1

LEGISLAŢIA UNIUNII EUROPENE PRIVIND SECURITATEA ŞI SĂNĂTATEA ÎN MUNCĂ

PRINCIPALELE ACŢIUNI COMUNITARE (SECURITATE ŞI SĂNĂTATE ÎN MUNCĂ)

• 1951 - Tratatul de la PARIS – CECA; • 1957 - Tratatul de la ROMA – C.E.E. ŞI EURO ATOM; (ORGANUL PERMANENT

PENTRU SECURITATE ŞI SALUBRITATE ÎN MINELE DE HUILĂ ŞI ALTE INDUSTRII EXTRACTIVE);

• 1974 - COMITETUL CONSULTATIV PENTRU SECURITATE, IGIENĂ ŞI PROTECŢIA SĂNĂTĂŢII LA LOCUL DE MUNCĂ;

• 1978 - PRIMUL PROGRAM DE ACŢIUNE ÎN DOMENIUL SĂNĂTĂŢII ŞI SECURITĂŢII ÎN MUNCĂ;

• 1984 - AL DOILEA PROGRAM DE ACŢIUNE ÎN DOMENIUL SĂNĂTĂŢII ŞI SECURITĂŢII ÎN MUNCĂ;

• 1987 - ACTUL UNIC EUROPEAN - ART. 118a; • 1988 - AL TREILEA PROGRAM DE ACŢIUNE ÎN DOMENIUL SĂNĂTĂŢII ŞI

SECURITĂŢII ÎN MUNCĂ; • 1989 – DIRECTIVA -CADRU 89/391/CEE:

CARTA SOCIALA; PROGRAM DE ACŢIUNE PENTRU PUNEREA ÎN APLICARE A CARTEI COMUNITARE A DREPTURILOR SOCIALE FUNDAMENTALE ALE MUNCITORILOR;

• 1992 - ANUL EUROPEAN PENTRU SECURITATE, IGIENĂ ŞI SĂNĂTATE LA LOCUL DE MUNCĂ;

• 1993 - Tratatul de la MAASTRICHT – UE: “AGENŢIA EUROPEANĂ PENTRU SĂNĂTATE ŞI SECURITATE ÎN MUNCĂ”;

• 1994 - CADRUL GENERAL PENTRU ACŢIUNEA COMISIEI EUROPENE ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII, IGIENEI ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ (1994-2000);

PRINCIPALELE ACŢIUNI COMUNITARE

CADRUL GENERAL DE ACŢIUNE AL COMISIEI EUROPENE ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII, IGIENEI ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

(1994-2000) OBIECTIVE: transpunerea corectă a obiectivelor comunitare de către statele membre şi aplicarea

adecvată în dreptul naţional; promovarea lucrărilor U.E. în ţările terţe; continuarea dezvoltării securităţii şi sănătăţii în muncă în cadrul U.E.

evrika group – www.cursonline.eu – cursuri de perfectionare, calificare, specializare avizate de Ministerul Muncii si Ministerul Educatiei contabilitate, expert fiscal, inspector resurse umane, inspector in domeniul sanatatii si securitatii in munca, limbi straine: incepator, mediu, avansat, pentru afaceri si limba romana pentru straini

2

BAZA JURIDICA: art.118 si 118a ale Tratatului de la ROMA - ţinând seama de măsurile luate în baza art.100a. art.118b - baza pentru promovarea dialogului cu partenerii sociali. ACŢIUNI: punerea în aplicare, consolidarea, raţionalizarea şi extinderea legislaţiei comunitare

din domeniu atunci când este necesar: - transpunerea Directivelor U.E. în legislaţia naţională; - actualizarea, extinderea, revizuirea directivelor (în special cele referitoare la substanţele cancerigene, toxice, precum şi activităţi cu risc ridicat); promovarea lucrărilor U.E. în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă în afara

Comunităţii şi cooperarea internaţională: - în cadrul programelor de integrare în UE ale ţării, armonizarea legislaţiei şi implementarea directivelor Comunitare; - în cadrul acordurilor de parteneriat şi cooperare între ţările mai vechi şi noile state membre ale Comunităţii Europene; - cooperarea cu organizatii internaţionale precum: OMS, BIT; ACŢIUNI: informarea, formarea şi educaţia (cu atenţie specială pentru intreprinderile mici şi

mijlocii): - informarea şi formarea muncitorilor; - formarea formatorilor;

