Serviciile de Informatii Dupa 1990

8/13/2019 Serviciile de Informatii Dupa 1990

http://slidepdf.com/reader/full/serviciile-de-informatii-dupa-1990 1/42

Serviciile de informaţii româneşti după 1990- support de curs -

1



Consiliul Suprem de Apărare a Ţării (CSAT

Legea nr. 415/2002 privind organizarea şi funcţionarea ConsiliuluiSuprem de Aprare a !rii "CSA#$ a in%ra% &n vigoare la da%a de 11 augus%2002. 'rin ar%. 14 al aces%ei Legi a fos% a(roga% e)pres Legea nr. *+/1++0

privind &nfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Consiliului Suprem deAprare a !rii. Cel puţin %rei mo%ive au de%ermina% adop%area aces%ui ac%norma%iv, şi anume- "1$ nevoia compa%i(ilizrii ces%iunilor referi%oare lalocul şi rolul CSA# &n cadrul sis%emului au%ori%ţilor şi ins%i%uţiilor pu(liceale s%a%ului cu prevederile Cons%i%uţiei şi ale al%or ac%e norma%ive adop%a%edup in%rarea &n vigoare a aces%eia, precum şi cu noul con%e)% geopoli%ic &ncare se afl omnia "2$ necesi%a%ea concen%rrii şi sis%ema%izrii, &n%runsingur ac% norma%iv, a a%ri(uţiilor CSA#, care, &n marea lor ma3ori%a%e, erau

pulveriza%e &n numeroase ac%e norma%ive din domeniul aprrii şi siguranţeinaţionale "*$ nevoia perfecţionrii şi comple%rii cadrului organiza%oriclegal necesar funcţionrii op%ime a CSA#. Ar%icolul 1 din Lege prevede c CSA# es%e autoritatea administrativăautonomă "s.n.$ inves%i% po%rivi% Cons%i%uţiei, cu organizarea şicoordonarea unitară a activităţilor care privesc apărarea şi siguranţanaţională "s.n.$. #e)%ul ci%a% are o du(l semnificaţie- pe de o par%e,s%a(ileş%e natura juridică şi locul Consiliului Suprem de Aprare a !rii &nansam(lul au%ori%ţilor şi ins%i%uţiilor pu(lice din omnia, iar pe de al%

par%e, prevederolul

aces%uia. Ac%ivi%a%ea CSA# es%e supus con%rolului au%ori%ţilor sau ins%i%uţiilor pu(lice specializa%e. Spre e)emplu, su( aspec%ul modului de cel%uire a (anilor pu(lici, care &i sun% puşi la dispoziţie, va fi supus con%roluluie)erci%a% de c%re Cur%ea de Con%uri, iar &n ceea ce priveş%e respec%areadrep%urilor şi li(er%ţilor persoanelor va fi con%rola% de c%re avoca%ul'oporului1. 'reşedin%ele omniei &ndeplineş%e funcţia de preşedin%e al ConsiliuluiSuprem de Aprare a !rii. 'rimul minis%ru al uvernului omniei&ndeplineş%e funcţia de vicepreşedin%e al Consiliului Suprem de Aprare a

!rii. em(rii Consiliului Suprem de Aprare a !rii sun%- minis%rul aprriinaţionale, minis%rul adminis%raţiei şi in%ernelor, minis%rul afacerilor e)%erne,minis%rul 3us%iţiei, minis%rul indus%riei şi resurselor, minis%rul finanţelor

pu(lice, direc%orul Serviciului omn de 6nformaţii, direc%orul Serviciului de

1 7ezi şi 8r. #eodor 9odoaşc, Natura juridică a Consiliului Suprem de Apărare a Ţării potrivit Legii nr.41!"##"$ &n :ndirea ili%ar omneasc;, serie nou, nr.5 sep%em(rieoc%om(rie 2002, p.1<=1>0.

2



6nformaţii ?)%erne, şeful S%a%ului a3or eneral şi consilierul prezidenţial pen%ru securi%a%ea naţional. Secre%arul Consiliului Suprem de Aprare a !rii es%e numi% de'reşedin%ele omniei şi are rang de consilier de s%a% &n cadrulAdminis%raţiei 'rezidenţiale. La şedinţele CSA# mai po% fi invi%aţi- preşedinţii celor dou camere ale'arlamen%ului guverna%orul 9ncii @aţionale, şefii celorlal%e servicii şis%ruc%uri informa%ive depar%amen%ale. 8in aceas% compoziţie a CSA# rezul% c pe lng organele "ins%i%uţiile$e)plici% cu sarcini &n domeniul realizrii siguranţei naţionale, revin &n modimplici% unele a%ri(uţii şi al%or ins%i%uţii &n cali%a%ea pe care conduc%oriiaces%ora o au ca mem(ri ai CSA#. Coordonarea ac%ivi%ţii ins%i%uţiilor cu a%ri(uţii &n aces% domeniu serealizeaz prin- analiza sau, dup caz, apro(area s%ra%egiilor, ac%elor

norma%ive emise de uvern referi%oare la aces%ea, a s%ruc%urii şiregulamen%elor de funcţionare, programelor de &nzes%rare şi asigurarelogis%ic, planurilor de acţiune, rapoar%elor de ac%ivi%a%e, proiec%elor de (uge%e%c. 8e asemenea, Consiliul ges%ioneaz unele aspec%e din domeniulresurselor umane "numirea sau avizarea numirii unor cadre &n funcţiile deconducere, acordarea gradelor de general de (rigad sau &nain%area &n gradulurm%or a generalilor$, precum şi relaţiile e)%erne ale ins%i%uţiilor de profil. apoar%ele şi documen%ele informa%ive sun% analiza%e de mem(riiConsiliului &n cadrul şedinţelor &n plen sau &n mod individual, &n in%ervalul

din%re şedinţe. 'o%rivi% legii proprii de organizare şi funcţionare, Consiliul se &n%runeş%e&n şedinţ %rimes%rial sau ori de c%e ori es%e necesar. Agenda de lucru a şedinţelor se &n%ocmeş%e pe (aza 'lanului anual deac%ivi%a%e al Consiliului Suprem de Aprare a !rii şi se apro( de'reşedin%ele Consiliului. 'lanul anual de ac%ivi%a%e se ela(oreaz &n (aza propunerilor minis%erelorşi ins%i%uţiilor cu a%ri(uţii &n domeniu, se analizeaz &n şedinţ şi se apro(,de asemenea, de 'reşedin%ele Consiliului. n vederea apro(rii sau avizrii s%ra%egiilor, rapoar%elor, informrilor,

planurilor şi msurilor necesare realizrii siguranţei naţionale, Consiliuladop% o%rri care se semneaz de preşedin%ele aces%uia şi se comunicau%ori%ţilor adminis%raţiei şi ins%i%uţiilor pu(lice la care se refer, in%egralsau &n e)%ras. n si%uaţia &n care, pen%ru ducerea la &ndeplinire a unor o%rri, par%icipmai mul%e ins%i%uţii, Consiliul dispune cons%i%uirea unor comisii

