SITUAȚIE CENTRALIZATĂ PRIVIND SPEȚELE...

SITUAȚIE CENTRALIZATĂ PRIVIND SPEȚELE CORECȚIILOR

FINANCIARE APLICATE ÎN CADRUL PROIECTELOR DERULATE

PRIN PROGRAMUL OPERAȚIONAL REGIONAL LA NIVELUL

REGIUNII CENTRU

Detaliem mai jos, pe tipuri de contracte, cele mai frecvente situații întâlnite în verificarea

achizițiilor publice pentru care au fost aplicate corecții financiare la nivelul Regiunii

Centru, pentru nerespectarea prevederilor legale în domeniul achizițiilor publice.

Abrevieri:

Nr

crt. Acronim Denumire

1 FDA Fișa de date a achiziției

2 AC Autoritatea contractantă

3 PT Proiect tehnic

4 COCOF Comitetul de coordonare al fondurilor (Coordination Committee of

the Funds)

5 FIDIC Federația internațională a inginerilor consultanți(International

Federation of Consulting Engineers)

6 DALI Documentații de avizare a lucrărilor de intervenții

7 AT Asistență tehnică

8 ATP Asistență tehnică a proiectului

9 HG Hotărâre de guvern

10 OUG Ordonanța de urgență a Guvernului

11 CE Comisia Europeană

12 POR Programul Operațional Regional

13 OHSAS Standard internațional pentru sănătate și securitate ocupațională

14 ISO Organizația Internațională de Standardizare

15 SA Standard de Responsabilitate Socială

16 CNSC Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor

17 UVCAP Unitatea pentru Coordonarea şi Verificarea Achiziţiilor Publice

18 SEAP Sistemul Electronic de Achiziții Publice

19 JOUE Jurnalul Oficial al Uniunii Europene

2

Nr. Tip

Contract Procedura

aplicată Motiv

Corecție aplicată cf.

OUG 66/2011 la valoarea

contractului cu excepţie*

Temei legal

1 Contract de lucrări

Licitaţia deschisă.

S-a solicitat lichiditate generală peste 100% 5% Nu au fost respectate prevederile: art. 178 alin 2) din OUG 34/2006, art. 8 din HG 925/2006, art. 9 din HG 925/2006.



Cerințe restrictive: - Finalizarea sau derularea în ultimii 5 ani a cel puţin un Contract de lucrări de natura celor cuprinse în prezenta documentaţie (reabilitare căi de acces) într-un ansamblu sau sit arheologic de categoria A; - Factori de evaluare nelegali. (De exemplu: - programul calității a fost stabilit ca factor de evaluare deși a fost solicitat ISO 9001 ca și criteriu de calificare; -stabilirea unui factor de evaluare care nu este suficient detaliat poate duce la subiectivism în acordarea punctajului, de exemplu ”facilități oferite”, ”punctaj tehnic”, Personal de specialitate”; - nu este reflectat în fișa de date a achiziției, în mod clar și detaliat, algoritmul de calcul precum și metodologia concretă de punctare a avantajelor care vor rezulta din propuneri tehnice prezentate de ofertanți; - conform art. 15 alin. 1 din HG925/2006 nu este permisă utilizarea criteriilor de calificare și selecție prevăzute la art. 176 din OUG 34/2006 ca factori de evaluare a ofertelor…..).

25%

Încălcarea prevederilor art. 178 alin.2), art.78 alin.1), art. 79 alin1), art.199 din OUG 34/2006, art. 8 alin1) lit. a), art. 15 alin2) si alin.3) din HG 925/2006.



Cerinţe restrictive: - Finalizarea sau derularea in ultimii 5 ani a cel puţin un Contract de lucrări de natura celor cuprinse în prezenta documentaţie (reabilitare cai de acces) într-un ansamblu sau sit arheologic de categoria A; - Documente de calificare subcontractanţilor (Exemple: - Declarația privind calitatea de participant la procedură; - Subcontractantul care îndeplinește mai mult de 10% din contractul de achiziție publică trebuie să îndeplinească condițiile de calificare ale contractorului; - Declarația de eligibilitate; - Certificat constatator privind obligațiile de plată; - Certificat constatator eliberat de ONRC….).

25% S-au încălcat prevederile art. 178 alin.2), art. 188 alin3) din OUG 34/2006, si art. 11 alin.7), respectiv art. 8 alin 1) din HG 925/2006.



S-au solicitat documente de calificare subcontractanţilor, a fost prelungită durata de execuție, deşi a fost ales ca factor de evaluare şi a dezavantajat alt ofertant.

5% În conformitate cu pct. 2.3 si 2.4 din OUG 66/2011.

5 Contract lucrări

Cerere de oferte

Există diferenţe între criteriile de calificare din documentaţia de atribuire, nota justificativă privind criteriile de calificare şi invitaţia de participare, Cerinţe restrictive: - s-a solicitat ca ofertantul să deţină anumite dotări, experienţă în execuţia de lucrări de construcţie străzi urbane.

5%

Încălcarea prevederilor art. 6 alin1), art.8 alin1) lit. a) din HG 925/2006, respectiv art. 169 alin2), art.178 alin1) si alin 2), art 179 alin.3), art 280 alin1), art.206 alin1) din OUG 34/2006.

3

În urma deciziei CNSC au fost reevaluate doar 3 din cele 4 oferte depuse în cadrul procedurii, comunicările către ofertanţii nu au fost transmise în termen.


Cerere de oferte

-A fost solicitată pentru dovedirea situației economico-financiare prezentarea în mod exclusiv a unor documente din care să rezulte o capacitate de susținere financiară ptr. 30% din valoarea estimată. - Pentru dovedirea capacității tehnice și/sau profesionale, în cazul personalului de specialitate, - A fost solicitată o vechime în specialitate ptr. șeful de șantier de minim 3 ani, - A fost solicitată prezentarea certificatului OSHAS 18001 sau echivalent, - A fost solicitată prezentarea certificatului SA8000 /2008 sau echivalent.

5% Nu au fost respectate prevederile: art. 178 alin 1), 2), art. 188 alin. 2) din OUG 34/2006, art. 8 din HG 925/2006


Licitaţie restrânsă

Cerinţe restrictive: - Bilanţ pozitiv, - Anumite persoane cheie propuse pentru îndeplinirea Contractului să fie obligatoriu angajaţi ai ofertantului sau liderului de asociere şi a limitat personalul cheie angajat cu Contract civil la 40% din totalul personalului cheie, - S-au solicitat documente de calificare subcontractanţilor, - Modalitatea de punctare în cadrul criteriului “oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic” nu este suficient detaliată. - Cerinţa din FDA "ca în termen de 30 zile de la comunicarea înştiinţării, va prezenta dovada deschiderii sediului permanent în România înaintea încheierii Contractului de lucrări; - în cazul asocierii cu persoane juridice române, va împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare” a fost scoasă din Raportul final al Autorității de Audit.

25%

Încălcarea prevederilor art.2 alin.2), art 33 alin. (1), art.178 alin2), art 183, art.190 alin.3), art.199 alin2) si 3) din OUG 34/2006 si art. 8 alin. (1) si alin2), art.11, alin. (7), art. 15 alin1), 2) si alin.3), art.14 alin2) din HG 925/2006


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: - Obiectul de activitate a subcontractorului să acopere întreg domeniul Contract ului - Inginer horticultor angajat al ofertantului, - Formular 12 - în cazul în care ofertantul a avut un contract încheiat în ultimii 2 ani

10% Au fost încălcate prevederile legale ale art. 2 alin2), art. 178 alin 2), art. 188, art. 179 alin1 si 3 din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin1) din HG 925/2006


Licitaţie deschisă

Cerinţe restrictive: -Asigurarea cu personal calificat ca cerinţă minimă prezentarea listei privind angajaţii şi specializarea lor conform înscrierilor din registrul REVISAL din care să reiasă că acesta are angajați cel puţin 90 de muncitori calificați pe diferite lucrări de drumuri.

25%

Au fost încălcate prevederile art. 178 alin. 2) din OUG 34/2006, art. 8 alin.1) si alin.2) din HG 925/2006 coroborate cu art. 188(3) din OUG 34/2006

4



Cerinţe de calificare nelegale: - Ofertantul va prezenta o declarație pe propria răspundere ca în termen de 5 zile de la semnarea Contractului, acesta va încheia o asigurare de răspundere civilă în valoare de 8000000 lei, - Înaintea încheierii Contractului, în cazul asocierii cu persoane juridice române, vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare, experienţa similară, - Prezentarea unui Contract în valoare de......."

10% Au fost încălcate următoarele norme legale: OUG 34/2006, art.2 alin. 2) Art. 178 alin. (2), art 185 alin1), HG 925/2006, art. 8 alin.(1)


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: - Dovedirea experienţei similare prin prezentarea unui Contract de valoarea …. (ex:valoare de 7500000, iar valoare estimată a Contract ului e de 7590000); - au fost solicitate clarificări în mod diferenţiat.

10% Încălcarea prevederilor: - art. 178, alin. 2), art.188 alin.3) din OUG 34/2006, - art. 8 alin 1) din HG 925/2006



Cerinţe restrictive: - înaintea încheierii Contractului, în cazul asocierii cu persoane juridice române, vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare. (ATENTIE! În cazul unei asocieri, fiecare asociat persoană juridică străină este obligat să prezinte acest formular\document).” -2 şi 5 ani de experienţă pentru personalul de specialitate propus pentru îndeplinirea Contract ului.

5%

Au fost încălcate următoarele norme legale: OUG 34/2006, art.2 alin.(2), Art. 178 alin. (2) art.183, art.188, respectiv HG 925/2006, art. 8 alin(1), DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004 art.2


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: - Declaraţia privind falimentul societăţii în condiţiile în care a fost solicitată şi declaraţia privind neîncadrarea în prevederile art. 181 din OUG 34/2006, - Personalul calificat să fie angajatul ofertantului.

10%

Au fost încălcate următoarele prevederi legislative: OUG 34/2006, art.2 alin. (2), Art. 178 alin. (2), art. 188 alin.3), respectiv HG 925/2006, art. 8 alin.1) , DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004 art.2


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: „Ofertantul trebuie să facă dovada că poate dispune în proprietate/leasing/ cumpărare în rate/chirie sau prin angajament sau punere la dispoziție următoarele (număr minim): (ex: stație de produs mixturi asfaltice min 100 t/h – 1 buc, - cilindru vibrocompactor terasamente – 1 buc, autobasculante cu ITP valabil – 3 buc, laborator grad II – 1 buc etc.)

5% Nu a respectat prevederile art. 178 alin (2), art. 188 alin (3) lit. f) din OUG 34/2006, prevederile art. 8 alin (1) din HG 925/2006

15

Contract de lucrări

suplimentare

Negociere fără

publicarea prealabilă a unui anunţ

Speţe: - Din documentaţia aferentă procedurii rezultă faptul că aceste lucrări suplimentare, nu sunt datorate unor circumstanţe imprevizibile devenite necesare pentru îndeplinirea Contractului în cauză, ci ca urmare a unor modificări ale soluţiei tehnice care nu au fost determinate de împrejurări imprevizibile.

