Cel mai nalt nivel de industriali-zare l nregistreaz raioanele Rezina, Ialoveni, Ungheni, Orhei mai mult de dou ori peste media nregistrat n celelalte raioane. La polul in erior se a l raioanele oldneti, Teleneti doar ntre5-10% a de media raioanelor RDC.

Tabelul 2. Corelaia dintre principalii indicatori industriali i investiiile n capital fix

Numrul n-treprinderilor

industriale

Volumul produciei industriale Investiii n capital fix,mln. leimilioane, lei n % fa deanul 2005

Raioanele de vrf din RDC Ialoveni 18 494,1 109,0 10 ,6Orhei 9 459, 134,8 118,7Rezina 6 380,5 146,5 9,1Streni 17 386,5 10 ,6 116,0Ungheni 13 319,4 107,9 10 ,

Raioanele codae din RDC Clrai 16 143,4 109,7 69,1Dubsari 3 74,0 144,3 5,Criuleni 1 68,7 96,7 66,4Teleneti 5 5 ,9 70,7 37,5oldneti 3 5,8 10 , 18,5

E ectul concentrrii investiiilor, dar i a activitilor industriale, al serviciilor n unele raioane,conduce la dezvoltarea unei discrepane semni icative n ce privete nivelul de dezvoltare al RDC.Ca urmare, o parte nsemnat a orei de munc migreaz n oraele mai mari sau peste hotare,accentund aceste disproporii n procesul de dezvoltare.

Discrepanele nregistrate n domeniul investiional impun re ormularea politicilor de suport adi eritelor sectoare ale economiei (n special agricultura, viznd dezvoltarea rural).

Mijloacele proprii ale ntreprinderilor pentru e ectuarea investiiilor n capital ix, nnoirea on-durilor ixe i lrgirea bazei tehnice de producie, nu sunt su iciente i se completeaz parial prin mprumutul resurselor de la bncile comerciale.


19/72



n aceste condiii, surse ale majorrii semni icative a investiiilor pot deveni mijloacele inan-ciare ale populaiei i, ndeosebi, investiiile strine, care practic sunt nelimitate. n ultimii 5 ani,investitorii au depus activ capitalul n industria prelucrtoare, transporturi i comunicaii, tranzaciiimobiliare, nchirierea i serviciile prestate ntreprinderilor, comerul cu ridicata i cu amnuntul.Constituind polul dinamic al activitii investiionale, aceste domenii asigur mai mult de 70% dinvolumul total al investiiilor n economia RDC.

2.6 I NFRASTRUCTURA RDC dispune de o reea impresionant de drumuri, ns calitatea acestora este nesatis ctoa-

re; 85% din in rastructura drumurilor necesit reparaii.Ponderea in rastructurii utilitilor publice n RDC este situat sub media pe ar, iar nivelul de

deservire a serviciilor necesit mbuntire i modernizare.In rastructura comunicaiilor din RDC nu se deosebete de cea la nivel naional. Acest dome-

niu se dezvolt n aceeai msur n toate regiunile.

In rastructura slab dezvoltat constituie un impediment n crearea condiiilor de dezvoltare aindustriei i a micului business.Aceast situaie a ost remarcat n regiune n urma studiului iecrei localiti n parte. Ast el,

oraele care dispun de o anumit in rastructur (drum, gaz, apeduct, canalizare etc.) reprezintpoli de atracie att pentru investitorii locali, ct i pentru cei strini. n consecin, n aceste oraes era serviciilor este dezvoltat, sunt create noi locuri de munc, iar nivelul de trai al populaiei estecomparabil cu cel al populaiei din mediul urban.

Unele localiti urbane (Bucov, Corneti) care nu se deosebesc mult de localitile rurale,se con runt ca i acestea cu probleme legate de calitatea drumului, conectarea gospodriilor laapeduct i canalizare, de aprovizionarea cu gaze naturale, renovarea instituiilor social-educativei diversi icarea serviciilor publice. Ast el de probleme determin stagnarea dezvoltrii acestorlocaliti, deoarece bugetele locale nu pot acoperi asemenea cheltuieli, iar investiiile din bugetulrepublican acoper doar unele segmente ale in rastructurii unor localiti.

Un alt aspect speci ic localitilor rurale care le plaseaz la un nivel mai sczut de dezvoltarea de orae l constituie actorul uman. Din lipsa locurilor de munc i a condiiilor de locuire,

satele au devenit neatractive pentru tineri; ast el, principala or de munc de la sate are tendinede emigrare att ctre centrele urbane, ct i peste hotare. Lipsa orei de munc cali icate n locali-tile rurale constituie un impediment i n ce privete atragerea investitorilor.

2.6.1 Transportul

n general, RDC are conexiune direct cu Romnia, Chiinu, RDN i RDS. Conexiunea cuUcraina este posibil prin Transnistria.

Legtura dintre RDC cu celelalte regiuni se realizeaz prin intermediul auto-magistralelor deimportan naional i internaional. Calitatea acestor magistrale este satis ctoare, cu excepiaunor poriuni de drum care au un grad mai mare de uzur (ex. traseul Orhei Rezina).

Drumurile locale, ns, sunt o problem pentru majoritatea localitilor din RDC. Di icultilelegate de transportul de mar i cltori spre principalele centre urbane din regiune i spreChiinu determin caracterul sczut al dezvoltrii economiei regiunii.




