ARHITECTURA INSTITUŢIONALĂ A UE

PROF.UNIV.DR. AUGUSTIN FUEREA

19/04/2023 2

EVOLUŢIA SISTEMULUI INSTITUŢIONAL AL UNIUNII EUROPENE

- dom.decizional: Consiliul special de miniştri Consiliul de miniştri1. C.E.C.A. - dom.executiv: Înalta Autoritate (Bruxelles – 1965) - dom.controlului: Adunarea comună C.U.E. (1993) - dom.jurisdicţional: Curtea de justiţie Comisia europeană - dom.decizional: Consiliul (Bruxelles 1965)2. C.E.E. - dom.executiv: Comisia - dom.controlului: Adunarea - dom.jurisdicţional: Curtea de justiţie Adunarea parlamentară - dom.decizional: Consiliul (1958)3. C.E.E.A. - dom.executiv: Comisia Parlamentul european - dom.controlului: Adunarea (1962) - dom.jurisdicţional: Curtea de justiţie Curtea de justiţie (1958)

19/04/2023 3

PRINCIPIILE CARE GUVERNEAZĂ ACTIVITATEA INSTITUŢIILOR UE

- principiul autonomiei de voinţă

- principiul atribuirii de competenţe

- principiul echilibrului instituţional

Instituţiile UE

19/04/2023 4

PARLAMENTUL EUROPEAN

19/04/2023 5

Parlamentul European(PE)

19/04/2023 6

PresedintieGrupuri Politice Comisii Permanente

Plen751 parlamentari

Cetateni Europeni

PARLAMENTUL EUROPEAN

- alegeri o dată la 5 ani, - vot universal, direct

- Autoritate bugetară

- Participă, în cadrul procedurii ordinare, la luarea deciziei în cadrul UE

- Supervizare democratică a executivului

- Control asupra aparatului administrativ (anchete, petiţii)

Consiliul Sediul

19/04/2023 8

Consiliul se întrunește, de regulă, la Bruxelles.

În aprilie, iunie, octombrie, unele întruniri au loc la Luxembourg.

Cladirea Justus Lipsus - Bruxelles

FUNCŢIONAREA CONSILIULUI

FUNCŢIONAREA CONSILIULUI RIDICĂ, ÎN PRINCIPAL,

- PROBLEMA PREŞEDINŢIEI ,

- A MODULUI DE DELIBERARE ŞI

- A ORGANELOR AUXILIARE

PREŞEDINŢIA CONSILIULUI

PRIN ROTAŢIE, DE CĂTRE FIECARE STAT MEMBRU,

PENTRU O PERIOADĂ DE 6 LUNI

Consiliul COREPER

19/04/2023 11

Comitetul Reprezentanților Permanenți:

Membrii COREPER sunt tot reprezentanți ai țărilor membre UE la nivel de ambasadori sau adjuncții acestora.

Rolul lor este acela de a căuta obținerea consensului și rezolvarea unor probleme de natură politică înainte ca propunerile să fie supuse votului din Consiliu.

Componenţa Comisiei europene 

28 membri

Atribuţii 

Are iniţiative pentru dezvoltare legislaţiei Uniunii EuropeneControlează respectarea şi aplicarea corectă a dreptului UE

Gestionează şi aplică dispoziţiile UEReprezintă UE pe lângă organizaţiile internaţionale

CURTEA DE JUSTIŢIE A UNIUNII EUROPENE

- Luxemburg -

Curtea de justiţie

Componenţă 28 judecători (mandat = 6 ani; reînnoire = 3 ani); 8 avocaţi generali; 1grefier; 1judecător raportor.

Organizare şi funcţionare Excepţia = şedinţe plenare. Regula = Camere în cadrul Curţii. Deliberează valabil numai în prezenţa unui număr impar de judecători. Deliberările Curţii şi ale Camerelor au loc sub forma aşa-numitei „Camere de

Consiliu” Preşedintele nu are un vot dominant. Sistemul UE nu reproduce instituţia „judecătorului naţional” ori a „judecătorului

ad-hoc”. Procedeul „opiniei separate” nu este admis.

Competenţa “ratione personae”

Soluţionează litigii între:

State membre.

State membre – instituţii UE.

Instituţii UE.

Particulari, persoane fizice şi juridice, resortisanţi ai statelor membre, cu îndeplinirea anumitor condiţii.

Particulari – organe/instituţii UE.

Competenţa “ratione materiae”

Misiunea principală a Curţii = interpretarea, aplicarea uniformă a dreptului UE!

efectuează controlul legalităţii actelor juridice ale UE (acțiunea în anulare, excepţia de ilegalitate şi recursul în carenţă)

interpretează unitar tratatele şi actele derivate (acțiunea în interpretare şi în aprecierea validităţii)

controlează legalitatea acţiunilor sau omisiunilor statelor membre în raport cu dispoziţiile tratatelor tranşând litigiile dintre acestea

soluţionează acţiuni cu privire la repararea pagubelor cauzate de organele Uniunii sau de agenţii acestora

soluţionează litigiile privind raporturile funcţionarilor UE cu organele de care depind

devine instanţă arbitrală, dacă o clauză compromisorie există în acest sens într-un contract încheiat de UE

acţionează ca instanţă de recurs de ultim grad în raport cu TPI

este o instanţă internaţională, putând tranşa litigii între statele membre, dacă acestea sunt în legătură cu obiectul tratatelor şi dacă între statele litigante a intervenit un compromis

dispune de o competenţă consultativă

Tribunalul

Componenţă, funcţionare 28 judecători, aleşi pe o perioadă de 6 ani, cu posibilitatea reînnoirii

mandatului lor Tribunalul nu are în componenţă avocaţi generali Regula funcţionării Tribunalului = acţiunea în cadrul Camerelor Excepţia = acţiunea în plen

Competenţa: litigiile dintre UE şi agenţii săi

Acțiunile formulate împotriva unei instituţii a UE de către persoane fizice, care se referă la punerea în practică a regulilor de concurenţă aplicabile întreprinderilor

Acțiunile în despăgubire, care urmăresc repararea prejudiciilor provocate de o instituţie a UE, ca urmare a unui act sau a unei reţineri care face obiectul unei acțiuni în anulare sau, în lipsă, formulat de acelaşi reclamant şi care ţine de principala competenţă a Tribunalului.

MODIFICĂRI INSTITUŢIONALE

Tratatul de la Lisabonadecembrie 2007