25% Autoritatea Contract antă nu a respectat prevederile ar. 122 lit. i) din OUG nr. 34/2006

5

de participare

- pentru atribuirea fără lansarea adecvată a unei proceduri competitive, nerespectându-se principiul transparenţei. - Lucrările suplimentare nu se datorează circumstanțelor imprevizibile, fiind la dispoziția proiectantului la momentul întocmirii proiectului tehnic aferent


Cerere de oferte

Criterii de calificare restrictive: - Înaintea încheierii Contractului, în cazul asocierii cu persoane juridice române, vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare. - 10 ani experienţa în domeniul construcțiilor civile pentru şef șantier, - Copie lizibilă Contract de colaborare (maxim 40% din totalul Contractelor solicitate) - Factori de evaluare nelegali.

10% Au fost încălcate prevederile OUG 34/2006 art.2 alin 2) lit. a), b), art. 183, art.199, art. 185 alin2), art. 188, HG 925/2006 art.8, art. 15 alin 2), 3).



-Există diferenţe în ceea ce priveşte criteriile de calificare între documentaţia de atribuire şi anunțul de participare, în anunţul de participare nu sunt toate criteriile de calificare. Cerinţe restrictive: - Certificat de atestare pentru execuția lucrări de drumuri, poduri și construcții aferente eliberat de Asociația Profesională de Drumuri și Poduri din România, -6/3 ani de experienţă pentru experţi, - Să deţină anumite echipamente specifice, - Garanţia de participare se poate constitui doar prin scrisoare de garanție bancară, instrument de garantare emis în condițiile legii de o societate bancară ori de o societate de asigurări.

25% Au fost încălcate prevederile art. 178 alin.1), art.188 din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin.2, art.86 alin1) din HG 925/2006.



Reducerea nejustificată a termenului de primire a ofertelor prin anunţ de intenţie incomplet

10% Pentru încălcarea prevederilor art. 75 alin. 2) si 3) din OUG 34/2006



-Aplicarea unor criterii de calificare şi selecţie nelegale - s-a solicitat: „Se acceptă subcontractarea lucrărilor în procent de maxim 30%.” "Liderul asociaţiei trebuie să execute minim 50% din lucrări"

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 44, 45 din OUG 34/2006

20


suplimentare

Negociere fără


de participare

Speţe: - Din documentaţii rezultă că nu au fost îndeplinite condiţiile pentru aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, respectiv circumstanţele care au dus la modificarea Contractului de execuţie lucrări iniţial nu au avut un caracter imprevizibil. - Atribuit fără organizarea unei licitaţii adecvate - Lucrările suplimentare nu sunt imprevizibile ci se datorează unei erori de proiectare - Nu a fost chemat UCVAP la procedură.

25% din valoarea aferentă actului

adiţional*

A fost încălcat art.122 lit..i) din OUG 34/2006

6

- Lucrările suplimentare nu se datorează circumstanțelor imprevizibile ci unor modificări aduse proiectului tehnic



- Beneficiarul a atribuit Contractul unui ofertant care nu a îndeplinit una din Cerinţele minime de calificare prevăzute în Fişa de Date a Achiziţiei

5% Pentru încălcarea prevederilor art.77 alin.2) din HG 925/2006, respectiv art. 2 alin.2) din OUG 34/2006.



Cerinţe de calificare restrictive: -."certificat de atestare pentru execuția de lucrări şi drumuri, poduri şi construcţii aferente eliberat de Asociația Profesională de Drumuri şi Poduri din Romania", -. "... cel puţin 2 Contract e întocmite pe baza condițiilor contractuale FIDIC").

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 8 alin 1) lit..a), alin. 2 lit.a) din HG 925/2006 si art. 2 alin. 2) lit. b) din OUG 34/2006


Licitație restrânsă accelerată

- Autoritatea Contractantă nu a respectat prevederile legale ale procedurii accelerate, atât din punct de vedere al justificării acesteia, cât şi al încadrării acestui tip de procedură, - Anunţul de intenţie a fost publicat in JOUE cu mai mult de 12 luni faţă de data transmiterii spre publicare a anunţului de participare, - Totodată anunţul de intenţie nu conţine toate informaţiile prevăzute în anunţul de participare

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 83 alin. 1) ,2) si alin.3) si art. 89 alin.2) si alin 3) din OUG 34/2006


Negociere fără


de participare

Actul adiţional de lucrări suplimentare a fost atribuit în urma procedurii de „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare”

15% din valoarea actului

adițional de lucrări

suplimentare*

Fără respectarea prevederilor art.122, lit..i) din OUG 34/2006).



Prin fişa de date au fost solicitate documente care atestă deţinerea/închirierea/alte forme a anumitor utilaje: autogreder, excavator.... 25%

Pentru încălcarea prevederilor art. 178 alin (2), art.188 alin3) lit. f) din OUG 34/2006 şi Art. 8 alin (1) din HG 925/2006.



Perioada cuprinsă între data transmiterii anunţului de participare spre publicare în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi data-limită de depunere a ofertelor a fost redusă la 33 zile fără ca anunţul de intenţie să fi conţinut toate informaţiile care sunt prevăzute pentru anunţul de participare

10% Nu sunt respectate prevederile art.75.alin.(3) din OUG 34/2006)


Licitație deschisă

S-au solicitat Contracte încheiate având ca obiect lucrări similare a căror suma valorică să fie mai mare decât valoarea lucrării ce va fi executata..." 5%

Pentru încălcarea prevederilor art. 9 lit. a) din HG 925/2006, respectiv art. 188 alin.3) lit. a) din OUG 34/2006


Licitație deschisă

S-au solicitat documente de calificare subcontractanţilor. 5%

Pentru încălcarea prevederilor art. 11 alin 7) din HG 925/2006

7


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: - “Ofertanţii vor prezenta: lista principalelor lucrări executate în ultimii 3 ani, însoţită de certificări de bună execuţie de la conducătorul instituţiei beneficiare. Lista va include (...) şi cel puţin trei lucrări distincte, recepţionate, lucrări la care operatorul economic a avut calitatea de antreprenor general şi a subcontract at mai puţin de 30% din valoarea Contract ului. Valoarea a cel puţin una din cele trei lucrări distincte, trebuie să fie de minim ….. euro.”

5%

Au fost încălcate următoarele norme legale: OUG 34/2006, art.2 alin.(2), art. 188 alin.3), Art. 178, respectiv HG 925/2006, art. 8 alin.(1), DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004, art.2



- Nu au fost publicate criteriile de calificare în cadrul invitaţiei de participare. - Anunţul de participare de pe SEAP nu conţine toate cerinţele de calificare Cerinţe restrictive: - Un coordonator de lucrări-şef şantier care să cunoască legislaţia românească în domeniul achiziţiilor publice, iar din CV-ul, diplomele, respectiv atestatele prezentate, persoana propusă ca şef de şantier, de către ofertantul câștigător nu reiese îndeplinirea criteriului impus în ceea ce priveşte cunoaşterea legislaţiei achiziţiilor publice.

25%

Au fost încălcate: -Art.178 alin2) din OUG art. 8 alin1) din HG 925/2006 -DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004: Articolul 20 lit. b) alin. 1) al art. 36 din HG 925/2006 (1), alin. 1) al art. 11 din HG 925/2006



- Oferta tehnică nu corespunde cu caietul de sarcini, - Ofertantul câştigător nu îndeplineşte criteriile de calificare, - Suma solicitată pentru susţinere financiară este restrictivă, - Autoritatea contractantă nu a declarat pe unul dintre ofertanți neconform deşi acesta nu a răspuns în termen clarificărilor

5%

Pentru încălcarea următoarelor prevederi legislative: - art. 36 alin (1), lit..b) si alin.(2) lit..a) din HG 925/2006, - art. 79 din HG nr. 925/2006, - art.2:(2) din OUG 34/2006, - art. 178 (2) din OUG34/2006 , art. 8 alin.1) din HG 925/2006



Cerinţe restrictive: - experienţă specifică, respectiv pentru inginer construcţii civile, atestat MCPN şi cel puţin 10 ani experienţă generală în domeniul studiilor, - experienţă profesională specifică în derularea a 3 Contract e in domeniul atestării”

10% Se consideră ca s-au creat premisele nerespectării HG 925/2006, art. 8 alin.1) si OUG 34/2006, art. 178 alin.2), art. 188 alin.3

33 Contract

de lucrări si dotări


Criteriile de calificare au fost modificate prin clarificări cu doar o zi înainte de depunerea ofertei, astfel nu a fost asigurat un termen suficient pentru elaborarea ofertei şi nu a respectat cerinţele referitoare la asigurarea unui grad adecvat de publicitate şi tratament egal operatorilor economici. Cerinţe restrictive: - Cel puţin 30 angajaţi ai ofertantului, -5 ani experienţă pentru 1 inginer şi experienţă specifică în derularea a cel puțin 3 contract e în domeniul instalaţii în construcţii. - Oferta câştigătoare era neconformă.

5% Au fost încălcate prevederile art. 71, 72, 188 alin.1) si alin.3), art.178 alin2) din OUG34/2006, art. 37 alin.2) art. 36 alin.1), art. 8 alin.2)din HG 925/2006

8


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: - ofertantul să aibă ca angajați cu carte de muncă minim 50 muncitori calificaţi în domeniul construcţii - Factori de evaluare ilegali, - Metodologie de punctare insuficient detaliată, - Programul calităţii a fost stabilit ca factor de evaluare deşi a fost solicitat şi ISO 9001 ca criteriu de calificare, iar Programul calităţii face parte integranta din SMC, - in caietul de sarcini au fost introduse următoarele mărci (Intel, Windows 7 Home Premium) fără menţiunea “sau echivalent”.

5%

Pentru încălcarea prevederilor art. 35 alin. (5), 38 alin. (1) si (2), art. 178 alin. 2) , art. 179 si art. 199 alin. (3) din OUG 34/2006, art. 8 alin. 1) lit. a) si b), art. 14, alin. (2) si art.15 din HG 925/2006.


Cerere de oferte

Cerinţe obligatorii restrictive: - Capacitatea de susţinere financiară a lucrărilor de către ofertant pentru 60% din valoarea ofertei, pentru o perioadă de 6 luni calendaristice de la emiterea ordinului de începere. …………………………………… -Documente din care să rezulte o capacitate de susţinere financiară a lucrărilor de către ofertant pentru 50% din valoarea ofertei, exclusiv în următoarele forme: 1. extras de cont, cont curent în care la sold va fi disponibilă minim suma solicitată (semnată şi ştampilată de ofertant pentru conformitate cu originalul); 2. Contract linie de credit, însoţit de extras de cont aferent în care la sold va fi disponibilă minim suma solicitată (semnată şi ştampilată de ofertant pentru conformitate cu originalul); 3. Scrisoare de confort angajantă pentru minim suma solicitată. OBS: Cumularea celor trei metode de prezentare este permisă, cu menţiunea că toate extrasele de cont vor fi pentru aceeași dată. Nu se accepta alte dovezi de atestare a capacităţii de susţinere financiară. Data extraselor de cont nu va fi mai veche decât data publicării documentaţiei în SEAP.”

5% Încălcarea prevederilor legale OUG 34/2006, art.2 alin.2), art.178 alin2), HG 925/2006, art. 8 alin.1)


Licitaţie restrânsă

Operatorul economic nu a îndeplinit criteriile de calificare (angajamentul ferm nu a fost încheiat într-o formă autentică, aşa cum prevede art. 190 alin 2). Cerinţe restrictive: -Candidatul trebuie să dispună de personal propriu, care să posede experienţă.....

