Proiect finanat prin Programul Norvegian de Cooperare pentru Cretere Economic i Dezvoltare Durabil n Romnia

Proiect ECOEMERGE

Dezvoltarea pieelor ecologice emergente din Romnia

Sesiune de instruire cu tema:

Criterii ecologice in achizitii

pentru energie

Timisoara, Aprilie 2011

Context

ECOEMERGE (EcoTechnoNet si GREEN PROCURA) finantat de:Guvernul Regatului Norvegiei: Programul Norvegian pentru Cretere Economic i

Dezvoltare Durabil n Romnia

Romania: Ministerul Mediului i Pdurilor, Agenia Manageriala pentru Cercetare

tiinific, Inovare i Transfer Tehnologic, Camera de Comer i Industrie a

Municipiului Bucureti

GREEN PROCURA

Serie de evenimente desfasurate la nivel regional dedicate informarii si instruirii

in domeniul achizitiilor ecologice particularizate pentru 9 categorii de

produse/servicii: Construcii, energie, produse i servicii de curenie, servicii de alimentaie i catering, mobil, transporturi i servicii de transport, hrtie i servicii de tiprire, echipamente de birou i calculatoare

EcoTechnoNet

Serie de evenimente dedicate stimulrii transferului tehnologic (noi thenologii in

domenii cu impact semnificativ asupra mediului)

Obiective sesiune

Obiectiv principalDezvoltarea abilitatilor, aptitudinilor si capacitatii profesionale in achizitii

ecologice pentru energie

Schitare continut Caiet de sarcini pentru energie

Obiectiv aditionalClarificare concept de achizitii ecologice in contextul national

Non ObiectivTraining in achizitii publice, nivel de baza

Agenda

Ziua 1Context international, regional si national pentru achizitii ecologice

Prevederi legislative referitoare la achizitii publice ecologice

Surse de informare si documente disponibile din perspectiva achizitiilor ecologice

Ziua 2 Aplicare informatii obtinute in ziua 1 pentru stabilire :

Cerinte din Caietul de sarcini, criteriul de atribuire (factori de evaluare) aplicabile in

cazul achizitiilor de energie, cerinte minime de calificare si criterii de selectie

Ziua 3Discutare informatii dezvoltate din perspectiva operatorilor economici si a autoritatilor

contractante si agrearea unei perspective comune

Forme de lucru

Prezentare pe baza de slide-uriinterpretarea si utilizarea de exemple din pratica

posibilitatea de a formula oricnd intrebari pentru clarificare

Dupa prezentari Grupuri de lucru pentru:

transpunerea informatiilor in practica

schitarea continutului Caietului de sarcini pentru energie

reflectii si discutii pe baza informatiilorin grupuri, in plen

Utilizarea invatarii ciclice

spus auzit

auzit inteles

inteles acceptat

acceptat aplicat

aplicat

nu inseamna

mentinut

Invatarea ciclica

Reguli organizatorice

Utilizarea prenumelui pentru adresare?

Perioade de lucru, punctualitate, pauze

Telefoane mobile, fumat, .... atmosfera placuta

Acceptarea responsabilitatii comune pentru succesul sesiunii de instruire

Evaluarea cunostintelor dobandite (test)

Certificat de participare la finalul sesiunii

GL: Asteptarile participantilor

ObiectiveCunosterea diferitelor asteptari ale participantilor si agrearea unor obiective

comune in baza agendei comunicate

ContinutDefinirea asteptarilor privind continutul si procesul de desfasurare a sesiunii de

instruire

ProcesActivitate in grup: 15 minute

Documentare utiliznd flip chart

Prezentarea si discutarea in plen a asteptarilor (3 minute fiecare grup)

Sugestii pentru lucrul in grup

Numirea unui facilitator pentru activitatile in grup

Responsabilitatea facilitatorului

Redefinirea obiectivelor aflate in sarcina grupului, intr-o perceptie unitara

Implicarea tuturor membrilor grupului

Incadrarea in timp

Realizarea, in concordanta cu sarcinile a documentarii rezultatelor

Participa la realizarea activitatilor de continut din cadrul grupului

Completari (daca este cazul) de la colegii din grupul de lucru

Reflectie si feed-back de la toti participantii

Concret, clar, constructiv, cu enunturi pozitive

Intrebari pentru clarificarea feedback-ului si fara contraziceri

Context international, european si national: achizitii publice

si achizitii publice ecologice

In SUA si UK: salarii corecte, ore de munca, ateliere protejate.

Dezvoltarea abordarilor nationale, evolutia drepturilor omului, actiuni afirmative.

Utilizarea achizitiilor pentru a atinge sustenabilitatea mediului inconjurator.