Principalele mijloace de transport att prin intermediul regiunii, ct i spre Chiinu sunt auto-buzele i microbuzele. Unele raioane din regiune (Ungheni, Clrai, Anenii Noi, Streni) au accesi la calea erat care le asigur legtura cu mun. Chiinu.

Transportul mr urilor este asigurat mai ales de irmele private, dar i pe calea erat.Principalele destinaii pentru transportul de mr uri sunt: mun. Chiinu, principalele centre urba-ne din regiune i din ar.

Reeaua de drumuri locale. Starea drumurilor locale este deplorabil i necesit reparaie.Din cauza strii nesatis ctoare a drumurilor, atractivitatea localitilor rurale este destul de sc-zut. n prezent sunt localiti care n caz de precipitaii nu au legtur cu centrul raional din cauzadeteriorrii drumurilor. Bugetele reduse ale primriilor nu permit reparaia capital a drumurilor cetraverseaz satele.

Transportul feroviar. Teritoriul RDC include traseele naionale de cale erat: Bender-Chiinu-Ungheni, Revaca-Cinari, Ungheni-Bli i un segment nensemnat de cale erat a secto-rului Slobodca Bli.

Staia de cale erat Ungheni este punct internaional de trecere; se e ectueaz transport demr uri i de pasageri. Reprezint cel mai mare nod de cale erat al RDC. Staia de cale eratoldneti asigur transportul de mr uri i pasageri, mai ales mar de natur economic, produ-s n republic.

Calea erat este relativ neutilizat n vederea transportrii n interiorul RDC, deoarece nu asi-gur securitatea pasagerilor. Din motive tehnice, timpul de deplasare cu trenul este de dou orimai mare dect timpul de deplasare cu autobuzul sau cu alte mijloace de transport. n acest, senseste necesar reutilarea cii erate, n vederea alinierii la condiiile de tip european.

2.6.2 Resursele energetice

n comparaie cu celelalte regiuni, situaia privind aprovizionarea cu resurse energetice pentruRDC este satis ctoare.

La inele anului 005 erau conectate la reeaua de gaz 34,5% dintre localitile regiunii.Conectarea la reeaua de gaz se realizeaz paralel n instituiile socio-economice i n gospodriileindividuale. Pentru conectarea instituiilor, unele localiti bene iciaz de granturi pentru a acopericheltuielile speci ice, pe cnd gospodriile individuale se conecteaz pe cont propriu. Dei existdi iculti n achitarea plii de conectare, n anul 005 n RDC, 44.7% din gospodrii erau conecta-te deja la reeaua de gaze.

Conectarea la reelele de electricitate se realizeaz la solicitrile individuale ale cetenilor. Nuexist probleme n acest domeniu dect n cartierele noi, unde autoritile publice locale trebuie

s asigure proiectul tehnic al reelelor electrice, celelalte lucrri iind e ectuate de ctre proprieta-rul reelelor.Alimentarea cu gaze naturale a localitilor RDC este realizat de la conductele magistrale

de gaz cu presiune nalt. Prin nordul RDC trece conducta magistral de gaze naturale Iamburg Ele Cernui i rami icaia de la ea spre mun. Chiinu, prin nodul oldneti-Rezina, mai depar-te prin conducta Rbnia-Chiinu, de-a lungul teritoriului RDC. Ponderea ondului locativ din RDCdotat cu reea de gaze naturale este de 44,7% a de media naional de 34,9%.

Cel mai nalt nivel de asigurare cu reea de gaz corespunde raioanelor Criuleni (98%) i respec-tiv Anenii-Noi (8 %). Extinderea reelelor nregistreaz o dinamic satis actoare n raioaneleDubsari, oldneti, Ialoveni, Clrai. Principalele probleme legate de aprovizionarea cu gaz suntlegate de volumul mare de investiii necesar extinderii reelelor n interiorul localitilor.


21/72



n a ar de gaz natural, n RDC sunt consumatori de gaz liche iat (sectorul industrial, localitilerurale). Asigurarea consumatorilor cu gaz liche iat este asigurat de ntreprinderea Gaznosbtsituat n or. Streni.

2.6.3 Comunicaii

Con orm situaiei prezentate la 01 iulie 006, nivelul de asigurare cu posturi tele onice n regi-une este de aproximativ posturi tele onice la 100 locuitori, inclusiv 35 n localitile urbane i 0 n localitile rurale.

Serviciul Videotele onie este un nou serviciu de telecomunicaie audiovizual o erit n timpreal de MoldTelecom, care prin intermediul reelelor de telecomunicaii permite transmitereasimetric i bidirecional ntre dou sau mai multe puncte, a vocii i a imaginilor color dinamice.Acoperirea acestui serviciu este mai redus, cuprinznd doar centrele raionale din regiune.

Tele onia mobil este reprezentat de reelele Voxtel, Moldcel i Unite care n prezent cuprindtoate cele 13 centre raionale din RDC, cu o acoperire de 90% din numrul total de localiti.