10% In conformitate cu pct. 2.3 si 2.4 din anexa la OUG 66/2011

37 Contract

de lucrări si dotări

Cerere de oferte

- Se solicită depunerea declarației privind efectivul mediu anual al personalului angajat și al cadrelor de conducere în ultimii 3 ani, însoțite de CV-uri ale persoanelor de conducere. Nu au fost depuse de către ofertant. - Factorii de evaluare a ofertelor nu au legătură directă cu natura şi obiectul contract ului (Programul calității), iar metoda de calcul pentru evaluarea ofertelor (inclusiv stabilirea scorului final) nu este prezentată în mod clar şi complet în fişa de date. - În cadrul declarațiilor de confidențialitate și imparțialitate nu e specificată și lit. d) al art. 69 din OUG 34/2006.

10% Încălcate prevederile art. 36, art.15 alin2) si alin3) din HG nr. 925/2006, art. 69^1 din OUG nr. 34/2006

9


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: - S-au solicitat documente de calificare subcontractanților, - Bilanț pozitiv, - Prezentarea unui contract ca experienţă similară de minim valoarea estimată.

5% Au fost încălcate prevederile art.178 alin.2), art. 2 alin2) din OUG34/2006, art. 8 alin1) din HG 925/2006


Cerere de oferte

S-a solicitat: "ofertantul va face dovada că a finalizat cu succes în ultimii 5 ani lucrări cu obiectivul reabilitare scoli..."

5% Încălcarea prevederilor art. 178 alin 2) din OUG 34/2006, art. 8 din HG 925/2006


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: - Cifra de afaceri mai mare decât valoarea estimată a Contractului, multiplicată cu 2; - Ofertantul să facă dovada că a finalizat în ultimii 5 ani cel puţin un Contract similar având ca obiect execuţia de lucrări de construcţii/consolidare/extindere/reamenajare şcoli, finanţat din fonduri nerambursabile din UE, - Prezentarea unui certificat OHSAS 18001 sau echivalent şi prezentarea unui certificat ISO 14001 sau echivalent).

5% Încălcarea prevederilor art. 178 alin 2) din OUG 34/2006, art. 8, art.9 din HG 925/2006


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -Bilanț pozitiv, vizat și înregistrat de organele competente, -”Ofertantul să aibă în dotarea proprie, în folosință sau subcontract are, capacități tehnice care să asigure realizarea în bune condiții a lucrărilor licitate: - Bază de producție cu stație de betoane funcțională și atestată, proprie, în folosință sau subcontract are (la o distanță care să asigure conformitatea betonului cu standardele în vigoare) - Ateliere - Depozite - Parc de utilaje funcțional - 2 RTE, 1CQ, 1 șef șantier cu experiență minimă 10 ani.” - certificat OSHAS 18001 și certificat SA8000

5%

Au fost încălcate prevederile Art 8 alin. 1) si alin. (2) din HG 925/2006, respectiv Art. 177 alin (2)art. 2, alin (2), lit. a, b, f, art. 177 alin (2), art. 178 alin (2), art. 185 alin1) din OUG 34/2006


Cerere de oferte

-S-au solicitat documente de calificare subcontractanților, -s-a impus procentul maxim de subcontract are de 40%. 5%

Încălcarea prevederilor art. 11 alin 7) din HG 925/2006.



Cerinţe restrictive: -se solicită pentru ofertanți: „Trecutul litigios” al ofertantului, în condițiile în care a fost solicitata și declarație privind eligibilitatea - Capacitatea tehnică, “Informații privind personalul tehnic de specialitate și de asigurarea calității se solicita pentru „șef șantier -Inginer constructor cu vechimea de min.10 ani in specializarea construcții civile” si pentru „Coordonator instalații pentru construcții -Inginer cu specializarea „instalații pentru construcții” cu vechimea de min.10 ani in specializarea construcții civile”. Impunerea unui număr de ani poate fi restrictiva, cu excepția existentei reglementarilor specifice, atunci când se impun Cerinţe pentru obținerea autorizărilor.

5% S-au încălcat prevederile art.8 alin.1) din HG 925/2006 si art.178 alin.2) din OUG 34/2006

10



Cerinţe restrictive: -Certificat OH SAS 18001:2004, -5/6 ani experiența pentru personal. - Anunțul de participarea fost modificat prin clarificări si nu prin erată, -Nu s-a răspuns la toate clarificările la documentația de atribuire, -Autoritatea Contractanta nu a cerut justificarea prețului pentru ofertele de mai puțin de 85% din valoarea estimata, -Oferta câștigătoare neconformă.

10%

Au fost încălcate prevederile art. 178 alin2), art. 179, art 78 alin2) si alin3), art.181, art 207 alin2) lit d), art.202 din OUG 34/2006, precum si art. 32 alin1 si alin 2, art36^1 alin2), art 33 alin1) si alin3) lit.a), art 36 alin.1) lit b), art 26 alin2), art 11 alin1) din HG 925/2006


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: - Valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic să fie mai mare decât valoarea estimată a Contractului, multiplicată cu 2; -Bilanț pozitiv

5% Încălcarea prevederilor art. 9 lit. b), art.8 alin.1) din HG 925/2006 si art.178 alin.2), art. 179 din OUG 34/2006



Cerinţe restrictive: -Bilanț pozitiv, -S-a stabilit cerința privind dovada depunerii garanției de participare până cel târziu la data depunerii ofertelor, -Ofertă neconformă.

5%

Au fost încălcate prevederile art.2, alin.2), art.178 , art. 207 alin2) din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin.1) si alin2), art. 86 alin.1) si alin6) din HG 925/2006, precum si art.2) din DIRECTIVA 2004/18/CE DIN 31.03.2004.


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -„Ofertantul trebuie să facă dovada că a finalizat în ultimii 5 ani cel puţin un Contract similar, având ca obiect execuţia de lucrări de construcţii/consolidare/extindere/reamenajare/reabilitare şcoală…”; -Bilanț pozitiv;„Operatorul economic trebuie să deţină în proprietate/localitatea ……pentru depozitarea dotărilor şcolare din spaţiile aflate sub renovare în vederea apărării acestora de deteriorare şi menţinerii stării lor de folosinţă”).

5% Încălcarea prevederilor art.8 alin.1) din HG 925/2006 si art. 179 din OUG 34/2006



Cerinţe restrictive: -Ofertanţii – persoane juridice străine vor prezenta o declaraţie pe propria răspundere prin care, în cazul în care oferta este declarată câştigătoare, îşi asumă responsabilitatea pentru una dintre cele două opţiuni: - Înaintea încheierii Contractului, în cazul asocierii cu persoane juridice române, vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare. - Garanția de participare nu se poate constituit in toate modurile prevazute de art 86 din HG 925/2006.

5%

Au fost încălcate prevederile art.2, alin.2), art.178 alin.2) din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin.1), art. 86 alin.1) din HG 925/2006, precum si art.2) din DIRECTIVA 2004/18/CE DIN 31.03.2004



Punctajul pentru factorul de evaluare "programul calității" nu a fost suficient detaliat. 5%

Încălcarea prevederilor art. 14 alin.2) din HG 925/2006, art.199 alin. 3) din OUG 34/2006

11



În fişa de date a achiziţiei a fost prevăzută constituirea unei garanții de buna execuție de 5% din valoarea Contractului prin scrisoare de garanție bancara. Deși a refuzat dorința unui posibil ofertant, care a cerut, prin clarificări la documentația de atribuire, schimbarea modalității de constituire a acestei garanții în rețineri succesive, Autoritatea Contractantă a încheiat un act adițional la contractul de lucrări prin care garanția de participare a fost constituita prin rețineri succesive din facturi. Executantul lucrării a prezentat o scrisoare de garanție bancara de bună execuție la peste un an de la semnarea contractului.

10% Pentru nerespectarea tratamentului egal prevăzut la art. 2 alin.2 lit..b din OUG 34/2006


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive : - Bilanț fără pierderi, - Încheierea unei asigurări de risc pentru lucrările executate.

10% Au fost încălcate prevederile art.178 alin.2), art.185 alin.1) din OUG34/2006, art. 8 alin1) din HG 925/2006.



Cerinţe restrictive: -Bilanț fără pierderi -Declaraţia cifrei de afaceri pe 3 ani (2007, 2008, 2009) - Formular nr. 4 -Ofertantul trebuie să aibă o cifră de afaceri medie anuală pe ultimii 3 ani de minim 60.000.000 lei. 3. Dovada capacităţii financiare de susţinere a lucrării, în cuantum de minim 6.000.000 lei. În acest sens se vor prezenta documente din care să rezulte că are disponibile resurse reale negrevate de datorii, linii de credit confirmate de bănci sau alte mijloace financiare în cuantumul solicitat. - Ofertantul trebuie să facă dovada că a încheiat şi a realizat în ultimii 5 ani cel puţin un Contract sau maxim 2 Contracte care cumulat să îndeplinească următoarele condiţii: valoarea totală a Contractului/Contractelor, fără TVA, să fie egală sau mai mare decât 40.000.000 lei Contractul să aibă ca obiect: atât construcţie sau/și modernizare de drumuri (cu refacerea totală a structurii drumului, inclusiv fundaţie) și poduri de beton armat (construcţie nouă) cât și construcţii civile P+1 (construcţie nouă).

25% Au fost încălcate: HG 925/2006, art. 8 alin.(1) , OUG 34/2006, art. 178, alin. (2)


Cerere de oferte

Prin Fișa de date a achiziției, se prevede ca cerință obligatorie pentru subcontractanți completarea “Formularului 7 Declarație privind calitatea de participanţi.

5% În conformitate cu punctul 2.3 din Anexa la OUG nr. 66 /2011,



Cerințe restrictive: - „Ofertantul prin prezentarea bilanțului contabil auditat pe anii 2007, 2008, 2009 in copie legalizata trebuie sa ateste faptul ca firma nu a înregistrat pierdere pe anii respectivi si a avut active circulante nete pozitive”.

5% Au fost încălcate următoarele normative legale Art. 178, alin(2) din OUG 34/2006 Art. 8, alin(1) din HG 925/2006

55


suplimentare

Negociere fără

publicare prealabilă a unui anunț

Lucrările suplimentare nu au caracter imprevizibil. (Exemple: - lucrări suplimentare, nu sunt datorate unor circumstanţe imprevizibile devenite necesare pentru îndeplinirea contractului în cauză, ci ca urmare a unor modificări ale soluţiei tehnice care nu au fost determinate de împrejurări imprevizibile; - lucrările suplimentare nu sunt imprevizibile ci se datorează unei erori de proiectare; - fenomenele naturale,

25% Încălcarea prevederilor art. 122 lit. i) din OUG 34/2006

12

de participare

ploi, inundații, zăpadă nu sunt fenomene imprevizibile, acestea sunt manifestări normale ale naturii în timp)

13

Nr. Tip

Contract Procedura

aplicată Motiv



Contractului

Temei legal

1

Contract de

furnizare


-Modificarea informațiilor din anunț de participare fără publicarea unei erate, -Oferta câștigătoare neconformă, -Nu satisface Cerinţele din caietul de sarcini, - Au fost solicitate clarificări in mod diferențiat

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 26 alin2), art.13 alin2), art.36 alin2) lit..a) din HG 925/2006

2

Contract de

furnizare


-Modificarea inf. din anunț de participare fără publicarea unei erate, - Oferta câștigătoare neconforma, -Nu satisface Cerinţele din caietul de sarcini, -Au fost solicitate clarificări in mod diferențiat.

