Situaţia procesului legislativ - Guvernul...

I N F O R M A R E

CU PRIVIRE LA DESFĂŞURAREA ACTIVITĂŢILOR

DIN CADRUL RAPORTURILOR CONSTITUŢIONALE

ÎNTRE GUVERN ŞI PARLAMENT,

ÎN ANUL 2018

G U V E R N U L R O M Â N I E I

MINISTERUL PENTRU RELAŢIA CU PARLAMENTUL

1

I. PROCES LEGISLATIV

- anul 2018 -

În anul 2018 s-au aflat în dezbaterea Parlamentului 496 de proiecte de lege -

iniţiative legislative guvernamentale - din care:

223 proiecte de lege iniţiate în perioada 01.01.2018 – 31.12.2018;

158 proiecte de lege iniţiate în perioada 01.01.2017 – 31.12.2017;

115 proiecte de lege iniţiate până la data de 31.12.2016.

Iniţiativele legislative guvernamentale - aflate în procedură parlamentară în

anul 2018 - în funcţie de perioada iniţierii lor

2

A. SITUAŢIE

privind proiectele de legi - iniţiative legislative guvernamentale -

aflate în procedură parlamentară în perioada de referinţă

În anul 2018 s-au aflat în procedură de legiferare la Parlament 496 de proiecte de lege (iniţiative legislative

guvernamentale). Situaţia acestora, în funcţie de structură, de faza procedurală în care se află şi de perioada iniţierii lor, este prezentată

în tabelul următor:

Nr.

crt.

Tipul actului

normativ

Faza procedurală în care se află proiectele de lege

TOTAL Adoptate de Parlament şi

promulgate de Preşedintele

României

Adoptate de Parlament şi aflate

în faza de promulgare În procedură de legiferare Respinse de Parlament

perioada iniţierii perioada iniţierii perioada iniţierii perioada iniţierii

până la

data de

31.12.2016

01.01-

31.12.2017

01.01-

31.12.2018

până la

data de

31.12.2016

01.01-

31.12.2017

01.01-

31.12.2018

până la

data de

31.12.2016

01.01-

31.12.2017

01.01-

31.12.2018

până la

data de

31.12.2016

01.01-

31.12.2017

01.01-

31.12.2018

1. Proiecte de lege (altele

decât cele pentru

aprobarea unor ordonanţe

sau ordonanţe de urgenţă

ale Guvernului)

1 50 42 0 0 14 28 12 34 2 0 1 184

2. Proiecte de lege pentru


de urgenţă ale Guvernului 16 50 45 2 4 14 50 19 55 0 0 0 255



emise în baza legilor de

abilitare

5 19 0 0 1 4 11 3 14 0 0 0 57

TOTAL 22 119 87 2 5 32 89 34 103 2 0 1

496

2281 39 226 3

1 La acestea se adaugă cele 135 de legi, adoptate de Parlament şi promulgate de Preşedintele României, provenite din propuneri legislative ale parlamentarilor.

3

1. SITUAŢIE

privind proiectele de lege iniţiate de Guvern

în perioada 01.01.2018 – 31.12.2018

În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2018, Guvernul şi-a exercitat dreptul de

iniţiativă legislativă, în conformitate cu prevederile constituționale, prin transmiterea

spre dezbatere Parlamentului a unui număr de 223 proiecte de lege, prezentate statistic în

tabelul următor, în funcţie de structura lor şi de faza procedurală în care se află:

Nr.

crt.

Tipul actului

normativ

Faza procedurală în care se află

Adoptate de

Parlament şi

promulgate de

Preşedintele

României

Adoptate de

Parlament şi

aflate în faza de

promulgare

În procedură

de legiferare

la Parlament

Respinse de

Parlament TOTAL


decât cele pentru



ale Guvernului)

42 14 34 1 91



de urgenţă ale Guvernului 45 14 55 0 114



emise în baza Legilor de

abilitare

0 4 14 0 18

TOTAL 87 32 103 1 223

4

Reprezentarea grafică a numărului total de proiecte de lege - în funcţie de tipul lor

Reprezentarea grafică, în procente, a numărului total de proiecte de lege - în funcţie de faza procesului

legislativ în care se află

5

Situaţia proiectelor de lege,

iniţiate de Guvern în perioada 01.01.2018 – 31.12.2018,

în funcţie de ministerele/instituţiile care le-au elaborat

Nr.

crt. Ministere/instituţii

Proiecte de lege

(altele decât cele

pentru aprobarea

unor ordonanţe

sau ordonanţe de

urgenţă ale

Guvernului)

Proiecte de lege

pentru

aprobarea unor

ordonanţe de

urgenţă ale

Guvernului

Proiecte de lege

pentru aprobarea

unor ordonanţe

emise în baza

Legii de abilitare

nr. 183/2018

TOTAL proiecte de lege

iniţiate în

perioada

01.01.2018 –

31.12.2018

1. Ministerul Dezvoltării

Regionale,

Administrației Publice

4 21 4 29

2. Ministerul Mediului 10 8 0 18

3. Ministerul Afacerilor

Interne 20 7 2 29

4. Ministerul Afacerilor

Externe 11 4 0 15

5. Ministerul Apărării

Naționale 11 6 0 17

6. Ministerul Finanțelor

Publice 17 29 4 50

7. Ministerul Justiției 7 5 0 12

8. Ministerul Agriculturii

și Dezvoltării Rurale 3 9 2 14

9. Ministerul Educației

Naționale 1 7 1 9

10. Ministerul Muncii și

Justiției Sociale 10 15 0 25

11. Ministerul Economiei 0 4 2 6

12. Ministerul Energiei 0 3 0 3

13. Ministerul

Transporturilor 4 6 3 13

14. Ministerul Fondurilor

Europene 0 5 2 7

15. Ministerul pentru

Mediul de Afaceri,

Comerț și

Antreprenoriat

2 2 0 4

16. Ministerul Sănătății 2 16 1 19

17. Ministerul Culturii și

Identității Naționale 1 5 0 6

6

Nr.

