RO

Bruxelles, 22 februarie 2021

A 557-A SESIUNE PLENARĂ

27 ȘI 28 IANUARIE 2021

SINTEZA AVIZELOR ADOPTATE

Prezentul document este disponibil în limbile oficiale ale UE pe site-ul internet al CESE, la adresa:

https://www.eesc.europa.eu/ro/our-work/opinions-information-reports/plenary-session-summaries

Avizele menționate pot fi consultate online prin intermediul motorului de căutare al CESE:

https://dmsearch.eesc.europa.eu/search/opinion

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 1/17

Cuprins:

1. PIAȚA UNICĂ, PRODUCȚIE ȘI CONSUM............................................................................3

2. UNIUNEA ECONOMICĂ ȘI MONETARĂ ȘI COEZIUNE ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ........................................................................................................................................................5

3. OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ, AFACERI SOCIALE ȘI CETĂȚENIE......................6

4. AGRICULTURĂ, DEZVOLTARE RURALĂ ȘI MEDIU......................................................7

5. TRANSPORT, ENERGIE, INFRASTRUCTURĂ ȘI SOCIETATEA INFORMAȚIONALĂ................................................................................................................13

6. SECȚIUNEA PENTRU RELAȚII EXTERNE.......................................................................17

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 2/17

Sesiunea plenară din 27 și 28 ianuarie 2021 a fost marcată de mai multe intervenții la distanță ale următorilor vorbitori: Antonio Costa, prim-ministrul Portugaliei, Maroš Šefčovič, vicepreședinte al Comisiei Europene pentru Relații interinstituționale și prospectivă, Ylva Johansson, comisară pentru afaceri interne, Olivier De Schutter, raportor special al ONU privind sărăcia extremă și drepturile omului, și Michel Barnier, șeful Grupului operativ al Comisiei Europene pentru relațiile cu Regatul Unit.

În cadrul sesiunii plenare au fost adoptate următoarele avize:

1. PIAȚA UNICĂ, PRODUCȚIE ȘI CONSUM

Raportul anual privind politica în domeniul concurenței pentru 2019

Raportor: Gonçalo LOBO XAVIER (Grupul „Angajatori” – PT)

Referințe: COM(2020) 302 finalEESC-2020-03598-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

CESE:

consideră că o politică eficientă și principială în domeniul concurenței este unul dintre pilonii Uniunii Europene și un instrument esențial pentru realizarea pieței interne;

invită Comisia să ia măsuri de stimulare a concurenței loiale pe piețe care sunt importante pentru cetățenii și întreprinderile din UE, precum sectorul digital și al telecomunicațiilor, energia și mediul, industria prelucrătoare, serviciile financiare, impozitarea, agricultura, produsele alimentare și transporturile. Aceste măsuri ar trebui să ofere încredere consumatorilor și să definească în mod clar condițiile adecvate de funcționare a întreprinderilor;

sprijină măsurile coordonate instituite de Comisie pentru industria prelucrătoare, însă ar dori ca UE să meargă mai departe și să propună o soluție permanentă pentru stimularea condițiilor de concurență echitabile, în strânsă cooperare cu statele membre.

subliniază că transporturile rămân unul dintre cele mai dificile sectoare de servicii în ceea ce privește concurența dintre statele membre pe piața internă. Normele clare și nevoia de echilibru trebuie să constituie o prioritate constantă, nu numai pentru întreprinderi, ci și pentru utilizatorii finali.

Date de contact: Silvia Staffa(Tel.: 00 32 2 546 83 78 – e-mail: Silvia.Staffa@eesc.europa.eu)

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 3/17

Instituirea întreprinderii comune pentru calculul european de înaltă performanță

Raportor: Louise GRABO (Diversity Europe– SE)

Referințe: COM(2020) 323 final – 2020/0145 (COD)EESC-2020-004987-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

CESE:

sprijină această inițiativă strategică și subliniază valoarea adăugată a instituirii unei întreprinderi comune EuroHPC (calculul de înaltă performanță) ca acțiune concretă în menținerea strategiei Uniunii Europene în domeniul cloud computingului, precum și ca parte integrantă a unei strategii mai ample a UE.

consideră că investițiile UE realizate în ultimii ani pentru achiziționarea și exploatarea de mașini de calcul intensiv de talie mondială nu sunt încă la un nivel optim în comparație cu cele ale concurenților săi (SUA, China și alții); prin urmare, solicită resurse și investiții suplimentare, inclusiv din partea statelor membre ale UE, în special a celor care sunt mai puțin avansate și/sau implicate în acest domeniu.

solicită Comisiei să își dubleze eforturile pentru a elabora o „foaie de parcurs pe mai mulți ani” care să poată garanta asumarea responsabilității de către societatea civilă a UE și care să contribuie într-un mod practic la nivelurile respective ale guvernanței întreprinderii comune în sectoare strategice; în acest sens, este urgent să se asigure un dialog permanent cu societatea civilă în cadrul grupurilor consultative existente ale IC comune. Având în vedere însăși natura sa, CESE ar fi partenerul ideal pentru organizarea unui forum de dialog anual deschis al întreprinderii comune EuroHPC.