10% Pentru încălcarea prevederilor art. 26 alin2), art.13 alin2), art.36 alin2) lit..a) din HG 925/2006

3

Contract de

furnizare


- Oferta tehnică nu corespunde cu caietul de sarcini, -Nu au fost declarate toate criteriile de calificare în anunțul de participare, -Au fost solicitate clarificări în mod diferențiat.

10% Pentru încălcarea prevederilor art. 11 alin.1), art.13 alin.2), art. 36 alin2) lit..a) din HG 925/2006, respectiv art.178 alin1) din OUG 34/2006.

4

Contract furnizare

echipamente

Cerere de oferte

-Criterii de atribuire nelegale - 5 oferte cu valoare mai mică de 85% din valoarea estimata fără ca Autoritatea Contractantă sa ceara justificarea prețului, -echipamentele achiziționate nu corespund cu caietul de sarcini.

5%

Pentru încălcarea prevederilor art. 198 alin1) lit..b), art. 204 alin.1) din OUG 34/2006, art. 13 alin1) si alin.2), art. 36^1, art. 36 alin.1) lit. f) si alin.2), art. 34 alin2) si alin.3) din HG 925/2006

5 Contract

de furnizare


pe loturi cu etapa

finală de licitaţie

electronică

-Ofertanții nu îndeplinesc Cerinţele de calificare, -Autoritatea Contractanta nu răspunde complet la clarificările solicitate documentației de atribuire, -Anunțul de participare nu conține toate Cerinţele de calificare din FDA 25%

Pentru încălcarea lit. b) alin. 1) al art. 36, alin 1) al art. 11 din HG 925/2006, respectiv alin 2) al art 78. din OUG 34/2006.

6

Contract de

furnizare echipamen

te IT şi materiale didactice


În Fişa de date a achiziţiei se stabileşte ca și criteriu minim de calificare, ca „Ofertantul să facă dovada că a finalizat în ultimii 3 ani minim 1 Contract în domeniul comercializării produselor pentru laboratoare şcolare”. În momentul evaluării ofertelor, în procesul-verbal de deschiderea ofertelor îndeplinirea criteriului a fost evaluat în baza unei perioade de 5 ani. Contractul de furnizare produse ataşat a fost acceptat de autoritatea Contractantă ca și Contract de experienţă similară, însă nu se încadrează la perioada stabilită ca și criteriu prin fişa de date, nefiind publicată o erată pe SEAP în acest sens.

5% În conformitate cu OUG 66/2011, Anexa 1 pct. 1.9.,

7

Contract furnizare echip. IT


-Anunțul de participare nu a fost modificat prin anunț de tip erata in SEAP si JOUE, -S-a solicitat specializarea subcontractanților 25%

Pentru încălcarea prevederilor art. 45 alin.2) din OUG 34/2006, respectiv art. 11 alin 7) si art. 26 alin.2) din HG 925/2006.

14

8

Contract de

furnizare

Achiziție directă

Contract ul a fost atribuit direct, fără lansarea unei proceduri adecvate. 25%

Pentru încălcarea prevederilor art. 2 alin2) litd) din OUG 34/2006.

9 Contract

furnizare Cerere de

oferte

Oferta financiară este mai mică de 85% din valoarea estimată. AC nu a solicitat justificarea prețului.

5%

In conformitate cu pct. 2,4 ani anexa la OUG 66/2011. Au fost încălcate prevederile art. 202 alin1^1 din OUG 34/2006 si art. 36 alin1) lit. f) si art. 36^1 din HG 925/2006

10 Contract

de furnizare

Cerere de oferte

În Documentația de atribuire – Caietul de sarcini, Autoritatea Contractantă solicită, pentru calculatoarele pe care urmează să le achiziționeze prin procedura organizate, sistem de operare: Windows 7 Home Premium. Această cerință din caietul de sarcini nu este însoțită de mențiunea „sau echivalent”

5% Autoritatea Contract antă, nu respectă prevederile art. 38, 35 alin.2), art.2 alin1) si alin.2) din OUG 34/2006.

11 Contract

de furnizare


Cerinţe restrictive: -Ofertanţii – persoane juridice străine vor prezenta o declaraţie pe propria răspundere prin care, în cazul în care oferta este declarată câştigătoare, îşi asumă responsabilitatea pentru una dintre cele două opţiuni: - înaintea încheierii Contractului, în cazul asocierii cu persoane juridice române, vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare. - garanția de participare nu se poate constitui în toate modurile prevăzute în art. 86 alin. 1 din HG 925/2006.

5%

Au fost încălcate prevederile art.2, alin.2), art.178 alin.2) din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin.1), art. 86 alin.1) din HG 925/2006, precum si art.2) din DIRECTIVA 2004/18/CE DIN 31.03.2004

12

Contract de

furnizare

Cerere de ofertă conf. Anexei VI

Ofertă neconformă, nu satisface Cerinţele caietului de sarcini

10% Au fost încălcate prevederile Anexei VI la Contract ul de finanțare si prevederile OUG 66/2011, art.3, alin. 2.b,

13

Contract de

furnizare mobilier

Achiziție directă

În procedura de achiziții organizată pentru atribuirea Contractului de furnizare nu s-a prevăzut distinct achiziția mobilierului, aceasta fiind achiziționată prin achiziție directă, deși în planul de achiziții procedura pentru atribuirea Contractului de furnizare utilaje și echipamente este cea de cererea de ofertă, iar în valoarea estimată a Contractului din planul de achiziții este inclusă valoarea aferentă utilajelor, mobilierului și echipamentului informatic. Nu s-au respectat prevederile pct. 3.4 planul de achiziţii, din cadrul anexei I cererea de finanţare, anexă la Contractul de finanţare

25% Conform pct. 2.1 din OUG nr. 66/29.06.2011.

14

Contract de

furnizare

Cerere de oferte

Nu s-a făcut dovada transmiterii Documentației de atribuire odată cu invitația de participare, ofertele nu au fost depuse conform specificațiilor din FDA. În FDA nu se specifică faptul că pentru persoanele juridice/fizice străine în caz de neprezentare a documentelor solicitate duce la excluderea din procedură.

25% In conformitate cu pct. 2.1 din anexa la OUG 66/2011 pentru încălcarea prevederilor Anexei VI la Contract ul de finanțare

15

15 Contract

de furnizare

Achiziție directă

Contractul a fost atribuit fără lansarea adecvată a unei proceduri competitive, nerespectându-se principiul transparenței. Referitor la dosarul achiziției atașat cererii de rambursare nr.1, s-a constatat faptul că unele echipamente nu au fost atribuite, deoarece nu au fost ofertate de nici un operator economic participant la procedură. În cererea de rambursare nr. 2 finală acele echipamentele au fost încredințate prin atribuire directă astfel nerespectându-se procedura de atribuire prevăzuta în Cererea de Finanțare secțiunea 3.4 „Planul de achiziții”

25%

Conform OUG 66/ 29.06.2011 anexa 2 art. 2.1. S-a încălcat prevederile Anexei VI - Instrucțiuni privind atribuirea Contract elor de lucrări, de furnizare și de servicii la Contract

16 Contract

de furnizare

Cerere de oferte

(conform Anexei VI)

în ceea ce privește obiectivul "Convergenta" Definiții: "criteriu de atribuire "oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic" - stabilirea ofertei câştigătoare se realizează prin aplicarea unui sistem de factori de evaluare pentru care se stabilesc ponderi. Factorii de evaluare care vor fi luaţi în considerare se precizează în mod clar în documentaţia de atribuie; se va reflecta metodologia concretă de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice şi financiare prezentate de ofertanţi". Nu a fost specificat modul de calcul pentru toți factorii de evaluare impuși.

5% Pentru încălcarea prevederilor Ordinului nr. 1050 din 29.10.2012,

17

Contract de

furnizare

Cerere de oferte

(conform Anexei VI)

Nu a fost publicat un anunț intr-un cotidian național, 2 oferte deși neconforme au fost declarate admisibile.

25% Pentru încălcarea prevederilor art. 15 din Ordinul 1050/2012.

18

Contract de

furnizare

Cerere de oferte

(conform Anexei VI)

Au fost achiziționate echipamente inferioare celor declarate prin cererea de finanțare.

5% In conformitate cu pct. 2.4 din Anexa la OUG 66/2011

19

Contract de

furnizare

Cerere de oferte

(conform Anexei VI)

Achiziția de echipamente nu a îndeplinit in totalitate Cerinţele tehnice specificate în caietul de sarcini

10% In conformitate cu OUG nr. 66/2011, anexa2, punctul 2.4.

16

Nr. Tip

Contract Procedura

aplicată Motiv



Contractului

Temei legal

1

Contract de

publicitate

Cerere de oferte

Termenul cuprins între data transmiterii spre publicare a invitaţiei de participare şi data limită de depunere a candidaturilor este doar de 8 zile 25%

Pentru încălcarea prevederilor art. 127 alin. 1) din OUG 34/2006.

2

Contract de servicii publicitate informare

Cerere de oferte

Nu există o metodologie clară și detaliată a factorilor de evaluare, Oferta e neconformă, Ofertă mai mică de 85% din valoarea estimată fără să fie cerute justificări. 10%

Au fost încălcate prevederile art. 2 alin2) , art.199, art. 202 din OUG 34/2006, respectiv art. 36 pct. 2, art. 36^1, art. 86 alin1), art.14, art.15 din HG 925/2006, si art. 2 din DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004.

3


Cerere de oferte

Nu a fost publicat anunțul de participare pe www.publicitatepublica.ro.

25% Pentru încălcarea OUG 34/2006 art. 2 (2), art. 178 alin 2) și HG. 925/2006 art. 8(1).

4 Contract servicii

publicitate

Cerere de oferte

-Nu a fost publicat anunț de participare și atribuire pe www.publicitatepublica.ro, -Ofertă neconformă, -Specializarea subcontractanților. 25%

Pentru încălcarea prevederilor: - ART. 2 alin.2) lit. b) si lit. d) - ART. 58 alin.1) ART. 58 alin. 6) si alin. 7) din OUG 34/2006; ART. 105, ART.11 alin. 7), ART. 36 alin 1) lit. b) din HG 925/2006

5

Contract de servicii

de publicitate /informare


Cerinţe de calificare restrictive: - Bilanț din care sa reiasă ca firma nu a înregistrat pierderi in anii....", -Pentru experiență similară prezentarea a cel puțin o copie după un Contract derulat în regiune...".

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 2 şi art. 188, alin (2), art. 178 alin 2), art. 179 din OUG 34/2006; art. 8 alin. 1), 2), art. 10 alin.2) din HG 925/2006.

6

Contract de servicii promovare

Cerere de oferte

S-au solicitat documente de calificare subcontractanților. 5%

Pentru încălcarea prevederilor art. 11 alin 7) din HG 925/2006).

