SISTEME COMPARATE DE ORDINE PUBLICA.doc.doc

8/11/2019 SISTEME COMPARATE DE ORDINE PUBLICA.doc.doc

1/26

SISTEME COMPARATE DE ORDINE PUBLICA

AngliaAa cum s-a ntmplat i n alte ri, imboldul pentru lansarea poliie

comunitare a aprut datorit unor presiuni de ordin practic: plngerile publicului,creterea marcant a ratei criminalitii, constrngerile bugetare, tulburrile

sociale i conflictele de strad de la sfritul anilor 70 i nceputul anilor '80,nregistrate n special n ona !ri"ton# $n ciuda reclamaiilor publicului la adre poliiei, care sunt tipice n perioadele de de %oltare social i care forea polis fie mai &%i ibili& dect ar %rea ei, percepia cetenilor cu pri%ire la pengle era, n cea mai mare parte, po iti%# -a constatat c circa 70( din pubi considera pe poliiti drept prieteni, iar 8)( dorea sporirea forelor de poliie, nspecial n cartierele srace# $n pofida unor ateptri legitime, atitudinea persoanede culoare i a asiaticilor nu diferea cu mult de cea a cauca ienilor# *nele studii astabilit c diferenele de atitudine fa de poliie sunt structurate n funcie dapartenena social i de tipul forei de poliie i c aceste atitudini pot fdeterminate de contactul difereniat, n calitate i cantitate, cu poliia# $n acest ses-a constatat c persoanele din clasa social mi+locie apelea cel mai frec%enser%iciile poliiei, n %reme ce tinerii, repre entanii minoritilor i sracii suntmai adesea cei cutai, dac nu c iar arestai de ctre poliie# e asemenea, studidin Anglia referitoare la sentimentul de team fa de criminalitate au indicat faptc %rsta i se"ul repre int cei mai puternici indici a ceea ce oamenii simt pri%ire la %ulnerabilitatea lor, dar nu la criminalitate n general, ci fa de anum

infraciuni, cum sunt tl riile i spargerile# .ictimele spargerilor se declarau cemai afectate de %ictimi area lor dect de orice altce%a, iar acest aspect psi ologgenerat insatisfacia fa de prestaia poliiei, ceea ce a condus la atitudini negati%fa de ea# tudiile despre ciocnirile dintre poliie i public, mai ales cele ambigsau problematice n pri%ina re ol%rii, au artat c di%eri factori organi aicontribuie la incapacitatea poliitilor n ndeplinirea datoriei ntr-o maniereficient: insuficienta dotare cu aparatur de emisie-recepie, lipsa de coordonar preferina pentru soluionarea infraciunilor prin inter%enii specifice i, adesedorina sau reacia la presiunile de a aciona ca &la carte& n %ederea satisfac preteniilor efilor# tudiile recente nu au reuit s demonstre e efectul interaciudintre poliie i ceteni asupra reducerii sentimentului de team, dar e"ist indicsemnificati%e c s-au mbuntit unele aspecte ale calitii %ieii, c a cresimplicarea n prote+area locuinelor i, nu n ultimul rnd, c s-a de %o participarea la %iaa comunitii i controlul criminalitii# /ste interesant dremarcat c, dei, n ansamblu, atitudinea fa de poliie a fost po iti%, au e"isunele nea+unsuri, care au generat, probabil, transformrile i orientarea ctre policomunitar#


2/26

contribuie important la sc imbarea naturii acti%itii de poliie a aprn Anglia datorit abordrilor tiinifice, un autor recunoscut n acest domeniu fiin1o n Alderson 2poliist ef n e%on i 3orn4all, Anglia5# Acesta a formu parametrii ideologici - i uneori ideali ai - care definesc acti%itatea de policomunitar din Anglia# 6innd cont c termenul &poliie& pro%ine de la grece&polis& 2ora5, iar cu%ntul &politeia& se refer la sigurana i bunstarea locuunui ora, Alderson a de%enit interesat de totalitarism i poliia de stat iconsiderat c rolul poliiei este acela de a apra pacea social prin pre%enircriminalitii# Autorul a considerat c succesul poliiei n societate nu const nnumrul arestrilor fcute i nici n asprirea pedepselor, ci, dimpotriv, prinreducerea sanciunilor penale n asigurarea ordinii sociale i ndeosebi prinasumarea ideilor novatoare de prevenire a criminalitii # 3u alte cu%inte, Aldersonare o mai mare ncredere n public, deoarece el consider c o mai mare securitasocial poate fi reali at nu prin simpla aplicare a legii, ci prin contienti area&iluminarea& publicului, care are un instinct autentic n ceea ce pri%ete pstrlibertilor tradiionale, pentru a garanta astfel c gri+ile ilnice nu %or fi ignode ctre autoriti# Alderson e%idenia faptul c recurgerea e"clusi%sanciunile penale este ineficient n combaterea infraciunilor cu grad sc ut d periculo itate# e asemenea, cu ct societatea are ne%oie s se spri+ine mai mu poliie, cu att ea se distanea de ci%ili aie i se apropie de de organi asocial# Alderson pledea pentru o societate &comunitar& n care se face loc mai mari participri democratice n administrarea +ustiiei# n opinia lui Alders poliia comunitar ofer un nou contract social pentru ca poliia din Anglia s

refac ec ilibrul cu comunitatea#e aceea, el propune nfiinarea de consilii ale poliiei comunitare,cooperarea ntre agenii i desemnarea poliitilor comunitari pe localiti#

$n momentul n care au aprut apelurile pentru o mai mare profesionali aredi%erselor ser%icii, acti%itatea de poliie comunitar se afla n etapa implementA%nd n %edere c presiunea sc imbrii a %enit att dinspre comunitate, cdinspre poliie, au nceput s se produc di%erse reorgani ri structurale, ncercarea de a se lega teoria de practic#

*nii poliiti doreau s concentre e acti%itile pe meninerea linitii ordinii, trebuind astfel s fac fa pre+udecilor i discriminrii, ceea ce a impde %oltarea aptitudinilor de comunicare ale ofierilor de legtur cu comunitat*nele ino%aii n pregtirile organi aionale de adaptare la sc imbri au constatintroducerea planificrii i monitori rii aciunilor, precum i n accentuareimportanei re ultatelor, concepte inspirate din managementul prin obiecti%e#acelai timp, accentul pus pe poliia comunitar a fost nsoit de scdereimportanei acordate acti%itii tradiionale de poliie, adic soluionareconflictelor prin for, atunci cnd era necesar#


3/26

/forturile de reali are a unei mai mari apropieri ntre poliie i comunitate sau concreti at n numeroase aciuni ale poliiei comunitare: campanii de rela publice, planuri de supra%eg ere n cartiere, asociaii de ntra+utorare, aciconsultati%e, aa cum erau mandatate de legislaia specific, cooperarea ntinstituii, ser%iciul de patrulare# roiectele au fost e%aluate po iti% i putespri+inite de ctre public# *tili area unui numr mai mare de patrule pedestre 2implicit, a mai multor poliiti5 nu a determinat reducerea criminalitii, dcombinaia dintre patrulele mobile cu cele pedestre s-a do%edit eficient#

inisterul de 9nterne din Anglia a introdus ser%iciul de patrulare n ec ip prin asocierea poliitilor de on, poliitilor de patrulare mobil i detecti%ilocali# dat cu recunoaterea eecului sistemului de patrulare pedestr, ec ipemi"te de patrulare au dobndit o tot mai mare importan# otui, dup ci%a astrategia a nceput s par mai puin atracti% i promitoare# Acest lucru datorat, probabil, faptului c, n practic, n nici o on, ec ipele nu au inclus detecti%i i poliiti de on# Astfel, a urmat o perioad marcat de numerocereri %enite din partea publicului de a se reinstitui sistemul de patrulare pedest

roblema care gre%a asupra ser%iciilor de patrulare, precum i a oriccombinaii de patrule pedestre cu cele mobile consta n planificarea prea %agc iar ambigu a operaiilor specifice#