*



in%erminis%eriale sau in%erdepar%amen%ale care prezin% propuneri &n vedereaarmonizrii acţiunilor necesare a%ingerii o(iec%ivelor s%a(ili%e. 'ropunerile prezen%a%e de comisii se analizeaz &n şedinţele Consiliului,care adop% o%rri o(liga%orii pen%ru ins%i%uţiile implica%e. em(rii Consiliului Suprem de Aprare a !rii sun% rspunz%ori derespec%area o%rrilor adop%a%e de Consiliu, aceş%ia avnd şi cali%a%ea deconduc%ori ai ins%i%uţiilor cu a%ri(uţii &n domeniul siguranţei naţionale. n vederea moni%orizrii modului de &ndeplinire a o%rrilor adop%a%e,

periodic, secre%arul Consiliului Suprem de Aprare a !rii prezin%Consiliului informri pe aceas% %em. 'en%ru &n%ocmirea documen%elor proprii "planuri, sin%eze, o%rri,rapoar%e$, preg%irea şedinţelor, informarea mem(rilor şi e)ecu%areasarcinilor &n%re şedinţe, Consiliul dispune de un Secre%aria%, carefuncţioneaz &n cadrul Adminis%raţiei 'rezidenţiale şi es%e coordona% de

secre%arul Consiliul Suprem de Aprare a !rii. n cali%a%e de unic au%ori%a%e, a(ili%a% s organizeze şi s coordonezeuni%ar, su( con%rolul 'arlamen%ului omniei, ac%ivi%ţile care privescaprarea ţrii şi siguranţa naţional, Consiliul Suprem de Aprare a !rii &şie)erci% a%ri(uţiile cons%i%uţionale şi legale, pe (aza planurilor anuale deac%ivi%a%e, ela(ora%e &n conformi%a%e cu regulamen%ul propriu de organizare şifuncţionare. 'en%ru &ndeplinirea responsa(ili%ţilor cei revin, Consiliul acţioneaz a%%

pe linia concre%izrii a%ri(uţiilor preciza%e &n Legea proprie de organizare şi

funcţionare, c% şi a e)erci%rii compe%enţelor şi &ndeplinirii o(ligaţiilor dincelelal%e ac%e norma%ive &n vigoare, care &l anga3eaz &n soluţionarea concre%a pro(lema%icii aferen%e aprrii, siguranţei naţionale şi ordinii pu(lice.

Serviciul !omân de "nformaţii # autoritate autonomă a statului românCondiţiile social-politice şi istorice $n care a luat fiinţă S!"

evoluţia romn din decem(rie 1+=+ sa &nscris &n%run con%e)% mai largal scim(rilor radicale, s%ruc%urale din ?uropa Cen%ral şi de ?s%, scim(ricare sau ma%erializa% prin pr(uşirea regimurilor comunis%e din aceas% zon

geos%ra%egic2. Spre deose(ire de al%e ţri fos%e comunis%e, &n omnia evenimen%elerevoluţionare au lua% o %urnur drama%ic şi violen% cu urmri deose(i% degrave pen%ru mulţi din%re par%icipanţi. Consecinţele sau rsfrn% &n primulrnd asupra s%ruc%urilor s%a%ale e)is%en%e &n decem(rie 1+=+. Siguranţa

2 7ezi pe larg %evoluţiile din 1&'&. (ntre trecut şi viitor$ volum coordona% de 7ladimir #ismneanu,'olirom, 1+++.

4



naţional a omniei a %recu% prin grele pericole. Brice ca%aclism social poli%ic, ciar şi &n condiţiile da%e, cnd a avu% o direcţie clar de &nl%urare aunui regim %o%ali%ar, an%reneaz prin proporţii şi implicaţii resor%urile adnciale s%a(ili%ţii sociale, fiind favoriza%e a%% &n in%erior, c% şi &n e)%erior deforţe, orien%ri şi %endinţe ale cror scopuri sun% &n con%rapunere, ori nu &ndeplin concordanţ, cu in%eresele naţionale fundamen%ale.

Ciar &n %impul evenimen%elor din decem(rie 1+=+ au apru% primelesemne ale unei des%a(ilizri necon%rola(ile. n 9ucureş%i şi &n mai mul%eoraşe din ţar, s%area de criz a e)ploda% prin%run virulen% fenomen %eroris%.?)presie a unei opoziţii la scim(are, manifes%are a in%ereselor unor forţee)%erne in%eresa%e &n%ro in%ervenţie, modali%a%e a lup%ei pen%ru pu%ere &n%rediversele fracţiuni cons%i%ui%e, par%e a unui scenariu prin care se urmreaaniilarea imedia% şi prin%ro soluţie radical a 8epar%amen%ului Securi%ţiiS%a%ului, rezul%a% al confuziei şi indisciplinei forţelor pur%%oare de arme,

consecinţa unui ac% nes(ui% de legi%imizare şi orice ar mai fi fos%, )enomenulterorist a fos% o reali%a%e care a provoca% inu%il numeroase vic%ime*. 8esigurc mul%e din aces%e aspec%e au fos% clarifica%e de ance%a efec%ua% de c%reComisia parlamen%ar pen%ru cerce%area evenimen%elor din decem(rie 1+=+,dar mul%e au mai rmas &nc insuficien% documen%a%e şi e)plici%a%e, ceea ce&nseamn c pe msur ce ne &ndepr%m de acele evenimen%e, iar accesul ladocumen%e va fi mai permisi(il, vor rmne &n sarcina is%oriografieiclarificrile de rigoare4. Ceea ce se ş%ie acum foar%e (ine, pu%nd fi uşor demons%ra% şi documen%a%

es%e c fenomenul %eroris%, de des%a(ilizare nu a fos% de%ermina% de ceicrora iniţial sa &ncerca% a li se a%ri(ui, respec%iv organelor de securi%a%e.Sin%agma :securiş%i%eroriş%i; a fos% media%iza% din cu %o%ul al%e raţiuni,avnd mai degra( o &ncrc%ur emoţionalis%oric, dac es%e s avem &nvedere a(uzurile svrşi%e la &ncepu%ul anilor 50, poa%e şi &n al%emomen%e, de c%re organele de securi%a%e ale regimului comunis%.

#eroarea sa dezlnţui% &n forme specifice e)%remismului şovin şi&mpo%riva unor romni din zonele cu populaţie preponderen% magiar. 8ezinformarea, ca fac%or periculos de des%a(ilizare, a cp%a% &ndecem(rie 1+=+, şi imedia% dup acele evenimen%e, dimensiuni la scara

&n%regii socie%ţi romneş%i, dar şi cu rever(eraţii in%ernaţionale. 'arado)al pen%ru condiţiile de insurgenţ, fron%ierele naţionale au fos% descise .