7



Cerinţe restrictive: -Prezentarea unor mostre pentru materialele publicitare, -Oferta câștigătoare este neconforma: nu îndeplinește Cerinţele din FDA.

10%

Au fost încălcate următoarele prevederi: Art.188 alin2), art. 178 alin2) din OUG34/2006 , ART. 8 alin1), art. 36 alin1) lit. b) din HG 925/2006 , Directiva 2004/18/CE din 31.03.2004: Articolul 2

17

8 Contract

de servicii promovare

Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: Ofertanţii – înaintea încheierii Contractului, în cazul asocierii cu persoane juridice române, vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare. -S-au solicitat mostre, -Garanția de participare nu se poate constitui în toate modurile prevăzute la art. 86 alin. 1 din HG 925/2006, -Factori de evaluare insuficient detaliați.

25%

Au fost încălcate prevederile art.2, alin.2), art.178 alin.2), art.188 alin2), art.199 din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin.1), art. 86 alin.1), art. 15 din HG 925/2006, precum si art.2) din DIRECTIVA 2004/18/CE DIN 31.03.2004

9

Contract de servicii publicitate

si informare

Cerere de oferte

Cerinţe de calificare restrictive: -Minim 3 angajați ai ofertantului, -Experiență de 5 ani in Relatii publice pentru persoana responsabila de promovare, -Nu au fost publicate anunț de participare și anunț de atribuire pe www.publicitatepublica.ro.

25%

Pentru încălcarea prevederilor art. 178 alin2) din OUG34/2006, respectiv art. 8 alin.1) din HG 925/2006

18

Nr. Tip

Contract Procedura

aplicată Motiv



Contractului

Temei legal

1


evaluare externa

Cerere de oferte

Nu au fost publicate toate criteriile de calificare in invitația de participare. Cerinţe restrictive: - 2 experți cu experiență în asistența tehnică acordata autorităților de management si minim unul cu experiența dovedita in activitatea de evaluator independent de proiecte, expert achiziții publice, expertiza financiar contabila. -Ofertantul câștigător nu a îndeplinit acest criteriu de calificare, prin urmare oferta este neconforma.

25%

Au fost încălcate prevederile art. 2 alin.1) lit. b) si c), art. 125 alin. 1) si alin 2), art.176 din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin.1), art. 36 alin.1) lit.b) din HG 925/2006

2


managementul proiectului

Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: „- rezultatul (profit/pierdere) ultimelor 3 exerciţii financiare (2007, 2008, 2009) trebuie să fie pozitivă” -Ofertantul trebuie să facă dovada îndeplinirii a cel puţin 2 Contracte de servicii similare (complexitate) care au avut ca obiect managementul proiectelor de investiţii finanţate din fonduri europene, pentru care se va prezenta Fişa de experienţă similară. -Fiecare expert va avea experienţă profesională generală de cel puţin 5 ani experienţă în managementul proiectelor sau 2 Contracte de management de proiect la proiecte cu finanţare europeană la care a participat” - În caietul de sarcini se stabileşte ca cerinţă ca ofertantul să aibă un punct de lucru localizat în localitate, respectiv în cazul în care nu deţine un punct de lucru să ataşeze la ofertă un angajament ferm privind înfiinţarea unui punct de lucru.

5% În conformitate OUG nr. 66/2011, Anexa 1, punctul 2.3., se încalcă prevederile HG 925/2006, art. 8 si art.178 alin 2) din OUG 34/2006

3

Contract servicii

consultanţă in

management

Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: - Experienţa relevantă în ceea ce priveşte cadrul instituţional, legislativ şi procedural de gestionare al proiectelor finanţate prin instrumente structurale. -Ofertanţii vor trebui să facă inclusiv dovada implementării cu succes a cel puţin un proiect vizând investiţii în infrastructura de transport, -Experiența: „în managementul financiar al proiectelor finanțate din fonduri UE......” -Competențe în ceea ce privește elaborarea și implementarea proiectelor cu asistență financiară nerambursabilă și gestionarea bugetelor acestora.........

5% Pentru încălcarea prevederilor HG 925/2006, art. 8 alin.1) si OUG 34/2006, art. 178alin.2).

4 Contract de

servicii Cerere de

oferte Cerinţe restrictive: - înaintea încheierii Contract ului, în cazul asocierii cu persoane juridice române,

10% Au fost încălcate următoarele norme legale:OUG 34/2006, art.2 alin2) , Art. 178 alin (2), art.188

19

consultanţă vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare. - Expert cheie :-absolvent studii superioare de lungă durată; atestare ca manager de proiect (cod COR 241919); -minim 3 ani experiență în managementul proiectelor finanțate din fonduri UE; -participarea în calitate de manager de Contract pentru minim un Contract de consultanţă privind realizarea/ implementarea unui proiect Expert cheie: Responsabil financiar: Experiență profesională specifică:-minim 3 ani experiență în managementul financiar al proiectelor finanțate din fonduri UE. Expert Juridic-jurist/consilier juridic / avocat: Experiența profesională specifică: - minim 3 ani experienţa în domeniul dreptului civil și/sau dreptului comercial și/sau dreptului fiscal și/sau dreptului administrativ, dreptul muncii şi achiziţii publice; participarea ca expert în minim 1 contract cu componentă juridică din domeniul gestionării/accesării fondurilor comunitare; "

alin.3) , HG 925/2006, art. 8 alin(1) , DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004 art2)

5 Contract de servicii audit

Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -Bilanț pozitiv, - Contracte similare pentru proiecte cu finanțare nerambursabilă - Garanția de participare depășește 2% din valoarea estimată.

5% Au fost încălcate următoarele prevederi legislative: art. 85, art. 8 alin1) din HG 925/2006, respectiv art. 178 alin2)din OUG34/2006



Cerinţe restrictive: Contract similar pentru un proiect cu finanțare externă nerambursabilă. 5%

Au fost încălcate prevederile art. 8 alin1) din HG 925/2006,respectiv art.2 alin2), art. 178 alin2) din OUG34/2006


Cerere de oferte

S-au solicitat documente de calificare subcontractanților. 5%

În conformitate cu punctul 2.3 din Anexa la OUG nr. 66 /2011, pentru încălcarea prevederilor art. 11 alin 7) din HG 925/2006.

8 Contract de

servicii consultanţă


Cerințe restrictive: - Situația economico-financiară beneficiarul solicită ca cerință minimă de calificare ca „Ofertantul prin prezentarea bilanțului contabil trebuie sa ateste faptul că firma nu a înregistrat pierdere la data de 31 decembrie 2008”

5% Au fost încălcate următoarele:Art. 178, alin(2) din OUG 34/2006, Art. 8, alin(1) din HG 925/2006

9 Contract de


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -Contract similar pentru un proiect cu finanțare europeana. 10%

Au fost încălcate prevederile art. 8 alin1) din HG 925/2006,respectiv art.2 alin2), art. 178 alin2) din OUG34/2006.

10 Contract

servicii audit Licitaţie

deschisă

Cerinţe restrictive: -Bilanț pozitiv, -Documente de calificare pentru subcontractanților.

5%

In conformitate cu pct. 2.3 din Anexa la OUG 66/2011 pentru încălcarea prevederilor art. 2 alin.2), art. 178 alin2) din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin1) si art. 11 alin.7) din HG 925/2006.(

20

11


consultanţă managementul proiectului

Cerere de oferte

Autoritatea Contract anta a încălcat reglementările legale privind achiziţiile publice prin reducerea termenului de primire a ofertelor de la 10 la 6 zile.

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 127 alin1) din OUG 34/2006

12


asistenta tehnica


S-au solicitat documente de calificare subcontractanților.

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 11 alin. 7 din HG 925/2006 .

13


consultanţă managementul proiectului


Nu s-au respectat prevederile comunitare in domeniul achizițiilor publice in ceea ce privește utilizarea criteriului ,,experiența experților" ca factor de evaluare, întrucât acesta nu se regăsește printre criteriile de atribuire a Contractelor prevăzute la art. 53 din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European si a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a Contractelor de achiziții publice, precum si art. 15 alin 1 din HG 925/2006).

25% În conformitate cu punctul 23 din Ghidul CE COCOF 07/0037/03-RO

14

Contract de servicii de

consultanţă şi

implementare pentru


Cerere de oferte

-Lichiditate generală peste 100%, -S-au solicitat documente de calificare subcontractanților, Cerinţe restrictive: - Pentru managerul de proiect, responsabilul tehnic şi responsabilul administrativ s-a solicitat calificare de manager în proiect. - Certificarea ISO în conformitate cu sistemul de management de mediu şi de sistemul de management al sănătăţii şi securităţii ocupaţionale. - Pentru responsabilul tehnic s-a cerut atestat de diriginte de şantier, 2 recomandări în domeniul infrastructurii rutiere).

10%

Nu au fost respectate prevederile: art. 178 alin 2) din OUG 34/2006, art. 8 alin.2) din HG 925/2006, art. 9 lit..c), respectiv art. 11 alin.7) din HG 925/2006

15 Contract de



Cerinţe restrictive: - completare formular cu informații generale pt subcontractanți, -prezentarea unui Contract de consultanţă in domeniul infrastructura medicala. 25%

Au fost încălcate următoarele: art.2:(2) din OUG 34/2006 - art. 178 (2) din OUG34/2006 -art. 8 alin.1) din HG 925/2006 - art 11 alin 7) din HG 925/2011

16 Contract

servicii audit Cerere de

oferte

Cerinţe restrictive: -Dovada îndeplinirii a 2 Contract e de audit financiar pentru proiecte cu finanțare nerambursabilă a căror valoare cumulata sa fie de minim 19000 lei.

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 178 alin2) din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin1) din HG 925/2006

21

17



Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -Ofertantul trebuie sa dețină un punct de lucru localizat in localitatea…. sau prezentarea in cadrul ofertei a unui angajament ferm privind înființarea acestuia, - Experiență în derularea a minim un proiect din fonduri UE, implementat în mediul urban; -Numărul de Contracte de managementul proiectului pentru proiecte derulate din fonduri UE având ca beneficiari autorități publice locale a fost utilizat ca și factor de evaluare, în detalierea algoritmului de calcul al punctajului tehnic.

10% Pentru încălcarea prevederilor art. 2 alin. 2 lit. a,b,f si art. 178 alin 2) din OUG 34/2006)., art. 15 alin1), respectiv art. 8 alin. 1) din HG 925/2006).


financiar

Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -Experiența similară a ofertantului în auditarea a minimum doua proiecte finanțate din fonduri nerambursabile ale UE pentru autorități publice locale ca factor de evaluare a ofertelor

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 15, alin.1 HG 925/2006).

19 Contract de


Cerere de oferta

Modificarea cerințelor publicate în Invitația de participare publicată in SEAP fără publicarea unei erate. Cerinţe restrictive: - Se solicită pentru personalul de specialitate un expert achiziții publice licențiat în științe juridice, prin clarificare impunându-se ca acesta să prezinte diploma acreditată de Ministerul Educației si Cercetării emisă în termen de cel puțin 3 ani. -Au fost solicitate studii economice sau juridice pentru managerul de proiect, fără a se permite alte studii, deși standardul ocupațional al acestei ocupații nu prevede un anumit tip de studii pentru această ocupație. - AC a prevăzut constituirea garanției prin: Scrisoare de garanție bancară, ordin de plată, numerar. -Factorii de evaluare nu au legătură directă cu natura sau obiectul Contractului. -În cadrul declarațiilor de confidențialitate și imparțialitate nu e specificată și lit.d) al art. 69 din OUG 34/2006

25% A fost încălcat: art. 178 (2), art.179 din OUG nr. 34/2006, art. 8, art. 86 alin.4), art.15, art. 26 alin. 2) din HG nr. 925/2006:

20


consultanţă privind



Cerinţe restrictive: -valoarea cifrei de afaceri a operatorului economic să fie mai mare decât valoarea estimată a Contractului, multiplicată cu 2.