/"aminarea dificultilor sur%enite n ciocnirile dintre poliie i public indicfactorii organi aionali din poliie ca fiind responsabili de prestarea unor ser%ispecifice mai puin eficiente# oliitii erau preocupai s satisfac criteriiacti%itii stabilite de efii lor, erau insuficient informai, nu a%eau un siste

eficient de control radio, coordonarea era aproape ine"istent i, nu n ultimul rn poliitii preferau stricta aplicare a legii i respingeau prestrile tipice unui ser%icsocial#

$n aceast situaie, apelul la o mai mare concreti are a definirii atribuiilorcondus, probabil, la o reacie mai ampl fa de acti%itatea tradiional de poli2reacti%5# *n anume entu iasm i con%ingerea c poliia comunitar poate a+la re ultatele ndelung ateptate au aprut n ;or


4/26

/%aluarea campaniilor de publicitate a condus la conclu ia c eforturile da%erti are a publicului nu ar a%ea un efect deosebit asupra comportamentucetenilor potenial %ulnerabili la criminalitate, probabil datorit unei slab percepii a riscului i a consecinelor furtului# e asemenea, c iar dac acescampanii ar fi a%ut mai mult succes, este foarte probabil ca modelele infracionas fi suferit modificri#

oliia din Anglia a ntreprins unele sc imbri organi aionale care acondus la reducerea forelor sale cu circa o treime# ei o asemenea centrali a poate pre enta unele riscuri pentru autonomia local i, probabil, se afl contradicie cu unul dintre principiile acti%itii de poliie comunitar, se pare aceasta poate asigura o mai bun soluionare a plngerilor# e aprecia c e"ia%anta+ul de a iniia i coordona mai bine cooperarea dintre instituii, poliitiind c dincolo de operaiunile poliiei, n cadrul i cu spri+inul comunitii, afl nu numai cetenii ca indi%i i i asociaiile lor, dar i di%ersele organi aiser%icii sociale 2publice i pri%ate5# 3u toate c munca propriu- is de poliiefcut de ofierii din strad, o mare parte a acti%itii se desfoar la ni%el magerial, ceea ce presupune interaciunea cu ageniile i utili area atribuiilospecifice acestora n asigurarea unor ser%icii de poliie cu o natur mult lrgit=egtura cu comunitatea trebuie s acopere unele aspecte, ca relaiile publiceacti%itatea tinerilor, ser%iciile educati%e, relaiile rasiale i munca cu persoadefa%ori ate i, de aceea, ea implic o mai mare interferen cu di%erse alte agecare asigur ser%icii sociale i de alt natur#

3olaborarea cu organi aiile negu%ernamentale crete, de e"emplu

probabilitatea utili rii lucrtorilor %oluntari n acti%iti ca: supra%eg erea ore ideniale, spri+inirea tinerilor, instruirea i educarea adulilor, precum implicarea n acti%itile corecionale desfurate de comunitate# 3u toate acesto asemenea cooperare potenial a fost pri%it ca fiind plin de complicare ultate din ciocnirile la ni%el personal i organi aional# oliitii trebuieidentifice ma+oritatea moti%elor comune cu cele ale lucrtorilor din ser%ic pentru eliberare condiionat, dar, n msura n care trebuie s re ol%e alte cau poliitii au mai puin libertate de alegere n comparaie cu ofierii de la ser%ici pentru eliberare condiionat# er%iciile se pot referi >a sanciunile comunicentrate pe &client&, ceea ce nu este ntotdeauna obser%abil sau c iar accep pentru poliiti# ituaia pus n e%iden prin &sc ema ?ir< olt&, n care corarea s-a reali at ntre mai multe agenii de ser%icii sociale, nu este ntlnit prdes n practic# n mod frec%ent, poliitii i lucrtorii sociali care acioneampreun nu reuesc s armoni e e pe deplin conceptele aflate la ba a misiunilor i se antrenea n conflicte datorit inutilei identificri cu problemele legate

onele de competen# -a obser%at c acest conflict desc is pornete adesea dlucrtorii sociali care sunt, probabil, mai &politi ai& dect pot fi poliitii, re ul


5/26

fiind acela c sunt criticai c recurg la campanii care nu prea au de-a face cobligaiile sociale#

*n alt aspect al cooperrii dintre instituii este cel al legislaiei poliieicomunitare, care cere ca n fiecare autoritate local s fie nfiinate grupurconsultati%e care s includ consilieri locali, membri locali ai parlamentulurepre entani ai organismelor locale, ai poliiei i repre entanii cetenilor# Acegrupuri, cunoscute sub numele de 3omitete 3onsultati%e ale oliiei, sunconsiderate drept forumuri pentru discuii publice asupra problemelor poliie precum i a planurilor de %iitor ale acesteia# !eneficiind de pre ena marcant publicului, poliia renun la o parte din puterea sa organi aional n sc imbrepre entrii sale publice# =egislaia este direcionat spre reali area unei mai m participri ci%ice, precum i spre creterea rspunderii poliiei#

$n aceast pri%in, s-a monitori at i anali at gradul n care unele procedconsultati%e pri%ind relaia cu comunitatea au fost implementate n spiritul =e poliiei i a probaiunii intrat n %igoare la @ ianuarie @ 8B# tudiindu-se scomitetelor de legtur ale poliiei i grupurilor de pre%enire a criminalitii, sconstatat tendina nmulirii comitetelor, deoarece consultaiile bine documentatau atras dup ele o mai mare implicare a publicului# e asemenea, tot mai mulfore rurale au utili at masi% consultrile neoficiale# tructura acestor comitetecomple", dar se constat o oarecare apatie din partea publicului# ee"perimentul /"eter n materie de grupuri consultati%e s-a do%edit un model pentcooperarea dintre instituii pentru acti%area iniiati%elor comunitii, eficieacestor comitete consultati%e a fost uneori afectat, atunci cnd datel

organi aionale i operaionale erau insuficiente, precum i cnd autoritile d poliie i membrii ci%ili nu i luau n serios atribuiile i cnd membrii comitetecreau confu ie i manifestau ignoran# Aceast constatare a condus la cel puinconclu ie: poliia %a mpri mai mult autoritatea cu ci%ilii, dar este necesarrecunoatere oficial a ne%oii de instruire i spri+inire a repre entanilor comuni pentru a ec i%ala efectul acti%itii lor cu cel al poliiei, n scopul mbuntser%iciilor de poliie n slu+ba comunitii#

$n Anglia, ncercrile de desfurare a acti%itii de poliie comunitar nu rmas la stadiul teoretic sau de relaii publice, ci, dimpotri%, a crescut atenacordat instruirii adec%ate a ofierilor, ca o component a strategiei poliieneti, aceasta, adugat sc imbrii organi aionale i manageriale, a permis abordar pro%ocrilor inedite n acti%itatea tradiional de poliie# ornind de la ideeaatitudinile rasiste nu constituie o trstur indi%idual, ci mai ales un efect al un probleme de natur comple" ce proliferea ntr-o atmosfer propice, s-a reliefne%oia pentru instruire, prin formarea unor specialiti pentru relaii ntre minorit

e de alt parte, s-a solicitat ca, pe lng instruirea indi%idual, s se ia n calccaracterul departamentului, istoria comunitii i spri+inul instituional pent


6/26

mbuntirea relaiilor ntre minoriti# $n urma anali elor reali ate, s-a obser%o instruire eficient presupune alternarea perioadelor de n%are cu practica dteren, desemnarea unui mentor ca model de practic standard, precum i deplasaraccentului de pe n%area pe dinafar a principiilor acti%itii de poliie nelegerea superioar a naturii beneficiilor acestei acti%iti i pe recunoaterfaptului c munca de poliie n comunitate este mai degrab dinamic dect static

$n Anglia, ca oriunde n lume, unul dintre elementele-c eie recomandate acti%itatea de poliie comunitar este conceptul de descentrali are# otui, forde poliie se confrunt cu tendina unui mai mare control central, pe de o partedatorit influenei inisterului de 9nterne 2Come ffice5, iar pe de alta, datoritacti%itii Asociaiei oliitilor Defi# -a pus ntrebarea dac o astfel de situaie poate fi meninut mult timp sau dac centrali area forelor poate asigura descentrali area ser%iciilor de poliie# -a acreditat principiul conform cruindiferent de structura de comand n termenii centralizrii, ceea ce conteaz este

autonomia poliistului n exercitarea atribuiilor sale.