crt. Ministere/instituţii

Proiecte de lege

(altele decât cele

pentru aprobarea

unor ordonanţe

sau ordonanţe de

urgenţă ale

Guvernului)

Proiecte de lege

pentru

aprobarea unor

ordonanţe de

urgenţă ale

Guvernului

Proiecte de lege

pentru aprobarea

unor ordonanţe

emise în baza

Legii de abilitare

nr. 183/2018

TOTAL proiecte de lege

iniţiate în

perioada

01.01.2018 –

31.12.2018

18. Ministerul Apelor și

Pădurilor 2 1 0 3

19. Ministerul Cercetării și

Inovării 0 0 0 0

20. Ministerul

Comunicațiilor și

Societății

Informaționale

2 3 0 5

21. Ministerul Tineretului

și Sportului 1 1 0 2

22. Ministerul Turismului 0 1 1 2


Românii de

Pretutindeni

0 2 0 2


Relația cu Parlamentul 2 0 0 2

25. Ministrul delegat

pentru Afaceri

Europene

2 2 0 4

26. Secretariatul General al

Guvernului 3 16 1 20

NOTĂ: Precizăm că, la elaborarea unor proiecte de lege au participat două sau

mai multe ministere/instituţii, în calitate de coiniţiatori.

7

prezentarea grafică a numărului de proiecte de lege, în funcţie de tipul lor şi de ministerul/instituţia iniţiatoare

8

2. SITUAŢIE

privind proiectele de lege iniţiate de Guvern

în perioada 01.01.2017 – 31.12.2017

În cursul anului 2018, în dezbaterea Parlamentului s-au aflat 158 de proiecte

de lege, iniţiate în perioada 01.01.2017 - 31.12.2017, situaţia acestora, în funcţie de

structura lor şi de faza procedurală în care se află, fiind prezentată în tabelul următor:

Nr.

crt.

Tipul actului

normativ


Adoptate de

Parlament şi

promulgate de

Preşedintele

României

Adoptate de

Parlament şi

aflate în faza de

promulgare

În procedură

de legiferare

la Parlament

Respinse de

Parlament TOTAL


decât cele pentru



ale Guvernului)

50 0 12 0 62



de urgenţă ale Guvernului 50 4 19 0 73



emise în baza Legilor de

abilitare

19 1 3 0 23

TOTAL 119 5 34 0 158

9




10

3. SITUAŢIE

privind proiectele de lege inițiate de Guvern

până la data de 31.12.2016

În cursul anului 2018, în dezbaterea Parlamentului s-au aflat 115 de proiecte

de lege, iniţiate de Guvern până la data de 31.12.2016, situaţia acestora, în funcţie

de structura lor şi de faza procedurală în care se află, fiind prezentată în tabelul

următor:

Nr.

crt.

Tipul actului

normativ


TOTAL Adoptate de

Parlament şi

promulgate de

Preşedintele

României

Adoptate de

Parlament şi

aflate în faza de

promulgare

În procedură

de legiferare la

Parlament

Respinse de

Parlament

1. Proiecte de lege

(altele decât cele

pentru aprobarea unor

ordonanţe sau

ordonanţe de urgenţă

ale Guvernului)

1 0 28 2 31

2. Proiecte de lege


ordonanţe de urgenţă

ale Guvernului

16 2 50 0 68

3. Proiecte de lege


ordonanţe emise în

baza legilor de

abilitare

5 0 11 0 16

TOTAL 22 2 89 2 115

11




12

4. SITUAŢIE

privind legile adoptate de Parlament şi

promulgate de Preşedintele României în perioada 01.01-31.12.2018

În perioada de referinţă au fost adoptate de Parlament şi promulgate de

Preşedintele României un număr de 363 legi, din care 95 organice şi 268 ordinare.

Situaţia acestora, în funcţie de structura legilor şi perioada în care au fost iniţiate de

Guvern sau de parlamentari, se prezintă astfel:

Nr.

crt.

Legi provenite din

iniţiative legislative ale

Guvernului sau ale

parlamentarilor

Număr legi

TOTAL iniţiate până

la data de

31.12.2016

iniţiate în

perioada

01.01-

31.12.2017

iniţiate în

perioada

01.01-

31.12.2018


decât cele pentru



ale Guvernului)

1 50 42 93



de urgenţă ale Guvernului 16 50 45 111



ale Guvernului emise în

baza unor legi de abilitare

5 19 0 24

4. Propuneri legislative

iniţiate de parlamentari 17 79 39 135

TOTAL 39 198 126 363

13

Reprezentarea grafică a numărului de legi promulgate în perioada ianuarie-

decembrie 2018, în funcţie de iniţiatorii acestora

Reprezentarea grafică a numărului de legi promulgate în perioada ianuarie-

decembrie 2018, în funcţie de perioada în care au fost iniţiate

14

LLEEGGII

aaddooppttaattee ddee PPaarrllaammeenntt îînn ppeerriiooaaddaa 0011..0011 -- 3311..1122..22001188 şşii pprroommuullggaattee ddee

PPrreeşşeeddiinntteellee RRoommâânniieeii,, pprroovveenniittee ddiinn pprrooiieecctteellee ddee lleeggee ccee aauu ffoosstt

îînnssccrriissee îînn LLiisstteellee ddee pprriioorriittăățții lleeggiissllaattiivvee aallee GGuuvveerrnnuulluuii ppee aannuull 22001188

În perioada de referință Parlamentul a adoptat și Președintele României a

promulgat 62 de legi, provenite din proiectele de lege ce au fost înscrise în cele două

Liste de priorități legislative ale Guvernului pe anul 2018, transmise celor două

Camere ale Parlamentului la începutul celor două sesiuni ordinare ale anului.