- integrarea în programele şcolare a cunoştiinţelor din domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă.

dezvoltarea iniţiativelor pentru completarea şi fundamentarea obiectivelor legislative: stabilirea.unei metodologiei de monitorizare a accidentelor de muncă şi

îmbolnăvirilor profesionale; definirea criteriilor procedurilor de evaluare a riscurilor; aprofundarea studiilor privind: sectoarele de activitate cu risc ridicat;

expunerea la substante chimice toxice sau nocive; probleme proprii grupelor specifice (ex.: tineri, femei )

TRATATUL DE LA ROMA (art. 118 a)

ACTUL UNIC EUROPEAN

Adoptat în 1986, intrat în vigoare în 1987; Premize: - lipsa bazei juridice în domeniul social;

dificultăţile create de clauza de unanimitate cuprinsă în art. 100 (prelungirea duratei de elaborare a directivelor);

necesitatea edificării EUROPEI SOCIALE în acelaşi timp cu Europa economică.

Modifică TRATATUL DE LA ROMA prin introducerea Art. 100a şi Art. 118a; Baza juridică pentru integrarea condiţiilor de muncă în proiectul realizării

pieţei interne; ART.118a:

Angajează statele membre în promovarea îmbunătăţirii condiţiilor de muncă pentru protejarea securităţii şi sănătăţii muncitorilor – SCOP: ARMONIZAREA PROGRESIVĂ A CONDIŢIILOR EXISTENTE IN DOMENIU.

3

Creaza un sistem legislativ denumit "SISTEMUL DE PRESCRIPŢII MINIMALE" care garantează un nivel suficient de protecţie împotriva accidentelor de muncă şi îmbolnăvirilor profesionale şi care facilitează libera circulaţie a muncitorilor.

Deschide posibilitatea adoptării Directivelor comunitare în domeniul securităţii şi sănătăţii .

Prevede armonizarea progresivă a legislaţiilor, pornind de la prescripţii minimale. Acoperă vidul juridic creat de Art.117 ş1 Art.118 , autorizând adoptarea pe calea

DIRECTIVELOR, cu majoritate calificată (ceea ce permite evoluţia rapidă a textelor), a prescripţiilor minimale de securitate.

TRATATUL DE LA ROMA (art. 118 a) –Conţinut

1. "Statele membre se angajează să promoveze în special îmbunătăţirea mediului de muncă, pentru a proteja securitatea şi sănătatea lucrătorilor şi să aibă ca obiectiv armonizarea în progres a condiţiilor existente în acest domeniu. 2. Pentru a contribui la realizarea obiectivului prevăzut la paragraful 1, Consiliul, statuând cu majoritate calificată propunerile Comisiei, în cooperare cu Parlamentul European şi după consultarea cu Comitetul Economic şi Social, va adopta sub formă de Directive, prescriptii minimale aplicabile progresiv, tinând cont de condiţiile şi reglementările tehnice existente în fiecare din statele membre. Aceste directive trebuie să evite impunerea de constrângeri administrative, financiare şi juridice care să împiedice crearea şi dezvoltarea intreprinderilor mici şi mijlocii. 3. Dispoziţiile reţinute în virtutea prezentului articol, nu trebuie să constituie obstacole la menţinerea şi stabilirea, de către fiecare stat membru, a unor măsuri de protecţie impuse de condiţiile de muncă, compatible cu prezentul Tratat."