Statele Unite ale Americii

Eelaiile poliie-comunitate sunt importante cel puin pentru faptul c au permis e%oluia a ceea ce mai tr iu a%ea s de%in cunoscut dreptactiviti ale poliiei comunitare . unt importante i pentru faptul c au fost reali ate ca rspunsla creterea %iolenei, introducndu-se astfel idealuri i practici pentru poliie caau a%ut consecine la ni%el social# Argumentul ma+or a fost acela c poliia tre

s se modifice pentru a face fa necesitilor societii pe care o ser%ete, i in%ers# -a apreciat c este de competena poliiei s ofere un rspuns mai bunne%oile cetenilor# biecti%ele programelor pri%ind relaiile dintre poliicomunitate de a crea o imagine mai bun a poliiei n faa comunitii au fosconsiderate iniial ca fiind mai degrab nerealiste i s-a considerat c e"ist relaie antagonic ntre cele dou pri# e %oltndu-se spre sfritul anilor 'ma+oritatea programelor ce includeau relaiile poliie-comunitate s-au focali at comunicarea dintre poliie i comunitate n scopul unei mai bune neleger precum i pentru a mbunti sigurana public# e e"emplu, n eattle, s-a createc ip de pionierat alctuit din poliiti de inter%enie mbrcai n uniforme model %ec i, pentru a se ncadra n centrul istoric restaurat ai oraului, i programe colare de siguran au fost introduse n alte orae pentru a se ncercmbuntirea imaginii poliiei, ns, n unele ca uri, s-a constatat numa pre entarea unor programe de pre%enire pe termen lung i consilierea tinerilor#

*nele departamente au ncercat o palet larg de programe, pornind de lasupra%eg erea de noapte, supra%eg erea n scopul securitii i programele pre%enire a furturilor la &poliistul prietenos&, cu accentuarea necesitii de a i


7/26

contacte comunitare po iti%e pentru a combate percepiile negati%e sau imagi pe care cetenii le pot a%ea despre poliie# Alte fore au alctuit grupuri ad- pentru a re ol%a situaiile de u e"cesi% al forei de ctre poliie sau au reali asistem de alarm pentru locuin pentru pre%enirea criminalitii# *nele eforturi fost direcionate n scopul uurrii acti%itii poliitilor, prin desemnarea un poliist a crui sarcin era de a re ol%a situaii diferite: maini abandonade astre, controlul animalelor, a+utor acordat persoanelor aflate n situa periculoase i asigurarea asistenei cotidiene# *nele departamente au cooperat calte instituii, cum ar fi uni%ersitile, cu care s-au anali at te nicile de soluiona conflictelor stradale#

-a recunoscut c poliia nu poate fi responsabil pentru toate inegalitilcare apar n urma diferitelor condiii sociale i economice sau s le sc imbe printo relaie special cu cetenii#

otui, micarea n fa%oarea relaiilor poliie-comunitate a fost iniinceput cu entu iasm i cldur, a fost spri+init i +ustificat de toate structucomunitare# $n acelai timp, aciunile s-au lo%it de re isten din partea celor ar fi putut s piard din cau a sc imbrii statu-Fuo-ului i s-au fcut sugestii eforturile s se a"e e pe nfiinarea unor grupuri consultati%e pentru a analimodul n care sc imbarea organi aional poate fi n a%anta+ul poliitilor#

Gu este surprin tor faptul c susintorii relaiilor dintre poliie comunitate promo%ea distincii conceptuale ntre eforturile fcute i acti%it poliieneti comunitare# istincia a fost folositoare n nelegerea modului n caacti%itile poliieneti comunitare se pot nc de %olta i a modului n care ace

difer de relaiile dintre poliie i comunitateH cele dinti nu ar putea s se de %fr a+utorul celor din urm#Eecunoaterea faptului c poliitii singuri nu pot controla sau pre%en

criminalitatea i c este necesar un parteneriat ntre poliiti i re ideni pentrua+uta att comunitile, ct i poliitii a condus la cercetarea condiiilor legate criminalitatea din %ecintate prin teoria &ferestrelor sparte odelul ferestrsparte a fost folosit ca termen literar i metaforic pentru a arta necesitatesoluionrii actelor de negli+en nainte ca acestea s degenere e i s conducun fenomen infracional sporit# Ierestrele sparte pot semnifica i distrugerea unrelaii din moti%e rasiale i sunt folosite pentru accentuarea importanei analiconte"tului n nelegerea fenomenului infracional i a inter%eniei poliiei#strarea ordinii publice a fost apreciat ca fiind important, dar s-aunregistrat contro%erse, deoarece unele tulburri ale ordinii publice nu sureglementate pe deplin din punct de %edere legal i se ba ea pe standardecomunitii# Accentuarea acti%itilor poliieneti comunitare prin desemnacomunitii ca unitate de inter%enie a artat c pstrarea ordinii publice estesabie cu dou tiuri deoarece i comunitile de%in o surs de gu%ernare politi


8/26

influennd desfurarea ser%iciilor poliiei# eci iile poliiei de a-i mbuntaciunile de pre%enire a criminalitii au necesitat ca, pe de-o parte, s respecdrepturile de protecie a cetenilor i, pe de alt parte, s nu se supun presiunilode natur politic fcute de comunitatea pe care o ser%ete# re%enirea criminalitii i metodele acti%itilor comunitare, care se subscriu ugame largi de inter%enii, ncearc s in cont de diferii factori personali, etnisociali i fi ici, pre eni n cadrul acti%itilor poliieneti# Acti%itile comunde pre%enire a criminalitii au n %edere prote+area cetenilor, a proprietii

onelor re ideniale, prin sc imbarea mediului fi ic i prin securi area acestuia#endinele poliiei urbane de a mbunti natura contactelor dintre poliie

comunitate au a%ut loc nainte de reali area eforturilor legate de acti%it poliieneti comunitare de la sfritul anilor 70 i nceputul anilor '80# 3a u preambul la unele din ultimele e"perimente, s-a ncercat s se asigure onelodefa%ori ate posibilitatea de a obine un control mai bun asupra deci iicomunitare, prin implicarea lor n planificarea inter%eniilor de aplicare a legatorit caracterului politic accentuat al acestui proiect, problemele de natur populist au condus la luarea deci iilor profesionale tipice programelor relaiiltradiionale dintre poliie i comunitate# 3eea ce este important este faptul c ccare reali au planificarea i-au dat seama c nu numai cetenii trebuie implicai,i specialitii din domeniul aplicrii legii, prin reunirea ntr-un consiliu alctuit diceteni alei, astfel nct s-i poat asuma responsabiliti mai mari i s-mpart atribuiile cu poliia#

$n Ge4port Ge4s, .irginia, e"perimentul acti%itilor poliieneti orientate

spre soluionarea di%erselor probleme a artat c poliitii ar putea aplica aceste nici ilnic# 3a i n Ge4ar


9/26

organi area grupurilor de ceteni i coordonarea aciunilor cetenilor cu cele a poliiei# odul de abordare speciali at al acti%itilor poliieneti din Ge4 ;or3itJ s-a reflectat i n nfiinarea unor uniti similare de cercetare care s combatcriminalitatea# e pare c aceast unitate a fost bine primit de ctre cetenii caau considerat c plngerile lor au fost soluionate mai bine de ctre poliie#

*n alt e"periment important a a%ut loc n Couston, e"as, fiind cunoscut caimplicnd o ec ip speciali at n domeniul respecti%# Astfel, poliitii sfamiliari at cu ona de care rspundeau, s-au ntlnit cu repre entanii comuniti cu lideri ai acesteia, ncercndu-se s se optimi e e utili area resurselor acest pentru a facilita acti%itile poliieneti comunitare# nfiinarea seciunilor pencomunitate a redus sentimentul de team fa de situaia onei respecti%e#