Nr.

crt. Denumire

Monitorul

Oficial

nr./data

1. LEGEA nr. 109/2018 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului

nr.78/2000 privind omologarea, eliberarea cărţii de identitate şi certificarea

autenticităţii vehiculelor rutiere în vederea comercializării, înmatriculării

sau înregistrării acestora în România

422 /

17.05.2018

2. LEGEA nr. 113/2018 pentru aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.7/2017

privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare în domeniul sănătăţii

426 /

18.05.2018 3. LEGEA nr. 115/2018 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului

nr.19/2017 pentru modificarea Legii nr. 672/2002 privind auditul public

intern şi pentru prorogarea termenului prevăzut la art. III pct. l din Legea

nr. 191/2011 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 672/2002 privind

auditul public intern

426 /

18.05.2018

4. LEGEA nr. 119/2018 pentru ratificarea Acordului de dialog politic și de

cooperare între Uniunea Europeană și statele sale membre, pe de o parte, și

Republica Cuba, pe de altă parte, semnat la 12 decembrie 2016, la

Bruxelles

460 /

05.06.2018

5. LEGEA nr.124/2018 privind participarea României la majorarea de capital

a Băncii Internaţionale de Investiţi

478 /

11.06.2018 6. LEGEA nr.126/2018 privind pieţele de instrumente financiare 521 /

26.06.2018 7. LEGEA nr.127/2018 pentru modificarea şi completarea unor acte

normative privind personalul navigant

491 /

14.06.2018 8. LEGEA nr.129/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr.102/2005

privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de

Supraveghere a Prelucrării Datelor cu Caracter Personal, precum şi pentru

abrogarea Legii nr. 677/2001 pentru protecţia persoanelor cu privire la

prelucrarea datelor cu caracter personal şi libera circulaţie a acestor date

503 /

19.06.2018

9. LEGEA nr.130/2018 pentru modificarea şi completarea Legii

îmbunătăţirilor funciare nr.138/2004 şi pentru abrogarea alin.(2) al art. III

din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 79/2013 privind modificarea şi

completarea Legii îmbunătăţirilor funciare nr.138/2004, pentru modificarea

şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.82/2011 privind

unele măsuri de organizare a activităţii de îmbunătăţiri funciare, precum şi

pentru modificarea literei e) a alineatului (6) al articolului 3 din Legea

nr.220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei

din surse regenerabile de energie

500 /

19.06.2018

15

Nr.

crt. Denumire

Monitorul

Oficial

nr./data

10. LEGEA nr.133/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr.248/2005

privind regimul liberei circulaţii a cetăţenilor români în străinătate

508 /

20.06.2018 11. LEGEA nr.174/2018 privind modificarea și completarea Legii

nr.217/2003 pentru prevenirea si combaterea violenței în familie

618/

18.07.2018 12. LEGEA nr. 176/2018 privind internshipul 626/

19.07/2018 13. LEGEA nr.178/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr.202/2002

privind egalitatea de șanse și de tratament între femei și bărbați

627/

19.07.2018 14. LEGEA nr. 183/2018 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanţe 624/

18.07.2018 15. LEGEA nr.188/2018 privind limitarea emisiilor în aer ale anumitor

poluanți proveniți de la instalații medii de ardere

640/

23.07.2018 16. LEGEA nr. 189/2018 privind integrarea în muncă, în cadrul instituțiilor

publice de la nivel local, a tinerilor dezavantajați

639/

23.07.2018 17. LEGE nr.196/2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea

asociaţiilor de proprietari și administrarea condominiilor

660/

30.07.2018 18.

LEGEA nr.197/2018 muntelui 659/

30.07.2018 19. LEGEA nr.203/2018 privind măsuri de eficientizare a achitării amenzilor

contravenționale

647/

25.07.2018 20. LEGE nr.222/2018 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr. 6/2011

pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului

nr. 57/2002 privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică

611/

17.07.2018

21. LEGE nr.224/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr.299/2007

privind sprijinul acordat românilor de pretutindeni

673/

02.08.2018 22. LEGE nr.233/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 255/2010

privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării

unor obiective de interes naţional, judeţean şi local

706/

14.08.2018

23. LEGE nr.236/2018 privind distribuţia de asigurări

853/

14.08.2018 24. LEGE nr.241/2018 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.41/2015

pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.57/2002

privind cercetarea ştiinţifică şi dezvoltarea tehnologică

871/

15.10.2018

25. LEGEA nr.247/2018 pentru modificarea şi completarea unor acte

normative privind regimul străinilor în România

941 /

08.10.2018 26. LEGEA nr.248/2018 pentru completarea Legii nr. 143/2000 privind

prevenirea şi combaterea traficului şi consumului ilicit de droguri

937 /

06.11.2018 27. LEGEA nr.253/2018 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul

României și Guvernul Republicii Serbia privind cooperarea în domeniul

apărării, semnat la Belgrad la 4 decembrie 2017

958 /

13.11.2018

28. LEGEA nr.254/2018 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul

României şi Guvernul Republicii Libaneze privind cooperarea în domeniul

militar, semnat la Bucureşti la 27 noiembrie 2017

957 /

13.11.2018

16

Nr.