AL-III-LEA PROGRAM DE ACŢIUNE în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă (1988)

STRATEGIA LEGISLATIVĂ ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI

SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

• Acoperirea maximului de riscuri cu minimum de Directive spre a evita fragmentarea legislaţiei:

• DIRECTIVA-CADRU 89/391/CEE (iunie 1989) vizând promovarea securităţii şi sănătăţii în muncă în toate sectoarele de activitate private sau publice:

– fixeaza principiile generale privind obligaţiile şi responsabilitatea patronului în domeniul securităţii şi sănătăţii în muncă;

– defineşte procedurile de informare, formare, consultare şi participarea lucrătorilor în acest domeniu;

– Este Directivă- Program, deoarece prevede completarea cu Directive specifice;

• DIRECTIVE SPECIFICE - orizontale, acoperă activitatea dintr-un sector de activitate. • Acoperirea cerinţelor specifice activităţilor (sectoarelor) cu riscuri ridicate şi unor

categorii de lucrători vulnerabili în mod deosebit:

4

• activităţi cu risc mare de accidentare şi îmbolnăviri profesionale: (ex.: construcţii, expunere la agenţi cancerigeni);

• nevoile specifice anumitor categorii (lucrătoare gravide, lucrători care operează la VDT).

• Asigurarea coerenţei între prevederile art.100a şi art. 118a – Ex.: Directivele 89/392/CEE (art. 100a) şi 89/655/CEE (art. 118a) – ET;

Directivele 89/686/CEE (art. 100a) şi 89/636/CEE (art. 118a) - EIP . - standardele derivate din art.100a. joaca un rol important în îmbunătăţirea securităţii şi sănătăţii în muncă.

DIRECTIVELE U.E. ÎN DOMENIUL SECURITĂŢII ŞI SĂNĂTĂŢII ÎN MUNCĂ

DIRECTIVA CADRU 89/391 CEE

îmbunătăţirea S.S.M.

1 - 89/654/CEE - locul de muncă 2 - 89/655/CEE – utilizarea ET 3 - 89/656/CEE - utilizarea EIP 4 - 90/269/CEE - manipularea manuală a maselor 5 - 90/270/CEE - activităţi cu VDT 6 - 90/394/CEE - agenţi cancerigeni 7 - 90/679/CEE; 93/88/CEE – agenţi biologici 8 - 92/57/CEE - şantiere temporare sau mobile 9 - 92/58/CEE - semnalizarea de securitate 10 - 92/85/CEE - lucrătoare gravide 11- 92/91/CEE - industria extractivă prin foraj 12- 92/104/CEE - ind. extr. de supr. sau subteran 13 - 93/103/CEE - nave de pescuit

DIRECTIVA CADRU 80/1107 CEE modificată de 88/642 CEE protecţia contra riscurilor legate de expunerea la

agenţi chimici, fizici şi biologici

1 - 82/605/CEE – plumb metalic şi compuşii săi ionici 2 – 83/477/CEE; 91/382/CEE - azbest 3 - 86/188/CEE - zgomot 4 - 88/364/CEE - interdicţii (amine aromatice) 5 - 91/322/CEE - valori limită

5

6

LISTA DIRECTIVELE U.E. ÎN DOMENIUL S.S.M. ŞI TRANSPUNEREA ÎN LEGISLAŢIA NAŢIONALĂ (după 01.10.2006)

Nr. crt.

Număr CELEX

Titlul DIRECTIVEI

Actul normativ prin care s-a transpus în România

– Titlul prescurtat 1. 31989L0391 Directiva 89/391/CEE a Consiliului Comunităţii

Europene din 12 iunie 1989 pentru promovarea îmbunătăţirii sănătăţii şi securităţii lucrătorilor la locul de muncă – Directiva-cadru

Legea securităţii şi sănătăţii în muncă nr.319/2006

– Legea s.s.m.

2. 31983L0477 Directiva 83/477/CEE a Consiliului Comunităţii Europene din 19 septembrie 1983 privind protecţia lucrătorilor faţă de riscurile expunerii la azbest la locul de muncă (a- II-a directivă individuală în sensul art. 8 din directiva 80/1107/CEE)

H.G.nr.1875/2005 - Azbest

3. 31989L0654 Directiva 89/654/CEE a Consiliului Comunităţii Europene din 30 noiembrie 1989 privind cerinţele minime de sănătate şi securitate pentru locul de muncă (I directivă particulară în sensul articolului 16, paragraful 1 al directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.1091/2006 - Loc de muncă

7

4. 31989L0655 Directiva 89/655/CEE a Consiliului Comunităţii Europene din 30 noiembrie 1989 privind cerinţele minime de sănătate şi securitate pentru folosirea de către lucrători a echipamentului de lucru la locul de muncă (a-II-a directivă particulară în sensul articolului 16, paragraful 1 al Directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.1146/2006 - Echipamente de muncă

5. 31989L0656 Directiva 89/656/CEE a Consiliului Comunităţii Europene din 30 noiembrie 1989 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor individuale de protecţie la locul de muncă (a-III-a directivă particulară în sensul articolului 16, paragraful 1 al Directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.1048/2006 - Echipamente

individuale de protecţie (E.I.P.)