$n en%er, t# =ouis i =ong !eac , rapoartele amnunite pri%insecuritatea public i pri%at au a%ut n %edere sediile companiilor de afaca%nd ca scop, n primul rnd, efectul msurilor pentru diminuarea infraciunilorefracie i, apoi, felul n care companiile se conformea recomandrilor pri%i protecia cldirilor# *lterior, sediile companiilor au fost %erificate pentru a se %emodul n care s-au conformat recomandrilor fcute i s-a obser%at c cei care s-conformat au a%ut un numr mai mic al spargerilor, pe cnd cei care nu s-aconformat au suferit o cretere a spargerilor cu pn la 7K(# e pare c proiectulcondus la o mbuntire a atitudinilor fa de poliie i a redus sentimentul dteam fa de criminalitate# ei proiectul a pre entat costuri mai mari, el repre entat un succes n reali area unui raport cu pri%ire la securitate, c iar dac pus n discuie numai problema pre%enirii spargerilor#

*n program de pre%enire mult mai comple" i e"tins a fost elaborat idesfurat n ortland# combinaie ntre de %oltarea economic, ser%iciilesecuritate, reorgani area i spri+inul comunitii de afaceri a condus la &reae are& a mediului ncon+urtor al onei respecti%e# ac a fost relati% se implice i comunitatea oamenilor de afaceri n domeniul pre%enircriminalitii, comunitatea re idenial a fost mult mai dificil de organi at, dcau a lipsei coordonrii i a unor interese financiare similare# e pare c proieca a%ut succes n ceea ce pri%ete ser%iciile de securitate, dar a a%ut mult mai psucces n legtur cu relaia dintre re ideni sau n mbuntirea mediului social#

Acest proiect a artat e"istena potenialului pentru cooperare ntrere ideni, companii, agenii publice i pri%ate n %ederea reducerii cu succesentimentului de team, n special atunci cnd programele nu trebuie s depind do finanare federal# otui, alte eforturi fcute n ortland s-au orientat spcreterea securitii pentru sectorul re idenial, utili nd informaii din onrespecti%e n decursul unei campanii fcute n acest sens# Aceste programe au aca re ultat nu numai reducerea sentimentului de team fa de criminalitate, ci reducerea real a spargerilor cu un procent de la L0 la 8( n cadrul comunitii#


10/26

relaie important s-a stabilit ntre %ariabile 2statutul socio-economic5 i utili aunor %ariate msuri de protecie# re%enirea comunitar a criminalitii n ora

eattle i Mas ington a repre entat un succes n pri%ina reducerii spargerilor# obser%at i o cretere a apelurilor n momentul comiterii spargerilor# Analacestor proiecte a stabilit ci%a factori posibili care au fost asociai reducerspargerilor, cum ar fi pre%enirea acestora, strngerea datelor e"istente cu pri%ireacestea, intensificarea acti%itilor poliieneti#

/forturile acti%itilor poliieneti comunitare din Cartford, 3onnecticut, auncercat s introduc un &control social comunitar& pentru a se participa pre%enirea fenomenului infracional# n decursul acestei acti%iti s-a obser%gradul sentimentului de team fa de criminalitate, controlul social i ni%elorgani aional al onei au fost intercorelate, iar reducerea criminalitii 2spargetl rii5 a condus la rspndirea utili rii informatorilor, la recunoaterea mult mrapid a strinilor, la luarea de iniiati%e cu pri%ire la pre%enirea criminalitii creterea ncrederii n ceea ce pri%ete faptul c re idenii pot fi utili ai drepresurs de combatere a criminalitii#

*nele campanii limitate care s-au a"at numai pe cte%a acti%iti au a%numai cte%a re ultate combinate# 3ampaniile de combatere a criminalitdesfurare n /%anston 29llinois5, Couston 2 e"as5 i Ge4ar< 2Ge4 1erseJ5 au surprin tor de bine primite de ctre ceteni, care au apreciat n speciaintroducerea statisticilor pri%ind criminalitatea, dar au fost contradictorii n pri%impactului asupra sentimentului de team, asupra preocuprilor legate de aceassau asupra modalitilor de combatere a acesteia#

roiectul demonstrati% de pre%enire comunitar a criminalitii inneapolis a permis reducerea criminalitii numai n unele one i s-au obinure ultate mai bune n ceea ce pri%ete reducerea sentimentului de team fa fenomenul infracional# *nele programe se a"ea pe soluionarea conflictelor ni%el intern, a problemelor disciplinare i a celor legate de fora de munc# Iorede poliie din Austin au ncercat s-i reorgani e e utili area timpului folosit penoperaiunile de rutin i s restructure e departamentul# 9n realitate, au reuitreduc numrul de plngeri ale cetenilor, prin punerea la dispo iia comunitiimai multor patrule cu poliiti# Aspirnd spre descentrali are, autoritate mai marefle"ibilitate comunitar, forele de poliie din *A au adoptat cu succes acti%iti poliieneti de ec ip#in cau a tulburrilor stradale, unitile de poliie au fost consiliate s-mbunteasc relaiile cu publicul, pentru a-i crea o imagine mai bun i pentra-i desfura acti%itatea ntr-o atmosfer mai plcut# rin finanarea programe ba ate pe relaiile comunitate-poliie s-a reuit implicarea cetenilor n acti%it poliieneti#

e lng aceste proiecte legate de pre%enirea criminalitii, acti%it


11/26

poliieneti comunitare au demonstrat c se poate reduce cu succes fenomenuinfracional i c aproape orice e"periment bine reali at poate diminua sentimentde team fa de criminalitate, indiferent de tendinele e"primate de statisticilfcute n acest domeniu# mai bun consultare cu cetenii i o sensibilitatcrescut pri%ind strngerea probelor au condus la un spri+in mai bun acordat cetenii poliiei# otui a%nd n %edere ceea ce acti%itile poliieneti comunncearc s introduc, acest proces se afl de-abia la nceput# Gecesitatea unei m bune coordonri a rspunsurilor din partea mai multor agenii i acti%itatdesfurat mpreun cu grupuri consultati%e de ceteni sublinia poteniaorgani aional i indi%idual al informaiilor i resurselor pe care alte ageniiceteni le-au utili at pentru a coopera n %ederea asigurrii siguranei publice#

Israel$n 9srael, este bine cunoscut faptul c dei toate instituiile sociale, politic

de n%mnt, +udiciare i de sntate, militare i de alt tip au fost furite dunfiinarea statului n @ K8, a%nd totui rdcini instituionale i organi atode necontestat, care datea nc de la sfritul secolului N9N i nceputsecolului NN# ub aceast continuitate se identific deosebiri semnificati%e n problemele unui stat independent i cele ale unei comuniti locale, ntracti%itile poliieneti desfurate de fore independente i cele specifice puterii ocupaie# 9ndependena a determinat comunitatea e%reiasc s-i sc imsentimentul antibritanic 2i n timpul celui de al 99-lea r boi mondial5 i scanali e e energiile spre stabilirea controlului social asupra propriilor ceteni

reali area unei &di%i iuni a muncii 9ndependena a constat n faptul c, dinde %edere al furni rii ser%iciilor de aprare, +urispruden, impo itare i de pocomunitatea e%reiasc nu mai depindea de o alt comunitate sau stat ga d#

$n ciuda puternicului sentiment al comunitii, al unitii i familiei, ct i e"perienei comune, asociate cu irascibilitatea fa de agenii de control, israeliensunt foarte precaui, dar deosebit de protectori unul fa de cellalt# n acest senun autor israelian aprecia c &Gu este ce%a neobinuit s %e i ci%ili certndu-repre entani ai poliiei i armatei n ca ul unor nclcri ale normelor de circulasau de alt natur# Autoritile, pe de alt parte, se comport oarecum indulgenntr-o manier ce amintete de protecia unui printe# Gu este ce%a neobinuit caconductor auto s proteste e cu mult %e emen cnd este amendat pentrucontra%enie legat de felul n care a condus, iar poliistul s-i rspund cu umsau s nu-i mai dea citaia# Di astfel, puternica relaie i sentimentul ei conducapariia unei aa- ise atitudini oarecum lipsite de respect fa de autoritate repre entanii si###& 2 ane, @ 805#

3u e"cepia acestor re er%e de natur personal sau tradiional, poliiisraelian i ndeplinete mandatul n mod eficient, n cadrul unei structur