2.6.4 Mediu (alimentare cu ap, canalizare, protecia mediului)

Alimentarea cu ap. Este e ectuat din captrile de ap subteran din localitile din regiune.Calitatea apei nu corespunde ntotdeauna cerinelor/condiiilor, de aceea apa din conducte este

olosit doar n calitate de ap tehnic. Apa din ntni i din izvoare este olosit ca ap potabilde cca. 70% din populaia RDC. Ponderea ondului locativ dotat cu apeduct din RDC este de 7, %,

a de media naional de 37,5%. Raioanele cu cea mai mare pondere a localitilor care dispunde reea de apeduct sunt Nisporeni, Orhei i Ialoveni, acestea iind urmate de raioanele Anenii Noi,Rezina i Criuleni. n celelalte raioane situaia este mai precar, deoarece n construcia reelelorde apeduct sunt necesare resurse inanciare mari, pe care autoritile locale nu le pot acoperi.De aceea este necesar implementarea programelor naionale i internaionale n domeniu. Din

numrul total de localiti, n RDC doar 34% dispun de apeducte, care asigur alimentarea cu aprece. Aprovizionarea cu ap cald nu se realizeaz centralizat, iecare gospodrie crendu-i nmod individual sisteme de nclzire a apei.

Canalizare. n RDC, reeaua de canalizare este slab dezvoltat. Ponderea ondului locativ dinRDC care dispune de reea de canalizare este de 5,6% a de media naional de ,6%.

Starea tehnic a staiilor de epurare a apelor reziduale uncionale din RDC este nesatis c-toare n majoritatea cazurilor, iar pentru renovarea lor sunt necesare sume enorme de bani.

n prezent, complexul comunal-locativ se a l n pragul unei crize de in rastructur, condiio-nat de uzura izic a utilajelor de aprovizionare cu ap i canalizare, exploatarea unui echipament nvechit i ine icient din punct de vedere energetic, precum i de datoriile debitorilor. Toate aces-tea conduc la deversarea n apele de supra a a apelor uzate neepurate sau insu icient epurate,

r realizarea dezin eciei necesare, ceea ce pune n pericol securitatea sanitar-epidemiologic iecologic a surselor de ap potabil. Situaia se complic i mai mult din cauz c ntreprinderilede aprovizionare cu ap i canalizare nu dispun de resursele inanciare necesare pentru rezolvareaproblemelor menionate.

Serviciul salubritate este caracterizat printr-un nivel sczut de organizare. Aproximativ 80% dinlocalitile regiunii dispun de o gunoite autorizat, ns amenajarea gunoitei i drumul de accesspre aceste sunt nesatis ctoare. Practic, n toate localitile raionului exist problema gunoitilorneautorizate care apar n preajma rpelor, la hotarele localitilor sau n alte locuri neamenajate

corespunztor.




n sectorul particular, salubrizarea este responsabilitatea iecrui gospodar, n instituiile publi-ce administraia public local rspunde de acest serviciu.

n unele localiti urbane i n sectoarele rurale unde sunt blocuri cu multe etaje sunt createservicii de colectare i evacuare a gunoiului, ns organizarea acestui serviciu este nesatis ctoa-re. Una din problemele prioritare ale serviciului de salubrizare este transportarea i valori icareadeeurilor, care prezint un complex de aciuni menite s micoreze volumul generrii reziduurilormenajere i industriale i utilizarea lor maxim n calitate de materie prim secundar.

n RDC, o problem acut rmne a i cea a gunoitilor. Pn n prezent, nu avem n nici o loca-litate din regiune vreo structur de prelucrare sau reciclare a deeurilor.

RDC se caracterizeaz prin ponderea cea mai mare a rezervaiilor naturale i peisagistice. Peteritoriul regiunii au ost instituite rezervaii tiini ice: Codrii, satul Lozova raionul Streni iPlaiul Fagului, raionul Ungheni, satul Rdenii Vechi. Aceste dou rezervaii tiini ice cuprindcomplexe loristice i aunistice zonale similare pdurilor de oioase din Europa Central. n acesterezervaii sunt rspndite unele specii de plante rare care se a l la marginea de est a arealului derspndire n Europa. Pn n prezent, n rezervaiile tiini ice s-au e ectuat anumite lucrri de

amenajare a teritoriilor rezervaiilor, au ost delimitate zonele cu protecie integral, s-au e ectuatcercetri de inventariere a speciilor de plante i animale. i totui nu au ost elaborate msuri e ici-ente pentru conservarea biodiversitii n rezervaiile tiini ice. Necesit a i reexaminat zona cuprotecie integral din rezervaia tiini ic Codrii.

Rezervaia peisagistic a RDC este reprezentat de Vila Nisporeni (3499 ha), Cazimir Mileti(500 ha), igneti (680 ha), Temeleui ( 09 ha). Potrivit modului de gestionare, unele au unpotenial de dezvoltare a turismului n regiune.

Este evident c RDC, ca de alt el toat ara, ntmpin probleme serioase n ceea ce priveteprotecia mediului i asigurarea serviciilor de baz. Dei exist cadru legal sunt stabilite condiiilestandardului de via mai exist probleme nesoluionate. Din aceste considerente este evidentconlucrarea autoritilor la nivel, raional, regional i naional.