6. 31990L0269 Directiva 90/269/CEE din 29 mai 1990 privind condiţiile minime S.S.M. pentru manipularea manuală a încărcăturilor în situaţiile în care există un risc pentru lucrători, în special de afecţiuni ale spatelui (a-IV-a directivă particulară în sensul articolului 16, paragraful 1 al Directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.1051/2006 - Manipularea manuală

a încărcăturilor

8

7. 31990L0270 Directiva 90/270/CEE a Consiliului Comunităţii Europene 29 mai privind cerinţele minime de S.S.M. referitoare la utilizarea echipamentelor cu ecran de vizualizare (a-V-a directivă particulară în sensul art. 16, para. 1 al Directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.1028/2006 - Ecrane de vizualizare

8. 31991L0322 Directiva 91/322/CEE a Comisiei din 29 mai 1991 asupra stabilirii valorilor limită indicative prin implementarea Directivei Consiliului 80/1107/CEE- protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi chimici, fizici şi biologici la locul de muncă

H.G.nr.1218/2006 - Agenţi chimici

9. 31991L0382 Directiva 91/382/CEE a Consiliului din 25 iunie 1991 care modifică directiva 83/477 privind protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor de îmbolnăvire provocate de expunerea la azbest la locul de muncă

H.G.nr.1875/2005 - Azbest

10. 31992L0029 Directiva 92/29/CEE a Consiliului Comunităţii Europene din 31 martie 1992 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru tratament medical îmbunătăţit la bordul navelor

H.G.nr.1007/2006 - Asistenţa medicală la

bordul navelor

9

11. 31992L0057 Directiva 92/57CEE din 24 iunie 1992 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate care se aplică pe şantierele temporare sau mobile (a-VIII-a directivă particulară în sensul art.16, para. 1 al Directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.300/2006 - Şantiere temporare sau

mobile

12. 31992L0058 Directiva 92/58/CEE 24 iunie 1992 privind cerinţele minime pentru semnalizarea de securitate şi/sau sănătate la locul de muncă (a-IX-a directivă particulară în sensul art.16, para.1 al Directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.971/2006 - Semnalizare

13. 31992L0091 Directiva 92/91/CEE din 3 noiembrie 1992 privind cerinţele minime de îmbunătăţire a securităţii şi sănătăţii lucrătorilor din industria extractivă de foraj (a-XI-adirectivă particulară în sensul art. 16, para. 1 al Directivei 89/391/CEE).

H.G.nr.1050/2006 - Foraj

14. 31992L0104 Directiva 92/104/CEE din 3 decembrie 1992 privind cerinţele minime pentru îmbunătăţirea S..S.M. lucrătorilor din industria extractivă de suprafaţă şi în subteran (a-XII-a directivă particulară în sensul art. 16, para.1 al Directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.1049/2006 - Minerit

10

15. 31993L0103 Directiva 93/103/CEE a Consiliului Comunităţii Europene nr. 103 din 23 noiembrie 1993 privind cerinţele minime de S.S.M. la bordul navelor de pescuit (a-XIII-a directivă particulară în sensul art. 16, para. 1 al Directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.1135/2006 - Nave de pescuit

16. 31995L0063 Directiva 95/63/CE a Consiliului din 5 decembrie 1995 de modificare a Directivei 89/655/CEE privind cerinţele minime de S.S. pentru folosirea de către lucrători a echip. de lucru la locul de muncă (a-II-a directivă individuală în sensul art.16 para. 1 din Directiva 89/391/CEE).