consideră că este necesar să se colecteze feedbackul oferit de societatea civilă a UE, să monitorizeze, explice și promoveze prin instituțiile și statele membre ale UE valoarea adăugată pe termen scurt și mediu a întreprinderii comune EuroHPC și avantajele și oportunitățile sectoriale pe care le prezintă ca instrument juridic și strategic.

consideră că UE ar trebui să profite de oportunitatea prezentată de dezvoltarea tehnologiei întreprinderii comune EuroHPC pentru a dezvolta sectoarele industriale europene relevante astfel încât să poată acoperi întregul lanț de producție (proiectare, construcție, implementare și aplicare).

Date de contact: Dalila Bernard(Tel.: 00 32 2 546 84 38 – e-mail: dalila.bernard@eesc.europa.eu)

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 4/17

2. UNIUNEA ECONOMICĂ ȘI MONETARĂ ȘI COEZIUNE ECONOMICĂ ȘI SOCIALĂ

Politica economică a zonei euro pentru 2021

Raportoare: Judith VORBACH (Grupul „Lucrători” – AT)

Referințe: COM(2020) 746 final – EESC-2020-05237-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

CESE:

salută recomandările Comisiei privind politica economică a zonei euro; pledează pentru o abordare de politică economică care să sprijine redresarea, să sporească

investițiile, să continue integrarea pieței unice, să asigure condiții de muncă echitabile și să aprofundeze UEM.

sprijină ferm pachetul „Next Generation EU” și îndeamnă la adoptarea, cât mai curând posibil, a acordurilor necesare.

consideră că redresarea va avea succes numai dacă este însoțită de o restructurare a economiei și a societății noastre și că restabilirea încrederii este esențială pentru stabilizarea cererii;

solicită ca normele fiscale să fie orientate către o guvernanță economică orientată într-o mai mare măsură spre prosperitate, inclusiv către o regulă de aur;

consideră că impactul crizei asupra inegalității și insecurității socioeconomice ar trebui analizat cu mai multă atenție și că atât mediul de afaceri, cât și mediul social ar trebui îmbunătățite;

solicită o mai mare implicare a partenerilor sociali și a societății civile în politica privind clima și în planurile naționale de redresare și reziliență;

solicită o reformă decisivă a politicilor fiscale pentru a aborda provocările economice, sociale și de mediu, asigurându-se, în același timp, că nu se creează efecte regresive;

subliniază necesitatea finalizării uniunii bancare și a uniunii piețelor de capital, acordând totodată prioritate stabilității pieței financiare.

Date de contact: Alexander Alexandrov(Tel.: 00 32 2 546 98 05 – e-mail: alexander.alexandrov@eesc.europa.eu)

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 5/17

3. OCUPAREA FORȚEI DE MUNCĂ, AFACERI SOCIALE ȘI CETĂȚENIE

Un nou Pact privind migrația și azilul

Raportor: José Antonio MORENO DÍAZ („Lucrători” – ES)Coraportor Cristian PÎRVULESCU (Diversitate Europa – RO)

Referință: EESC-2020-04226-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

CESE:

subliniază că UE trebuie să găsească echilibrul adecvat între gestionarea eficientă și realistă a migrației, caracterizată de umanism și durabilitate, asigurând totodată și securitatea și controlul frontierelor sale externe. UE trebuie să transmită europenilor un mesaj clar, și anume că migrația poate fi gestionată mai bine în mod colectiv.

menționează că propunerile care însoțesc PMA sunt importante, dar insuficiente pentru dezvoltarea cadrului european comun pentru gestionarea migrației, care ar trebui să fie atât eficient, cât și în conformitate cu valorile și obiectivele UE;

regretă că majoritatea propunerilor din cadrul noului PMA vizează gestionarea frontierelor externe și returnarea, fără a acorda atenția cuvenită căilor legale de migrație, asigurării unor căi sigure pentru azil ori incluziunii și integrării resortisanților țărilor terțe în UE;

regretă că în PMA nu se face nicio trimitere la Pactul mondial al Organizației Națiunilor Unite pentru asigurarea unei migrații legale, desfășurată în condiții de siguranță și de ordine, ca acord multilateral care a precedat propunerea de gestionare a migrației la nivel internațional;

menționează că PMA evidențiază în mod corect incoerențele dintre sistemele de azil și de returnare ale statelor membre și subliniază nevoia de a consolida solidaritatea. Cu toate acestea, nu este clar dacă principiul solidarității voluntare și selective va contribui la rezolvarea principalelor probleme de coordonare. Nu sunt menționate stimulentele pentru ca statele membre să participe la acest mecanism, mai ales în urma refuzului unora dintre ele de a participa la mecanismul anterior de transfer;