12/26

centrali ate care a fost conceput dup modelul britanic, ca uniform, ierar i argradelor, pregtire, i care utili ea c iar cldirile fostei poliii mandatare 2cefost cunoscute sub numele de Iortreele egart5, preluate dup plecarea engle ildin 9srael n @ K8# oliia israelian depete n centrali are pe cea englntregul buget fiindu-i alocat prin cabinetul ministerial# 3a i n Anglia, efdistrictelor conduc operaiunile ilnice i e"ist un a%ocat al poporului 2cunossub denumirea de comisar pentru plngerile populaiei5, asemntor organismulci%il engle , care primete toate plngerile mpotri%a poliiei 2i a altor funcio publici5#

3onceptul de acti%iti poliieneti comunitare, sub di%ersele sale forme, este o noutate i, de fapt, patrulele pedestre au aprut n 9srael nc din primii eani de la nfiinarea statului# $n anii '80, forele de poliie israeliene foloseatradiionala patrul auto# 3omandanii districtelor au instituit regula ca, n inter%de dou minute de la o solicitare de urgen la numrul de apel telefonic &@0 patrula s rspund la c emare# 3a atare, s-a impus o ree%aluare a performan poliiei i a legturilor sale cu comunitile# $n anii 70, n urma unei perioade atacuri teroriste distructi%e, gu%ernul a nfiinat &garda ci%il& 2sau patrulcartier5, format din %oluntari care conlucrau cu poliia# =a nceput, aceti %oluerau brbai scutii de ser%iciul militar 2cu %rsta peste BB ani sau sub @8 anulterior i femei, constituindu-se patrule de cartier narmate, ce asigurau, la ni%ecartierelor, securitatea# tructura s-a cristali at treptat, lanul su de comand sseparat de cel al poliiei, iar sarcinile sale au nceput s cuprind i alte one dacti%itate, implicndu-se din ce n ce mai mult n pre%enirea criminalitii# $n s

timp,Oarda i-a creat propriile sale sarcini de poliie regulat, legate de trafic patrule, acti%iti sub acoperire, patrule maritime, identificarea infractorilorecuperarea persoanelor rtcite, furni area de informaii turitilor, e%acuareaca urile atacurilor teroriste, precum i de poliie clare# $n @ 8), aceast strucsemi-poliieneasc a fost reintegrat n forele de poliie israeliene i de atunci fost drastic redus numeric pentru a se elimina suprapunerile de eforturi, bugete acti%iti# n pre ent, ea este unitatea pentru relaii poliie-comunitate din cadforelor de poliie#

$n mod cert, utili area %oluntarilor a repre entat o implicare a comunitiasigurarea siguranei publice, dar nu s-a reali at o anali a impactului pe caaciunile l-au a%ut n pre%enirea fenomenului infracional# -a considerat cdoispre ece ani de e"isten ca for independent n umbra poliiei nu au nsemndect irosire de resurse i, n plus, o larg mediati are a aciunilor ei# /%idenfaptul c a acionat ca o for c%asimilitar cu acti%iti asemntoare polinarmat i purtnd uniform, fr s rspund n faa cui%a sau s fie suficiesupra%eg eat i controlat, fie de poliie, fie de armat, a condus la ree%aluarereorgani area sa din punct de %edere al efecti%elor, +urisdiciei operaiunilo


13/26

atribuiilor# $n pre ent, ea este o organi aie n ser%iciul comunitii, care conts pun accent pe comunitate i pe %oluntarism#

3ontribuia Or ii 3i%ile la pre%enirea criminalitii a determinat ca polis nu fie prea ncre toare n ea i s nu-i fac ilu ii n a crede c acesta es panaceul ce %a eradica fenomenul infracional# =a nceputul anilor '80, n urunei combinaii de reforme organi aionale, poliia a fost implicat n derularestrategiilor comunitare# n mare parte, aceast abordare s-a datorat unor factosimilari cu cei din tatele *nite i Anglia: n primul rnd, pierderea e%ident contactului direct cu populaiaH n al doilea rnd, lipsa ba elor de date i a sursede informaii din rndul comunitiiH n al treilea rnd, pierderea %i ibilrespectului i stimei din partea comunitii, ceea ce a condus la crearea uneimagini ptate a poliieiH n al patrulea rnd, i probabil lucrul cel mai importanecesitatea ocuprii funciilor mari i influente de ctre cadre mai tinere c pregtire superioar deosebit, care au acionat energic pentru a face ca poliia srspund mai mult pentru aciunile ei, pentru a reali a o desc idere sprcomunitate prin utili area conceptului de acti%itate de poliie comunitar, instrument de atingere a obiecti%elor pri%ite ca o pro%ocare personal#

3onceptul de poliist onal, rolul i implementarea sa ca o component strategiei poliiei israeliene e%idenia un alt aspect important al acti%itilor poliie comunitar, i anume descentrali area#

oliistul onal este mrturia faptului c descentrali area se refer mai mula sarcini i responsabiliti dect la structura organi atoric# $n 9srael, nu a fne%oie de de %oltarea unor agenii de poliie aflate n concuren, cum e ca

tatelor *nite 2n pofida creterii securitii pri%ate i a acti%itilor de poli particulare5#

Japonia1aponia poate pretinde c posed cel mai %ec i i cel mai bine pus la pun

sistem de poliie comunitar din lumeH +apone ii au nceput acest sistem imedup cel de-al doilea r boi mondial, ca o combinaie a culturii tradiionale iidealurilor democratice americane# atru elemente par s fie esena acestfilosofii:P pre%enirea criminalitii ba at pe comunitateHP reorientarea acti%itilor de patrulare ctre accentuarea ser%iciilor care nu sunt urgenteHP creterea responsabilitii publiculuiHP descentrali area comen ii#

/"periena +apone ofer cte%a puncte de %edere %aloroase, cu att mmult cu ct poliia comunitar ncepe cu dimensiuneacomunitatea bazat pe


14/26

prevenirea criminalitii. *nul din moti%ele de ba pentru care munca de poliien 1aponia se desfoar att de bine se datorea strnsei relaii pe care poliiade %oltat-o cu comunitatea# fierii sunt pui ilnic n situaii fa-n-fa cetenii pe care i ser%esc i au de%enit cunoscui i respectai - sunt o partcomunitii i nu o parte strin, o for intru i% n mi+locul lor# $n acestasociaiile de pre%enire a criminalitii din cartiere furni ea un model de referic iar i pentru *A# radiia +apone a gonin-gumi 2un grup de cinci persoane din%ecintate5 a oferit acestei culturi premisele unei relaii mult mai apropiate noameni i %ecinii lor#

$n ceea ce pri%ete acti%itile de patrulare din 1aponia, oamenii nu aceleai percepii &noi contra lor& n pri%ina poliiei# Astfel, +apone ii par a fmai dispui dect americanii s accepte pre ena poliiei# 3a un efect, poli +apone repre int mai mult dect o structur de aplicare a legii, prin plasaunui accent mai ridicat asupra meninerii ordinii, pre%enirii criminalitii i a+utcomunitii n re ol%area problemelor care pot conduce la de ordini sociale# parte important a acestui efort este ser%iciul de consiliere, care este parteoricrei staii de poliie din 1aponia# oate staiile de poliie desemnea un ofide poliie e"perimentat, de obicei sergent, pentru a furni a cetenilor o palet largde informaii, de la re ol%area disputelor familiale pn la stingerea unor conflicontractuale sau reglarea plilor unor datorii# regtit n re ol%area dispute poliia este capabil s asigure o consiliere a+uttoare, informal# er%iciul pri%it ca o parte integrat a rolului poliiei i, ca un efect, poliia nu este pri%itctre public ca o for opresi%#

ac poliia i comunitatea au de%enit coproductori ntr-o societate structurat poliia trebuie s aib o responsabilitate crescut fa de public i s nceap smpart puterea cu structurile comunitare, cluburi, biseric i organi aiile ci% pentru a obine informaii, s-i defineasc prioritile i s fie spri+init planificarea unor strategii eficiente# n urma reali rii acestor acti%iti, un patrulea element al poliiei comunitare s-a de %oltat: descentrali area comencare era fondat pe premisa principal c deci iile operaionale i tactice trebuluate la un ni%el ct mai sc ut# Gucleul acestei strategii implic de %oltarea centre de poliie n cartiere sau birouri de patrulare ce ofer ofierilor un mai madiscernmnt n a da rspunsuri la problemele comunitii# Acesta a fost unul din punctele importante ale sistemului +apone : descentrali area poliiei preliminarea ntr-o anumit msur a controlului poliiei locale# fierii de patrulasunt sub o supra%eg ere mult mai atent dect sunt ofierii n *A# Eelaia