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 9 lit. b), art.8 alin.(1) din HG 925/2006

22


cerere de oferta

Cerinţe restrictive: -Înaintea încheierii Contract ului, în cazul asocierii cu persoane juridice române, vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare. - Garanția de participare nu se poate constitui in toate modurile prevăzute la art. 86 alin. 1 din HG 925/2006.

5%

Au fost încălcate prevederile art.2, alin (.2), art.178 alin.2) din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin.1), art. 86 alin.1) din HG 925/2006, precum și art.2) din DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004

22 Contract de



Nu s-au respectat prevederile comunitare in domeniul achizițiilor publice în ceea ce privește utilizarea criteriului ,,experiența experților" ca factor de evaluare, întrucât acesta nu se regăsește printre criteriile de atribuire a Contractelor prevăzute la art. 53 din Directiva 2004/18/CE a Parlamentului European și a Consiliului din 31 martie 2004 privind coordonarea procedurilor de atribuire a Contractelor de achiziții publice.

5% În conformitate cu punctul 2.3 din Anexa la OUG nr. 66 /2011,

23 Contract de

servicii

cerere de oferta conf. Anexa VI

Cerinţe restrictive: -„Ofertanții vor face dovada prestării de servicii de dirigenție de șantier pentru cel puțin un proiect finanțat din fonduri europene” - „Ofertanții vor face dovada executării, in ultimii 3 ani, a unui Contract de dirigenție de șantier pentru lucrări de reabilitare/consolidare/restaurare clădiri de patrimoniu categoria A”. - Cerinţe privind resursele umane – experiența profesionala, respectiv impunerea a minim 10 ani experiență pentru diriginte coordonator si minim 5 ani experiența la diriginții de șantier. -Referitor la criteriul de atribuire, respectiv la factorii de evaluare enunțați, s-a folosit drept factor de evaluare Experiența specialiștilor cheie, cerință utilizată și la calificare.

5% Conform 2.3 din anexa la OUG 66/2011 pentru încălcarea prevederilor Anexei VI din Contractul de finanțare


cerere de oferta conf. Anexa VI

Cerinţe restrictive: -„Ofertantul trebuie sa dovedească ca, in ultimii 3 ani.......a îndeplinit unul sau mai multe Contracte de audit pentru proiecte cu finanțare nerambursabila europeana” -experiență în domeniu -3 ani.

5% Conform 2.3 din anexa la OUG 66/2011 pentru încălcarea prevederilor Anexei VI la Contract ul de finanțare

25 Contract de



Cerinţe restrictive: -Experiență prin POR 2007-2013, -2/4 ani experiență profesionala pentru experți, -Garanția de participare nu se putea constitui sub toate formele prevăzute de lege, - Ofertă inacceptabilă.

25%

Pentru încălcarea prevederilor art. 178 alin (2), art.188 alin2) lit. c) si d), art. 2 alin.2) lit. d) din OUG 34/2006 şi Art. 8 alin (1), art. 36 alin. 91), art. 86 alin91) din HG 925/2006.

23



Cerințe restrictive: „Ofertantul trebuie să dispună de: Un auditor financiar autorizat , - coordonator al echipei trebuie să aibă cel puţin 5 ani experienţă profesională specifică în domeniul auditului financiar, Un economist - economist cu cel puţin 3 ani experienţă profesională generală.

5% Au fost încălcate următoarele normative legale: Art. 178, alin(2) din OUG 34/2006, Art. 8, alin(1) din HG 925/2006.

24

Nr. Tip

Contract Procedura

aplicată Motiv

Corecție aplicată cf. OUG 66/2011 la valoarea

Contractului Temei legal

1 Contract de servicii DALI

Cerere de oferta

Autoritatea Contractantă a utilizat factori de evaluare care nu permit o evaluare obiectivă şi nici o verificare pe criterii obiective a procesului de atribuire a Contractului de achiziţii publice. Nu s-a respectat termenul legal între comunicarea rezultatului procedurii și încheierea Contract ului de servicii -aspect pe care echipa de control nu s-a putut pronunța.

5%

Au fost încălcate următoarele prevederi legislative:art. 199 alin.1) si alin2) ART. 256^2, alin.1, lit. b, art.207, art.205 din OUG34/2006, respectiv art. 15 HG 925/2006

2 Contract

servicii ATP

Negociere fără

publicarea unui anunț

de participare

Nu s-a făcut dovada îndeplinirii condițiilor necesare pentru aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, utilizând procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare fără îndeplinirea cerințelor legale pentru aplicarea acestei proceduri.

100% Au fost încălcate următoarele prevederi legislative art. 122 lit. b) din OUG nr. 34/2006

3


dirigenție de șantier

Cerere de oferta

Există unele necorelări între nota justificativă / invitația de participare publicată în SEAP / Documentaţia de atribuire - Fișa de date a achiziției publicată în SEAP / anexată în dosar, s-au solicitat documente de calificare subcontractanților. Există o necorelare între Fișa de Date a Achiziției (unde în secțiunea V.4 la Informații privind subcontractanții se solicită completarea Formularelor 19 și 20) și modelul de Contract (în care la art. 20.1 este menționat că: “Nu se acceptă subcontractanţi.”).

25%

Au fost încălcate următoarele prevederi legislative Art. 8, alin. (2), art. 11 alin (7) din HG 925 /2006, Art. 125, alin. (2), lit. d). Art. 178 alin. (1) din OUG 34 /2006 3.

4 Contract

servicii ATP

Negociere fără

publicarea prealabila

a unui anunț de

participare

Nu a fost suficient justificată alegerea procedurii.

25% A fost încălcat art. 122 lit. b) din OUG 34/2006

5




- Au fost solicitate documente de calificare subcontractanților, - Garanția de participare a fost solicitata doar prin virament bancar în cont din Trezorerie, - oferte mai mici de 85% din valoarea estimata fără ca autoritatea Contractanta sa ceara justificarea ofertelor).

10%

Au fost încălcate următoarele prevederi legale: art 11 alin.7), art. 86 alin4), art. 36^1 din HG 925/2006, respectiv art. 202 din OUG 34/2006.

25

6 Contract de servicii PT, DDE, SF


Cerinţe restrictive: -"cel puțin 20 ani de experiența de proiectare în construcții pentru sef proiect arhitect....cel puțin 12 ani experiența de proiectare în construcții pentru experți în arhitectura si urbanism..", - Cerinţe nejustificate suficient.

5%

Nu au fost respectate prevederile: art. 178 alin 1), 2), art. 188 alin. 2) din OUG 34/2006, art. 8 din HG 925/2006.

7 Contract de servicii PT,

DDE,

Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -„…proiectul similar prezentat trebuie să fi fost întocmit pentru o lucrare de cel puţin 5.000.000,00 euro şi aprobat spre finanţare în cadrul Programului Operaţional Regional (POR), axa 1, 3 sau 5”).

10% Pentru încălcarea prevederilor art. 8 alin. 1 din HG 925/2006

8


dirigentie de santier

cerere de oferta

Cerinţe restrictive: - înaintea încheierii Contract ului, în cazul asocierii cu persoane juridice române, vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare. (ATENTIE! În cazul unei asocieri, fiecare asociat persoană juridică străină este obligat să prezinte acest formular\document).” -“Ofertantul va prezenta in Licitaţie o declarație pe propria răspundere ca daca va fi declarat câştigător se obliga ca în termen de 5 (cinci) zile calendaristice de la data semnării Contractului îşi va deschide reprezentanţă în oraşul ….. şi va avea următoarele dotări:”……

10%

Au fost încălcate următoarele norme legale: OUG 34/2006, art.2 alin.(2), Art. 178 alin. (2) ,art.183, respectiv HG 925/2006, art. 8 alin(1) , DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004 art.2

9 Contract de

servicii proiectare


Cerinţe restrictive: - Ofertantul să facă dovada unei experienţe similare în ultimii 3 ani, respectiv să fi încheiat cel puţin un Contract de servicii cu obiect similar pe Cod CPV 71322500-6”Servicii de proiectare tehnică pentru infrastructura de transport finanţat din fonduri comunitare” ).

5% Pentru încălcarea art. 178 alin.2) din OUG 34/2006, art.8 alin.1)lit.a) din HG 925/2006

10 Contract

servicii PT cerere de

oferta

- Nu au fost publicate toate criteriile de calificare in cadrul invitației de participare, - Au fost solicitate documente de calificare subcontractanților, experiența în fonduri nerambursabile, -5 ani experiență pentru experții desemnați, - Factorii de evaluare insuficient detaliați, - Garanția de participare nu se poate constitui prin toate metodele impuse de lege, -2 Contracte cu valoare cumulata de 100000 euro.

10%

Pentru încălcarea prevederilor: art. 125 alin (1) si alin (2) lit. D), art. 2 alin.(2) litera d), art. 188 alin. (2) lit. a), art. 178 alin. (2), art. 199 alin. (1). Alin. (2), alin. (3) din OUG 34/2006; art. 11 alin (7), art. 14 alin. (1) alin. (2) , art. 86 alin (1), art. 8 alin. (1) si alin. (2) din HG 925/2006

26

11

Contract servicii

dirigenție șantier


Cerinţe restrictive: - Ofertantul va prezenta o declaraţie pe propria răspundere din care să rezulte că în cazul în care va fi declarat câştigător se obligă ca în termen de 5(cinci) zile calendaristice de la data semnării Contractului îşi va deschide punct de lucru în oraşul.. ..”.

5% Pentru încălcarea prevederilor art.8 alin.1) din HG 925/2006 si art. 2 şi 178 alin..2) din OUG 34/2006

12 Contract de servicii de proiectare


Cerinţe restrictive: - Înaintea încheierii Contractului, în cazul asocierii cu persoane juridice române, vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare. (ATENTIE! În cazul unei asocieri, fiecare asociat persoană juridică străină este obligat să prezinte acest formular\document).” -Un contract similar cu finanțare din fonduri -Factorii de evaluare pentru criteriul de atribuire oferta cea mai avantajoasa d.p.d.v economic nu sunt suficient detaliați

10%

Au fost încălcate următoarele norme legale: OUG 34/2006, art.2 alin.(2), Art. 178 alin. (2) ,art.183,art.199, respectiv HG 925/2006, art. 8 alin(1), art. 26, art14 alin1), art. 15 alin3) si 4) , DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004 art.2

13 Contract

servicii SF cerere oferte

-Nu au fost publicate criteriile de calificare in cadrul invitație de participare, Cerinţe restrictive: - 5-25 ani experiența similara in poduri cu deschidere de minim 40m, -2 Contracte pentru experiența similară. -Ofertă neconformă

25%

Pentru încălcarea prevederilor: Art. 125 alin. (2) lit. D, Art. (2) alin. 2 lit. b și d, Art. 178 alin. 2, Art. 179, Art. 188 alin. 2) lit. c și d din OUG 34/2006; ART. 8, Art. 11 alin. (1), Art. 34 alin. (1) Art. 36 alin.(1) din HG 925/2006 . DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004 art. 2

14

Contract servicii

proiectare PT+DDE+ Asistență tehnică

cerere oferte

-Nu au fost publicate criteriile de calificare în cadrul invitației de participare, -Documente de calificare subcontractanților, - Contracte de experiența similară din fonduri structurale - 5 ani experiența pentru experți 25%

Pentru încălcarea prevederilor art. 125, alin. (2) lit. d), art. 2 alin.(2) litera d), art. 188 alin (2) lit. a), art. 188 alin (2) lit. c), art. 178, alin (1) și alin (2), art. 179, art. 2 alin. (2) litera a), art. 45 alin. (2) din OUG 34/2006, art. 11, alin (7), art. 8 alin din HG 925/2006,.

