Sistemul de nvmnt naional este un subsistem integrat social; fapt perceput acut abia n ultimele decenii, odat cu democratizarea instituiilor i a statului de drept, precum i cu accelerarea polarizrii i concurenei economico-sociale interne i internaionale i cu diversificarea i specializarea extrem a pieei muncii, prin apariia unor noi profesii, pentru care cererea a crescut accelerat (ndeosebi n domeniul industriei i administraiei informatizate .a.).Pentru administrarea eficient i durabil a acestui sistem de nvmnt a fost adoptat o nou politic educaional, deschis i integrat ntr-o nou strategie atotcuprinztoare i operaional, numit cvasiunanim n literatura pedagogic Noul Curriculum Naional, coordonat centralizat, de ctre Guvernul Romniei i ministerul de specialitate, iar n structura intern a Ministerului Educaiei i Cercetrii a fost iniiat i dezvoltat instituional un Consiliu Naional pentru Curriculum, care prin HG nr. 23/7.03.2007 a dobndit personalitate juridic i a fost restructurat, sub numele de Centrul Naional pentru Curriculum i Evaluare n nvmntul preuniversitar, avnd urmtoarele competene sistematizatoare: 1. proiectarea, dezvoltarea, aplicarea i revizuirea curriculumului naional; 2. coordonarea i organizarea sistemului de examene i evaluri naionale; 3. coordonarea evalurii manualelor colare; 4. selectarea, pregtirea, stimularea i valorificarea potenialului tinerilor capabili de performan.Chiar dac de drept Curriculumul naional i strategia curricular de funcionare i reformare a nvmntului naional au fost proclamate i instituionalizate nc prin Legea nvmntului nr. 84/1995, care, n articolul 127, alineatul 1, din titlul III, Coninutul nvmntului, capitolul I, nvmntul preuniversitar, prevedea: Coninutul nvmntului preuniversitar este asigurat prin Curriculumul naional. Curriculumul naional este ansamblul coerent al planurilor-cadru de nvmnt, al programelor i al manualelor colare din nvmntul preuniversitar. Acest ansamblu cuprinde o component comun pentru toate colile de acelai tip i o alt component aflat la decizia colii, o sintez sistematic, deopotriv pedagogic, social, istoric, administrativ i juridic asupra curriculumului aplicat n contemporaneitate i n Romnia nu a fost elaborat nc, chiar i cercettorii i autorii consacrai ai fenomenului curricular pedagogic relevnd complexitatea, specializarea i dificultatea extrem, ba chiar i ambiguitatea curriculumului; astfel, profesorul universitar Dan Potolea consemna: Se cuvine s specificm, chiar din primele rnduri, c ntotdeauna(?, n.n.) elaborarea unei lucrri dedicate Teoriei i Metodologiei Curriculumului este un demers dificil i extrem de solicitant. Dac adugm alturi (pleonasm, n.n.) i faptul c lucrarea n sine se vrea un document curricular n adevratul sens al termenului, un document elaborat pentru un public educaional bine delimitat cum este cazul prezentei, intitulat sugestiv i cuprinztor Teoria i metodologia curriculumului atunci demersul devine mult mai dificil de realizat. 1, iar profesorul universitar Anton Ilica opina, ntr-o exprimare dezarmant i ambigu: Termenul curriculum accede spre o carier destul de complex i ntrzie s se aeze ntr-o noiune suficient de clar definit i unanim acceptat 2n sens general, curriculumul este un mijloc operaional-integrator, de planificare i administrare sistematic, msurabil i predictiv, cuantificabil a sistemului de nvmnt contemporan; introdus iniial n Anglia, ara Galilor i Irlanda de Nord, prin Education Reform Act, n 1988, el a fost preluat i instituionalizat dup 1990 i n Romnia, prin art. 127, 128/Legea nvmntului nr. 84/1995, n temeiul crora a fost instituionalizat n structura Ministerului nvmntului Consiliul Naional pentru Curriculum; ca urmare, n anul colar 1998-1999 a fost elaborat Noul Curriculum Naional, concomitent cu indicatorii evalurii instituionale a colilor i liceelor, iar n perioada urmtoare acest curriculum a fost revizuit n repetate rnduri, prin mai multe legi de completare i modificare a legii organice.Actuala Lege a educaiei naionale nr. 1/2011 dezvolt i generalizeaz conceptul de curriculum n ntregul proces didactic (pe care l standardizeaz strict, riguros!); dispunnd ntr-un ntreg capitol, capitolul IV, asupra Curriculumului nvmntului preuniversitar, cruia i adaug la coninutul didactic (planurile-cadru de nvmnt, programele colare i manualele alternative prevzute n prima lege a curriculumului, Legea nvmntului nr. 84/1995!) finalitile/ scopurile reprezentate prin opt domenii de competene-cheie, evaluabile n profilul de formare a elevului, dar i un curriculum pentru clasa pregtitoare, preparatorie pentru integrarea n nvmntul general-obligatoriu, precum i precizrile despre coninutul didactic curent, despre obiectul Educaie fizic, care e inclus n trunchiul comun, obligatoriu al curriculumului i despre obiectul Tehnologia informaiei i