crt. Denumire

Monitorul

Oficial

nr./data

29. LEGEA nr.261/2018 pentru ratificarea Acordului între Guvernul

României şi Organizaţia Naţiunilor Unite privind protecţia reciprocă a

informaţiilor clasificate schimbate cu Biroul Mediatorului stabilit în baza

Rezoluţiei Consiliului de Securitate nr. 1904(2009), semnat la New York la

15 iunie 2017

1011 /

29.11.2018

30. LEGEA nr.275/2018 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului

nr.15/2017 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului

nr.58/1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în

România

1027 /

03.12.2018

31. LEGEA nr.279/2018 pentru modificarea anexei nr.3 la Ordonanţa de

urgenţă a Guvernului nr.71/2010 privind stabilirea strategiei pentru mediul

marin

1009 /

28.11.2018

32. LEGEA nr.280/2018 pentru completarea menţiunii privind transpunerea

normelor Uniunii Europene din Legea nr.204/2006 privind pensiile

facultative

1008 /

28.11.2018

33. LEGEA nr.284/2018 privind utilizarea datelor din registrul cu numele

pasagerilor din transportul aerian pentru prevenirea, depistarea,

investigarea şi urmărirea penală a infracţiunilor de terorism şi a

infracţiunilor grave, precum şi pentru prevenirea şi înlăturarea

ameninţărilor la adresa securităţii naţionale

1013 /

29.11.2018

34. LEGEA nr.292/2018 privind evaluarea impactului anumitor proiecte

publice şi private asupra mediului

1043 /

10.12.2018 35. LEGEA nr.293/2018 privind reducerea emisiilor naţionale de anumiţi

poluanţi atmosferici

1042 /

07.12.2018

36. LEGEA nr. 296/2018 privind aprobarea Programului de investiţii pentru

înfiinţarea centrelor de colectare şi/sau prelucrare a laptelui în zona

montană

1033 /

05.12.2018

37. LEGEA nr.306/2018 privind ratificarea Acordului de împrumut pentru

politici de dezvoltare privind manangementul riscurilor de dezastre, cu

opţiune de amânare a tragerii până la apariţia unei catastrofe (CAT-DDO)

dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare,

semnat la Bucureşti la 4 iulie 2018

1060 /

14.12.2018

38. LEGEA nr.308/2018 pentru acceptarea Acordului de înfiinţare a Băncii

Asiatice de Investiţii în Infrastructură, încheiat la Beijing, la 29 iunie 2015

şi a Rezoluţiei nr. 40 privind admiterea României ca membru al Băncii

Asiatice pentru Investiţii în Infrastructură, adoptată de Consiliul

Guvernatorilor Băncii Asiatice de Investiţii în Infrastructură, la 12 mai

2017

1059 /

14.12.2018

39. LEGEA nr.321/2018 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului nr.11/2017

pentru modificarea şi completarea Legii nr. 165/2016 privind siguranţa

operaţiunilor petroliere offshore

1101 /

27.12.2018

40. LEGEA nr.322/2018 pentru modificarea şi completarea unor acte

normative din domeniul gestionării financiare a fondurilor europene

1099 /

27.12.2018

17

Nr.

crt. Denumire

Monitorul

Oficial

nr./data

41. LEGEA nr.323/2018 privind aprobarea Ordonanţei Guvernului

nr.1/2017 pentru modificarea Ordonanţei Guvernului nr.18/2009 privind

organizarea şi finanţarearezidenţiatului

1101 /

27.12.2018

42. LEGEA nr.324/2018 pentru completarea Anexei la Legea nr.339/2005

privind regimul juridic al plantelor, substanţelor şi preparatelor stupefiante

şipsihotrope

1104 /

27.12.2018

43. LEGEA nr.325/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr.509/2006

privind acordarea de miere de albine ca supliment nutritiv pentru preşcolari

şi elevii din clasele I–IV din învăţământul de stat şi confesional

1102 /

27.12.2018

44. LEGEA nr.326/2018 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei

Guvernului nr.59/1994 privind reglementarea operaţiunilor de import-

export care se derulează prin cliring, barter şi cooperare economică

internaţională în baza acordurilor comerciale şi de plăţi

guvernamentale

1102 /

27.12.2018

45. LEGEA nr.327/2018 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de

urgenţă a Guvernului nr.102/2005 privind libera circulaţie pe teritoriul

României a cetăţenilor statelor membre ale Uniunii Europene, Spaţiului

Economic European şi a cetăţenilor Confederaţiei Elveţiene

1107 /

28.12.2018

46. LEGEA nr. 328/2018 pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor

de transport public local nr.92/2007

1106 /

28.12.2018 47. LEGEA nr. 330/2018 privind aprobarea Programului de investiţii pentru

înfiinţarea centrelor de colectare, spălare şi prelucrare primară de lână şi

piei în zona montană

1103 /

27.12.2018

48. LEGEA nr.331/2018 privind aprobarea Programului de investiţii pentru

înfiinţarea unităţilor de capacitate mică pentru sacrificarea animalelor

şi/sau prelucrare a cărnii în zona montană

1111 /

28.12.2018

49. LEGEA nr.332/2018 privind aprobarea Programului de investiţii pentru

înfiinţarea stânelor montane

1103 /

27.12.2018 50. LEGEA nr. 333/2018 privind aprobarea Programului de investiţii pentru

înfiinţarea centrelor de colectare şi prelucrare primară a fructelor de pădure,

a ciupercilor şi/sau a plantelor medicinale şi aromatice, din flora spontană

şi/sau cultură în zona montană

1111 /

28.12.2018

51. LEGEA nr.334/2018 pentru aprobarea Programului de încurajare a

investiţiilor din zona montană

1103 /

27.12.2018 52. LEGEA nr.336/2018 privind aprobarea Programului pentru stimularea

angajării tinerilor în sectoarele agricultură, acvacultură şi industria

alimentară

1107 /

28.12.2018

53. LEGEA nr.337/2018 privind Statutul inspectorului de muncă

1107 /

28.12.2018 54. LEGEA nr.362/2018 privind asigurarea unui nivel comun ridicat de

securitate a reţelelor şi sistemelor informatice

21/

09.01.2019 55. LEGEA nr.363/2018 privind protecţia persoanelor fizice referitor la

prelucrarea datelor cu caracter personal de către autorităţile competente în

scopul prevenirii, descoperirii, cercetării, urmăririi penale şi combaterii

infracţiunilor sau al executării pedepselor, măsurilor educativeşi de

siguranţă, precum şi privind libera circulaţie a acestor date

13 /

07.01.2019

18

Nr.

crt. Denumire

Monitorul

Oficial

nr./data

56. LEGEA nr.1/2019 pentru ratificarea Acordului de Parteneriat Economic

între statele CARIFORUM, pe de o parte, și Comunitatea Europeană și

statele membre ale acesteia, pe de altă parte, semnat la Bridgetown

-

57.

