Serviciul European de Acţiune Externă

Serviciul European de Acţiune Externă este un organism instituit de Tratatul de la Lisabona în vederea punerii în aplicare a politicii externe a Uniunii Europene. Tratatul de la Lisabona urmărea conferirea Europei unei personalităţi juridice unice, stabilirea unei autorităţi şi funcţii de conducere clare, facilitarea cooperării intre statele membre şi nu în ultimul rând, înfiinţarea unui serviciu European de acţiune externă.Era vizată o Europă mult mai eficientă, prin stabilirea de atribuţii concise, numirea unui preşedinte, şi incercarea combaterii criminalităţii transfrontaliere. SEAE este o structură autonomă, separată de Comisia Europeana şi Consiliul European. Acesta are rol de sprijin şi coordonare pentru componentele acţiunii externe ale Uniunii (inclusiv pentru dimensiunea externa a unor politici precum energie, schimbări climatic, ajutor umanitar etc.). Această responsabilitate asupra acţiunii externe a Uniunii este reflectată şi în gestionarea instrumentelor financiare externe, unde SEAE are responsabilitatea primară pentru programarea obiectivelor ce vor urma să fie finanţate din bugetul comunitar precum strategiile naţionale şi regionale, programele indicative naţionale si regionale. Noul corp diplomatic european este constituit, pe de o parte, din funcţionari permanenţi ai Uniunii Europene şi, pe de altă parte, de diplomaţi detaşaţi din cadrul serviciilor diplomatice ale statelor membre, pe o perioadă determinată. SEAE reprezintă, din punct de vedere al ministerelor afacerilor externe, o nouă oportunitate de promovare a priorităţilor si intereselor economice, politice şi de securitate ale ţărilor membre, ca parte a interesului general european. Având un sediu central la Bruxelles şi delegaţii în state terţe şi pe lângă organizaţiile internaţionale, trebuie menţionat că SEAE nu înlocuieşte serviciile diplomatice sau consulare ale statelor membre, ci este menit să le completeze pe acestea.În ceea ce priveşte atribuţiile şi funcţiile acestei instituţii nouformate, se remarcă faptul că trebuie să ofere sprijinul necesar tuturor demersurilor iniţiate de către Înaltul Reprezentant, indiferent de mandatul pe care acesta îl exercită, de asemenea, SEAE este menit să ofere Preşedinţilor Consiliului European şi Comisiei, precum şi Comisiei în ansamblu ajutorul necesar în ceea ce priveşte aspectele referitoare la politica externă a Uniunii Europene.

The simple litmus test for the EU’s external action generally, established inthe Convention on the Future of Europe, the European Security Strategy andother key documents, is that the Union should endeavour to be more coherent,efficient and visible. These, I would suggest, are the measures by which the

EU’s progress in external relations should eventually be measured

The potential for positive synergies is therefore present, but there is alsothe possibility that the EEAS will fail to coalesce as a coherent ‘institution’ andthat its development will be stymied by the transferral of existing institutional(possibly intra-institutional as well) and political rivalries into the new Service.

A Union that is drowning in strategies, but appears to lack a compellingvision of its purpose in the world, will obviously stand less chance of beingcoherent, effective or visible

except on matters covered by the CSDP. Common security of defence policy