27

15

Contract servicii

DALI,PT, DATAC,

DDE

Cerere de oferta

Cerinţe restrictive: - “Ofertanţii – persoane juridice străine vor prezenta o declaraţie pe propria răspundere prin care, în cazul în care oferta este declarată câştigătoare, îşi asumă: - Înaintea încheierii Contractului, în cazul asocierii cu persoane juridice române, vor împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare. (ATENTIE! În cazul unei asocieri, fiecare asociat persoană juridică străină este obligat să prezinte acest formular\document).” - Un contract similar cu finanțare din fonduri comunitare

5%

Au fost încălcate următoarele norme legale: OUG 34/2006, art.2 alin.(2), Art. 178 alin. (2) ,art.183, respectiv HG 925/2006, art. 8 alin(1), DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004 art.2

16 Contract

servicii PT, DDE

Cerere de oferta

Cerinţe restrictive: -Contractul / Contractele vor fi însoțite de o declarație din partea beneficiarului / beneficiarilor, din care să rezulte faptul că proiectul / proiectele au fost acceptate spre finanțare din fonduri structurale, -S-au solicitat documente de calificare subcontractanților, -Nu au fost publicate toate criteriile de calificare în cadrul invitației de participare.

5%

Pentru nerespectarea prevederilor art. 178 alin. 2) şi art. 125, pct. 2, litera d) din OUG 34/2006, respectiv a prevederilor art. 8, art. 11. pct. 7 din HG 925/2006

17 Contract

servicii DALI Cerere de

oferta

Cerinţe restrictive: -"minim două Contracte, care au avut ca obiect prestarea unor servicii similare” şi ,,recomandări din partea a 2 beneficiari”, - ofertantul câștigător nu îndeplinește Cerinţele de calificare, -Au fost solicitate documente de calificare subcontractanților.

5%

Pentru încălcarea prevederilor art. 125, pct. 2, litera d), art. 188, art. 178 alin 2), art. 179 din OUG 34/2006 , art. 8 alin1), art. 36 alin.2) din HG 925/2006

18 Contract

servicii PT, DDE

Cerere de oferta

Criteriile de calificare şi selecţie prevăzute în documentația de atribuire nu sunt publicate în invitaţia de participare, Cerinţe restrictive: -Experiență similară un Contract acceptat spre finanțare din fonduri structurale

25%

Pentru încălcarea prevederilor Art. 2 alin (2), art. 125 alin (2), art. 178 alin (1) si alin2) din OUG 34/2006 şi art. 11 alin (1), art.8 din HG 925/2006.

19 Contract de

servicii PT+DDE

Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -Contracte încheiate având ca obiect lucrări similare a căror suma valorica sa fie mai mare decât valoarea lucrării ce va fi executata).

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 9, lit. (a) din HG 925/2006.

20


elaborare DALI

Cerere de oferte

-Nu au fost publicate în SEAP, invitația de participare, toate criteriile de calificare şi selecţie prevăzute în Nota justificativă privind alegerea criteriilor de calificare şi selecţie/ Documentaţia de atribuire. Precizarea cerințelor de calificare este făcută numai în Documentația de atribuire, nu și în nota justificativă. - Factorii de evaluare a ofertelor nu au legătură directă cu natura şi obiectul Contractului: -Nici în nota justificativă și nici în documentația de atribuire nu se specifică ponderile relative sau metodologia de calcul și nu se fac nici un fel de precizări privind acest factor și modalitatea de aplicare.

25%

Au fost încălcate prevederile art. 14 alin. 2), art.15 alin. 4), art. 8 alin (2) din HG nr. 925/2006, art. 125 din OUG nr. 34/2006

28

21


elaborare DALI

Negociere fără

publicarea prealabilă

a unui anunţ de

participare

Speţe: -Contractul a fost atribuit cu respectarea regulilor de achiziție, dar a fost urmat de un act adițional care a fost atribuit fără asigurarea unei competiții adecvate - lucrările suplimentare nu se datorează circumstanțelor imprevizibile 25%

Nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 122 lit. i) OUG 34/2006 .

22




Cerinţe restrictive: -Experiență similară în desfășurarea unor servicii de supervizare conform unui Contract FIDIC

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 178 alin. 2 din HG 925/2006

23




Cerinţe restrictive: -S-au solicitat documente de calificare subcontractanților, -Nu au fost publicate toate Cerinţele de calificare în anunț de participare, -experiență similară pe Contract FIDIC, -12/8/3/ 6 ani de experiență pentru experții solicitați.

25%

Au fost încălcate prevederile: Art. 176 din OUG 34 / 2006, Art. 178 alin. 1), 2), Art.188 alin2), art.179, art.45 alin2) din OUG 34 / 2006. respectiv art. 8 alin1) si alin2), art.9 lit..a), art. 11 alin7) din HG 925 /2006

24

Contract servicii



Cerinţe restrictive: - 3 ani experiență. -AC a declarat o oferta neconformă din cauza unei recomandări întocmite eronat tot de autoritatea contractanta în cauză, -Comunicarea rezultatului nu a fost în termenul de 3 zile de la decizia evaluării ofertelor.

10%

Pentru încălcarea prevederilor art. 78 din HG 925/2006, respectiv art. 206, art.188 alin2) lit..d), art. 2 lit..b) din OUG 34/2006.

25




Cerinţe restrictive: - Bilanț pozitiv, documente de calificare subcontractanților, -Garanția de participare nu se poate constitui prin toate modurile conform HG 925/2006, -S-a modificat data limita de primire oferte prin clarificări si nu prin erata cum prevede legislația.

5%

Au fost încălcate următoarele prevederi legale: art.2 alin2), art.185, art.178 alin.2), art.207 lit.d) din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin.1), art.11 alin.1), 2), 7), art.86, art.26 alin2) din HG 925/2006, si art. 2 din DIRECTIVA 2004/18/CE

29

26




Cerinţe restrictive: - Inginerul rezident trebuie să fie absolvent al unei instituţii de învăţământ superior cu cel puţin 8 (opt) ani de experienţă generală în domeniul infrastructurii de transport rutier în: proiectare şi/sau lucrări de construcţie şi/sau supervizare lucrări de construcţie şi/sau management de proiect şi /sau Contract de execuție lucrări; - Are minimum 3 ani de experiența in supervizarea lucrărilor de infrastructura de transport rutier; - trebuie sa demonstreze ca este atestat în următoarele domenii : Domeniul 1 – produse pentru construcții și Domeniul 3.2. – drumuri, poduri, tunele, piste de aviație, transport pe cablu pentru drumuri județene prevăzute de ORDINUL nr. 154 din 11 martie 2010 pentru aprobarea “Procedurii de autorizare a diriginților de șantier”. - a supervizat 3 (trei) proiecte infrastructura de transport rutier (construcţii de drumuri şi poduri) in care valoarea totală a lucrărilor supervizate să fie de minimum 20.000.000 lei)

5%

Pentru încălcarea prevederilor OUG 34/2006- Art.188, alin (3), art.178 alin (2) şi HG 925/2006- art.8, alin. (1), lit. a). respectiv art. 2 alin1) lit. c) si lit. a)

27




Cerinţe restrictive: -Cifra de afaceri mai mare decât valoarea estimată a Contractului, multiplicată cu 2

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 8 alin 1) lit.b), respectiv art. 9 lit.b) din HG 925/2006 .

28



cerere de oferta

Cerinţe restrictive: -5/8/10 ani experiența pentru experții cheie, -O persoana nu poate cumula 2 funcții in cadrul Contractului, pentru fiecare funcție propusă ofertantul având obligația de a nominaliza cate o persoana.

25%

Au fost încălcate: Art.178 alin2), art. 188 alin2) din OUG 34/2006, ART. 8 alin1) din HG 925/2006 , DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004: Articolul 2

29 Contract de

servicii proiectare


-S-a impus ca cifra de afaceri solicitată mai mare decât dublul valorii estimate, -3 Contracte similare cu valoare mai mare decât valoarea estimata

25%

Au fost încălcate prevederile art. 2 alin.) , art. 178 alin2) din OUG 34/2006. respectiv art. 9 lit a) si lit b), si art 8 alin1) din HG 925/2006

30



cerere de oferta

- Stabilirea de criterii excesive şi restrictive in modelul de Contract: asigurare medicală, asigurare profesională. - oferta neconformă 5%

Pentru încălcarea prevederilor Art. 178 alin (2) din OUG 34/2006 şi Art. 8 alin (1) din HG 925/2006, Art. 34 alin (1) și Art. 36 alin (1) din HG 925/2006.

30

31 Contract de servicii PT

Negociere fără

publicarea prealabilă

a unui anunţ de

participare

Nu e justificată aplicarea procedurii de negociere fără publicarea unui anunț de participare, nu au fost semnate declarații de confidențialitate și imparțialitate de membrii comisiei de evaluare.

25% Pentru încălcarea prevederilor art. 122 lit. c) din OUG.34/ 2006, art. 75 alin.1) din HG 925/2006

32



Cerere de ofertă

Cerinţe restrictive: - Contracte încheiate având ca obiect lucrări similare a căror suma valorica sa fie mai mare decât valoarea lucrării ce va fi executata, -Lichiditate generală peste 100%, -S-au solicitat documente de calificare subcontractanților, -Cifra de afaceri mai mare decât valoarea estimata a Contractului, multiplicata cu 2, -Certificarea ISO în conformitate cu sistemul de management de mediu şi de sistemul de management al sănătăţii şi securităţii ocupaţionale şi a cerinţei de certificare pentru activităţi de management (CAEN 7022). -Autoritatea Contractanta a stabilit o Garanţie de participare care depăşeşte pragul maxim de 2% din valoarea estimată.

10%

Nu au fost respectate prevederile: art. 178 alin 2) din OUG 34/2006, art. 8 alin.2) din HG 925/2006, art. 9 lit.a), b),c), art. 11 alin.7) , respectiv art. 85 lit.a) din HG 925/2006.

33

Contract ului de servicii de

elaborare PT+DDE

cerere de oferta

Nota justificativa privind criteriile de calificare nu conține justificarea tuturor Cerinţelor minime din FDA. Cerinţe restrictive: -Prezentarea copiei poliței de asigurare pentru culpă profesională. -Nu a fost prezentată metodologia concretă de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice şi financiare prezentate de ofertanţi pentru a asigura alocarea obiectivă a punctelor pentru factorul de evaluare “Calitatea propunerii tehnice” . -Nu a fost respectat termenul de așteptare pentru încheierea Contractului de achiziție publică.