LEGEA nr.4/2019 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe 11 /

04.01.2019 58. LEGEA nr.14/2019 pentru stabilirea cadrului legal, instituțional și

procedural necesar aplicării Deciziei nr. 406/2009/CE privind partajarea

efortului statelor membre de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră,

astfel încât să respecte angajamentele Comunității prin limitarea creșterii

emisiilor de gaze cu efect de seră până în anul 2020

33 /

11.01.2019

59. LEGEA nr.15/2019 pentru modificarea și completarea Legii nr.8/1996

privind dreptul de autor și drepturile conexe

33 /

11.01.2019

60. LEGEA nr.23/2019 pentru completarea art. 114 alin. (1) din Legea nr.

263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice și a art. 55 din Legea nr.

223/2015 privind pensiile militare de stat

30 /

10.01.2019

61. LEGEA nr.27/2019 privind transmiterea unei părţi din imobilul Grindul

Lupilor, aflat în domeniul public al statului, din administrarea

Administraţiei Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării”, aflată în subordinea

Ministerului Mediului, în administrarea Ministerului Apărării Naţionale

35 /

14.01.2019

62. LEGEA nr.28/2019 privind aprobarea Programului de susţinere a

producătorilor din sectorul pescuitului şi acvaculturii -

19

B. SITUAŢIE

comparativă privind proiectele de lege

- comparativ -

Situaţia comparativă, a numărului total de proiecte de lege2 iniţiate în

perioada ianuarie - decembrie a anilor 2005 – 2018 se prezintă astfel:

PROIECTE

DE LEGE

ANUL

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

TOTAL 459 395 325 348 231 297 269 194 275 197 210 198 251 223

Reprezentarea grafică comparativă a numărului total de proiecte de lege

iniţiate de Guvern în perioada ianuarie – decembrie a anilor 2005 –

2018.

2 pl, oug, og

20

C. SITUAŢIE

privind legile adoptate de Parlament

şi promulgate de Preşedintele României

- comparativ -

Situaţia comparativă, a numărului de legi adoptate de Parlament şi

promulgate de Preşedintele României în perioada ianuarie - decembrie a

anilor 2005 – 2018 se prezintă astfel:

LEGI

ANUL

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

TOTAL 415 517 388 308 391 292 302 222 384 187 358 252 278 363

Reprezentarea grafică comparativă a numărului de legi din perioada ianuarie-

decembrie a anilor 2005 – 2018.

21

D. SITUAŢIE

privind proiectele de lege

(altele decât cele pentru aprobarea unor ordonanțe)

- comparativ -

Situaţia comparativă, a numărului de proiecte de lege (altele decât cele pentru

aprobarea unor ordonanțe) iniţiate de Guvern în perioada ianuarie-decembrie a

anilor 2005 – 2018 se prezintă astfel:

PROIECTE

DE LEGE

ANUL

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

TOTAL 195 195 121 92 93 136 114 73 128 74 101 71 104 91

Reprezentarea grafică comparativă a numărului total de proiecte de lege iniţiate

de Guvern în perioada ianuarie-decembrie a anilor 2005 – 2018.

22

E. SITUAŢIE

privind ordonanţele de urgenţă

- comparativ -

În anul 2018, au fost adoptate 114 de ordonanţe de urgenţă. Ordonanţele de

urgenţă au fost publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, şi au fost

transmise spre dezbatere şi aprobare Parlamentului.

Situaţia comparativă, a numărului de ordonanţe de urgenţă adoptate în

perioada ianuarie-decembrie a anilor 2005 – 2018 se prezintă astfel:

ORDONANŢE

DE

URGENŢĂ

ANUL

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

TOTAL 209 136 157 228 111 131 125 95 115 94 66 100 117 114

Reprezentarea grafică comparativă a numărului de ordonanţe de urgenţă

adoptate de Guvern în perioada ianuarie-decembrie a anilor 2005 – 2018.

23

F. SITUAŢIE

privind ordonanţele simple

- comparativ -

În anul 2018, în temeiul Legii nr.183/2018 privind abilitarea Guvernului de

a emite ordonanțe, au fost emise 18 ordonanţe. Ordonanţele au fost publicate în

Monitorul Oficial al României, Partea I, şi au fost transmise spre dezbatere şi

aprobare Parlamentului.

Situaţia comparativă, a numărului de ordonanţe simple emise de Guvern, în

baza legilor de abilitare, în anii 2005 - 2018 se prezintă astfel:

ORDONANŢE

SIMPLE

ANUL

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

TOTAL 55 64 47 28 27 29 30 26 32 29 43 27 30 18

Reprezentarea grafică comparativă a numărului de ordonanţe simple adoptate de

Guvern în anii: 2005 – 2018.