H.G.nr.1146/2006 - Echipamente de muncă

17. 31998L0024 Directiva 98/24/CE din 7 aprilie 1998 cu privire la protecţia sănătăţii şi securităţii lucrătorilor împotriva riscurilor legate de agenţii chimici la locul de muncă (a 14-a directivă particulară în sensul articolului 16, paragraful 1 al directivei 89/391/CEE) (a-XIV-a directivă particulară în sensul art.16, para. 1 al directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.1218/2006 - Agenţi chimici

11

18. 31999L0092 Directiva 1999/92/CE a Parlamentului European şi a

Consiliului din 16 decembrie 1999 privind cerinţele minime pentru îmbunătăţirea protecţiei securităţii şi sănătăţii lucrătorilor expuşi la potenţiale riscuri în atmosfere explozive (a-XV-a particulară în sensul articolului 16, paragraful 1 al directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.1058/2006 - Atmosfere explozive

19. 32000L0039 Directiva 2000/39/CE a Comisiei din 8 iunie 2000 pentru stabilirea primei liste a valorilor limită indicative de expunere la locul de muncă pentru implementarea directivei 98/24/CE privind protecţia sănătăţii şi securităţii lucrătorilor împotriva riscurilor legate de agenţi chimici la locul de muncă.

H.G.nr.1218/2006 - Agenţi chimici

20. 32000L0054 Directiva 2000/54/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 18 septembrie 2000 privind protecţia lucrătorilor contra riscurilor legate de expunerea la agenţi biologi la locul de muncă (a-VII-a directivă particulară în sensul art. 16, para. 1 al directivei 89/391/CEE)

H.G.nr.1092/2006 - Agenţi biologici

12

21. 32001L0045 Directiva 2001/45/CE a Consiliului din 27 Iunie 2001 care amendează directiva Consiliului nr. 89/655/CEE cu privire la cerinţele minime de securitate şi sănătate pentru utilizarea de către lucrători a echipamentelor de lucru la locul de muncă

H.G.nr.1146/2006 - Echipamente de muncă

22. 32002L0044 Directiva 2002/44/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 25 iunie 2002 privind cerinţele minime de sănătate şi securitate referitoare la riscurile ce decurg din expunerea lucrătorilor la agenţi fizici (vibraţii) (a şaisprezecea directivă particulară în sensul articolului 16, al directivei 89(391/CEE)

H.G.nr.1876/2005 - Vibraţii

23. 32003L0010 Directiva 2003/10/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 6 februarie 2003 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de agenţi fizici (zgomot) (a şaptesprezecea directivă individuală în sensul art. 16 paragraful 1 din directiva 89/391/CEE)

H.G.nr.493/2006 - Zgomot

13

24. 32003L0018 Directiva 2003/18/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 27 martie 2003 care modifică directiva 83/477/CEE a Consiliului privind protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la azbest la locul de muncă

H.G.nr.1875/2005 - Azbest

25. 32004L0037 Directiva 2004/37/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind protecţia lucrătorilor împotriva riscurilor legate de expunerea la agenţi cancerigeni sau mutageni la locul de muncă (a-VI-a directivă individuală în sensul art. 16 para. 1 din Directiva 89/391/CEE) (versiune codificată)

H.G.nr.1093/2006 - Agenţi cancerigeni şi

mutageni

26. 32004L0040 Directiva 2004/40/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de agenţii fizici (câmpuri electromagnetice) (a optsprezecea directivă individuală în sensul art. 16 para. 1 din directiva 89/391/CEE)

H.G.nr.1136/2006 - Câmpuri

electromagnetice

14

27. 32006L0015 Directiva 2006/15/CE a Comisiei din 7 februarie 2006 pentru stabilirea celei de a doua liste a valorilor limită indicative de expunere la locul de muncă, în aplicarea directivei 98/24/CE a Consiliului şi pentru amendarea Directivelor 91/322/CEE şi 2000/39/CE

H.G.nr.1218/2006 - Agenţi chimici

28. 32006L0025 Directiva 2006/25/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 5 aprilie 2006 privind cerinţele minime de securitate şi sănătate referitoare la expunerea lucrătorilor la riscuri generate de agenţii fizici (radiaţii optice artificiale) (a-XIX directivă individuală în sensul articolului 16 paragraful 1 din Directiva 89/391/CEE)

-