Sistemul administrativ american

5
Sistemul administrativ american cuprinde trei niveluri: federal, statal şi local (oraşe şi regiuni). Puterea nivelului federal şi a celui statal emană din Constituţia Statelor Unite, care nu menţionează însă şi administraţia locală. Statele pot, dar nu sunt obligate, să aloce putere oraşelor şi regiunilor prin constituţia statului. În baza principiului home rule powers (puterea de decizie locală), statul poate decide forma de administraţie locală. Apoi, în funcţie de regulile stabilite la nivel statal, fiecare localitate îşi votează o constituţie locală prin care îşi stabileşte forma de administrare, organele de conducere şi responsabilităţile acestora. Această constituţie (statut local), poate fi schimbată în timp pentru a se adapta realităţii. SUA are mai multe administraţii locale (85.000) decât Asia, Africa şi America Latină la un loc (60.000), şi acestea se împart în trei modele de guvernare: unul cu primar puternic (întâlnit şi la noi, în care primarul este puterea executivă locală), unul cu manager public (în care primarul are rol mai degrabă onorific, iar consiliul local angajează un city manager care gestionează aparatul administrativ şi serviciile publice) şi unul cu o echipă de 5-10 aleşi care administrează localitatea (fără primar sau city manager). Toate aceste modele au apărut din nevoia de profesionalizare, de reformă a funcţiei publice, de separare a factorului politic de administraţie şi de a limita numărul aleşilor locali. Unele localităţi au consilieri locali, în timp ce altele sunt împărţite în districte, fiecare district fiind reprezentat de un comisar (cu o populaţie de aproximativ 240.000 de locuitori, oraşul Orlando are şase comisari). Sistemul fiscal american este format din trei taxe, fiecare reprezentând sursa principală de venit a unui nivel de administraţie: taxa pe venit pentru nivelul federal, taxa de vânzare pentru nivelul statal şi taxa pe proprietate pentru nivelul local. La aceste taxe se adaugă tarifele percepute pentru diverse servicii. Ceea ce este surprinzător la sistemul administrativ american este faptul că o anumită parte a populaţiei nu este încorporată în nicio unitate administrativ-teritorială şi primeşte servicii publice de la nivelul regional. Guvernul Statelor Unite ale Americii