24

II. SITUAŢIE privind punctele de vedere ale Guvernului cu privire la unele propuneri

legislative parlamentare, transmise Senatului sau Camerei Deputaților,

în anul 2018

Puncte de vedere

Pdv

solicitat de

Camera

Deputaţilor

Pdv

solicitat

de Senat

Total

I. Puncte de vedere pentru propuneri

legislative înregistrate în anul 2018: 50 250 300

susţinere 1 6 7

susţinere cu amendamente 12 36 48

respingere în forma prezentată 7 40 47

respingere 14 141 155

Parlamentul să decidă 16 27 43

II. Puncte de vedere pentru propuneri

legislative înregistrate în anii anteriori: 24 163 187

susţinere 1 6 7

susţinere cu amendamente 3 21 24

respingere în forma prezentată 5 28 33

respingere 9 87 96

Parlamentul să decidă 6 21 27

Total puncte de vedere care au fost

transmise la Parlament 74 413 487

0

50

100

150

200

250

susţinere susţinere cuamendamente

respingere înforma prezentată

respingere Parlamentul sădecidă

2

1512

2322

12

5768

228

48

Camera Deptatilor Senat

25

III. CONTROL PARLAMENTAR

A. SITUAŢIE

privind întrebările şi interpelările adresate de parlamentari

Guvernului

- februarie – decembrie 2018 -

ÎNTREBĂRI /

INTERPELĂRI

SITUAŢIA

RĂSPUNSURILOR C. DEP. SENAT TOTAL

ÎNTREBĂRI

Cu răspunsuri

prezentate 3840 1243 5083

Cu răspunsuri

în curs de elaborare 162 48 210

TOTAL

INTREBĂRI 4002 1291 5293

INTERPELĂRI

Cu răspunsuri

prezentate 1048 951 1999

Cu răspunsuri

în curs de elaborare 58 72 130

TOTAL

INTERPELĂRI 1106 1023 2129

TOTAL

ÎNTREBĂRI / INTERPELĂRI

5108 2314 7422

26

Situaţia întrebărilor şi interpelărilor în funcţie de

ministerele/instituţiile cărora le-au fost adresate

(la data de 15.02.2019)

INSTITUŢIA

CAMERA*

DEPUTAŢILOR

SENAT

TOTAL răspunsuri

transmise

răspunsuri

în curs de

elaborare

răspunsuri

transmise

răspunsuri

în curs de

elaborare

Primul - Ministru 177

69 137

52 435

Viceprim-ministru 5

- 3

2 10

Viceprim-ministru

pentru

Implementarea

Parteneriatelor

Strategice ale

României

7 2 1 - 10

Ministerul

Dezvoltării

Regionale,

Administrației

Publice

322

2 129

- 453

Ministerul

Fondurilor

Europene

126

3 41

- 170

Ministerul

Mediului 187

- 137

- 324

Ministerul

Afacerilor Interne 295

- 109

- 404

Ministerul

Afacerilor Externe 154

0 64

1 219

La Camera Deputaţilor, numărul răspunsurilor prezentate este mai mare decât cel al întrebărilor şi interpelărilor adresate Executivului, dat fiind faptul că există situaţii în care aceeaşi întrebare sau interpelare vizează domeniul de activitate al mai multor instituţii.

27

INSTITUŢIA

CAMERA*

DEPUTAŢILOR

SENAT

TOTAL răspunsuri

transmise

răspunsuri

în curs de

elaborare

răspunsuri

transmise

răspunsuri

în curs de

elaborare

Ministerul Apărării

Naționale 80

1 33

- 114

Ministerul

Finanțelor Publice 378

5 151

2 536

Ministerul Justiției 124

- 61

- 185

Ministerul

Agriculturii și

Dezvoltării Rurale

205

- 121

- 326

Ministerul

Educației

Naționale

677

1 235

- 913

Ministerul Muncii

și Justiției Sociale 414

1 180

- 595

Ministerul

Economiei 138

1 50

- 189

Ministerul Energiei 120

- 50

- 170

Ministerul

Transporturilor 554

40 193

21 808

Ministerul pentru

Mediul de Afaceri,

Comerț și

Antreprenoriat

91 - 29 - 120

Ministerul Sănătăţii 665

1 237

- 903

Ministerul Culturii

și Identității

Naționale

130

62 59 36 287

Ministerul Apelor

și Pădurilor 118

- 73

- 191

28

INSTITUŢIA

CAMERA*

DEPUTAŢILOR

SENAT

TOTAL răspunsuri

transmise

răspunsuri

în curs de

elaborare

răspunsuri

transmise

răspunsuri

în curs de

elaborare

Ministerul

Cercetării și

Inovării

34

- 15

- 49

Ministerul

Comunicațiilor și

Societății

Informaţionale

86 1 30 - 117

Ministerul

Tineretului și

Sportului

67

11 34

1 113

Ministerul

Turismului 73

2 37

- 112

Ministrul pentru

Românii de

Pretutindeni

78

1 19

- 98

Ministerul pentru

Relaţia cu

Parlamentul

13

- 6

- 19

Ministrul delegat

pentru Afaceri

Europene

27

3 10

1 41

Secretariatul

General al

Guvernului

49

5 -

- 54

Secretariatul de

Stat pentru Culte 9

- 2

- 11

Autoritatea

Naţională pentru

Restituirea

Proprietăţilor

14 - 5 - 19

Autoritatea

Naţională pentru

Protecţia

Consumatorilor

5

1 6

- 12

Autoritatea pentru

Administrarea

Activelor Statului

1

- -

1 2

Autoritatea

Naţională Sanitară

Veterinară şi

pentru Siguranţa

Alimentelor

10

- 8

- 18

29

INSTITUŢIA

CAMERA*

DEPUTAŢILOR

SENAT

TOTAL răspunsuri

transmise

răspunsuri

în curs de

elaborare

răspunsuri

transmise

răspunsuri

în curs de

elaborare

Autoritatea

Naţională de

Reglementare în

Domeniul Energiei

1

- 1

-

2

Agenţia Naţională

pentru Resurse

Minerale

7

2 4

- 13

Casa Naţională de

Pensii Publice -

- 2

- 2

Casa Naţională de

Asigurări de

Sănătate

19

6 11

- 36

Institutul Naţional

de Statistică 5

- 2

- 7

Agenția Națională

pentru Romi -

1 -

- 1

Secretariatul de

Stat pentru

Recunoaşterea

Meritelor

Luptătorilor

Împotriva

Regimului

Comunist Instaurat

În România în

Perioada 1945-

1989

2

- 1

2 5

Agenţia Naţională

a Funcţionarilor

Publici

-

- 2

- 2

Oficiul Naţional de

Prevenire şi

Combatere a

Spălării Banilor

- - 2

- 2

Autoritatea

Națională pentru

Protecția

Drepturilor

Copilului și

Adopție

1 - - - 1

30

B. SITUAŢIE

privind moţiunile înregistrate la Senat şi Camera Deputaţilor

în anul 2018

I. Moţiuni simple înregistrate la Senat

Nr.