2.7 D EZVOLTAREA SOCIAL

2.7.1 Educaie

Capacitatea instituiilor de nvmnt din RDC acoper necesitile locuitorilor, cu excepiainstituiilor precolare. Pentru e icientizarea procesului de studiu, instituiile educative ntmpindi iculti n ceea ce privete dotarea cu materiale didactice i echipament necesare.

n 005, n RDC uncionau 405 instituii precolare, recventate de 31,6 mii de copii. Rata netde nscriere a copiilor n instituiile precolare n RDC este de 57,4% a de media naional de65,8%. Capacitatea instituiilor precolare din RDC nu satis ace toate cerinele locuitorilor.

Numrul cadrelor didactice implicate era de 647, iecrui cadru didactic revenindu-i cte 1copii a de 11, la nivel naional. n acest domeniu, problemele prioritare in de in rastructura edi-litar i reelele inginereti, de icitul de cadre didactice i neacoperirea tuturor bene iciarilor dinlocaliti.

nvmntul colar. Din 003 pn n prezent se nregistreaz o scdere de 11,4% a numru-lui de elevi n coli, generat n primul rnd de scderea ratei natalitii, n al doilea rnd de trans e-rul elevilor din localitile regiunii ctre instituiile de nvmnt colar din mun. Chiinu i n al

treilea rnd de migraia peste hotare a copiilor mpreun cu prinii lor.


23/72



Rata net de nscriere a copiilor n nvmntul primar n RDC este de 99,8% a de medianaional de 96,7%. O situaie mai di icil este nregistrat n raionul Streni al RDC, unde acestindice are valoarea de circa 34%, cea mai mic rat din ar. Localitile raionului sunt situate napropierea mun. Chiinu apt care a determinat cadrele didactice s prseasc localitile raio-nului, pentru o slujb mai bine pltit n municipiu, ceea ce a generat nchiderea unor instituiicolare. Scderea natalitii n ultimii 10 ani a determinat micorarea numrului de elevi n nv-

mntul primar i tendina prinilor de a-i duce copiii la o instituie de prestigiu din capital.Ast el, n RDC, numrul de copii la un cadru didactic n nvmntul primar constituie 17,8 elevia de 18,6 media naional.

n nvmntul gimnazial, n raioanele RDC situaia este mai nesatis ctoare a de celelalteraioane. nscrierea copiilor n nvmntul gimnazial este de 93,9% a de media naional 96,9%. Cea mai mic rat se nregistreaz n raioanele Streni (53,3%) i Dubsari (68,1%). n raio-nul Streni, n nvmntul gimnazial, situaia este similar nvmntului primar, iar n raionulDubsari, rata mic de nscriere a elevilor n coli se explic prin existena con lictelor politice npartea transnistrean care s-a soldat cu nchiderea unor instituii cu predare n limba romn, aptcare a determinat elevii s mearg la coli din alte regiuni.

nvmntul profesional. Este reprezentat de 14 coli pro esionale care activeaz n 9 raioa-ne ale RDC a de 78 instituii pro esionale din republic. Pro ilul acestor instituii este di erit.Cele mai predominante specializri sunt cele de: buctar, co etar, croitor, mecanizatori, lemnari,constructori, strungari, tmplari etc. n anul de studiu 005/ 006, n instituiile pro esionale au ost nmatriculai 680 elevi, circa 11% din numrul total de elevi din instituiile pro esionale din ar. n RDC, n ultimii doi ani se nregistreaz o scdere de 1, % a numrului elevi n instituiile pro e-sionale. Aceast situaie se explic prin tendina absolvenilor instituiilor colare de a-i continuastudiile n instituiile superioare de nvmnt, apt care le permite nvmntul prin contract sautendina absolvenilor de a practica o munc necali icat r a ace studii n domeniu.

n instituiile de nvmnt pro esional nu sunt promovate specializrile solicitate pe piaamuncii. Nu exist o concordan ntre nomenclatorul de specializri i cadrele necesare n di eriteramuri de activitate.

nvmntul colegial. nvmntul mediu superior n perimetrul localitilor RDC estereprezentat de: Colegiul Pedagogic or. Orhei, Colegiul de Medicin or. Orhei, Colegiul de Medicinor. Ungheni, Colegiul Agroindustrial or. Ungheni, Colegiul de Construcii or. Hnceti, ColegiulPedagogic or. Clrai din 51 colegii prezente n Republica Moldova. E ectivul de studeni l consti-tuie ,7 mii persoane sau cca. 10% din numrul total de studeni din colegii.

nvmntul n colegii este organizat prin concurs. Studenii i des oar studiile la bugetsau prin contract.

Colegiile cu pro il pedagogic pregtesc anual circa 100 de specialiti, ns din cauza remuner-rii slabe muli dintre ei re uz un loc de munc n localitile regiunii. Aceeai situaie se nregistrea-z i n colegiile de medicin. Muli absolveni, ie c i continu studiile n nvmntul superior,

ie c i caut o slujb n mun. Chiinu sau pleac s lucreze peste hotare. Doar un procent micdin absolveni accept s se angajeze n RDC, con orm specializrii.

nvmntul n instituiile rezideniale (coli de tip internat). n RDC uncioneaz 5coli de tip internat. Aceste instituii sunt plasate n raioanele: Streni, Hnceti, Orhei, Telenetii Ungheni. Ponderea elevilor instituionalizai din RDC este de circa 15%. Circa 85% dintre copiiinstituionalizai au prini.