* Col. Aurel 6. ogo3an, p. 4=5=; c.f. iai Dngeanu, %ede)inirea %evoluţiei de la *imişoara şicondiţiile invaziei străine$ &n :Almana omnia are;, 1++<, p.1* 1<.4 Cons%an%in Sava, Cons%an%in onac, %evoluţia rom+nă din decem,rie 1&'& retrăită prin documente şimărturii, ?di%ura A)ioma ?di%, 9ucureş%i, 2001.

5



Brdinea social sa degrada% (rusc, iar cea pu(lic, cel puţin &n Capi%al,nu mai era prac%ic su( nici un con%rol.

8up fuga lui @icolae Ceauşescu şi demisia guvernului su( presiunearevoluţionarilor p%runşi &n sediul CC al 'C, conducerea unei ţri prin

pos%ul naţional de %eleviziune E unde aproape oricine pu%ea spune orice E adus la consecinţe deose(i% de grave. 7idul de pu%ere a fos% real, ceea cedimensioneaz drama%ismul prin care a %recu% socie%a%ea romneasc.

Aces%ea au fos% &n linii generale şi foar%e succin% reda%e condiţiile &n care,&n omnia, la *0 decem(rie 1+=+, a fos% desfiinţa% 8SS, msur fcu%

pu(lic &n a doua par%e a zilei urm%oare. An%erior aces%ei da%e, cu osp%mn, 8SS %recuse &n su(ordinea inis%erului Aprrii @aţionale.

8in primele zile ale anului 1++0, &n cadrul .Ap.@. sa organiza%Serviciul de 6nformaţii pe osa%ura principalelor s%ruc%uri informa%ive in%erneale fos%ului 8SS, mai puţin 8irecţia a 67a "Con%rainformaţii ili%are$,

8irecţia a 7a "Securi%a%e şi gard$, Serviciul :8; "8ezinformarea serviciilorde spiona3$ care au fos% desfiinţa%e. 8e asemenea, sau mai desfiinţa% o seriede s%ruc%uri %eri%oriale, respec%iv Securi%a%ea unicipiului 9ucureş%i şiinspec%ora%ele 3udeţene de securi%a%e 9raşov, Clu3, Si(iu şi #imişoara. 8eremarca% c aces%e cinci oraşe se afl &n zone de impor%anţ s%ra%egic vi%alşi %ocmai &n aces%e oraşe evenimen%ele din decem(rie 1+=+ au avu% uncarac%er e)%rem de virulen% şi sngeros.

Lunile ianuariemar%ie 1++0 sau carac%eriza% din punc% de vedere alsi%uaţiilor informa%ivopera%ive prin accen%uarea evoluţiilor des%a(iliza%oare,

concomi%en% cu o foar%e pu%ernic ofensiv a unor servicii secre%e deinformaţii s%rine, ale cror in%erese pen%ru spaţiul romnesc nu au &nce%a% sse manifes%e cons%an% pe &n%regul parcurs al secolului FF.

Gi poa%e c %a(loul e)%rem de comple) al si%uaţiei opera%ive nu ar ficomple% dac am omi%e s su(liniem şi al%e aspec%e. 9unoar, &n reali%a%ea

poli%ic romneasc &ncepuse s se manifes%e tendinţe şi orientări e-tremiste.Luaser amploare activitatea unor grupuri de presiune care au in%erveni% &n

procesul deciziei fac%orilor de conducere; demons%raţiilor li se rspundeau cucon%rademons%raţii. 'e aces% fond au de(u%a% şi :mineriadele;. n mai mul%ezone din Ardeal, %o% mai mulţi romni nu se mai simţeau &n propria lor ţar.

eacţiile de aprare ale s%a%ului romn au fos% palide sau ine)is%en%e. Auapru% semnalele unei crize de ne&ncredere. iaţa economică se dezorganizacu rapidi%a%e. n impor%an%e o(iec%ive economice, ins%i%u%e de cerce%ri şilocuri de producţie cu pondere s%ra%egic se a(andonaser regulile de

pro%ecţie a secre%elor de s%a%. Concomi%en% se derula un masiv %ransfer ilegalde (unuri şi valori &n e)%eriorul ţrii. (n viaţa militară &şi fcuser apariţiagrave manifes%ri de indisciplin colec%iv, insu(ordonare, forme de acţiuni

<



revendica%ive, con%es%ri ale ac%ului de comand, forme incipien%e derzmeriţ. /coala a fos% supus şi ea dezorganizrii, la &ncepu% pe cri%eriule%nic, dnduse impuls crizei pro(lemei naţionale, apoi prin degringoladavalorilor naţionale %radiţionale. 0iserica rtodo-ă %om+nă$ ps%r%oare aelemen%elor de con%inui%a%e spiri%ual şi naţional şi principalul fac%or deuni%a%e moral a poporului romn, a fos% lovi% prin%ro incalifica(il acţiunede compromi%ere a 'reaferici%ului 'a%riar şi a Sfn%ului Sinod.

Aşazisele pro,lemele naţionale, mai mul% false dec% reale, sau acu%iza%la #rgu ureş, acolo unde, &n mar%ie 1++0, au avu% loc conflic%e in%ere%niceromnomagiare din vina am(elor prţi, solda%e cu vic%ime şi pagu(ema%eriale, ceea ce risca s descid rni cu profunde resor%uri is%orice,insuficien% cica%riza%e, ciar şi as%zi, &n par%ea unui anumi% segmen% alsocie%ţii.

n paralel cu formarea primelor s%ruc%uri em(rionare ale unui s%a% de

drep%, socie%a%ea pos%revoluţionar romneasc sa confrun%a% cu fenomenecare in%r şi ele, al%uri de cele amin%i%e an%erior, &n compe%enţa serviciilor deinformaţii. ?s%e vor(a despre )anatismul sau acţiunile e-tremiste de sorgin%e:

ideologică, de dreap%a şi de s%nga "ceea ce reprezin% ameninţri laadresa valorilor democra%ice$;

religioasă cu accen%e de in%oleranţ "s nu ui%m c %erorismul modern &şiare originile &n aces% %ip de fana%ism$;

naţionalistă cu accen%e de şovinism. @ici tendinţele 2egemonice nu au lipsi%. Au fos% cazuri e)%reme cnd

anumi%e formaţiuni "economice, poli%ice, cul%urale e%c.$ au &ncerca% ssu(ordoneze propriilor lor scopuri in%eresele naţionale. S%a(ili%a%ea in%ern aţrii a fos% menţinu% &n ciuda unor pu%ernice şi permanen%e confrun%ri cuforţe s%rine care ignorau drep%ul sacru la e)is%enţ independen% şi suverana omniei. 8ocumen%ele declasifica%e de Comisia parlamen%ar pen%rucerce%area evenimen%elor din decem(rie 1+=+ a%es% şi ameninţri lain%egri%a%ea %eri%orial a omniei5.