Crt. Obiectul moţiunii Semnatari

Data

dezbaterii

Ministrul care a

susţinut poziţia

Guvernului

Număr voturi

Soluţia pentru împotrivă abţineri

1. "Absorbția banilor

comunitari – o catastrofă

marca PSD – ALDE"

un grup de

senatori

PNL și PMP

10.04.2018 Rovana Plumb

ministru 40 72 1 Respinsă

2. "PSD vinde locurile în

Universități clientelei sale

politice"

un grup de

senatori

USR și PNL

14.05.2018 Valentin Popa ministru

35 71 0 Respinsă

3.

"Daniel Andrușcă, piesă de

mobilier în minister.

Incompetența falimentează

România!"

un grup de

senatori

USR, PNL și

independenți

18.06.2018 Dănuț Andrușcă


4. "România sub orânduirea

PSD – rușinea Europei la

infrastructura de transport"

un grup de

senatori

PNL și USR

02.10.2018 Lucian Șova


31

Nr.


Data

dezbaterii

Ministrul care a

susţinut poziţia

Guvernului

Număr voturi


5. "TURISM DE ROMÂNIA:

Un ministru incompetent și o

țară fără brand!"

un grup de

senatori

PNL și USR

05.12.2018 Bogdan Gheorghe Trif ministru

40 76 0 Respinsă

II. Moţiuni simple înregistrate la Camera Deputaţilor

Nr.


Data

dezbaterii

Ministrul care a

susţinut poziţia

Guvernului

Număr voturi


1. "Lia Olguța Vasilescu –

Ministrul minciunii și al

injustiției sociale"

un grup de

deputaţi PNL 19.02.2018 Lia-Olguța Vasilescu


2. ”Educați România, nu o

pesedizați!”

un grup de

deputaţi PNL 05.03.2018 Valentin Popa


3.

"PSD calcă în picioare cea

mai mare sărbătoare a

românilor de pretutindeni

– Centenarul Marii Uniri"

un grup de

deputaţi PNL,

USR și PMP

03.04.2018 George Vladimir

Ivașcu

ministru

94 159 7 Respinsă

4. "PSDragnea duce

sănătatea în moarte

clinică"

un grup de

deputaţi PNL 07.05.2018 Sorina Pintea


5. "Harababura fiscală PSD-

ALDE te lasă fără banii

tăi de pensie!"

un grup de

deputaţi PNL 04.06.2018

Eugen Orlando

Teodorovici

ministru

89 162 10 Respinsă

32

Nr.


Data

dezbaterii

Ministrul care a

susţinut poziţia

Guvernului

Număr voturi


6.

"Ministerul

Transporturilor sub PSD

este Ministerul

Anti-Autostrăzi"

un grup de

deputaţi PNL,

USR și PMP

25.06.2018 Lucian Șova


7. "Bastoanele PSD peste

obrazul democrației

românești "

un grup de

deputaţi PNL 11.09.2018 Carmen Daniela Dan


8. ”După ciuma lui Caragea,

România lovită de pesta

lui Daea”

un grup de

deputaţi PNL 25.09.2018 Petre Daea


9.

"Tripleta Dăncilă-Vâlcov-

Teodorovici sugrumă

administrația publică

locală din România "

un grup de


Eugen Orlando

Teodorovici

ministru

97 157 24 Respinsă

10.

"Dănuț Andrușcă sau cum

să destabilizezi deliberat

economia României.

Incompetența

falimentează România!"

un grup de

deputaţi PNL 08.10.2018 Dănuț Andrușcă


11. "PSD îngroapă cultura

chiar în anul celebrării

Centenarului "

un grup de


George Vladimir

Ivașcu ministru

88 147 17 Respinsă

12.

"Stimulat de PSD, fără pic

de competență, taie Deneș

în păduri și la verzi… și la

uscate "

un grup de

deputaţi PNL 23.10.2018 Ioan Deneș


33

Nr.


Data

dezbaterii

Ministrul care a

susţinut poziţia

Guvernului

Număr voturi


13. "Ministrul Justiției, un

ministru de nota 4

(patru)"

un grup de

deputaţi USR 30.10.2018 Tudorel Toader


III. Moţiuni de cenzură

Nr.


Data

dezbaterii

Ministrul care a

susţinut poziţia

Guvernului

Număr voturi


1. „Demiterea Guvernului

Dragnea-Dăncilă, o urgență

națională”

152

parlamentari

(109 deputaţi

şi 43 senatori)

25.06.2018 Vasilica-Viorica

Dăncilă

prim-ministru

120 153 1 Respinsă

2. „Ajunge! Guvernul Dragnea –

Dăncilă, rușinea României!”

163

parlamentari

(120 deputaţi

şi 43 senatori)

20.12.2018 Vasilica-Viorica

Dăncilă

prim-ministru

161 3 0 Respinsă

34

C. SITUAŢIE

privind dezbaterile politice din Camera Deputaților și Senat

în temeiul prevederilor art. 205 și 206 din Regulamentul

Camerei Deputaților și al prevederilor art.178 și 179 din

Regulamentul Senatului, în anul 2018

I. Ora Guvernului – Senat

Nr.

Crt. Tema dezbaterii

Cine a propus

tema

Data

dezbaterii/secțiun

ea

Ministrul care a

participat

1. ”Implicațiile raportului

GRECO asupra imaginii

justiției în România”

Grupul

Parlamentar al

Partidului

Național Liberal

09.05.2018

Ora Guvernului Tudorel Toader

ministru

II. Ora Guvernului și ora Prim-ministrului – Camera Deputaților

Nr.


Cine a propus

tema

Data

dezbaterii/secțiunea

Prim-ministru/

Ministrul care a

participat

1.

”Ministerul Afacerilor

Interne – între demnitari

bine păziți, polițiști

nemulțumiți și femei

neprotejate în fața

violenței”

Grupul

Parlamentar al

Partidului

Național Liberal

26.02.2018

Ora Guvernului

Carmen Daniela

Dan ministru

2.