25%

Au fost încălcate următoarele prevederi legale: Art. 178 alin. (1)Art. 187, alin. (3), art.199art. 205, alin (1) lit. b), art. 256^3 alin. (3) din O.U.G din OUG 34 /2006 Art. 8, alin.1) si (2) din HG 925 /2006

34

Contract ului de servicii de

elaborare D.A.L.I

cerere de oferta

-Nu au fost publicate criteriile de calificare in invitația de participare, -Nu a fost prezentată metodologia concretă de punctare a avantajelor care vor rezulta din propunerile tehnice şi financiare prezentate de ofertanţi pentru a asigura alocarea obiectivă a punctelor, având in vedere criteriul ales: oferta cea mai avantajoasa d.p.d.v. economic

25% Au fost încălcate prevederile art. 125, alin. (2), lit. d), art.199, 2 alin. (2) lit. b) din OUG 34 /2006

35



Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -5 ani experiența pentru experții cheie, -Invitație de participare nu conține criteriile de calificare 25%

Au fost încălcate: Art.178 alin2) , art.188 alin2) din OUG 34/2006, ART. 8 alin1) din HG 925/2006 , DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004: Articolul 2

31

36


consultanţă si dirigenție de șantier


Oferta câștigătoare e neconformă -nu îndeplinește Cerinţele de calificare

5%

Au fost încălcate prevederile art. 8 alin1), art 36 alin1) lit b) din HG 925/2006, art. 178 alin 2) din OUG 34/2006.

37 Contract servicii

proiectare

Cerere de oferta

Cerinţe restrictive: - Experiența similara prin prezentarea a cel puțin doua proiecte , -2 recomandări din partea altor beneficiari, -Bilanț cu profit net.

5%

Au fost încălcate prevederile art. 178 alin2, art. 2 alin1), art. 202 alin.1) din OUG 34/2006, art. 8 alin1) din HG 925/2006

38



Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: - „Pentru persoane juridice străine: • înaintea încheierii Contract ului de prestări servicii, în cazul asocierii cu persoane juridice române, va împuternici pe unul dintre asociaţii înregistraţi în România pentru îndeplinirea obligaţiilor ce îi revin fiecărui asociat, prin legalizarea asocierii şi înregistrarea asocierii la autoritatea fiscală competentă, conform prevederilor legislaţiei fiscale din România în vigoare”. - exerciţiu financiar pozitiv pe fiecare an solicitat” - Ofertantul va trebui să facă dovada că în ultimii 5 ani a finalizat minim un Contract de dirigenţie a lucrărilor de construcţii civile, pentru lucrări de reabilitare, a căror valoare este de minim 10.000.000 lei (valoarea lucrării de reabilitare) - Certificat SR OHSAS 18001:2007 (Sistem de management al Sănătăţii şi Securităţii Ocupaţionale)”

5%

Prin stabilirea acestor criterii de calificare se poate considera încălcarea următoarelor norme legale: OUG 34/2006, art.2 alin.(2) , art.178 alin.(2), art.183 si HG 925/2006, art. 8 alin.(1)

39 Contract de servicii PP

Cerere de oferta

Cerinţe restrictive: -Bilanț pozitiv, -Garanția de participare nu se poate constitui in toate formele conform HG 925, -Au fost cerute documente de calificare pentru subcontractanți. 5%

Au fost încălcate următoarele prevederi legislative: OUG34/2006: art. 2 alin2), art. 178 alin2), art. 188 alin.2) lit.a), art. 185 alin1),HG 925/2006: art. 8 alin1), art. 11 alin7), art. 86 alin1), Directiva 2004/18/CE din 31032004: art.2

40 Contract de servicii DALI

Cerere de oferta

Cerinţe restrictive: - Bilanț fără pierderi, -2 Contracte de experiența similară a căror valoare însumată depășește valoarea estimată. 5%

Au fost încălcate următoarele prevederi legale: art. 2 alin2), art. 188, art.185, art.178 alin2) din OUG 34/2006, art. 8 alin 1), art. 9 lit. a), din HG 925/2006, respectiv DIRECTIVA 2004/18/CE din 31.03.2004 - art. 2

32

41



cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -Experiența în fonduri europene - documente de calificare subcontractanților, -Invitația de participare nu conține toate criteriile de calificare și selecție, -Comunicările către ofertanți nu conțin data pana la care se pot depune contestațiile.

5%

Pentru încălcarea prevederilor art.11 alin7), art.8 alin1) din HG 925/2006, respectiv art.178 alin2), art.206 alin1), art.125 alin2) lit.d) , art. 207 alin2) lit.d) din OUG 34/2006.

42 Contract servicii

proiectare


Cerinţe restrictive: - Bilanț pozitiv, -Experiență în fonduri europene -Documente de calificare subcontractanților, -S-au folosit documente de evaluare ca factori de evaluare, - Metoda de calcul nu e suficient detaliata, -Garanția de participare nu se poate constitui prin toate modurile, -Anunțul de participare nu conține toate criteriile de calificare si selecție, -Comunicările către ofertanți nu conține data pana la care se pot depune contestațiile.

5%

Pentru încălcarea prevederilor art. 14 alin2), art.15 alin.1), art.11 alin7), art.8 alin1), art.86 alin4), art.11 alin1) din HG 925/2006, respectiv art.199 alin3), art.178 alin2), art.179, art. 181 lit. c^1, art.207 alin2) lit.2) din OUG 34/2006.

43 Contract

servicii SF Cerere de

oferte

Nu a fost publicat un anunț de participare pe SEAP 25%

Pentru încălcarea prevederilor art. 125 alin 1) din OUG 34/2006.

Contract servicii

dirigentie santier

Cerere de oferte

AC nu a evaluat ofertantul câștigător doar după criteriile din fisa de date ci a impus sa angajeze cu Contracte de munca experții care se ocupa de Contract

5%

Pentru încălcarea prevederilor art. 2 alin (2) din OUG 34/2006, art. 34 din HG 925/2006, art. 35 din HG 925/2006.

44

Contract de servicii PT,

DDE, Asistenta tehnica

Cerere de oferte

S-a răspuns în termen solicitanților, dar răspunsul la solicitarea de clarificări nu a fost publicat in SEAP

5% Pentru încălcarea prevederilor art. 78 din OUG 34/2006

45 Contract

servicii PT Cerere de

oferte

Cerinţe restrictive: -Bilanț pozitiv, -Lichiditate mai mare de 100%, -Solvabilitate mai mare de 30%, -5 ani experiența pentru personal. -S-a negociat cu ofertantul câștigător.

10%

Au fost încălcate prevederile art. 178 alin2), art2 lit. a) si lit. b) art.199 alin3) si alin4) din OUG 34/2006, precum si art. 8 alin1), art.9 lit. c). d) e), art.14 alin2)din HG 925/2006

33

46

Contract de servicii de elaborare

PT, DALI şi asistenţă

tehnică din partea

proiectantului

Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -Se solicită ca „operatorul economic, care participă la procedura de atribuire a Contractului de achiziţie publică să prezinte un bilanţ pozitiv”. Din documentele ataşate la oferta câştigătoare, reiese, că pentru anul 2008, firma are bilanţ negativ. Motiv pentru care oferta depusă ar fi trebuit respinsă. - 1 arhitect – studii superioare de specialitate de lungă durată, absolvent al unei facultăţi tehnice de profil (arhitectură), cu experienţă specifică în proiecte finanţate din fonduri europene, - Prin fişa de date a achiziţiei se prevede că nu se acceptă subcontractarea Contractului, respectiv că nu se acceptă asocierea).

10%

Pentru încălcarea prevederilor art.8 alin.1), art. 36 alin.1) lit. b) din HG 925/2006 si art. 179 din OUG 34/2006

47

Contract de servicii DT,

DTAC, DDE, CS

Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -Bilanț pozitiv, -Contract similar cu finanțare din fonduri comunitare având ca obiect un imobil similar ca ordin de mărime cu cel ce face obiectul prezentei proceduri. 5%

Au fost încălcate următoarele prevederi legislative: art.2, alin.2), art.178 alin.2) din OUG 34/2006, respectiv art. 8 alin.1) din HG 925/2006, precum si art.2) din DIRECTIVA 2004/18/CE DIN 31.03.2004

48

Asistență tehnică pentru

supervizarea lucrărilor

Negociere fără


a unui anunț de

participare

Nerespectarea cerinţelor privind asigurarea unui grad adecvat de publicitate si transparenta, cat si pentru faptul ca in situația în care autoritatea Contractantă a aplicat procedura de negociere fără publicarea prealabila a unui anunț de participare, nu a fost sesizata UCVAP pentru efectuarea activității de verificare procedurala - nu se datorează circumstanțelor imprevizibile

25%

Conform OUG 66/2011, Anexa punctul 2.1, pentru (nu sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 122 lit. c) OUG 34/2006

49

Contract servicii


Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: --3 ani experiența+autorizări, certificări.

5% Au fost încălcate prevederile art. 178 alin2), art. 179 din OUG 34/2006, art. 8 alin1) din HG 925/2006

50 Contract

servicii PT Cerere de

oferte

Cerinţe restrictive: -3 Contracte care fac referire la servicii şi activităţi similare, respectiv la întocmirea de proiecte tehnice pentru renovarea/restaurarea monumentelor istorice de categoria A, avizate de Ministerul Culturii şi Cultelor. Unul din Contract ele mai sus menţionate va face referire la întocmirea de studii cu privire la renovarea/restaurarea unei Cetăţi Medievale, -Garanția de participare nu se putea constitui sub toate formele impuse de legislație, -Nu au fost cerute justificări a ofertei câștigătoare mai mica de 85% din valoarea estimată,

25%

Pentru încălcarea prevederilor art. 178 alin 2), at. 125, pct. 2, litera d), art. 202 din OUG 34/2066, respectiv art. 8 alin 1), art. 86 din HG 925/2006.

34

-Nu au fost publicate toate criteriile de calificare în invitația de participare)

51

Contract de servicii de asistenta

tehnică din partea

proiectantului

Negociere fără


a unui anunț de

participare

-Nu sunt specificate drepturi de autor in Contractul de servicii, nu s-a făcut dovada acestor drepturi

25%

In conformitate cu pct. 2.1 din anexa la OUG 66/2011 pentru încălcarea prevederilor art. 122 lit. b) din OUG 34/2006

52

Contract servicii

asistenta tehnica

proiectant

Cerere de oferte

Cerinţe restrictive: -Au fost solicitate documente de calificare subcontractanților, -S-a solicitat pentru experți 5/3 ani experiența, -Modalitatea de constituire a garanției de participare nu prevedea posibilitatea constituirii acesteia prin instrumentele de garantare emise de către societăți de asigurări

5%

Au fost încălcate următoarele prevederi legale: Art. 178, alin(2), art, 179 din OUG 34/2006 Art. 8, alin(1), art.11 alin7), art. 86 alin4) din HG 925/2006.

SITUAȚIE CENTRALIZATĂ PRIVIND SPEȚELE...

Documents

Transcript of SITUAȚIE CENTRALIZATĂ PRIVIND SPEȚELE...