salută inițiativele de salvare pe mare care au în vedere salvarea efectivă de vieți. Sunt necesare eforturi suplimentare pentru a preveni incriminarea actorilor umanitari care efectuează operațiunile de căutare și salvare atât de necesare;

salută dezvoltarea unor căi legale și sigure de acces pe teritoriul european, în special prin programe de relocare și de sponsorizare comunitară, dar consideră că aceste căi oferă un răspuns doar pentru un anumit profil de persoane și nu răspunde cuprinzător, eficient și sigur necesității de a stabili canale legale pentru imigrația în UE;

așteaptă cu interes elaborarea Planului de acțiune privind integrarea și incluziunea pentru perioada 2021-2027. CESE regretă că în Planul pentru migrație și azil se acordă atât de puțină atenție acestui aspect, care este esențial pentru conviețuirea în societățile noastre.

Date de contact: Triin Aasmaa(Tel.: 00 32 2 546 95 24 – e-mail: Triin.Aasmaa@eesc.europa.eu )

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 6/17

4. AGRICULTURĂ, DEZVOLTARE RURALĂ ȘI MEDIU

Un plan de acțiune actualizat pentru o economie albastră sustenabilă, rezilientă și competitivă în zona Uniunii Europene a Oceanului Atlantic

Raportor: Carlos Manuel TRINDADE (Grupul „Lucrători” – PT)

Referință: COM(2020) 329 final EESC-2020-05152-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

CESE:

este de acord cu aprecierea Comisiei, potrivit căreia spațiul maritim atlantic aflat sub jurisdicția statelor membre ale UE este un factor esențial pentru dezvoltarea economică și socială a acestor state, dar și a UE în ansamblu.

subliniază că, în ceea ce privește durabilitatea mediului, rolul crucial al oceanelor în ce privește decarbonizarea, producția de oxigen, alimentația umană și combaterea schimbărilor climatice și a acidificării este recunoscut la nivelul UE și al ONU.

în contextul crizei provocate de pandemia de COVID-19, recunoaște importanța sporită a economiei albastre pentru stimularea redresării economice europene și pentru protejarea locurilor de muncă existente și crearea altora noi.

salută călduros crearea acestui plan de acțiune pentru Atlantic 2.0, pentru contribuția pe care o va aduce la redresarea economică, menținerea și crearea de locuri de muncă, consolidând, în același timp, conservarea ecosistemelor costiere și marine și contribuind la atenuarea efectelor schimbărilor climatice și la adaptarea la acestea.

Corelarea acestui plan de acțiune 2.0 cu principiile Pactului verde european subliniază rolul central al economiei albastre în urmărirea obiectivelor în materie de sustenabilitate.

regretă lipsa obiectivelor și a măsurilor legate de pescuit și turism și recomandă Comisiei să acorde o mai mare importanță acestor activități în cadrul planului.

recomandă insistent crearea unei linii de finanțare specifice pentru proiectele elaborate în cadrul planului de acțiune 2.0, așa cum există pentru alte sectoare de activitate care beneficiază de finanțare publică europeană. În caz contrar, există riscul ca aceste proiecte să treacă în plan secund în momentul în care se va solicita finanțare în cadrul unor sisteme care nu le plasează în centrul programelor.

consideră că luarea în considerare a recomandărilor formulate în prezentul aviz cu privire la evaluarea și finanțarea proiectelor, precum și la monitorizarea acestora, va contribui la creșterea calității și a amplorii rezultatelor sociale, economice și de mediu care trebuie obținute prin punerea în aplicare a planului de acțiune pentru Atlantic 2.0.

consideră că preluarea recomandărilor formulate în avizele anterioare ale CESE sporește șansele de reușită în punerea în aplicare a planului, în special în ceea ce privește crearea macroregiunii atlantice și restabilirea Forumului Atlantic.

Date de contact: Anna Cameron(Tel.: 00 32 2 546 82 28 – e-mail: Anna.Cameron@eesc.europa.eu)

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 7/17

Consolidarea nivelului de ambiție în materie de climă al Europei

Raportor: Arnold PUECH D'ALISSAC (Angajatori – FR)

Referință: COM(2020) 562 final EESC-2020-04180-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

CESE:

CESE salută Comunicarea Comisiei intitulată Stabilirea unui obiectiv mai ambițios în materie de climă pentru Europa în perspectiva anului 2030 – Investirea într-un viitor neutru din punct de vedere climatic, în interesul cetățenilor. Alegerea Comisiei de a stabili obiectivul mai ambițios pentru 2030 de reducere cu 55 % a emisiilor de gaze cu efect de seră este într-o foarte mare măsură în acord cu avizul anterior al Comitetului pe tema Legii europene a climei.