”Premierul României,

Viorica Dăncilă, trebuie

să le explice românilor

unde sunt banii din

creşterea economică”

Grupul

Parlamentar al

Partidului

Național Liberal

03.04.2018

Ora Prim-ministrului

Vasilica-Viorica

Dăncilă

prim-ministru

3.

”Starea Sistemului

Energetic Național –

Raport al Ministrului

Energiei”

Grupul

Parlamentar al

Uniunii Salvați

România

14.05.2018

Ora Guvernului Anton Anton

ministru

35

Nr.


Cine a propus

tema

Data

dezbaterii/secțiunea

Prim-ministru/

Ministrul care a

participat

4. ”Probleme actuale din

politica externă a

României”

Grupul

Parlamentar al

Partidului Mișcarea

Populară

11.06.2018

Ora Guvernului

Teodor-Viorel

Meleșcanu

ministru

5.

”Legea offshore și

soluțiile pe care le are

România pentru

valorificarea gazelor din

Marea Neagră”

Grupul

Parlamentar al

Uniunii Salvați

România

22.10.2018

Ora Guvernului Anton Anton

ministru

6.

”Angajamentul

Guvernului Dăncilă

privind respectarea

recomandărilor Comisiei

de la Veneția și ale

reprezentanților

instituțiilor UE

referitoare la

modificările Legilor

Justiției, ale Codului

penal și ale Codului de

procedură penală”

Grupul

Parlamentar al

Partidului

Național Liberal

14.11.2018

Ora Prim-ministrului

Vasilica-Viorica

Dăncilă

prim-ministru

36

D. SITUAŢIE

privind declaraţiile politice ale senatorilor şi deputaţilor

În temeiul art. 214-216 din Regulamentul Camerei Deputaţilor, republicat, şi al

art. 180 din Regulamentul Senatului, republicat, în anul 2018, parlamentarii au

susţinut 3891 de declaraţii politice, după cum urmează:

- 1129 susținute de senatori;

- 2762 susținute de deputați.

Situaţia declaraţiilor politice, în funcţie de ministerele/instituţiile a căror

activitate a fost vizată, este prezentată în tabelul următor:

Nr.

crt. Minister/instituţie vizată

Total declaraţii

politice

SENAT

Total declaraţii

politice

CAMERA

DEPUTAŢILOR

1. Ministerul Dezvoltării Regionale și

Administrației Publice

127 243

2. Ministerul Mediului 22 78

3. Ministerul Afacerilor Interne 47 112

4. Ministerul Afacerilor Externe 47 133

5. Ministerul Apărării Naționale 25 33

6. Ministerul Finanțelor Publice 142 451

7. Ministerul Justiției 109 167

8. Ministerul Agriculturii și Dezvoltării

Rurale

53 151

9. Ministerul Educației Naționale 136 412

10. Ministerul Muncii și Justiției Sociale 201 616

11. Ministerul Economiei 23 72

12. Ministerul Energiei 23 36

13. Ministerul Transporturilor 76 273

14. Ministerul Fondurilor Europene 37 131

15. Ministerul pentru Mediul de Afaceri,

Comerț și Antreprenoriat

15 70

37

Nr.


Total declaraţii

politice

SENAT

Total declaraţii

politice

CAMERA

DEPUTAŢILOR

16. Ministerul Sănătății 109 338

17. Ministerul Culturii și Identității Naționale 42 54

18. Ministerul Apelor și Pădurilor 16 33

19. Ministerul Cercetării și Inovării 2 7

20. Ministerul Comunicațiilor și Societății

Informaționale

2 13

21. Ministerul Tineretului și Sportului 5 3

22. Ministerul Turismului 7 32

23. Ministerul pentru Românii de

Pretutindeni

8 46

24. Ministrul delegat pentru Afaceri

Europene

4 5

25. Secretariatul General al Guvernului 9 17

26. Administraţia Naţională “Apele Române” 0 1

27. Administrația Naţională a Rezervelor de

Stat și Probleme Speciale

0 1

28. Agenţia Naţională a Funcţionarilor

Publici

1 0

29. Agenţia Naţională de Administrare

Fiscală

6 15

30. Agenția Națională pentru Achiziții

Publice

1 1

31. Agenția Națională pentru Egalitatea de

șanse între Femei și Bărbați

2 1

32. Agenţia Naţională pentru Romi 0 4

33. Autoritatea Națională pentru Protecția

Drepturilor Copilului și Adopție

2 5

34. Autoritatea Naţională de Reglementare în

Domeniul Energiei

1 4

35. Autoritatea Naţională de Reglementare

pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi

Publice

1 1

36. Autoritatea Naţională pentru Cetăţenie 1 2

38

Nr.


Total declaraţii

politice

SENAT

Total declaraţii

politice

CAMERA

DEPUTAŢILOR

37. Autoritatea Naţională pentru Protecţia

Consumatorilor

3 2

38. Autoritatea Naţională pentru Restituirea

Proprietăţilor

0 1

39. Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară

şi pentru Siguranţa Alimentelor

8 2

40. Casa Naţională de Asigurări de Sănătate 3 4

41. Comisia Națională de Strategie și

Prognoză

7 3

42. Compania Națională de Administrare a

Infrastructurii Rutiere

5 11

43. Consiliul Concurenţei 1 0

44. Departamentul pentru Relaţii Interetnice 0 6

45. Garda Naţională de Mediu 2 0

46. Institutul Naţional de Statistică 0 2

47. Secretariatul de Stat pentru Culte 1 0

39

Lucrarea a fost realizată în cadrul

Direcţiei Generale pentru Activităţi Parlamentare.

La elaborarea statisticilor prezentate s-au analizat

datele aferente lunilor ianuarie – decembrie din anii 2005-2018.

Situaţia procesului legislativ - Guvernul...

Documents

Transcript of Situaţia procesului legislativ - Guvernul...