n (aza 8ecre%ului nr. 1=1, din 2< mar%ie 1++0, a lua% fiinţ Serviciulomn de 6nformaţii, &n eviden%e circums%anţe de provizora%. ?dificareanoului s%a% de drep% &n condiţiile vidului rmas &n urma desfiinţrii veciuluiapara% de securi%a%e a fos% un proces deose(i% de comple), iar si%uaţia cu caresa confrun%a% omnia &n acea perioad se poa%e aprecia ca fiind fr

preceden% &n is%orie.'rin urmare, &ncepu%urile au fos% marca%e de con%e)%ul %ensiona% al vieţii

poli%ice romneş%i, la numai %rai luni de la cderea regimului comunis% &n

5 Cons%an%in Sava, Cons%an%in onac, op. cit.

>



omnia. ?)is%a, &n primul rnd, paralizan%a amin%ire a apara%ului represiv alSecuri%ţii. Serviciul omn de 6nformaţii, primul organ nou de speciali%a%ecrea% &n omnia pos%comunis%, a %re(ui% s supor%e, aproape &ne)clusivi%a%e, %oa%e comparaţiile, sincere sau mai puţin dezin%eresa%e, cu ceeace a &nsemna% Securi%a%ea.

Lipsa de e)perienţ a socie%ţii romneş%i &n ceea ce priveş%efuncţionarea unui serviciu de informaţii &n%ro socie%a%e democra%ic E pen%ruc nici &n perioada in%er(elic Serviciul Secre% condus de iail oruzov nua fos% o asemenea ins%i%uţie E şia spus cuvn%ul asupra &ncepu%urilor S6.eglemen%area rapor%urilor din%re S6 şi socie%a%ea civil a necesi%a% un efor%cons%a%n%. 8eprinderea lecţiilor democraţiei de c%re conducerea şi cadreleS6 sa fcu% şi cu spri3inul unor organisme similare, din s%a%e cu regimuridemocra%ice consolida%e, cu o (oga% %radiţie.

'rimele s%ruc%uri ale noii ins%i%uţii au fos% crea%e porninduse de la

principiul con%inui%ţii a ceea ce era considera% a%unci ca valoros &n %radiţiaac%ivi%ţii de informaţii şi con%rainformaţii romneş%i, nefiind omise nicimodelele s%rine oferi%e de ins%i%uţii similare din al%e s%a%e, care au fos%adop%a%e pe c% posi(il şi permisi(il de con3unc%ura poli%ic in%ern şiin%ernaţional, la specificul şi par%iculari%ţile socie%ţii romneş%i.

'rin doc%rin, s%ruc%uri şi apoi cadru legisla%iv şi %enicome%odologic,S6 se deose(eş%e radical de fos%a Securi%a%e. 8e asemenea, o(iec%ivele salede ac%ivi%a%e sun% cu %o%ul diferi%e. Aces% serviciu de informaţii nu es%e &nslu3(a unei ideologii, a unor par%ide poli%ice sau a unor persoane. S6

slu3eş%e in%eresul naţional, valorile democraţiei modela%e conformspecificului nos%ru sociocul%ural. A%ri(uţiile S6 vizeaz principaleledomenii de realizare a securi%ţii naţionale- aprarea Cons%i%uţiei, prevenireadivulgrii secre%elor de s%a%, aprarea in%ereselor economice ale ţrii,con%raspiona3ul, iden%ificarea ameninţrilor %ransfron%aliere şi com(a%erea%erorismului.

Brganizarea S6 a &nsemna% o rup%ur defini%iv de fos%ele s%ruc%urirepresive ale Securi%ţii, ne&ndeplinind, su( nici o form, sarcini de urmriresau reprimare a ce%ţenilor pen%ru concepţiile şi ideile lor.

!eforma $n S!"

Dna din%re cele mai radicale reforme a fos% &n%reprins &n S6. eforma aviza%- crearea unui nou cadru norma%iv care s s%a%ueze clar o(iec%ivulac%ivi%ţii serviciului, limi%ele ac%ivi%ţii de culegere a informaţiilor,mi3loacele şi me%odele la care se poa%e recurge &n derularea unui noumanagemen% al resurselor şi a unei noi poli%ici de personal, ins%i%uirea

=



con%rolului democra%ic civil asupra ac%ivi%ţii S6, op%imizarea cooperrii cucelelal%e ins%i%uţii din sis%emul naţional şi in%ernaţional de securi%a%e,desciderea canalelor de dialog şi consul%are cu socie%a%ea civil.

n ceea ce priveş%e organizarea şi s%ruc%ura Serviciului, se po% dis%ingeurm%oarele e%ape-

- 1++01++*, o perioad ce corespunde ela(orrii cadrului norma%iv, (aza recons%rucţiei şi reconcep%ualizrii ac%ivi%ţii de informaţii. Aufos% adop%a%e Legea nr. 51/1++1 privind siguranţa naţional aomniei, Legea nr. 14/1++2 privind organizarea şi funcţionarea S6şi primul egulamen% de organizare şi funcţionare. 8e asemenea sacrea% Comisia permanen% comun a Camerei 8epu%aţilor şi Sena%ului

pen%ru e)erci%area con%rolului parlamen%ar asupra ac%ivi%ţii S6- 1++41++>, ca o consecinţ a al%ernanţei democra%ice a pu%erii şi ca o

con%inuare a procesului de reform, a fos% resimţi% nevoia

reconsiderrii sis%emului de selecţie, preg%ire şi formare a personalului. Au fos% crea%e noi ins%rumen%e %eore%ice şi concep%uale&n domeniul informaţiilor pen%ru securi%a%e şi au fos% opera%e o seriede modificri &n s%ruc%ura şi a%ri(uţiile uni%ţilor componen%e

- 1++>2000, corepunde unei e%ape al crui principal o(iec%iv a cons%a%&n o(ţinerea s%a%u%ului de au%ori%a%e in%eropera(il cu s%ruc%urilesimilare responsa(ile &n domeniul com(a%erii noilor amenţri%eroris%e, a crimei organiza%e şi a criminali%ţii %ransfron%aliere. naces% con%e)%, se remarc creş%erea gradului de relaţionare e)%ern a

Serviciului şi validarea e)per%izei S6 de c%re opera%orii e)%erni deinformaţii, din comuni%a%ea european şi euroa%lan%ic,- 20012004, o perioad a desvrşirii procesului de reform. Au fos%

implemen%a%e o serie de msuri pen%ru res%ruc%urarea ins%i%uţiei &nvederea aderrii la @A#B şi a in%egrrii europene, o a%enţie deose(i%fiind acorda% implemen%rii s%andardelor @A#B referi%oare lages%ionarea informaţiilor de securi%a%e. Adop%area S%ra%egiei S6 pe%ermen scur% şi mediu a con%ri(ui% la eficien%izarea procesului dereform prin s%a(ilirea unor e%ape clare de realizare a o(iec%ivelor

poli%ice de securi%a%e naţional. n ceea ce priveş%e comunicarea cu socie%a%ea civil şi cu massmedia,S6 a depus efor%uri susţinu%e pen%ru a descide şi consolida c% mai mul%eci de dialog, impulsiona% fiind a%% de implemen%area unor prevederilegisla%ive, c% şi a cerinţelor de in%egrare &n @A#B prevzu%e &n capi%olul 67al 'lanului @aţional de Aderare, pe care Serviciul &l coordoneaz. 8oumomen%e impor%an%e marceaz aceas% %ransformare- &nfiinţarea Colegiului