Preocupare crescuta pentru dezvoltare sustenabila (Summitul de la Johannesburg, 2002) aspecte economice, de mediu, si sociale.

Origini si evolutie aspecte ecologiceSecolul 19 si secolul

20

A doua jumatate a secolului 20

Din 1987(raportul

Brundtland)

Astazi

Achizitiile publice sunt vazute ca un instrument cheie la dispozitia guvernelor pentru a ridica stacheta si a facilita achizitiile ecologice de la sectorul privat.

1970s - Siguranta

1980s Calitate

1990s E- Business

2000s Dezvoltaredurabila

Concept dezvoltare durabila nivel international

Viitorul nostru comunDezvoltarea durabil este dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitatea generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi".

Definitie din Raportul Brundtland al Comisiei Mondiale pentru Mediu siDezvoltare -publicat in 1986 la un an dup catastrofa de la Cernobal.

Totalitatea formelor i metodelor de dezvoltare socio-economic in echilibru cu elementele capitalului natural.

Achizitiile publice.. din statistici

Cheltuielile publice (bunuri, lucrari si servicii) -27,35 miliarde EUR:

1,27% din totalul cheltuielilor publice la nivel EU27 (2155,48 miliarde EUR)

37,8% din PIB-ul Romaniei , (locul 5 in cadrul tarilor EU 27, la egalitate cu Polonia)

Valoarea procedurilor derulate in Romania pentru care s-a transmis anunt la

OJEU reprezinta 7,51% din PIB (plaseaza Romania pe locul 4 in cadrul EU 27)

12,225 autoritati contractante (2010)

sursa: European Commision DG Internal Market, Public Procurement Indicators 2008, http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/indicators2008_en.pdf

http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/indicators2008_en.pdf

Sisteme de achizitii publice

Corespondenta Legislatie EU- Legislatie nationala

Sistem National

Legi

slat

iepr

imar

a

Sistem Regional/ Aquis Comunitar

Directiva 2004/18/ CE a PE si a ConsiliuluiDirectiva 2004/17/ CE a PE si a Consiliului

Directiva 89/665/EC(amendata prin Directiva 2007/66/EC)

Directiva 92/13/EC(amendata prin Directiva 2007/66/EC)

Trat

ate

rati

fica

tede

par

lam

ente

nati

onal

e

Legislatiesecundara

REGULAMENTUL (CE) NR. 1564/2005 AL COMISIEIREGULAMENTUL (CE) NR. 213/2008 AL COMISIEI.......

Legislatietertiara

Cazuri Curtea de Justitie a Uniunii

Europene

Cazuri CurteaEuropeana Prima

Instanta

Transpunere in legislatia nationala

Aplicare obligatorie

Prezentul regulament este obligatoriu in toate elementele sale i se aplica direct in toate statele membre

Cadru legislativ VERDE la nivel european

Directive 2009/125/EC eco-design requirements for energy-related products

Directive 2010/30/EU indication by labeling and standard product information of the consumption of

energy and other resources by energy-related products

Directive 2009/33/EC on the promotion of clean and energy-efficient road transport vehicles.

Directive 2010/31/EU on the energy performance of buildings.

Directive 2006/32/EC on energy end-use efficiency and energy services

Directive 2002/95/EC on the restriction of the use of certain hazardous substances in electrical and

electronic equipment

Directive 2004/8/EC on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal

energy market and amending Directive 92/42/EEC

Directive 2009/28/EC on the promotion of the use of energy from renewable sources

Regulation (EC) No 1221/2009 on the voluntary participation by organizations in a Community eco-

management and audit scheme (EMAS)

Regulation No 106/2008 of the European Parliament and of the Council on a Community energy-

efficiency labelling programme for office equipment (recast version)

..

Achizitii publice ecologice

"un proces prin care autoritatile publice achizitioneaza bunuri, servicii

sau lucrari cu un impact redus asupra mediului pe durata de viata in

raport cu bunuri, servicii si lucrari cu aceeasi functie de baza, care ar fi

fost achizitionate in sistem clasic

http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/com_2008_400.pdf

http://ec.europa.eu/environment/gpp/pdf/com_2008_400.pdf

State Membre cu Planuri Nationale de Actiune achizitii ecologice

9: PNA adoptate

7: PNA in pregatire

3: Nici un PNA

8: situatie neclara

Sursa: RIMAS, Vienna University of Economics and Business Administration

Cadru legislativ VERDE la nivel national

OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitii publice,

aprobata cu modificarile si completarile ulterioare si legislatia secundata

asociata

OG nr. 22/2008 privind eficienta energetica

HG nr. 236/2007 privind eticheta europeana