comunicrii, care este opional n clasele primare, I-IV, i obligatoriu din clasa a V-a .a.Dar care este originea istorico-cultural a acestui curriculum i totodat sfera semantic a acestuia!?Cum a evoluat aceast sfer, de la banalul cuvnt latin curriculum, desemnnd coninutul didactic planificat n unele universiti moderne din secolele al XVI-lea i al XVII-lea, la conceptul centralizator al unor teorii pedagogice-manageriale, unor sisteme educaionale naionale contemporane i unei noi pedagogii curriculare, impus de facto, treptat, n unele state, centrat pe deschidere i integrare social, pe continuitatea activitilor didactice, managementul oportun i strict operaional, o cultur organizaional interactiv i orientat spre eficien i creativitate, pe msurarea i cuantificarea permanent a unor indicatori sistemici ai resurselor i produselor/rezultatelor/evalurilor nvmntului.1. Etimologic, cuvntul latinesc curriculum are o polivalen semantic; el semnific, de la caz la caz, fie curs ciclic, circuit, ciclu, fie cale, drum, direcie, int, mod, teren, curs, timp.Primele consemnri moderne ale curriculumului apar n acte administrative ale universitilor din Leiden, n 1582, i Glasgow, n 1633, curriculum semnificnd diferite coninuturi i obiective sau inte didactice.Cuvntul curriculum devine un concept centralizator al pedagogiei moderne i contemporane i sugereaz chiar o pedagogie curricular, nesistematizat nc teoretic, n ciuda literaturii curriculare deosebit de stufoase i multilaterale; o pedagogie evident instituional, operaional i metodologic, n care axa central nu mai const n transmiterea de informaii sau predare, nvare predominant mnemotehnic i notare dup criterii subiective i aleatorii, ci const n realizarea de activiti didactice adecvate intereselor i capacitilor personale ale beneficiarilor educaiei, precum i situaiei i evoluiei comunitare locale i sociale i n evaluarea continuat a produselor acestor activiti didactice; realiznd astfel un feedback constant, care sugereaz un nvmnt reprezentabil circular, ciclic, ca un curriculum.2. Primele experimente radicale, care contrasteaz cu pedagogia tradiional i care vor determina constituirea noii teorii curriculare, dup Primul Rzboi Mondial, dateaz nc de la sfritul secolului al XIX-lea, cnd John Dewey (1859-1952) releva necesitatea unei pedagogii funcionale, progresiste, centrat pe nevoile psihologice fundamentale ale copilului (conversaia, curiozitatea, construcia i exprimarea artistic), a crei viabilitate a ncercat s o demonstreze n coala Laborator de la Chicago (1896-1904), nchis n cele din urm din cauza conflictelor ideologice cu superiorii academici, care nu au mai aprobat finanarea acestei coli!Ca urmare a acestor preocupri, primele studii i teorii tiinifice avnd ca obiect curriculumul dateaz din perioada interbelic a secolului al XX-lea 3. Ele cerceteaz criza sistemului de nvmnt tradiional, ex cathedra (infailibil, formal, mnemotehnic, informativ, unilateral, lipsit de feedback) i, implicit, criza social generalizat i propun instituionalizarea unui management pedagogic tiinific, centrat pe individualitatea educatului i a unui sistem de indicatori riguroi, msurabili i cuantificabili (previzibili!) asupra resurselor i rezultatelor procesului didactic, sistem inspirat de calculele profitului din societile economice-comerciale 4, pentru a evalua eficiena instituional i social a nvmntului.3. Teoriile curriculare ulterioare au constituit o complexitate de interpretri, care au produs doar aparent impresia unei diversiti disonante, echivoce, asemntoare unei cacofonii de voci 5, dar n fapt au impus o nou pedagogie curricular, instituionalizat deja i n Romnia, prin Noul Curriculum Naional, aplicat din anul colar 1998-1999, n temeiul Legii nvmntului nr. 84/1995, o pedagogie predominant operaional i extins dincolo de programul didactic obligatoriu, avnd ca trsturi:a. elaborarea unei instrucii tehnologice (instructional tehnology) sau taxonomice;b. consolidarea unei pedagogii curriculare, unitare i integratoare de la plan de nvmnt la program analitic i la rezultate, n funcie de care urmeaz reglarea continuat a sistemului i reproducerea lui adecvat );c. extinderea curriculumului i n afara colii, prin instituionalizarea unei educaii comunitare i sociale permanente, conform unor proiecte nominalizate coala altfel, coal dup coal .a.;d. rolul fundamental al experienelor sau situaiilor de nvare sau al curriculumului extins, teoretizat de nsui pionierul curriculumului, F. Bobbitt, n opera The Curriculum, a summary of the development concerning the theory of the curriculum, din 1918; dup principiul director al cursei/circuitului/Curriculumului nvrii i al studiilor/programului didactic (the course of training and study): Educate the individual according to his capabilities/ Educ individualitatea, pentru a-i forma capaciti! 