15/26

Koban3onceptul ?oban - un post de poliie urban - merit o atenie special# 3a i

c usai-san 2un ofier de poliie n mediul rural care %i itea fiecare gospodridou ori pe an i care lucrea cu cetenii n re ol%area problemelor5, ofieru poliie din patrulele de poliie urbane %i itea gospodriile i desfoar acti%de poliie n


16/26

ci i pentru a le folosi drept oportuniti n %ederea implementrii unor sc imbrni%el organi aional i managerial# 3 ris !raiden, unul dintre creatorii poliicomunitare, afirma faptul c unul dintre moti%ele importante pentru a iniia aceacti%iti l repre int creterea competiiei n rndul forelor de securitate pri% precum i pericolul ca poliia s fie ndeprtat, din ce n ce mai mult, din locurin care, n mod normal, este necesar 2de e"emplu, centrele comerciale5#

!raiden nu consider important numele acestei strategii i o numete n modsimplu: acti%itate de poliie# 3u toate acestea, apropierea de acti%itile de polcomunitar necesit utili area unui limba+ speciali at, care aduce n prim-paspecte de natur social ale acti%itii de poliie# Ali factori pre eni n aceatran iie au fost: tendina ca poliia s aib o responsabilitate din ce n ce mai ma- prin nfiinarea unor consilii ale poliiei - restrngerile de ordin financiatendinele demografice, cum ar fi o cretere ero a populaiei, sc imbareraportului stabilit ntre mediul rural i cel urban# Eecunoaterea importancomunitii i descoperirea acesteia n 3anada nu se limitea numai la aplicarelegii, ci i la celelalte probleme ridicate de comunitate, cum ar fi pregtirea aceste pentru situaii nepre% ute, fapt prin care se ncearc facilitarea impliccomunitii n planificarea modului de rspuns n aceste situaii#

3anada a primit un aflu" masi% de imigrani n anii 70 i 80, care, iniial, a populat ona oronto# *lterior, alte %aluri de imigrani din 3 ina i de alte origorientale s-au stabilit pe coasta de %est a 3anadei# Acest fapt a a%ut un impma+or n ceea ce pri%ete omogenitatea i eterogenitatea populaiei din 3anad

eoarece societatea canadian s-a di%ersificat din ce n ce mai mult, au aprut n

probleme la ni%elul structurii ierar ice i centrali ate a controlului social# roblcare s-a pus pentru un nou manager al poliiei, n aceste condiii, a fost aceea de monitori a, dac nu de a garanta, ca drepturile indi%iduale n societatea pluralis nu se afle n pericol#

Atitudinea opiniei publice canadiene fa de poliie este similar cu cea pre ent n multe alte ri# e e"emplu, n ceea ce pri%ete teama fa criminalitate, rapoartele canadiene ne arat c, i n ca ul n care rata criminalitnu s-a sc imbat, proiectele care au ca scop diminuarea acestui sentiment nu asucces n ceea ce pri%ete consolidarea atitudinii po iti%e, de+a e"istente, fa poliie# Atitudinile po iti%e fa de poliie e"ist pentru un segment mare populaie, dar e"ist i o tendin de scdere a acestora n ca ul persoanelor care a%ut o e"perien n urma creia au fost %ictime sau au considerat comportamen poliiei necorespun tor# entru %ictime, c iar i spri+inul social oferit de prinu poate reduce sentimentul de team n faa criminalitii# 3u toate c spri+insocial poate a+uta la diminuarea sentimentului de a fi %ictim, acesta nu ponltura ameninarea, de+a e"istent, din partea acestui fenomen#9niiati% poliieneti pentru ncura+area sc imbrii imaginii poliiei au a%ut succes paria


17/26

ca ul tinerilor care au pre entat acelai tip de reacie fa de poliie: atitudi po iti%e direct corelate cu e"periene po iti%e i atitudini negati%e direct corcu e"periene negati%e# *nele dintre programele colare ale poliiei au a%ut sucn ceea ce pri%ete mbuntirea imaginii# 3u toate acestea, acolo unde proieccomunitii nu a fost bine anali at, obinerea unor atitudini po iti%e a fost foaredus# -a apreciat c, n general, caracteristicile care influenea atitudinile fde poliie sunt:

- teama fa de criminalitateH- %rstaH- rata criminalitii n ona n care locuiesc indi%i iiH- etniaH- posibilitatea de a de%eni %ictimH- contactul cu poliiaH- perioada n care a locuit n ona de re iden#3anada a adoptat ino%aiile i principiile acti%itilor de poliie comunitadin *A i Anglia, dar, n acelai timp, a introdus i metode particulare de rspun

la problemele i necesitile din comunitile mai restrnse sau mai e"tinse# $ultimii @0-@B ani, acti%itile de poliie canadian au suferit modificri ma+ourmare a ratei crescute a criminalitii, intensificrii sentimentului de teamrestrngerii financiare, plngerilor din partea opiniei publice i nemulumirilor c pri%ire la ser%iciile oferite de poliie#

$n urma sc imbrilor organi aionale, s-a apreciat c adaptareorgani atoric este remarcabil i multilateral# oliia a planificat cu gr

sc imbrile fcute la cele dou ni%eluri: n primul rnd, poliistul din stradde%enit poliist de patrul i are alte responsabiliti i sarcini stabilite n urma unrelaii pe ba de ncredereH n al doilea rnd, a e"istat la ni%el organi aionncercare de reorgani are prin soluionarea cererilor i ne%oilor societii# e lacestea, nu se poate s nu se obser%e sc imbrile ma+ore fcute n ceea ce pri%rspunsul la problemele de control al criminalitii i de %oltarea unor iniiati%domeniul pstrrii ordinii publice# e asemenea,s-a remarcat o tendin puternic de a oferi publicului mai degrab serviciul dorit dect pe cel de care are nevoie .

3a i n alte ri, multe dintre manifestrile acti%itilor de poliiecomunitar din 3anada au nu numai un caracter ino%ati%, ci repre int i un nmodel de programe, considerat de unii autori ca fiind o micare de &a%angar prin utili area ct mai eficient a resurselor n efortul acestora de a mbunt producti%itatea i acceptarea la ni%el comunitar# 3anada a fcut cu siguran pimportani spre acti%itile de poliie comunitar i, n pre ent, poliia sa are %edere o adoptare ct mai cuprin toare a acestor metode#


18/26

Australia$n mai @ Q, 3omisia de 1ustiie enal i er%iciul de oliie

Rueensland au stabilit un proiect pentru urmtorii L ani n %ederea planificrii unacti%iti de poliie n oraul oo4oomba, n sudul regiunii Rueensland# 9niiatin derularea acestui proiect a fost un raport gu%ernamental care recomandadoptarea poliiei comunitare#

Acest proiect a fost derulat pentru a promo%a stilul acti%itii de policentrat pe comunitate, caracteri at prin locali area problemelor i orientarea coferirea de ser%icii# rsturile principale ale proiectului au fost urmtoarele:

P desemnarea ofierilor de poliie n dou one de patrulare pe o perioadlung de timpH ofierii a%eau recomandarea de a domicilia n aceste one

P furni area ma+oritii ser%iciilor de poliie de ctre ofierii localiHP utili area patrulelor terestreHP includerea acti%itilor proacti%e de poliie ca parte a sarcinilornormale ale ofierilorHP introducerea unei strategii de rspuns ba ate pe negociere#

roiectul pilot s-a ba at pe iniiati%ele poliiei comunitare din *A 3anada i au desemnat ncorporarea unei orientri ba ate pe re ol%ar problemelor n cadrul sarcinilor normale atribuite ofierilor de poliie, ce n %iise %a concentra pe sublinierea cau elor care generea apelurile de urgen ide %olta strategii de modificare po iti% a acestor condiii# n acelai timp

nregistrat un puternic spri+in din partea managementului i ofierilor de patrula pentru abordarea centrat pe problem#up ce perioada de testare s-a sfrit, 3omisia de 1ustiie enal din

