SISTEMUL DE ORGANIZARE AL TREZORERIEI STATULUI
description
Transcript of SISTEMUL DE ORGANIZARE AL TREZORERIEI STATULUI
SISTEMUL DE ORGANIZARE AL TREZORERIEI STATULUI
1
2
Necesitatea înfiinţării Trezoreriei
Organizarea Trezoreriei
Functiile Trezoreriei
Experiente internationale
Necesitatea înfiinţării Trezoreriei După 1989 au fost introduse noi impozite (pe profit, pe
venit, impozitul pe circulaţia mărfurilor a fost înlocuit cu TVA)
Numărul contribuabililor a crescut S-a aprobat o nouă lege a finanţelor publice (Legea
10/1991)Legea instituie noţiunea de buget de stat în loc de
buget unic naţional. Pentru prima dată, legea conferă o adevărată autonomie bugetelor ce compun bugetul general.
3
Execuţia bugetară în anii ‘80-‘90
Până în 1989 execuţia de casă a buegtului de stat era efectuată de BNR, Ministerul Finanţelor având rolul de conducere a execuţiei bugetare şi de încheiere a contului anual de execuţie
După 1989 din BNR s-a rupt BCR care asigurat execuţia de casă
4
Premisele înfiinţării Trezoreriei
Reorganizarea băncilor; Schimbarea concepţiilor privind administrarea şi
utilizarea resurselor financiare publice; Nevoia de asigurare a echilibrului bugetar; Autonomia bugetului asigurărilor sociale de stat; Întărirea autonomiei finanţelor publice locale; Înfiinţarea de numeroase fonduri speciale; Creşterea şi diversificarea veniturilor
5
Reorganizarea sistemului bancar în anii ‘90 BNR devine bancă centrală şi doar
supeveghează activitatea băncilor comerciale;
Se înfiinţează BCR care a preluat de la BNR conturile agenţilor economici şi conturile bugetare
Înfiinţarea Trezoreriei Statului în 1992
6
Avantajele organizării Trezoreriei Organizarea Trezoreriei în cadrul
Ministerului de Finanţe reduce riscurile operaţionale;
Permite soluţionarea rapidă a unor probleme financiare
Permite cunoaşterea permanetă a nivelului resurselor publice disponibile
7
Organizarea Trezoreriei Reglementările legale pe baza cărora s-a înfiinţat Trezoreria
sunt: Legea contabilităţii nr. 82/24 decembrie 1991 şi Hotărârea Guvernului nr. 78/15 februarie 1992. Ministerul Finanţelor Publice a fost autorizat să organizeze
contabilitatea Trezoreriei privind: execuţia de casă a bugetului de stat, a bugetelor locale, a
bugetului asigurărilor sociale de stat; constituirea şi utilizarea veniturilor proprii ale instituţiilor publice, precum şi a fondurilor cu destinaţie specială;
gestiunea datoriei publice, precum şi alte operaţii financiare efectuate în contul instituţiilor publice, agenţilor economici.
Ministerul Finanţelor Publice reprezintă organul de specialitate al administraţiei publice centrale, în subordinea Guvernului, cu personalitate juridică, care aplică strategia şi Programul de guvernare în domeniul finanţelor publice
8
Trezoreria Statului este sistemul unitar şi integrat prin care statul asigură efectuarea operaţiunilor de încasări şi plăţi privind fondurile publice, inclusiv cele privind datoria publică, şi a altor operaţiuni ale statului, în condiţii de siguranţă şi în conformitate cu dispoziţiile legale.
Punctul a al articolului 1 din Ordonanţa de urgenţă nr. 146/31.10.2002 privind formarea şi utilizarea resurselor derulate prin trezoreria statului publicată în Monitorul Oficial Partea I, nr. 824/14 noiembrie 2002, cu modificările ulterioare
9
10
Ministerul Finantelor Publice
Directia Generala Trezorerie si
Contabilitate Publica
Directia Generala Regionala a Finantelor
Publice
Administratia judeteana a Finantelor Publice
Serviciul fiscal municipal
Serviciul fiscal orasenesc
Serviciul fiscal orasenesc
Biroul fiscal comunal
AANNAAFF
Activitati d
e Trezo
rerie si C
on
tabilitate P
ub
lica
Direcţia Regională Ploieşti: jud. Argeş, Călăraşi, Dâmboviţa, Giurgiu, Ialomiţa, Prahova, Teleorman
Direcţia Regională Timişoara: jud. Arad, Caraş-Severin, Hunedoara, Timiş Direcţia Regională Cluj-Napoca: jud. Bihor, Bistriţa-Năsăud, Cluj, Maramureş,
Satu Mare, Sălaj Direcţia Regională Iaşi: jud. Bacău, Botoşani, Iaşi, Neamţ, Suceava, Vaslui Direcţia Regională Braşov: jud. Alba, Braşov, Covasna, Harghita, Mureş, Sibiu Direcţia Regională Craiova: jud. Dolj, Gorj, Mehedinţi, Olt, Vâlcea Direcţia Regională Galaţi: jud. Brăila, Buzău, Constanţa, Galaţi, Tulcea, Vrancea Direcţia Regională Bucureşti: jud. Ilfov, Sector 1, Sector 2, Sector 3, Sector 4,
Sector 5, Sector 6, Mijlocii
http://static.anaf.ro/static/10/Anaf/AsitentaContribuabili_r/telefoane_judete/Regiuni.htm
11
http://www.finantecluj.ro/data/pdf/diverse/organigrame/2013-11-05_AJFP_DGRFP.pdf
http://www.finanteneamt.ro/
12
Funcţiile Trezoreriei Statului (I)
Casier public – efectuează toate operaţiunile de încasări şi plăţi privind fondurile publice; controlează eliberarea fondurilor publice; asigură lichidităţile necesare efectuării plăţilor
Bancă a statului – gestionează conturile instituţiilor publice şi agenţilor economici
13
Funcţiile Trezoreriei Statului (II)
Administrator al banului public – gardian al echilibrului bugetar;
Intermediar financiar – intermediază împrumuturile contractate sau acordate de stat;
Mandatar al puterii publice – exercită misiuni de autoritate specifice statului;
Agent al intervenţiei financiare publice în economie;
Gardian al marilor echilibre.
14
Experiente internationale:Croatia http://www.mfin.hr/en/state-treasury
State Treasury subordonata Ministerului de Finante
Principatul Monaco http://en.gouv.mc/Government-Institutions/The-Government/Ministry-of-Finance-and-Economy/Department-of-Budget-and-Treasury
Department of Budget and Treasury subordonat Ministerului de Finante si Economie
Franta http://www.aft.gouv.fr/?id_lang=2 Agence France Trésor
Irlanda www.ntma.ie National Treasury Management Agency
15
Italia www.dt.tesoro.it Department of Treasury
Luxembourg www.te.public.lu Trésorerie de l’Etat
Malta www.treasury.gov.mt The Treasury Department
Olanda www.dsta.nl Dutch State Treasury Agency
Spania www.tesoro.es Spanish Public Treasury
Slovacia www.ardal.sk Debt and Liquidity Management Agency
Germania www.deutsche-finanzagentur.de German Debt Management Office
Belgia www.debtagency.be Belgian Debt Agency
Austria www.oebfa.at Austrian Federal Financing Agency
16
17