Cauzele instituionalizrii sunt diverse: copii cu de iciene izice i mintale, condiii de trai nesa-tis ctoare, amilii n situaii de risc (alcoolism, detenie, narcomanie, decesul prinilor).

Unele instituii (Hnceti, Teleneti, Streni) sunt deja ncadrate ntr-un proces de restructura-re i modernizare a sistemului de ngrijire i educaie a copiilor. Aceste restructurri sunt generatede rigiditatea sistemului educaional din instituiile rezideniale, limitarea contactului social i di i-culti de integrare social a absolvenilor.

2.7.2 Sntate i servicii de asisten social

Serviciile din domeniul sntii din RDC sunt prestate la nivel local de ctre Punctele medi-cale sau Centrele Medicilor de Familie, iar la nivel raional de ctre Spitalele Raionale. PopulaiaRDC cu un e ectiv de 10 6 mii locuitori este deservit de ctre 1588 de medici i 4667 de asistentemedicale.

n medie, la 10 mii locuitori ai regiunii revin 9,9 paturi de spital a de 63,9 la nivel naional,de , ori mai puin. Raioanele cele mai vulnerabile n ceea ce privete serviciile medicale n regimstaionar sunt: Dubsari i Ialoveni. n raionul Dubsari, practic nu sunt instituii medicale care

deservesc populaia n regim staionar, iar n raionul Ialoveni, la 10 mii locuitori revin doar 13,8 depaturi n spital. Instituiile medicale au ost nchise n baza argumentului c localitile raionuluiIaloveni sunt situate la o distan mic a de mun. Chiinu, iar populaia poate i deservit deinstituiile medicale republicane.

Ponderea populaiei cu asigurare obligatorie de asisten medical din RDC este de 68,9%,a de 70,4% care este media naional.

Este n descretere i numrul personalului medical mediu, ceea ce genereaz de icit de cadremedicale, iar la nivel de localitate se presteaz numai serviciile medicale primare. Sistemul asigu-rrilor medicale necesit per ectare, deoarece personalul medical nu acoper necesitile locuito-rilor. Numrul mare de bene iciari la un medic de amilie genereaz probleme de deservire medi-cal, pe cnd noul regulament permite consultarea altor specialiti numai dup recomandareamedicului de amilie. Situaie similar este ntlnit i n cazul accesului n spitalele specializate dinChiinu. Locuitorii RDC nu au acces direct la serviciile instituiilor medicale publice din Chiinu. nainte de a bene icia de serviciile acestor instituii, locuitorii RDC au nevoie de ndreptare de lamedicul de amilie sau de la serviciul de urgen.

n anul 005, n localitile RDC se a lau n eviden circa 177 mii de bene iciari de pensii,indemnizaii i alocaii sociale de stat. Pensia medie lunar de care bene iciaz aceste categorii depersoane constituie 467,59 lei, ceea ce nu reprezint nici 50 la sut din coul minim de consum,

apt care a determinat un procent de 13,7% dintre pensionari s se angajeze n cmpul muncii.

n RDC, ca i n toat ara, asistena social este asigurat de seciile raionale de asistensocial, Fondul de susinere a populaiei i asistenii sociali din primrii. Asistena social se acor-d numai sub orma unor servicii primare care includ: asistena social la domiciliu, acordareaajutoarelor materiale, servicii de consultare i in ormare. Servicii specializate de asisten socialsunt prestate de ctre sectorul neguvernamental care n colaborare cu autoritile publice localeau creat servicii pentru di erite categorii de bene iciari: servicii de reintegrare i recuperare pentrupersoanele cu dizabiliti, persoanele n etate, servicii de resocializare pentru persoanele n situ-aie de risc, consiliere i asisten juridic pentru victimele tra icului de iine umane, persoaneleabuzate etc. Acest tip de servicii sunt create n centrele raionale i acoper necesitile unor bene-

iciari din regiune.


25/72



n RDC nu exist o reea dezvoltat de servicii sociale. Asistenii sociali angajai n primrii nuacoper necesitile tuturor categoriilor de bene iciari. Centre de prestare a serviciilor de asistensocial exist doar n unele centre raionale. n unele localiti ale RDC, n special n mediul urban,au ost create deja unele servicii sociale care sunt prestate pentru anumite categorii de avorizate(persoane n etate, persoane cu dizabiliti, persoane tra icate, copii n situaii de risc).

2.7.3 Viaa cultural n anul 005, n raioanele RDC uncionau 467 instituii culturale ceea ce reprezint 38, % din

instituiile culturale din ar. Aceste instituii sunt reprezentate de: cmine culturale, muzee, biblio-teci i cinematogra e.

n RDC nu uncioneaz nici un teatru, toate sunt concentrate n mun. Chiinu. Nu exist nicisli mari de concerte; majoritatea populaiei doritoare de a viziona un concert sau o pies de tea-tru se deplaseaz n mun. Chiinu.