description

Sistemul administrativ american.docx

Transcript of Sistemul administrativ american

Sistemul administrativ american cuprinde trei niveluri: federal, statal i local (orae i regiuni). Puterea nivelului federal i a celui statal eman din Constituia Statelor Unite, care nu menioneaz ns i administraia local. Statele pot, dar nu sunt obligate, s aloce putere oraelor i regiunilor prin constituia statului. n baza principiuluihome rule powers(puterea de decizie local), statul poate decide forma de administraie local. Apoi, n funcie de regulile stabilite la nivel statal, fiecare localitate i voteaz o constituie local prin care i stabilete forma de administrare, organele de conducere i responsabilitile acestora. Aceast constituie (statut local), poate fi schimbat n timp pentru a se adapta realitii.SUA are mai multe administraii locale (85.000) dect Asia, Africa i America Latin la un loc (60.000), i acestea se mpart n trei modele de guvernare: unul cu primar puternic (ntlnit i la noi, n care primarul este puterea executiv local), unul cu manager public (n care primarul are rol mai degrab onorific, iar consiliul local angajeaz un city manager care gestioneaz aparatul administrativ i serviciile publice) i unul cu o echip de 5-10 alei care administreaz localitatea (fr primar sau city manager). Toate aceste modele au aprut din nevoia de profesionalizare, de reform a funciei publice, de separare a factorului politic de administraie i de a limita numrul aleilor locali. Unele localiti au consilieri locali, n timp ce altele sunt mprite n districte, fiecare district fiind reprezentat de un comisar (cu o populaie de aproximativ 240.000 de locuitori, oraul Orlando are ase comisari).Sistemul fiscal american este format din trei taxe, fiecare reprezentnd sursa principal de venit a unui nivel de administraie: taxa pe venit pentru nivelul federal, taxa de vnzare pentru nivelul statal i taxa pe proprietate pentru nivelul local. La aceste taxe se adaug tarifele percepute pentru diverse servicii.Ceea ce este surprinztor la sistemul administrativ american este faptul c o anumit parte a populaiei nu este ncorporat n nicio unitate administrativ-teritorial i primete servicii publice de la nivelul regional.Guvernul Statelor Unite ale AmericiiGuvernul federal american, numitAdministraie, este condus dePreedintele Statelor Unite. Preedintele este ales o dat la 4 ani, aceeai persoan putnd deine maximum 2mandate. Deciziile executive sunt luate de preedinte, iar membrii Cabinetului sunt oficial considerai consilieri ai preedintelui pe domeniile legate de responsabilitile oficiilor lor. Cabinetul include vicepreedintele i 15 efi ai departamentelor executive. Acetia sunt secretarii pentru Agricultur, Comer, Aprare, Educaie, Energie, Sntate i Servicii Umane,SecuritateaPatriei, Locuine i Dezvoltare Urban, Interne, Munc, de Stat, Transport, Finane, Afacerile Veteranilor, i Justiie.Departamentele pot fi create doar prinlegi organice, astfel nct preedintele nu poate schimba numrul lor fr a trece printr-un proceslegislativintens. Ultima dat aceasta s-a ntmplat ca urmare a atacurilor teroriste din11 septembrie2001, cnd a fost creat Departamentul pentru Securitatea Patriei (Homeland Security). Precedentul departament (al Energiei) a fost creat cu 50 de ani n urm.Secretarul pentru Justiieeste numit n englezAttorney General(literalAvocatul General), el fiind responsabil de numirea i suspendareaprocurorilorfederali, precum i de reprezentarea legal a Statelor Unite.Departamentul de Statare aceeai funcie ca i Ministerele de Externe n alte ri. Departamentul Securitii Patriei are unele prerogative similare celor aleMinisterelor de Internedin alte ri. De exemplu,FBI(poliia federal) este formal parte din acesta. Departamentul de Interne i cel al Educaiei au prerogative destul de diferite i mai mici dect ministerele cu aceleai nume din alte ri. Spre deosebire de alte ri, n SUA nu se folosete cuvntulminister.eful de Cabinet al Preedintelui (White House Chief of Staff, adic eful angajailor Casei Albe) are, de asemenea, rang de membru al Cabinetului (Administraiei). Sub preedinteleGeorge W. Bush, ali patru oficiali au primit rang de membri ai Cabinetului. Acetia suntAdministratorul Ageniei de Protecie a Mediului,Directorul Oficiului pentru Organizare i Buget,Directorul Oficiului Naional de Control al MedicamenteloriNegociatorul-ef pentru Comer al Statelor Unite(U.S. Trade Representative).[7]Actualul preedinte american esteBarack Obama.Congresul Statelor Unite ale AmericiiCongresul este o instituiebicameralformat dinSenat, camera superioar, iCamera Reprezentanilor, cea inferioar.Justiia n Statele Unite ale AmericiiStatele Unite ale Americii au o singur curte suprem numit "Supreme Court of the United States of America", membrii ei fiind desemnai de Preedintele SUA, cu acordul Senatului. Nu este fixat constituional ci judectori pot fi membri ai Curii Supreme, de tradiie recent fiind 9, numr fixat de legislativ. Curtea Suprem este curtea de ultim instan pentru toate cazurile privind Constituia SUA i, n anumite cazuri limitate, este curtea de jurisdicie de prim instan . Curtea Suprem supravegheaz direct toate celelalte curi civile i criminale i, indirect, i sistemul militar de justiie.Statele Unite ale Americii ca federaieStatele Unite ale Americii sunt un stat federal. Fiecare stat deine suveranitate legal, are propriul parlament (n general numit adunare - assembly), adesea bicameral, guvernator ales prin vot direct de populaia statului, guvern condus de acesta i sistem juridic propriu, inclusiv curte suprem de justiie.Foarte multe responsabiliti (de exemplu, poliia, justiia civil i criminal, educaia), care, n alte ri, sunt prerogativa autoritilor centrale, n SUA sunt de prerogativa statelor. Fiecare stat are i sistem fiscal propriu. Impozitul pe venit pltit de fiecare american este de dou tipuri, federal i de stat. Unele state aleg s nu perceap impozit pe venit, prefernd s aduc la buget bani din impozitul pe vnzri (sales tax). n SUA nu exist TVA. Totui, veniturile bugetelor statelor sunt adesea insuficiente i autoritile federale aloc statelor sume pentru anumite destinaii. Alocarea acestora este adesea condiionat de ndeplinirea anumitor condiii, n acest fel autoritile federale asigurndu-se, indirect, c statele urmeaz n acele domenii politica pe care o vrea guvernul federal. Sunt i cazuri cnd unele state refuz aceste alocri i i menin o politic economico-social independent. Statele adesea penduleaz ntre a duce o politic proprie i a primi suplimentar fonduri federale.

40Ronald Reagan20 ianuarie198120 ianuarie1989RepublicanGeorge H. W. Bush495041George H. W. Bush20 ianuarie198920 ianuarie1993RepublicanDan Quayle5142Bill Clinton20 ianuarie199320 ianuarie2001DemocratAl Gore525343George W. Bush20 ianuarie200120 ianuarie2009RepublicanDick Cheney545544Barack Obama20 ianuarie2009(mandatul expir la20 ianuarie2017, orele 11:59:59)DemocratJoe Biden565765Colin L. PowellNew York20 ianuarie 200126 ianuarie 2005George W. Bush

66Condoleezza RiceCalifornia26 ianuarie 200520 ianuarie 2009

-William Joseph Burns(interimar)District of Columbia20 ianuarie 200921 ianuarie 2009Barack Obama

67Hillary ClintonNew York21 ianuarie 20091 februarie 2013

68John F. KerryMassachusetts1 februarie 2013Incumbent