+



Superior de Siguranţ @aţional su( pa%rona3ul Academiei @aţionale de6nformaţii "2002$ şi a Cen%rului de 6nformare pen%ru Cul%ura de Securi%a%edin cadrul S6 "200*$, des%ina% nu doar desciderii şi des%inderii dialoguluicu socie%a%ea civil ci şi promovrii unei cul%uri de securi%a%e la nivelulaces%eia, mai ales &n con%e)%ul accen%urii dimensiunii individuale aconcep%ului de securi%a%e. Anga3area omniei &n z(oiul glo(al &mpo%riva %erorismului a avu%repercusiuni şi asupra ac%ivi%ţii de o(ţinere a informaţiilor, a%% la nivelin%ern c% şi e)%ern. 8e aceea, prin cons%i%uirea Cen%rului de coordonareBpera%iv An%i%eroris%, S6 a primi% noi a%ri(uţii, ceea ce a spori%necesi%a%ea msurilor de reform şi de anga3are a in%eropera(ili%ţii cucelelal%e servicii similare, inclusiv la nivel legisla%iv.

Competenţe %enerale

8ezlega% irevoca(il de orice a%ri(u% represiv, S6 &şi su(ordoneaz&n%reaga ac%ivi%a%e aprrii drep%ului suveran la e)is%enţ li(er şidemocra%ic a s%a%ului şi ce%ţenilor. A%ri(uţiile &ncredinţa%e S6, s%ruc%urilesale organiza%orice, sis%emul de lucru, precum şi ecidis%anţa sa poli%ic &l

pune &n slu3(a in%ereselor generale ale socie%ţii romneş%i.Conform s%andardelor europene, S6 rspunde &n faţa 'arlamen%ului

pen%ru &n%reaga sa ac%ivi%a%e. 8irec%orul S6 are o(ligaţia cons%i%uţional s prezin%e periodic &n faţa camerelor reuni%e ale 'arlamen%ului, rapoar%e cu

privire la modul de &ndeplinire a a%ri(uţiilor ce revin ins%i%uţiei. 8ar ceea cees%e e)%rem de impor%an% E pen%ru au%en%ici%a%ea şi posi(ili%a%ea de perfecţionare a ac%ivi%ţii de informaţii E %oa%e proiec%ele de organizare şifuncţionare, precum şi modali%ţile comple)e de e)erci%are a con%roluluiasupra S6 "din par%ea pu%erii legisla%ive, e)ecu%ive, 3udec%oreş%i şi asocie%ţii civile$ sun% s%ipula%e prin o%rri adop%a%e de 'arlamen%.

8eşi a lua% fiinţ şi a funcţiona% &n primii ani &n condiţii de e)cepţie, S6sa s%rdui% sşi plaseze ac%ivi%a%ea su( &nsemnele normali%ţii, propriioricrei ins%i%uţii similare din ţri cu &ndelung e)erciţiu al democraţiei :legali%a%e, ecidis%anţ, %ransparenţ.

n ul%imii ani, imaginea S6 &n opinia pu(lic a cunoscu% o &m(un%ţiresu(s%anţial. Anual sun% &nregis%ra%e mii de pe%iţii adresa%e de organizaţii,asociaţii, massmedia şi ce%ţeni pen%ru rezolvarea unor pro(leme diverse,ceea ce a%es% c ins%i%uţia se (ucur de o &ncredere din ce &n ce mai mare din

par%ea socie%ţii civile. @oile descideri ale S6 c%re conş%iinţa e)o%eric, prin par%iciparea cadrelor sale la diverse reuniuni şi manifes%ri pu(lice,unele de anvergur in%ernaţional, au sacerdoţiul de a fi)a mai (ine rolul şi

10



locul ins%i%uţiei &n s%ruc%urile s%a%ului de drep%. #oa%e manifes%rile organiza%esu( egida S6 au avu% ca o(iec%iv principal concre%izarea şi pe aceas% cale aefor%urilor s%a%ului romn &n direcţia in%egrrii europene şi euroa%lan%ice. Safacili%a% as%fel dezvol%area cooperrii S6 cu ins%i%uţii similare din al%e s%a%e,cu regimuri democra%ice consolida%e, pen%ru rezolvarea unor pro(lemespecifice de in%eres glo(al şi regional. Aces% lucru nu ar fi fos% posi(il fr

profesionalismul cadrelor, capa(il s fac faţ reali%ţilor unei socie%ţi &nscim(are.

S6 &şi desfşoar ac%ivi%a%ea &n conformi%a%e cu prevederile Cons%i%uţiei,ale Legii nr. 51 din 2+ iulie 1++1, privind siguranţa naţional a omniei,ale Legii nr. 14, din 24 fe(ruarie 1++2, privind organizarea şi funcţionareaS6, precum şi ale celorlal%e ac%e norma%ive aplica(ile &n ma%eria securi%ţiinaţionale.

Ac%ivi%a%ea S6 es%e organiza% şi coordona% de CSA#. egulamen%ul de

funcţionare, s%ruc%ura, efec%ivele, mo(ilizarea rezerviş%ilor, programul de perspec%iv privind &nzes%rarea, precum şi cel%uielile opera%ive se apro( dec%re CSA#. n rapor%urile sale cu CSA#, S6 are po%rivi% legii urm%oareleo(ligaţii:

1$ de a acţiona &n conformi%a%e cu direcţiile de ac%ivi%a%e şi de a aplicamsurile generale o(liga%orii s%a(ili%e de Consiliu pen%ru &nl%urareaameninţrilor la adresa securi%ţii naţionale;

2$ de a prezenta Consiliului, anual şi ori de c%e ori se impune, rapoar%eşi informri referi%oare la modul de aplicare a legilor organice referi%oare la

securi%a%ea naţional; *$ de a propune modali%ţile de valorificare a informaţiilor o(ţinu%ereferi%oare la siguranţa naţional;

4$ de a supune spre apro,are cel%uielile opera%ive ale serviciuluides%ina%e realizrii siguranţei naţionale. 'en%ru &n%reaga sa ac%ivi%a%e, S6 rspunde &n faţa 'arlamen%ului.