Un obiectiv de zero emisii pornind de la obiectivele intermediare este posibil doar cu condiția garantării integrității sistemului, inclusiv calcularea precisă a emisiilor și absorbției de dioxid de carbon.

consideră că este foarte important ca cetățenii și partenerii sociali să aibă posibilitatea de a cunoaște cum pot fi realizate obiectivele privind emisiile și ce înseamnă aceasta pentru viața lor privată și profesională. Acest lucru este esențial pentru sprijinirea tuturor măsurilor care trebuie adoptate. Prin urmare, ar trebui adoptate măsuri pentru a garanta că riscurile și oportunitățile legate de acest proces sunt partajate în mod egal, asigurând certitudine și stabilitate.

este de acord cu opinia Comisiei potrivit căreia cheltuielile de redresare în urma pandemiei provocate de COVID-19 trebuie combinate cu acțiuni ambițioase în domeniul climei pentru a evita irosirea banilor și deprecierea activelor, care generează nevoi noi în materie de resurse. Trebuie garantat că aceste investiții sunt efectiv utilizate în spiritul unei politici durabile privind clima care se axează pe cetățeni.

Comisia intenționează să prezinte propunerile legislative detaliate necesare până în iunie 2021. CESE invită colegiuitorii să nu depășească acest termen și să finalizeze procesul legislativ până în decembrie 2021, întrucât, în caz contrar, calendarul legat de realizarea obiectivului pentru 2030 va fi prea strâns.

recomandă Comisiei să acorde prioritate actualizării legislației europene privind tranziția către combustibili din surse regenerabile.

sugerează că noile obiective în materie de climă pentru agricultură în cadrul fondului de redresare Next Generation EU trebuie să se reflecte în actele delegate ale Regulamentului privind taxonomia, pentru a asigura o tranziție evolutivă. În prezent, actele delegate prevăd instrumente de tranziție doar pentru producția de nișă. Doar o tranziție cuprinzătoare către o agricultură ecologică va asigura un sector alimentar durabil în viitor. Tranziția trebuie sprijinită prin suplimentarea investițiilor durabile și a măsurilor de sprijin destinate lanțului alimentar.

solicită un program dedicat al UE în materie de bioeconomie care să faciliteze investițiile și să creeze lanțuri de aprovizionare bazate pe comunități și pe ferme.

subliniază concluzia evaluării impactului, conform căreia realizarea obiectivului de reducere cu 55 % a emisiilor de gaze cu efect de seră până în 2030 nu numai că ar plasa UE în mod ferm pe

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 8/17

calea atingerii neutralității climatice, ci ar face din întreprinderile și industria din UE lideri la nivel mondial. În acest context, UE trebuie să asigure că politica sa comercială și acordurile sale comerciale sunt coerente cu ambițiile sale în materie de climă. Comitetul recomandă Comisiei să acorde o atenție specială consecințelor posibile pentru cetățenii din țări terțe cu venituri reduse.

sprijină ferm declarația Comisiei potrivit căreia cetățenii sunt „parteneri esențiali în lupta împotriva schimbărilor climatice”, întrucât consideră că participarea activă a „tuturor segmentelor societății” reprezintă o condiție necesară pentru ca politica în domeniul climei să fie una reușită la nivelul UE. Acesta este motivul pentru care Comitetul își reiterează, de asemenea, propunerea de creare a unei Platforme europene a părților interesate privind Pactul climatic european.

CESE invită, de asemenea, statele membre să lucreze la introducerea unor criterii comune și a unor indicatori comuni la nivel european, ca un prim pas către o mai bună măsurare a sărăciei energetice, ca urmare a Recomandării Comisiei din 14 octombrie 2020 privind sărăcia energetică [C(2020) 9600 final].

felicită Comisia pentru că atrage atenția în mod îndreptățit asupra necesității ca tranziția economiei noastre să fie însoțită de investiții în recalificarea, perfecționarea și educația permanentă a multor grupuri profesionale. În plus, trebuie luate măsuri pentru a garanta că noile oportunități de ocupare a forței de muncă atrag după sine locuri de muncă cu salarii decente și condiții de muncă corespunzătoare.

Date de contact:  Stella Brożek-Everaert(Tel.: +32 2 546 92 02 – e-mail: Stella.BrozekEveraert@eesc.europa.eu)

Aplicarea Convenției de la Aarhus – Accesul la justiție în domeniul mediului

Raportor: Arnaud SCHWARTZ (Diversitate Europa – FR)

Referință: COM(2020) 642 final – 0289 (COD) –EESC-2020-04962-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

CESE:

salută propunerea Comisiei de a consolida mecanismul de reexaminare internă prevăzut în Regulamentul Aarhus și îi apreciază potențialul.

sprijină cele patru acțiuni prioritare identificate în comunicarea Comisiei, și anume obligația statelor membre de a transpune pe deplin și în mod corect cerințele privind accesul la justiție ce rezultă din legislația secundară a UE, necesitatea ca colegiuitorii să includă dispoziții privind accesul la justiție în legislația UE – nouă sau revizuită – din domeniul mediului, reexaminarea de către statele membre a propriilor dispoziții legislative și de reglementare naționale care împiedică sau subminează accesul la justiție și obligația instanțelor naționale de a garanta persoanelor fizice și organizațiilor neguvernamentale dreptul la o cale de atac eficientă în temeiul dreptului UE.