!risbane a constatat c apelurile de urgen primite din onele de patrulare s-audiminuat considerabil c iar dup primele @L luni ale proiectuluiH problemsoluionate de ofierii de patrulare au %ariat de la obser%aii stradale i incidecau ate de consumul e"cesi% de alcool pn la dispute ntre %eciniH cele comune strategii utili ate de ctre ofieri de a re ol%a problema au fost soluiona problemei i promo%area unor acti%iti de pre%enire 2cum ar fi iluminatul stra

trategia orientat spre comunitate datea din @ 7 n Australia, cureconsiderare compre ensi% ce a condus la o reorgani are total a ser%iciilo poliie din Adelaide n @ 8), desfurat sub denumirea &poliia democratceteneasc

rei elemente au fost considerate fundamentale pentru implementare poliiei centrate pe comunitate n Australia:

P promo%area unui sens al comunitiiHP rectigarea ncrederii publiculuiH


19/26

P iniierea unor aciuni sociale comune#Adelaide a fost di%i at n @) one sau &subdi%i iuni& n planu

reorgani are# staie de poliie a fost locali at n fiecare din aceste subdi%i ifiecare a%nd un subinspector nsrcinat pentru a %erifica autonomia# Gufuncia de in%estigaie a rmas centrali at# fierii au fost rugai s-i desemn preferinele n distribuia onalH n aproape toate ca urile, ei au primit una primele trei preferine i )0( au locuit n onele n care au fost reparti ai#

Anticipnd implementarea poliiei comunitare, o unitate pentru pre%enirecriminalitii i de %oltarea relaiilor comunitare a fost nfiinat cu doi ani naide lansarea oficial a strategiei comunitare, aceast structur ndeplinind %arietate de sarcini#

3ondus de ctre un manager supra%eg etor, una din sarcinile unitii es pregtirea, testarea i selecionarea programelor de pre%enire a criminalit

rogramele de pa a cartierelor 2Geig bour ood Matc 5 i de inter%enie n sunt primele dou programe de %oltate, dar sunt aplicate i alte categorii programe 2inclusi% programul care %i ea cetenii n %rst, delimi proprietii, demarcarea pistelor pentru bicicliti sau %ariate programe orientactre persoanele tinere5# fierul care are n competen o anumit subdi%i icomunitar se consult cu membrii unitii i cu a+utorul lor adaptea pac etul programe la condiiile locale i apoi implementea dimensiunile operaionale#

$n acest fel, aceast filosofie este o strategie de poliie compre ensi% re ult dintr-o reorgani are ma+or a poliiei metropolitane i dintr-o refocali aateniei de la acti%itatea de patrulare reacti% la acti%itatea de patrulare proact

n care comunitatea spri+in acti%itatea de poliie# /ste e%ident faptul c pre%encriminalitii a fost a"ul central al conceptului de poliie comunitar de %oltatAustralia#

Noua eeland!Iilosofia poliiei comunitare a fost desemnat ca principala strategie

operaional a poliiei din Goua Seeland, afirmaie regsit n lanul unic pentr@ K-@ B# isiunea poliiei este" ervirea comunitii prin reducerea incidenei

i efectelor criminalitii, identificarea i arestarea infractorilor, respectarea legii i ordinii sociale, precum i ntrirea siguranei publice". .alorile promo%ate sunt:

P meninerea integritii i profesionalismului la cel mai nalt ni%elHP respectarea drepturilor i libertilor indi%idualeHP recepti%itate la ne%oile comunitiiHP spri+inirea pe principiul aplicrii legiiHP integrare cultural#

ai mult, obiecti%ele strategice pentru perioada @ Q-@ 8 incluimplementarea acti%itii de poliie orientat spre comunitate i confirmau faptul


20/26


21/26

drept care trebuie asigurat n mod egal tuturor# Gu e"ist libertate fr siguranrima competen, dar nu e"clusi%, a statului, sigurana mobili ea ser%ic

publice ale securitii, ntre care n primul rnd se afl poliia naional# entruntri contractul republican care unete cetenii republicii, trebuie de %oltatsecuritate mai apropiat de populaie i de ateptrile acesteia i, n plus, care srspund n acelai timp problemelor linitii publice din %iaa de i cu i# Aceste obiecti%ul unei ade%rate poliii comunitare, este considerat a fi integralcadrul unei politici sociale, cci ea tinde s asigure un drept egal pentru toi domeniul securitii i mai nti acelora dintre ceteni care sufer din cauinfraciunilor cotidiene#

Nor$e%ia Gor%egia a reali at cel mai e%ident progres n poliie dintre toate r

scandina%e# eoria scandina% asupra rolului poliiei n societate a fost concentn @0 principii care, a%nd o form unitar, par a descrie o reet adec%at fundament filosofic pentru conceptul de poliie comunitar:

@# oliia %a reflecta idealurile societii#L# oliia %a a%ea un profil ci%il#Q# oliia trebuie s fie &integrati%K# oliia trebuie s fie descentrali at#B# fierul de poliie trebuie s aib o pregtire de ni%el general#)# fierul de poliie trebuie s lucre e n relaie cu publicul#7# oliia trebuie s fie o parte integrat a poliiei locale#

8# rebuie s e"iste o ba de recrutare larg pentru poliie## oliia trebuie s decid asupra prioritii n ceea ce pri%ete diferitelesarcini i s-i plase e accentul pe acti%itatea pre%enti%#

@0# oliia %a fi subiectul unui control efecti% din partea societii#

SuediaEetorica oficialilor suede i este comparabil cu cea a oficialilor nor%egien

Eelaiile po iti%e dintre poliie i public sunt considerate a fi &un element % pentru succesul acti%itii de poliie /"ist ofieri de poliie n toc< olm clucrea n afara birourilor de poliie din cartier# oliia nu este descentrali aofierii sunt pltii de oliia Gaional, iar pregtirea i repartiia se reali ea ni%el naional 2absol%enii sunt reparti ai n oraele care solicit anga+ri5#

a+oritatea ofierilor de patrulare din toc< olm sunt tineri i pro%in dafara capitalei# 3u toate c ei i desfoar acti%itatea n toc< oim, soiilecopiii lor triesc n pro%incie# Astfel, n capitala uediei se nregistrea foamulte cereri ale ofierilor pentru alte one, ceea ce ne arat c foarte muli n


22/26

triesc sau nu se identific n ora ca re ideni# 3u ct naintea mai mult %rst, ei cer s se transfere n posturi rurale, pentru a fi ct mai aproape dfamiliile lor# re%alenta acestei categorii de ofieri mpiedic implementastrategiei poliiei comunitare, pentru c e"ist un spri+in limitat pentru posturile poliie n cartiere#

Danemarcaoliia dane este anga+at n trei categorii de acti%iti pre%enti%e,

care e"ist anumite suprapuneri# fierii predau n coli noiuni despre siguran public, pre%enirea criminalitii i pre%enirea consumului de droguri# rincisarcin a pregtirii este de %oltarea unei relaii po iti%e ntre poliie i tineri adresea ne%oilor obinuite ale colarilor care nu au e"perimentat conflicte nclcare a legii#

oliia din 3open aga a anga+at ofieri & & 2sc ool, social 4or< police5 coordonai i locali ai n cadrul unitilor de poliie n scopul de a aduntr-o formul integrat repre entanii colii, asistenii sociali i poliitiActi%itatea de ba a se centrea pe copiii care-i petrec mult %remstr i, care cel mai adesea pro%in din familii de organi ate i care au fost ares pentru infraciuni minore# furni ea acestor minori rolurile model de urmase pre int ca &frateTsor mai mare Gu s-au reali at e%aluri ale , dar %ede programul ca po iti% i de succes#

!irourile poliiei n cartiere sunt un alt aspect al poliiei comunitare nanemarca: poliia ntreprinde patrulri pornind de la aceste staii, derulea

ntlniri cu re idenii n ceea ce pri%ete controlul criminalitii, ofierii lor predcopiilor noiuni educaionale, colaborea cu , etc##