Cadrul legisla%iv şi %enicome%odologic confer S6 urm%oarelea%ri(uţii generale:

a$ organizarea şi e-ecutarea ac%ivi%ţilor pen%ru culegerea şi

valorificarea informaţiilor necesare cunoaş%erii, prevenirii şicon%racarrii acţiunilor in%erne şi e)%erne care cons%i%uie ameninţri laadresa siguranţei naţionale;

($ valori)icarea in)ormaţiilor din domeniul siguranţei naţionale, princomunicarea aces%ora fac%orilor de decizie compe%enţi a dispunemsurile economice, sociale, adminis%ra%ive, legisla%ive, 3uridice ori

11



de al% na%ur, pen%ru &nl%urarea ameninţrilor la adresa siguranţeinaţionale;

c$ descoperirea şi contracararea acţiunilor de iniţiere, organizare saucons%i%uire pe %eri%oriul omniei a unor s%ruc%uri informa%ive ce po%

aduce a%ingere siguranţei naţionale, de spri3inire &n orice mod aaces%ora, de confecţionare, deţinere ori folosire ilegal de mi3loace dein%ercep%are a comunicaţiilor şi %ransmi%ere de informaţii cu carac%ersecre% de s%a% sau confidenţial;

d$ descoperirea şi contracararea acţiunilor iniţia%e ori &n%reprinse degrupuri sau persoane, prin care se vizeaz su(minarea economic aţrii, &n scopul de a suprima sau ş%ir(i suverani%a%ea, uni%a%ea,independenţa şi indivizi(ili%a%ea s%a%ului sau a ameninţa ordinea dedrep% &n s%a%;

e$ apărarea secretului de stat şi prevenirea scurgerii de in)ormaţii$ care po%rivi% legii nu po% fi divulga%e;

f$ e)ecu%area ac%ivi%ţilor informa%ivopera%ive, %enice, de con%rol, pro%ecţie şi in%ervenţie viznd prevenirea şi com(a%erea %erorismului;

g$ realizarea protecţiei contrain)ormative şi asigurarea carac%eruluisecre% al ac%ivi%ţii proprii de informaţii;

$ conlucrarea cu organele de stat$ cu organizaţiile pu,lice şi cu populaţia &n vederea cunoaş%erii şi aplicrii dispoziţiilor legale &nma%erie de securi%a%e naţional.

Atri&uţiile S!" din 'lanul aţional de Aderare la AT)

Avnduse &n vedere numeroasele verificri ce sun% fcu%e pe plan in%ern pen%ru s%a(ilirea persoanelor ce vor (eneficia de cer%ifica%e de securi%a%e"Securi%H clearance$ care le d acces la informaţii şi documen%e spre şidinspre @A#B, rolul cel mai impor%an% revine S6. 'o%rivi% 'lanului

@aţional de Aderare, Capi%olul 67 E 'ro(leme de Securi%a%e E S6 a avu%urm%oarele responsa(ili%ţi: adap%area cadrului norma%iv şi procedural privind pro%ecţia şi securi%a%ea

informaţiilor clasifica%e la nivelul s%andardelor Alianţei; cons%i%uirea s%ruc%urilor specifice de aplicare a cerinţelor @A#B &n

domeniul ela(orrii şi manipulrii documen%elor secre%e preg%irea şi ins%ruirea personalului care va lucra cu informaţii clasifica%e

@A#B;

12



op%imizarea ac%ivi%ţii de implemen%are a s%andardelor şi procedurilor &ndomeniul pro%ecţiei informaţiilor clasifica%e @A#B;

asigurarea securi%ţii pro%ec%ive, &n rapor% cu comple)i%a%ea şi dinamicafenomenului %eroris%;

diseminarea informaţiilor privind siguranţa şi aprarea, cu promovarea principiului %ransparenţei; realizarea educaţiei de securi%a%e &n sfera socie%ţii civile, pen%ru

cunoaş%erea noului mediu de securi%a%e, aferen% ges%ionrii crizelor şiriscurilor comune<.

Atri&uţiile S!" $n domeniul protecţiei informaţiilor clasificate

Legea 1=2, din 12 aprilie 2002, privind pro%ecţia informaţiilor clasifica%es%a(ileş%e pen%ru S6 un se% de a%ri(uţii şi compe%enţe e)%rem de impor%an%e. As%fel, ar%. < al. 1 prevede c Standardele naţionale de protecţie ain)ormaţiilor clasi)icate sunt o,ligatorii şi se sta,ilesc de către Serviciul

%om+n de 3n)ormaţii ... .Ar%. 25, al. 12 confer S6, prin uni%a%ea sa specializa%, compe%enţa de a

coordona ac%ivi%a%ea şi de a con%rola msurile privi%oare la pro%ecţiainformaţiilor secre%e de s%a%. Al. 4 s%ipuleaz c arlamentul$ Administraţia

rezidenţială$ 5uvernul şi Consiliul Suprem de Apărare a Ţării sta,ilescmăsuri proprii privind protecţia in)ormaţiilor secrete de stat$ potrivit legii ,iar S6 asigur aces%or ins%i%uţii asis%enţ de speciali%ae.

n vederea coordonrii ac%ivi%ţii şi e)erci%rii con%rolului asupramsurilor privi%oare la pro%ecţia informaţiilor clasifica%e, Capi%olul 67 alLegii 1=2, la ar% *4*5, s%a(ileş%e pen%ru S6 urm%oarele a%ri(uţii principale:

a$ ela(oreaz, &n cola(orare cu au%ori%ţile pu(lice, s%andardele naţionale pen%ru informaţiile clasifica%e şi o(iec%ivele de implemen%are aaces%ora;

($ supravegeaz acţiunile &n%reprinse de au%ori%ţile pu(lice pen%ruaplicarea prevederilor legii;

c$ acord aviz de speciali%a%e asupra programelor de prevenire a

scurgerii de informaţii clasifica%e, &n%ocmi%e de au%ori%ţile şiins%i%uţiile pu(lice, regiile au%onome şi socie%ţile comercialedeţin%oare de asemenea informaţii;

d$ verific modul &n care sun% respec%a%e şi aplica%e normele legale privind pro%ecţia informaţiilor clasifica%e de c%re au%ori%ţile şiins%i%uţiile pu(lice;

< :Iiua;, 15 aprilie 2002, p.*.