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 9/17

Cu toate acestea, atrage atenția Comisiei asupra faptului că propunerea ei conține lacune de care instituțiile se pot prevala pentru a evita să fie trase la răspundere.

Astfel, de exemplu, nu este de acord cu propunerea Comisiei de a exclude actele UE care implică „măsuri naționale de punere în aplicare”, deoarece există o posibilitate reală ca această excludere să invalideze sau să devalorizeze propunerea Comisiei.

este, de asemenea, preocupat de faptul că a permite organizațiilor societății civile să solicite o reexaminare numai după ce măsurile de punere în aplicare au fost adoptate ar exclude definitiv din cadrul reexaminării interne multe acte și omisiuni ale UE, dacă nu chiar majoritatea lor.

în pofida argumentelor prezentate de Comisie, observă că actele UE fără caracter juridic obligatoriu pot avea efecte semnificative atât asupra punerii în aplicare a legislației UE, cât și asupra interpretării acesteia de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE).

insistă ca partenerii sociali, în calitatea lor de actori-cheie în problemele de mediu, să fie recunoscuți în mod explicit în ceea ce privește accesul la justiție.

subliniază că noul regulament ar trebui să permită reexaminarea internă a deciziilor Comisiei privind ajutoarele de stat.

consideră că protecția organizațiilor societății civile împotriva sarcinilor suplimentare (cum ar fi costurile suplimentare și măsurile birocratice), atât la nivel național, cât și la nivelul UE, trebuie asigurată în mod corespunzător, astfel încât controlul judiciar să devină accesibil în practică.

Date de contact:  Monica Guarinoni(Tel.: 00 32 2 546 81 27 – e-mail: Monica.Guarinoni@eesc.europa.eu)

Sistemul de documentare a capturilor de ton roșu

Raportor: Florian MARIN (Lucrători – RO)

Referință: COM(2020) 670 final – 2020/0302 (COD) EESC-2020-05637-00-00-AS-TRA

Punctele principale:

CESE:

consideră că adoptarea recomandărilor Comisiei Internaționale pentru Conservarea Tonului din Oceanul Atlantic (ICCAT) este importantă și adecvată, deoarece UE este parte contractantă la ICCAT din 1986 și trebuie să asigure respectarea tuturor măsurilor aprobate de ICCAT în cadrul legislației UE.

recomandă ca facilitarea și garantarea accesului la resurse informaționale și asistență tehnică pentru pescari și pentru actorii din lanțul de distribuție pentru utilizarea sistemului eBCD (documentul electronic privind capturile de ton roșu) să rămână o prioritate pentru Comisia Europeană și statele membre.

consideră că trebuie depuse toate eforturile necesare pentru a asigura conformitatea, acuratețea și sinergia între BCD și eBCD, precum și un proces eficient de trasabilitate, validare și verificare.

ar dori ca Comisia și statele membre să ia în considerare înregistrarea și validarea bucăților de pește, chiar și fără validarea plasării în viviere flotabile, pentru a maximiza valoarea și a evita risipa. În prezent, atunci când tonul moare după sosirea la fermă, acesta nu poate fi vândut,

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 10/17

deoarece plasarea în vivieră flotabilă nu a fost încă validată. Plasarea în viviere flotabile depinde de o evaluare efectuată cu camere stereoscopice, care durează aproximativ două luni, ceea ce face ca aceste exemplare să trebuiască să fie congelate sau distruse. Această practică intră în contradicție cu inițiativele Comisiei privind pierderile și risipa de alimente.

Date de contact:  Anna Cameron(Tel.: 00 32 2 546 82 28 – e-mail: Anna.Cameron@eesc.europa.eu)

Un program general al Uniunii de acțiune pentru mediu până în 2030

Raportor general: Lutz RIBBE (Grupul „Diversitate Europa” – DE)

Referință: COM(2020) 652 final – 2020/0300 (COD)EESC-2020-05657-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

Raportorul general:

consideră că îmbunătățirile în materie de mediu nu se realizează prin declarații de intenție, ci prin măsuri concrete. Deja în avizul său exploratoriu privind cel de-al 7-lea Program de acțiune pentru mediu (PAM), CESE a concluzionat că „[c]ele șase programe de acțiune pentru mediu [...] nu au putut împiedica persistența a numeroase probleme în acest domeniu în Europa. Această situație nu este însă creată de necunoașterea cauzelor reale sau de absența soluțiilor, ci de lipsa de voință politică de a pune în aplicare aceste soluții”.

propune sublinierea beneficiilor cel mult marginale din propunerea Comisiei privind cel de-al 8-lea Program de acțiune pentru mediu. Beneficiile marginale constau în anunțarea unui model de monitorizare și a unui sistem de raportare îmbunătățite. Dacă este vorba doar de o mai bună guvernanță nu este nevoie de un „program de acțiune”.

critică propunerea Comisiei pentru faptul că ia doar forma unei descrieri generale a situației și a unor declarații de intenție. Sunt identificate doar obiective deja stabilite cu mult timp în urmă și sunt descrise condițiile pentru atingerea obiectivelor, fără însă a enumera și a decide efectiv cu privire la instrumentele, acțiunile, calendarele sau alte măsuri considerate necesare pentru a crea în cele din urmă condițiile pentru atingerea obiectivelor sau pentru realizarea lor propriu-zisă.

solicită o dezbatere de orientare cu privire la utilitatea programelor de acțiune pentru mediu și își reiterează solicitarea de a se elabora separat o „Agendă de dezvoltare durabilă a UE până în 20501”.