Viaa sportiv a locuitorilor RDC este reprezentat de o in rastructur sportiv slab dezvoltatreprezentat prin 10 stadioane cu tribune de peste 500 locuri care necesit renovare i amenaja-

re, 876 construcii sportive de plan care de asemenea sunt neamenajate, iar unele din ele servescdrept teren pentru pune.Pentru ntremarea sntii ucioneaz 355 de sli sportive, majoritatea aparinnd institui-

ilor de nvmnt. Viaa socio-cultural a locuitorilor din RDC este reprezentat n mare parte deorganizarea srbtorilor naionale i locale. Festivitile i activitile culturale se organizeaz lanivel de localitate. La nivel de raion sunt organizate anual concursuri i estivaluri.

n zilele obinuite i de odihn, activitile de recreiere sunt limitate. n centrele raionale exis-t unele localuri amenajate pentru petrecerea timpului liber (ca enele) pentru copii i maturi, pecnd n localitile rurale nici aceste posibiliti nu sunt. n regiune predomin odihna n aer liber.

Pentru revigorarea vieii social-culturale, n localitile RDC sunt necesare renovarea institui-ilor culturale, amenajarea terenurilor sportive, instituirea ormaiilor artistice i atragerea tinerilorspecialiti n domeniul cultural.

2.8 D EZVOLTAREA CAPACITI I REGIONALE Dezvoltarea regional presupune asigurarea dezvoltrii socio-economice susinute de ctre

autoritile locale i locuitorii regiunii. n acest sens, Fondul de Investiii Sociale din Moldova (FISM)a contribuit la consolidarea capacitilor comunitilor n vederea asigurrii bunstrii sociale prin mputernicirea comunitilor i instituiilor lor de a-i gestiona prioritile. n urma colaborrii cuFISM, localitile bene iciare au nregistrat ONGuri i grupuri de iniiativ care au contribuit directla soluionarea problemelor comunitare.

n RDC, 44% din localiti au bene iciat de suportul proiectului FISM I i 4% de susinerea pro-iectului FISM II. Cele mai rspndite proiecte vizeaz mbuntirea condiiilor de via a populai-ei, n special a populaiei srace prin satis acerea cererilor din partea comunitilor privind reabili-tarea in rastructurii sociale i economice, inclusiv a programelor de per ecionare a nvmntuluiprimar i a serviciilor de ocrotire a sntii.

Cu susinerea Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD), n unele localiti dinRDC s-au derulat activiti ce in de ormarea capacitilor autoritilor publice locale n gestiona-rea serviciilor publice, au ost elaborate strategii locale de dezvoltare cu implicarea nemijlocit a

comunitii. De asemenea, cu susinerea PNUD n oraele Orhei i Ungheni, principalii poli de cre-




tere ai regiunii au ost create Fundaii Comunitare, scopul crora este atragerea de resurse la nivellocal pentru soluionarea problemelor cu care se con runt comunitatea (salubrizare, reparaia sauconstrucia drumului, reparaia colii, grdiniei, aprovizionarea cu ap potabil etc.)

Consultan i suport inanciar pentru elaborarea i implementarea strategiilor de dezvoltaresocio-economic au ost o erite localitilor rurale i urbane din regiune de ctre Proiectul Re ormaAutoritilor Publice Locale (USAID). Ast el, n perioada anilor 00 - 006 au bene iciat de instruiri asisten tehnic peste 40% din localitile regiunii.

Sectorul neguvernamental din regiune se caracterizeaz prin predominarea ONGlor dindomeniul social i economic. Proiectele implementate cu impact regional sunt: crearea centrelorde Consultan AgroIn orm, Centre de In ormare, Centre de Dezvoltare Comunitar, Centre Socialeetc.

2.9 A NALIZA SWOTPuncte forte Aezare geografc avorabil (centrul R.Moldova, proximitate a de mun. Chiinu) Condiii agro-climaterice avorabile Resurse orestiere bogate Monumente istorico-culturale de valoare naional Euroregiune uncional ( Siret Prut Nistru) Procentul mare al populaiei active (76,7%) Tradiii meteugreti bogate i diverse Tradiii vini-viticole i branduri vinicole Existena resurselor acvatice pentru recreiere i irigare Prezena resurselor naturale bogate (argil, nisip, piatr) Prezena resurselor balneo-sanatoriale Reea de drumuri dezvoltat (drumuri naionale, internaionale, ci erate) In rastructura vinriilor extins Potenial de pregtire pro esional (6 colegii i 14 coli pro esionale) Prezena zonei economice libere (ZEL Ungheni)Puncte slabe Calitatea joas a in rastructurii tehnico-edilitare Starea deplorabil a drumurilor Defcitul locurilor de munc Productivitate sczut n agricultur Numr mare de persoane tinere emigrate Defcit de or de munc califcat Industria slab dezvoltat Dezvoltare dezechilibrat ntre raioanele regiunii Nivel sczut al educaiei i culturii populaiei Procentul mare al populaiei ncadrate n agricultur (61%) Tehnologii i utilaj industrial nvechit Mediul de a aceri slab dezvoltat Nivelul nalt al corupiei care a ecteaz dezvoltarea regiunii Diversifcare redus a pieei de des acere


27/72



Oportuniti Crearea condiiilor avorabile pentru susinerea activitilor industriale (zone economice,

parcuri industriale, incubatoare de a aceri) Dezvoltarea turismului (rural, cultural, balnear-recreativ, piscicol) Atragerea investiiilor strine Crearea condiiilor pentru ntoarcerea cetenilor temporar emigrai Dezvoltarea i promovarea produselor ecologice pure Posibiliti de participare la programe de Bun Vecintate i trans rontaliere Modernizarea tehnologiilor industriale i agricole Includerea RDC n circuitele turistice internaionale Utilizarea resurselor energetice regenerabile Utilizarea tehnologiilor de irigare pentru dezvoltarea agriculturii Canalizarea remitenelor n investiii productive Dezvoltarea comunicaiilor eroviare de tip european Ameninri