1*



e$ realizeaz la faţa locului verificri şi revizuiri de programe carevizeaz pro%ecţia informaţiilor clasifica%e;

f$ conlucreaz cu Bficiul egis%rului @aţional al 6nformaţiilor Secre%ede S%a% &n %oa%e pro(lemele privind aplicarea legii;

g$ acord spri3in pen%ru s%a(ilirea o(iec%ivelor şi a locurilor care prezin%impor%anţ deose(i% pen%ru pro%ecţia informaţiilor clasifica%e, lacererea conduc%orilor au%ori%ţilor şi ins%i%uţiilor pu(lice, a agenţiloreconomici şi a persoanelor 3uridice de drep% priva% şi supune spreapro(are uvernului evidenţa cen%raliza% a aces%ora;

$ organizeaz şi rspunde po%rivi% dispoziţiilor legale, de colec%area,%ranspor%ul şi dis%ri(uirea &n ţar a corespondenţei cu carac%er secre%de s%a% şi a corespondenţei oficiale cu carac%er secre% de serviciu;

i$ analizeaz şi s%a(ileş%e msurile &n leg%ur cu reclamaţiile sau

suges%iile lega%e de modul &n care sun% aplica%e programele de pro%ecţie a informaţiilor clasifica%e;

3$ cons%a% nerespec%area normelor privind pro%ecţia informaţiilorclasifica%e şi aplic sancţiunile con%ravenţionale prevzu%e de lege, iara%unci cnd fap%ele cons%i%uie infracţiuni, sesizeaz organele deurmrire penal.

8e asemenea, S6 es%e o(liga% s informeze 'arlamen%ul şi CSA#, anualşi ori de c%e ori se impune sau la cererea aces%or au%ori%ţi, &n leg%ur cucons%a%rile şi concluziile rezul%a%e din ac%ivi%a%ea desfşura% pen%ru

pro%ecţia informaţiilor clasifica%e din sfera sa de compe%enţ.

Serviciul de "nformaţii *+terne (S"*

B s%ruc%ur romneasc, ins%i%uţionaliza% şi specializa% &n spiona3, afuncţiona%, &n perioada in%er(elic, &n cadrul Serviciului Secre% de 6nformaţiial Arma%ei omne "1+24 1+40$ şi apoi al Serviciului Special de 6nformaţii"1+40 1+51$, su( denumirea de Secţia 6 6nformaţii ?)%erne. Aceas%s%ruc%ur a fos% desfiinţa% &n 2 aprilie 1+51 o da% cu SS6ul, iar prin8ecre%ul nr. 50 din * mar%ie 1+51 a fos% in%egra% 8irecţiei enerale a

Securi%ţii 'oporului, su( denumirea de 8irecţia 6 6nformaţii ?)%erne. 8up *0 decem(rie 1+=+, aceas% s%ruc%ur specializa% şia lua%denumirea de Serviciul de 6nformaţii ?)%erne "S6?$ şi a fos% condus degeneralul iai Caraman, unul din cei mai cunoscuţi agenţi ai spiona3uluiromnesc din perioada regimul comunis%. n vara anului 1++2, generalul Caraman a fos% &nlocui% din funcţie cugeneralul de divizie 6oan #alpeş, fos% consilier prezidenţial pe pro(leme de

14



poli%ic e)%ern şi ul%erior consilier prezidenţial pe pro(leme de securi%a%enaţional. 8up o ac%ivi%a%e fr impac% media%ic pu%ernic, aşa cum a fos%cazul S6, S6? a avu% &n 1++>, c%eva frmn%ri la nivel &nal%. n vara anului1++>, preşedin%ele ?mil Cons%an%inescu la numi% pe consilierul C%linJarnagea &n funcţia de şef al S6?. 8in 12 fe(ruarie 2001, preşedin%ele 6on6liescu la numi% &n funcţia de şef al S6? pe eorge Kulga. 8in 4oc%om(rie 200< preşedin%ele omniei, #raian 9sescu la nui% &n funcţia dedirec%or al S6? pe Claudiu Sf%oiu. Serviciul de 6nformaţii ?)%erne es%e o ins%i%uţie fundamen%al asis%emului siguranţei naţionale, fonda% pe (aze cons%i%uţionale şi supuscon%rolului parlamen%ar, care &şi aduce con%ri(uţia specific la pro%ecţia,spri3inirea şi promovarea in%ereselor omniei, &n cadrul concepţiei uni%aredefini%e &n S%ra%egia de Securi%a%e @aţional. Legea 51/1++1, cap. 66., ar%. =, s%ipuleaz c S36 este organul de stat

specializat 7n o,ţinerea din străinătate a datelor re)eritoare la siguranţanaţională. 8e aici rezul% c S6? es%e &ndri%ui% s apere &n afara graniţelorin%eresele vi%ale ale s%a%ului romn. Serviciile de informaţii cu as%fel de a%ri(uţii &ndeplinesc, de regul,misiuni de %rei ca%egorii. 'rima reuneş%e misiunile cu carac%er de aprare şicons% &n descoperirea ameninţrilor proveni%e din afara graniţelor naţionale,&ndrep%a%e &mpo%riva ce%ţenilor ei, a in%ereselor s%a%ului, opunnduseeven%ualei lor ma%erializri. A doua ca%egorie de misiuni es%e de :iniţia%iv;,serviciul primind informaţii cu carac%er poli%ic, economic sau de al% na%ur

ce po% fundamen%a deciziile pu%erii s%a%ului. n a %reia ca%egorie in%rmisiunile cu carac%er ofensiv, perfec% secre%iza%e şi conspira%e. Aici es%evala(il afirmaţia lui Claude Sil(erzan, care susţine, şi nu fr %emei, cserviciul de informaţii e)%erne este actorul principal şi 7ndeplineşte pentrunaţiune misiunile ce nu pot )i revendicate o)icial >. iscurile sun% mari,&n%ruc%, &n caz de nereuşi%e sau ina(ili%ţi, serviciile de con%raspiona3adverse recurg la media%izari, &n scopul compromi%erii, crerii unor si%uaţii:3enan%e; şi ciar complicarea unor relaţii poli%icodiploma%ice sau mili%are. n%ruc% asupra ac%ivi%ţilor noii cen%rale a spiona3ului romnesc&ncepuser s planeze anumi%e suspiciuni, a%% din in%erior c% şi din

e)%erior =, la nivelul anului 1++>, sa impus ca 'arlamen%ul omniei sdez(a% un proiec% de Lege privind organizarea şi funcţionarea S6?. ne)punerea de mo%ive se menţiona c proiec%ul de Lege al S6? a fos% alc%ui%

ţin+nd seama$ at+t de reglementările legale privind organul de in)ormaţii ce

> Claude Sil(erzan, ean uisnel, op. cit ., p. 2*5.= 7ezi pe larg ar%icolul 8S.3.6. implicat 7n activitati ma)iote;, pu(lica% &n :omnia li(era;, 2= mar%ie

1++>, p. 11.