"inlandaoliia finlande se confrunt cu problema semnificati% a abu ului

alcool# oliia din Celsin


23/26

impersonal# ituaia a condus la renaterea poliiei comunitare n Iinlanda - rentoarcere la %ec iul sistem comunal de poliie, n care ofierul este re ident

ona de patrulare i este considerat de urbe ca fiind propriul ofier#oliia comunitar a fost sistematic implementat n Iinlanda ncepnd cu

anul @ B# otui, anumite iniiati%e locale pri%ind acti%itile de poliie n i proiecte e"perimentale au fost adoptate din @ 8@, dar, cu e"cepia a ctoca uri, nu s-au nregistrat succese ma+ore# 3u toate c poliia comunitar e pri%it ca o alternati% la poliia tradiional i con%enional, caracterul conte"tual i etnocentric s-a pstrat n centrul ateniei# e %oltarea policomunitare n diferite conte"te naionale i locale reflect relaia dintre structurillegale, culturale i organi aionale ale poliiei# /"ist o tradiie ndelungat relaiilor calde dintre poliie i public n Iinlanda, ca i o tradiie a fostului stil aacti%itilor de poliieH denumit &poliie steasc oliia se bucur legitimitate accentuat i se nregistrea rate sc ute ale criminalitii# in acemoti%e, nu s-au creat presiuni pentru definirea poliiei comunitare ca prioritate,mare msur pentru c poliia s-a ba at pe de %oltare comunitar i mai puinaprarea comunitilor#

ai multe anc ete reali ate de ctre poliie ncepnd cu anul @ 0 au arc ne%oia social pentru reform n poliie se manifesta intens n rndul publiculcetenii doreau ca poliia s fie mult mai %i ibil i s obser%e mult mai mu patrule pe str i# Autoritile locale ateptau o cooperare mai strns i de calitcu poliia#

Goul %al de implementare a poliiei comunitare a a%ut ca origini tat

*nite, mai precis an iego# *n pac et complet de aciuni a fost adoptat ca atare a%ea ca obiecti%e sc imbarea filosofiei acti%itii de poliie, mbuntirea prac poliieneti i organi area instituiei# odelul s-a ba at pe abordarea orientat c problem i a%ea ca direcii de aciune pre%enirea criminalitii, acti%itatea poliie proacti% i cooperarea multiagenii#

$n Iinlanda, procesul de implementare a fost un proces de-a lungul cruia s-n%at permanent pentru a se a+unge la elaborarea unei strategii coerente, definiunor msuri de susinere a proiectelor i cunoaterea sistemului de managemen2anali a criminalitii, sc imbul de informaii, planificarea strategic, e%aluarcare sunt precondiii pentru o acti%itate operaional de succes a poliicomunitare#

Irlandaer%iciul de poliie irlande se numete &Oarda ioc na&, care est

e"presie galic ce semnific &aprtorii pcii oliia irlande , ca poliie unic


24/26

stat, a fost nfiinat n @ LL, n urma tratatului care declara independena statuirlande , i este un ser%iciu ci%il care este responsabil n faa gu%ernului

inisterul 1ustiiei, /galitii i Eeformei =egislati%e# n pre ent, forele sanumr apro"imati% @@#B00 de oameni, dintre care @0( sunt femei, numrufiind n cretere#

9storic, Oarda ioc na a fost foarte apropiat de cetenii pe care i ser%en special n afara marilor centre urbane# ractica poliiei a fost fundamentat structurile comunitare i a oferit ser%icii prompte, datorit cone"iunilor strnse membrii comunitii# ocietatea modern i te nologia a%ansat au condusdiluarea acestei relaii, iar n onele urbane s-a nregistrat de-a lungul anilor ')0 70 un sentiment de nencredere din partea cetenilor#

=a nceputul anilor '80 s-au depus eforturi nsemnate pentru a de %olta nabordri n cadrul poliiei, ceea ce a condus la e"tinderea lor la ni%el naionaAceast politic a a%ut re ultate mi"te, dar s-a do%edit c, acolo unde a fostntregime spri+init, a a%ut succes, iar acolo unde s-a oferit un spri+in limitatfost necesare inter%enii ulterioare pentru a remedia disfunciile care apruser#

oliia comunitar n 9rlanda este definit ca fiind o modalitate de furni areunui ser%iciu pentru ntreaga comunitate din mediul urban i rural, prin afirmaranga+amentului public# entru asigurarea acestui ser%iciu, poliia irlande impla ni%el ma"im comunitatea, pentru a decide prioritile poliiei i standardeser%iciului# oliia comunitar nu intenionea s de%in un ser%iciu speciandeplinit numai de o anumit categorie de personal, ci este o abordare care %aadoptat de fiecare anga+at al poliiei la ntlnirea cu publicul# ersonalul selec

pentru ndeplinirea sarcinilor poliiei comunitare este anga+at n funcie dmaturitatea, e"periena i pregtirea general a candidatului# entru ocupareunui post n cadrul poliiei comunitare se cere o %ec ime de trei ani n cadracestor fore, iar nainte de desemnarea pe funcie se mai solicit o perioad dncercare de ase luni#

regtirea se asigur la trei ni%eluri: student, personalul poliiei comunitarcomandant# regtirea din acest domeniu %a furni a o serie de abiliti penre ol%area problemelor i pentru a participa creati% la ntlnirile cu ceteniimod normal, ofierul poliiei comunitare desfoar urmtoarele acti%iti:

- operea permanent mbrcat n uniformH- patrulea ntr-o arie desemnatH- ntocmete un program al patrulrilor pentru a mri %i ibilitatea i

eficienaH- reali ea rapoartele preliminare pri%ind infraciunileH- de %olt o reea de ageni n ona saH- cunoate geografia oneiH- stabilete contacte cu repre entanii comunitiiH


25/26

- cunoate tendinele criminalitii n ona saH- contactea repre entanii colilor i se implic n de %oltarea unor

programe de pre%enire n cadrul instituiilor de n%mntH- de %olt relaii de parteneriat cu ser%iciile sociale localeH- aplic legea ntr-un mod adec%at atribuiilor sale#

oliia comunitar n 9rlanda este bine structurat, n special n orae marcum ar fi ublin, 3or


26/26

a fost determinat de rapiditatea sc imbrilor n diferite sfere ale %iecomunitilor ce i-au manifestat intenia de a participa la ndeplinirea obiecti%ede securitate public 2de e"emplu, este ca ul prinilor sau al altor grupuri cadoresc s ia parte la educaia ci%ic5# oliia Gaional a implementat un sistemde %oltare a unei interaciuni strnse cu membrii comunitii, n acest sede %oltnd programele de apropiere ceteneasc 2care s-au concreti at n 3iti3ontacts er%ice#

biecti%ul a fost dobndirea de ctre grupuri, actori sociali i asociaii a unocunotine teoretice care i %or implica n de %oltarea securitii ceteneti# implementarea programului olice resence, s-a afirmat c cetenii ateapt for de poliie apropiat, prin care s se pre%in criminalitatea i care s furni eun rspuns imediat la diferite apeluri ale cetenilor# -au desfurat acti%itimportante, prin care s-au fcut progrese n procesul de interaciune social i prcare s-au implicat grupuri sau asociaii care repre int cetenii#

.ectorii care definesc modelul spaniol al poliiei comunitare sunt: o apropiere de ceteni %a conduce la un rspuns ai poliiei personali a

pentru a mbunti sentimentul de securitate al cetenilorH interaciunea poliie-comunitate %a identifica i %a re ol%a problem

aprute: poliistul %a lucra cu membrii comunitii ntr-un mod proacti%, pentrmbunti pre%enirea criminalitii 2n condiiile n care nu este afectat acti%itcotidian5H

descentrali area %a permite adaptarea rspunsului poliiei pentr

fiecare on, prin recunoaterea realitii socialeHintegrarea operaional %a permite poliistului s fie spri+init de ctre organi aia poliie prin pregtirea i resursele care i se ofer# n acelai timp, poliistul, fr anegli+a sarcinile cotidiene, %a furni a organi aiei informaiile necesare pentru aoferi un rspuns eficient i coordonat problemelor criminalitii#

SISTEME COMPARATE DE ORDINE PUBLICA.doc.doc

Documents

Transcript of SISTEME COMPARATE DE ORDINE PUBLICA.doc.doc