Date de contact:  Conrad Ganslandt(Tel.: 00 32 2 546 82 75 – e-mail: Conrad.Ganslandt@eesc.europa.eu)

1 Avizul CESE pe tema „Tranziția către un viitor european mai durabil – o strategie pentru 2050”, SC/47-EESC-2016-06805.

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 11/17

Autorizații de pescuit pentru navele de pescuit ale Uniunii în apele Regatului Unit și operațiuni de pescuit ale navelor de pescuit ale Regatului Unit în apele Uniunii

Referință: Aviz de categoria C COM(2020) 830 final - 2020/0366 (COD) EESC-2021-00191-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

Comitetul a decis să sprijine propunerea.

Date de contact:  Conrad Ganslandt(Tel.: 00 32 2 546 82 75 – e-mail: Conrad.Ganslandt@eesc.europa.eu)

Echivalența normelor UE și ale Regatului Unit privind materialul forestier de reproducere

Referință: Aviz de categoria C COM(2020) 852 final 2020/0378 (COD)

EESC-2021-00187-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

Comitetul a decis să sprijine propunerea.

Date de contact:  Conrad Ganslandt(Tel.: 00 32 2 546 82 75 – e-mail: Conrad.Ganslandt@eesc.europa.eu)

Echivalența normelor UE și ale Regatului Unit privind inspecțiile și controalele în câmp/soiuri de plante agricole

Referință: Aviz de categoria C COM(2020) 853 - 2020/0379 (COD) EESC-2021-00188-00-00-AC-TRA

Punctele principale:

Comitetul a decis să sprijine propunerea.

Date de contact:  Conrad Ganslandt(Tel.: 00 32 2 546 82 75 – e-mail: Conrad.Ganslandt@eesc.europa.eu)

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 12/17

5. TRANSPORT, ENERGIE, INFRASTRUCTURĂ ȘI SOCIETATEA INFORMAȚIONALĂ

Strategia UE privind integrarea sistemului energetic

Raportor: Lutz RIBBE (Grupul „Diversitate Europa” – DE)

Referință: COM(2020) 299 final EESC-2020-03534-00-00-AS-TRA

Punctele principale:

CESE:

sprijină intenția Comisiei, astfel cum este prezentată în comunicarea sa. Integrarea sistemului de energie electrică cu sistemul de încălzire și transport este vitală pentru atingerea obiectivelor de neutralitate climatică, securitatea aprovizionării cu energie, inclusiv reducerea importurilor de energie, precum și a obiectivului unor prețuri accesibile pentru consumatorii europeni și economia europeană. Cu toate acestea, Comisia Europeană nu răspunde la întrebarea privind modul în care intenționează să obțină securitatea aprovizionării utilizând surse de energie cu emisii scăzute de dioxid de carbon sau fără emisii de dioxid de carbon.

împărtășește opinia Comisiei, conform căreia lipsa unor tarife sau tarife insuficiente pentru emisiile de carbon în sectorul încălzirii și al transporturilor reprezintă o problemă gravă pentru integrarea sistemului. Sunt, deci, necesare propuneri concrete de soluții. O integrare a sistemului energetic presupune modernizarea anumitor domenii și, în unele cazuri, construirea de noi infrastructuri energetice. Este important ca deciziile privind investițiile să fie luate astfel încât să sprijine obiectivele de politică în domeniul energiei și al climei.

Integrarea sistemelor poate da un impuls de inovare economiei europene și, astfel, poate spori competitivitatea acesteia la nivel internațional. Acest lucru va fi însă încununat de succes numai dacă potențialul digitalizării, în special în ceea ce privește integrarea sistemelor, este deblocat, în timp ce implementarea inteligenței artificiale și a învățării automate trebuie să fie cântărită cu atenție în raport cu utilitatea sa și cu potențialele probleme etice. În cele din urmă, integrarea sistemului presupune ca piețele energetice să fie complet reconfigurate pentru a promova energia comunitară și a-i responsabiliza pe consumatori. În același timp, ar trebui să se acorde atenție rolului autorităților publice în securitatea aprovizionării.