6;e. critica cvasi-permanent a educaiei tradiionale, circumscris aa-numitei epoci moderne, n raport cu epoca postmodern, n care noua pedagogie curricular ar trebui s se emancipeze i s predomine, dup cum ne sugereaz unele din ultimele sinteze recente asupra curriculumului, datorate lui Patrick Slattery 7.Structura sistematizatoare-predictiv, administrativ-funcional i operaional-formativ actual a Curriculumului NaionalDup criteriul cronologic i operaional, Curriculumul Naional actual, att de variat i n continu reformare (trstur care produce specialitilor mai puin competeni impresia de haos, lips de finalitate, diletantism, formalism excesiv sau efemeritate), se realizeaz conform urmtoarelor trei structuri, succesive i totodat interferente: 1. structura iniial, normativ-centralizatoare, denumit structura sistematizatoare-predictiv; 2. structura intermediar, dispozitiv, numit structura administrativ-funcional; 3. structura efectiv, n fapt, aplicat curent, numit structura operaional-formativ.1. Structura sistematizatoare-predictiv sintetizeaz coninutul didactic, repartizarea lui gradual/ciclic pe trepte de nvmnt/clase, temporal/anual i semestrial, pe obiecte/discipline didactice, precum i obiectivele i scopurile procesului didactic.Ea cuprinde planurile-cadru de nvmnt, programele colare, manualele alternative i cadrul de referin sau sistemul naional de indicatori pentru educaie.Concret, n Capitolul IV din Legea educaiei naionale nr. 1/ 2011 sunt dispoziii despre Curriculumul naional din nvmntul preuniversitar, menionndu-se c acest curriculum este alctuit din planurile-cadru de nvmnt i programele colare, raportate la diferite trepte de vrst sau la evoluia cronologic a beneficiarilor educaiei.Planul-cadru este structurat ntr-un curriculum sau trunchi comun, care prevede disciplinele didactice obligatorii, avnd o pondere de 80% n nvmntul obligatoriu i 70% n nvmntul liceal, i un curriculum sau trunchi la decizia colii, care prevede discipline opionale ofertate la nivel naional, regional i local i care sunt adoptate prin decizia consiliului de administraie al colii.Programele colare prevd, de asemenea, 75% ore destinate predrii i evalurii, n timp ce restul de 25% din norma orar a anului colar este la dispoziia profesorului/educatorului, pentru realizarea unei nvri remediale, de consolidare sau performante, adaptate la trsturile colectivului de elevi i la individualitatea fiecrui elev!2. Structura administrativ-funcional cuprinde un sistem de acte formale ale instituiilor de specialitate, centrale, judeene i locale (minister, inspectorate judeene, autoriti partenere, sponsori, uniti de nvmnt .a.) i ale structurilor interne ale acestora, care sunt n concordan cu coninutul didactic, precum i cu obiectivele i scopurile procesului didactic, normate n structura sistematizatoare-predictiv menionat nainte, respectiv acte decizionale, manageriale, de planificare, control, monitorizare sau reformare/revizuire, anterioare, concomitente sau ulterioare proiectrii, desfurrii i evalurii procesului didactic i/sau activitilor instituiilor menionate.Ea cuprinde cvasitotalitatea actelor de administrare, dispuse n temeiul Legii educaiei naionale nr. 1/2011, cu completrile i modificrile curente, respectiv acte ministeriale (ordine, proiecte, programe, metodologii, manuale operaionale, instruciuni, adrese, nomenclatoare .a.), acte ale autoritilor administrative de specialitate judeene, respectiv ale inspectoratelor colare, acte administrative de dispoziie i evaluare, elaborate de directori sau de structurile interne din fiecare unitate de nvmnt (consiliul de administraie, consiliul profesoral, comisii metodice, catedre .a.), respectiv: decizii, planificri, programe, proiecte, planuri de activiti extracolare, evaluri periodice i anuale, portofolii, procese-verbale, dispoziii, note informative .a.3. Structura operaional-formativ cuprinde un sistem de acte specifice, personalizate i ale structurilor interne ale unitilor de nvmnt, care concretizeaz n termeni operaionali sau n mrimi determinate experienele de nvare planificate n coal i n afara ei, modalitile de evaluare, gradul de satisfacere a nevoilor beneficiarilor educaiei (feedbackul, care realizeaz/definitiveaz circuitul cauz-efect, lanul cauzal circular i totodat nsui Curriculumul naional!), msuri de remediere i optimizare didactic .a.Toate aceste acte trebuie s fie conforme actelor elaborate n cele dou structuri anterioare.Aceast structur include astfel: planificrile curente, planuri de lecii, planuri de activiti, teste, fie de lucru, portofolii, activiti de nvare n curs, autoevaluri, procese verbale de constatare, referate, eseuri, desene, reprezentri grafice, nregistrri ale activitilor de nvare, proiecte curente, parteneriate colare, fie de observaie, caracterizri pedagogice, portofoliul individual al elevului .a.