Instabilitatea politic i legislativ Degradarea indicatorilor demografci Defcit de cooperare ntre membrii RDC ocuri energetice externe i creterea preurilor Continuarea migraiei Calamitile naturale (alunecri de teren, secete, grindin, inundaii) Con ictul transnistrean Nevalorifcarea ondurilor externe Capaciti reduse de accesare i gestionare a ondurilor

2.10 C ONCLUZIIAnaliza socio-economic a RDC evideniaz rolul mun. Chiinu n dezvoltarea regiunii.

Proximitatea regiunii a de Chiinu are avantaje n ceea ce privete dezvoltarea utilitilor i ser-viciilor n raioanele nvecinate, o erirea locurilor de munc pentru populaia regiunii, accesul ctreinstituiile educaionale i de sntate.

n dependen de aezarea geogra ic avorabil, RDC va deveni un nod de trecere dintrecelelalte regiuni, apt ce va avoriza dezvoltarea unor servicii precum: servicii hoteliere, puncte detransbordare, transport i comunicaii etc. i va aproviziona cu produse agricole populaia urbana capitalei.

Regiunea dispune de populaie apt de munc, ns ponderea mare a angajailor n agricultu-

r determin nivelul sczut al calitii vieii i remunerrii muncii.Speci icul RDC la capitolul resurse umane rezid n ponderea nalt a populaiei apte de munc

(76,7%). Dezvoltarea serviciilor n diverse s ere (agricultur, industrie, turism etc.) necesit or demunc, iar aceasta din urm ateapt condiii avorabile. RDC dispune de resurse umane numai cacestea necesit pregtire pro esional sau recali icare. n regiune este posibil i pregtirea pro-

esional. Exist 14 coli pro esionale i 6 colegii cu pro il pedagogic, medicin, agroindustrial iconstrucii care pregtesc specialiti necesari pe piaa muncii. Populaia regiunii poate s bene ici-eze de diverse cursuri de pregtire pro esional i recali icare i n instituiile specializate din mun.Chiinu.

Cu toate acestea, exist pericolul atraciei resurselor umane cali icate de ctre mun. Chiinucare o er condiii de munc, condiii de trai, nivel de salarizare mai bune dect n alte localiti.




Pentru a evita acest pericol, RDC poate olosi resursele de care dispune i oportunitile pentrucrearea condiiilor de munc i de trai pentru locuitorii si, comparabile cu cele din mun. Chiinu.Acesta poate constitui un actor important i n determinarea cetenilor care au emigrat, de a se ntoarce n ar.

RDC se caracterizeaz printr-un nivel sczut de dezvoltare al industriei. ntreprinderile industri-ale nu sunt dezvoltate deoarece nu exist o in rastructur industrial uncional, un mecanism depromovare a produciei autohtone pe tere piee i nu se asigur uni ormizarea calitii produselori mbuntirea permanent a acestora.

Resursele naturale de care dispune RDC (argila, nisipul, calcarul) vor servi drept materie primpentru dezvoltarea industriei de producere a materialelor de construcie. Aceast ramur a indus-triei este dezvoltat n regiune, ns capacitile de producie nu satis ac necesitile pieei, deaceea extinderea serviciilor industriale de producere i diversi icarea lor va deveni o orientare stra-tegic a dezvoltrii RDC.

Domeniul agricultur se caracterizeaz printr-o capacitate redus de cultivare i prelucrare aproduselor agricole, datorit tehnologiilor nvechite i insu iciena serviciilor de in ormare i con-

sultan n domeniu. Potenialul economic sczut al ntreprinderilor agricole i gospodriilor r-neti, managementul ine icient al exploatrii agricole au determinat subdezvoltarea sectoruluiagrar, mai ales n localitile rurale din regiune.

Condiiile agro-climaterice avorabile, resursele acvatice care pot i olosite pentru irigare,supra eele mari de teren agricol i bonitatea solului reprezint puncte orte pentru dezvoltareaagriculturii n RDC. ntruct populaia rural a regiunii are o pondere de 80,3%, modernizarea idezvoltarea serviciilor n agricultur vor asigura o productivitate nalt a produciei agricole careva i comercializat pe pieele externe sau va servi materie prim pentru abricile de prelucrare dinregiune. n aceast direcie este posibil dezvoltarea mediului de a aceri n zonele rurale prin crea-rea serviciilor industriale.

RDC are un potenial turistic unic comparativ cu celelalte regiuni. ns condiiile o erite de uni-tile turistice existente nu sunt aliniate la standardele europene (din punct de vedere al calitiiserviciilor, capacitii organizaionale, al dotrii cu resurse, al in rastructurii) apt ce determin ostagnare a dezvoltrii turismului.

n plus, nu tot potenialul este valori icat. Cel mai bogat ond orestier, diversele arii protejatei rezervaiile tiini ice a late pe teritoriul regiunii vor i olosite ca resurse n dezvoltarea turismu-lui. Monumentele istorico-culturale de valoare naional (Orheiul Vechi, Saharna, pova, Japca,Donici etc.) reprezint un imbold pentru iniierea i dezvoltarea serviciilor n domeniul turismului,deoarece RDC se caracterizeaz printr-o in rastructur subdezvoltat din acest punct de vedere.Mnstirile naionale, tradiiile meteugreti i vini-viticole reprezint un alt pol att n atragereaturitilor naionali, ct i a celor internaionali.