Date de contact: Alessandro Rizzi(Tel.: 00 32 2 546 86 79 – e-mail: Alessandro.Rizzi@eesc.europa.eu)

Strategia pentru hidrogen

Raportor: Pierre Jean Coulon (Lucrători – FR)Referință: COM(2020) 301 final

EESC-2020-03535-00-00-AS-TRA

Punctele principale:

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 13/17

CESE: sprijină strategia Comisiei Europene având ca scop crearea unui mediu propice pentru creșterea

ofertei și a cererii de hidrogen, având ca obiectiv o economie neutră din punct de vedere climatic. El subliniază că hidrogenul curat trebuie să aibă prioritate, inclusiv în cadrul Alianței europene pentru hidrogen curat, ca unică opțiune compatibilă cu obiectivele neutralității climatice.

reamintește că, din cauza costului ridicat de producție și transport, hidrogenul curat ar trebui utilizat numai în cazurile în care alte opțiuni de decarbonizare existente nu sunt posibile, în sectoarele în care emisiile sunt greu de redus sau în cazul unor aplicații foarte specifice din sectoarele transporturilor și construcțiilor. subliniază că, pentru a permite utilizarea pe scară largă a hidrogenului curat, fondurile UE nu ar trebui să subvenționeze combustibilii fosili și invită Comisia să aplice principiul de a nu face rău („do no harm principle”) tuturor fondurilor publice din cadrul CFM +, al InvestEU, al Fondului de redresare al UE și al ajutoarelor de stat.

solicită ca cetățenii să fie mai implicați în acest proces, atât prin consultare și participare directă, cât și prin reprezentanți și subliniază necesitatea de a asigura resurse bugetare suficiente pentru energie curată în cadrul programului Orizont Europa și al Consiliului european pentru inovare (CEI).

Date de contact: Alessandro Rizzi(Tel.: 00 32 2 546 86 79 – e-mail: Alessandro.Rizzi@eesc.europa.eu)

Nivelul minim de formare a navigatorilor (codificare)

Referință: Aviz de categoria CCOM(2020) 739 final - 2020/0329 (COD)EESC-2020-05552-00-00-PAC-TRA

Punctele principale:

Comitetul a decis să sprijine propunerea.

Date de contact: Agota Bazsik(Tel.: 00 32 2 546 86 58 – e-mail: Agota.Bazsik@eesc.europa.eu)

Conectivitatea de bază a transportului rutier de mărfuri și de persoane după încheierea perioadei de tranziție

Referință: Aviz de categoria CCOM(2020) 826 final EESC-2020-05837-00-00-PAC-TRA

Punctele principale:

Comitetul a decis să sprijine propunerea.

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 14/17

Date de contact: Agota Bazsik(Tel.: 00 32 2 546 86 58 – e-mail: Agota.Bazsik@eesc.europa.eu)

Conectivitatea de bază a transportului aerian după încheierea perioadei de tranziție

Referință: Aviz de categoria C COM(2020) 827 final - 2020/0363 (COD) EESC-2020-05838-00-00-PAC-TRA

Punctele principale:

Comitetul a decis să sprijine propunerea.

Date de contact: Agota Bazsik(Tel.: 00 32 2 546 86 58 – e-mail: Agota.Bazsik@eesc.europa.eu)

Siguranța aviației după încheierea perioadei de tranziție

Referință: Aviz de categoria CCOM(2020) 828 final - 2020/0364 (COD) EESC-2020-05839-00-00-PAC-TRA

Punctele principale:

Comitetul a decis să sprijine propunerea.

Date de contact: Agota Bazsik(Tel.: 00 32 2 546 86 58 – e-mail: Agota.Bazsik@eesc.europa.eu)

Propunere de reducere a obligațiilor de utilizare a sloturilor orare ca urmare a pandemiei de COVID-19

Raportor: Thomas KROPP (Grupul „Angajatori” – DE)Referință: COM(2020) 818 final – 2020/0358 (COD)

EESC-2020-00120-00-00-PAC-TRA

Punctele principale:

CESE:

felicită Comisia pentru inițiativa sa de a prelungi scutirea temporară de la normele de reglementare a sloturilor orare ale Comunității Europene și sprijină propunerea de a mandata Comisia să adapteze pragul până în sezonul de iarnă 2024/2025. Cu toate acestea, pentru a crea un mecanism

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 15/17

de răspuns cu adevărat flexibil, propunerea ar trebui să conțină, de asemenea, dreptul companiilor aeriene de a returna o serie completă de sloturi, în combinație cu un prag de utilizare variabil.