RDC prezint un interes sporit pentru investitori. Aceasta se explic prin creterea econo-mic stabil din ultimii 5 ani, amplasarea strategic avantajoas a RDC i resursele disponibile.Dezvoltarea dezechilibrat a activitii de investiii n aspect ramural i teritorial impune iniiereaactivitilor de promovare a potenialului regional.

Problemele-cheie ale mediului de a aceri sunt lipsa ondurilor necesare pentru achiziionarede tehnologie, creare de bunuri i servicii de calitate superioar, creterea capacitii de producie,crearea de noi locuri de munc, mbuntirea abilitilor de management i marketing i a acce-sului la in ormaii i cooperare cu structurile de stat.


29/72



Ponderea in rastructurii utilitilor publice n RDC este sub media pe ar, iar nivelul de deser-vire a serviciilor necesit mbuntire i modernizare. Starea precar a in rastructurii utilitilorconstituie un impediment n crearea condiiilor de dezvoltare a industriei i micului business i nasigurarea calitii corespunztoare a vieii locuitorilor.

Serviciul de salubritate n majoritatea raioanelor RDC ntmpin di iculti legate de colecta-rea i depozitarea deeurilor. n regiune nu exist nici o abric de prelucrare a deeurilor. Nivelulde contientizare al populaiei a de problemele de mediu este sczut, iar posibilitile instituio-nale de soluionare a acestor probleme sunt limitate.

RDC dispune de o reea dezvoltat de drumuri, ns calitatea acestora este nesatis ctoare,apt care in lueneaz asupra conexiunii dintre localitile regiunii i accesul ctre centrele urbane

i coridoarele europene.Starea deplorabil a drumurilor, calitatea sczut a in rastructurii tehnico-edilitare, diversi ica-

rea redus a pieei de des acere, nivelul nalt al corupiei care a ecteaz dezvoltarea regiunii repre-zint puncte slabe generale care depind de programele i politicile naionale de dezvoltare, iarconsolidarea acestora necesit suportul organelor de conducere i asigurarea cadrului legislativ.

n sistemul educaional din RDC se impune restructurare n vederea corelrii necesitilor pie-ei muncii cu potenialul de pregtire pro esional. In rastructura edilitar a instituiilor educativeeste nesatis ctoare, iar localitile rurale se con runt cu problema de icitului de cadre didactice.

Situaia din instituiile medicale este caracterizat printr-o in rastructur edilitar nesatis c-toare, de icit de cadre medicale i acordarea doar a serviciilor medicale primare.

n domeniul proteciei sociale, nivelul pensiilor i al ndemnizaiilor este relativ mic. Nu exist obaz de date unic a bene iciarilor de prestaii sociale i lipsete un sistem metodologic de stabili-re a volumelor di eritelor indemnizaii, ceea ce duce la direcionarea incorect a resurselor alocatepentru aceast destinaie.

Sistemul serviciilor de asisten social existent n majoritatea raioanelor din regiune este la nceput de drum, iar serviciile integrate de care au nevoie bene iciarii nu sunt prestate din cauzalipsei condiiilor corespunztoare pentru prestarea activitii i a nivelului de pregtire a cadrelor n domeniu.

Avantajele comparative ale analizei punctelor orte i ale oportunitilor determin o orientarestrategic optimist a RDC. Aceast analiz, ns, trebuie s ie complementar punctelor slabecare se constituie n obstacole, n impedimente de dezvoltare, precum i ameninrilor care potdistorsiona dezvoltarea regiunii.

Analiza punctelor slabe a artat c unele din ele pot i gestionabile, iar pe parcurs se pot trans-orma n oportuniti de dezvoltare. Ast el, puncte slabe precum de icitul locurilor de munc, pro-

centul mare al populaiei ncadrate n agricultur (61%), mediul de a aceri de avorizat vor dispreaatunci cnd n regiune vor i create noi servicii pentru populaie cu ncadrarea n munc a resurse-lor umane pregtite.

n urma analizei ameninrilor, acestea pot i clasi icate n dou categorii: a) ameninrile carenu pot i controlate, gestionate i in luenate la nivel regional (instabilitatea politic i legislativ,degradarea indicatorilor demogra ici, ocuri energetice externe i creterea preurilor, con lictultransnistrean i b) ameninrile care pot i reduse, utiliznd oportunitile identi icate.

Un risc pentru regiune n ce privete nesoluionarea problemelor enunate poate i nevalori i-carea ondurilor externe ori capacitile reduse de accesare i gestionare a acestor onduri. Pentru




evitarea acestui risc, reprezentanii regiunii urmeaz s consolideze relaiile de colaborare cudiverse programe i onduri de susinere i s utilizeze e icient ondurile accesate.

Experiena acumulat de localitile RDC n colaborarea cu diverse programe i proiecte vasusine dezvoltarea regional prin implicare

Strategia Regiunii Centru

Documents

Transcript of Strategia Regiunii Centru