îndeamnă Comisia și colegislatorii să reexamineze propunerea Comisiei în lumina recomandărilor elaborate de World Airline Slot Board (WASB), care este alcătuit din companii aeriene, aeroporturi și coordonatori de sloturi orare și care a publicat, la 20 noiembrie 2020, recomandările sale privind acordarea de sloturi orare pentru sezonul de planificare orară din vara anului 2021. Recomandările constau într-o combinație între: (i) o derogare totală de la regula „folosești sau pierzi” pentru seriile complete de sloturi care sunt reintroduse în rezervă înainte de începerea sezonului și (ii) un prag de utilizare de 50 % pentru seriile de sloturi pe care companiile aeriene le mențin. Propunerea conține, de asemenea, anumite condiții și dispoziții privind neutilizarea justificată a sloturilor orare specifice situației cauzate de pandemia de COVID-19.

consideră că este imperativ să se mențină un echilibru între necesitatea de a evita măsurile care au un impact negativ asupra capacității sectorului aviației de a se redresa în urma acestei crize, obiectivul pe termen lung al companiilor aeriene de a menține sloturi orare costisitoare pe aeroporturi și necesitatea de a asigura un nivel adecvat de concurență pentru astfel de sloturi orare limitate.

regretă faptul că CE pare să se concentreze pe abordarea măsurilor de scutire de la normele UE privind alocarea sloturilor, fără a ține seama de faptul că astfel de măsuri se vor reflecta la nivel mondial, în alte părți ale lumii. Prin urmare, este preferabil să se continue modificările care sunt fezabile din punct de vedere operațional și convenite la nivel global – cum ar fi recomandările WASB.

Date de contact: Agota Bazsik(Tel.: 00 32 2 546 86 58 – e-mail: Agota.Bazsik@eesc.europa.eu)

Măsuri specifice și temporare privind certificatele, licențele, permisele, autorizațiile și anumite controale și formări periodice în diverse domenii din sectorul transporturilor

Referință: Aviz de categoria CCOM(2021) 25 final EESC-2021-00354-00-00-PAC-TRA

Punctele principale:

Comitetul a decis să sprijine propunerea.

Date de contact: Agota Bazsik(Tel.: 00 32 2 546 86 58 – e-mail: Agota.Bazsik@eesc.europa.eu)

6. SECȚIUNEA PENTRU RELAȚII EXTERNE

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 16/17

Dezvoltarea durabilă în regiunea mediteraneeană (raport de informare)

Raportoare: Lidija PAVIĆ-ROGOŠIĆ (Grupul „Diversitate Europa” – HR)

Referință: EESC-2020-01279-00-01-RI-TRA

Punctele principale:

Regiunea mediteraneeană este foarte diversă. Investițiile în capitalul uman sunt esențiale pentru dezvoltarea durabilă a țărilor. Astfel de investiții contribuie, de asemenea, la stabilitate, securitate și pace – condiții prealabile esențiale pentru dezvoltarea durabilă, astfel cum prevede ODD 16 (pace, justiție și instituții solide). Educația și formarea tinerilor sunt o provocare majoră și reprezintă un instrument robust de rezistență la diviziune și de prevenire a radicalizării. Drepturile și oportunitățile egale ale femeilor ar trebui să fie garantate, ele fiind o contribuție la dezvoltarea favorabilă incluziunii și accesul egal la piața muncii. Sărăcia cauzată de pandemia de COVID-19 reprezintă o povară suplimentară, cu un impact deocamdată neclar asupra dezvoltării.

Tranziția către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon și eficientă din punctul de vedere al utilizării resurselor ar putea avea un efect profund nu numai asupra climei, ci va aduce beneficii în domeniul sănătății, al educației, al egalității de șanse între femei și bărbați și în combaterea defrișărilor. Este necesară, așadar, o „tranziție justă”, care să țină seama de impactul social asupra lucrătorilor și comunităților aflate în tranziția către o economie cu emisii scăzute de dioxid de carbon. CESE subliniază importanța cultivării atitudinilor antreprenoriale și competențelor digitale. Efortul ar trebui să fie colectiv și să includă întreprinderi, guverne naționale și o întreagă gamă de părți interesate. Criza economică declanșată de pandemia de COVID-19 a demonstrat cât de important este ca societatea să se poată baza pe producția autohtonă.

Atât consolidarea guvernanței, cât și elaborarea unor politici relevante joacă un rol important în realizarea multor obiective de dezvoltare durabilă. Punerea în aplicare a Agendei 2030 necesită o abordare integrată, mai degrabă decât eforturi care să vizeze obiective sau ținte specifice.

Agenda 2030 este un cadru universal de responsabilitate colectivă, care acoperă toate nivelurile. Pentru a aborda provocările politice într-o lume complexă și interconectată, coerența politicilor va fi un element important de reconciliere și realizare a transformărilor economice, sociale și de mediu necesare pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare durabilă. Politicile integrate și coerente, sprijinite de mecanisme instituționale solide, pot contribui la transformarea societăților în societăți durabile.

„Nu lăsăm pe nimeni în urmă” este un principiu de bază al obiectivelor de dezvoltare durabilă – echitatea, drepturile omului și egalitatea de gen sunt esențiale pentru toate obiectivele. Guvernele trebuie să asigure un mediu favorabil implicării societății civile și în care aceasta să poată acționa liber.

Date de contact: Andreas Berger(Tel.: 00 32 2 546 90 62 – e-mail: Andreas.Berger@eesc.europa.eu

____________

EESC-2020-05647-00-03-TCD-TRA (EN) 17/17