15



a )uncţionat 7n %om+nia inter,elică$ c+t şi de reglementările re)eritoare laorganele de in)ormaţii e-terne din ţări cu vec2i tradiţii democratice 9S:A$5ermania$ 3talia$ ;area 0ritanie etc.<+. Conform Legii 1/1++= privind organizarea şi funcţionarea Serviciului de6nformaţii ?)%erne, ac%ivi%a%ea S6? es%e organiza% şi coordona% de CSA#.Conducerea S6? es%e asigura% de un direc%or cu rang de minis%ru, numi% deCSA# la propunerea 'reşedin%elui şi de un consiliu consul%a%iv compus dinad3uncţii direc%orului şi şefii unor uni%ţi din s%ruc%ur. Ad3uncţii au rang desecre%ari de s%a% şi sun% numiţi de CSA# la propunerea direc%orului. Conform ar%. 1 din lege, ac%ivi%a%ea S6? are ca scop o(ţinerea deinformaţii necesare garan%rii suverani%ţii, uni%ţii, independenţei şiindivizi(ili%ţii omniei10. Ac%ivi%a%ea S6? are carac%er secre% de s%a%, documen%ele serviciului pu%ndfi consul%a%e numai &n condiţiile legii şi cu apro(area direc%orului S6?.

Serviciul es%e au%oriza% s foloseasc me%ode, s creeze şi s deţin mi3loaceadecva%e pen%ru o(ţinerea, verificarea, evaluarea, valorificarea şi s%ocareada%elor referi%oare la siguranţa naţional. Sursele de informare, me%odele şimi3loacele de munc nu po% fi dezvlui%e faţ de nimeni şi &n nici o&mpre3urare. Cadrele mili%are din S6? au %oa%e drep%urile şi &nda%oririle aplica(ilearma%ei romne. Cadrele mili%are şi salariaţii civili ai S6? &şi vor da acordulscris ca asupra lor s poa% fi &n%reprinse msuri de verificarecon%rainforma%iv c% sun% anga3aţi ai S6?, dar şi %imp de pa%ru ani dup

aceea, respec%iv %oa% viaţa, pen%ru cei care au deţinu% funcţii impor%an%e. 'ersonalul S6? are o(ligaţia de a ps%ra secre%ul informaţiilor. n mode)cepţional, unele da%e vor pu%ea fi comunica%e numai &n cazuri au%oriza%e delege, cu acordul direc%orului. S6? asigur pro%ecţia celor care, lucrndacoperi%, sun% deconspiraţi &n &mpre3urri ce e)clud culpa aces%ora11.

Dn al% aspec% ce ne reţine a%enţia es%e fap%ul c &n ul%imii ani S6? as%a(ili% relaţii de cooperare cu aproape %oa%e serviciile similare din ţrile

@A#B şi nu numai, mo%orul şi o(iec%ivul cola(orrii fiind com(a%erea cu priori%a%e a ameninţrilor %ransfron%aliere ce pun &n egal msur &n pericolsiguranţa naţional a %u%uror s%a%elor democra%ice şi s%a(ili%a%ea pe plan

in%ernaţional. 8up cum rezul% din%run comunica% de pres al S6?, din rndul aces%orameninţri comune la care cooperarea an%ama% de S6? d un rspuns (inefocaliza%, pragma%ic, es%e suficien% s amin%im %erorismul in%ernaţional,

+ 8Critica Securitatii pure;, nr. 1/1++>, p. 2<.10 :Cronica omnaM, miercuri, 22 oc%om(rie 1++>, p. 1.11 Apud Anca Jri(an, Camera a votat Legea S36 , &n :IiuaM, miercuri 22 oc%om(rie 1++>, p. 4.

1<



narco%raficul, gruprile criminale organiza%e, de sorgin%e divers şi, desigur,fenomenele de corupţie şi criminali%a%e financiar(ancar in%ernaţionaldeveni%e, din cauza glo(alizrii economiei, finanţelor şi pieţelor e)%rem deagresive &n ul%ima vreme12. Cooperarea s%rns, e)is%en% &n%re S6? şi serviciile menţiona%e pe aces%esegmen%e ale ac%ivi%ţilor profesionale respec%, desigur, principiul de (az al

ps%rrii confidenţiali%ţii asupra surselor şi mi3loacelor folosi%e de prţilecooperan%e, indiferen% dac aceas% relaţie de par%eneria% ac%iv se desfşoarla nivel (ila%eral sau mul%ila%eral. n perspec%iva in%egrrii omniei &n s%ruc%urile euroa%lan%ice, S6? se va&nscrie, la nivel profesional şi prin respec%area principiilor şi s%andardelorcomuni%ţii informa%ive a ţrilor @A#B, pe linia consonan% cu opţiunea

poporului romn şi cu in%eresele de momen% şi de perspec%iv ale ţriinoas%re, con%ri(uind, prin aceas%a, la efor%urile de asanare a fenomenelor

adverse cu impac% naţional şi, %o%oda%, glo(al, dar şi la consolidareas%a(ili%ţii şi securi%ţii, pe plan in%ern1*. Conform Jo%rrii uvernului omniei nr. *2= din 22 mar%ie 2001, unreprezen%an% al S6? a fos% mem(ru al Comisiei naţionale pen%ru in%egrareaomniei &n @A#B14.

S6? es%e con%rola% de 'arlamen%ul omniei prin%ro comisie special,cons%i%ui% din %rei depu%aţi şi doi sena%ori, aleşi din cadrul comisiilor pen%ruaprare, ordine pu(lic şi siguranţ naţional ale celor dou Camere.B(iec%ivul con%rolului parlamen%ar cons% &n verificarea concordanţei

ac%ivi%ţii S6? cu Cons%i%uţia şi poli%ica uvernului

15

. Cadrul norma%iv alcon%rolului es%e s%a%ua% de Jo%rrea uvernului omniei nr. 44 din 2=oc%om(rie 1++= privind cons%i%uirea, organizarea şi funcţionarea Comisiei

parlamen%are speciale pen%ru con%rolul ac%ivi%ţii S6?. Comisia &şi e)erci%manda%ul pe dura%a legisla%urii &n care a fos% desemna% şi are urm%oarelea%ri(uţii:

- analizeaz şi verific respec%area Cons%i%uţiei şi a legilor ţrii de c%reS6?;

- verific dac ordinele, ins%rucţiunile şi al%e ac%e cu carac%er norma%iv,emise de conducerea S6?, sun% &n conformi%a%e cu Cons%i%uţia şi cu

12 :Li(er%a%eaM, nr. 2125 din 1*/14 iulie 1++>, p. =.1* 3,idem .14 :9ule%inul Bficial;, nr.151, 2= mar%ie 2001, p.45.15 7ezi Jo%rrea 'arlamen%ului omniei nr.44 din 2= oc%om(rie 1++=, privind cons%i%uirea, organizarea şifuncţionarea Comisiei parlamen%are speciale pen%ru con%rolul ac%ivi%ţilor Serviciului de 6nformaţii ?)%erne,&n :oni%orul Bficial;, nr. 41>, 5 noiem(rie 1++=, p.<=.

1>



legile omniei, cu o%rrile CSA# şi cu o%rrile uvernului, da%e&n vederea aplicrii deciziilor CSA#;

- analizeaz modul de fundamen%are a (uge%ului S6? şi verifice)ecuţia aces%uia pe (aza con%roalelor efec%ua%e de organele

compe%en%e;

- audiaz persoana propus de 'reşedin%ele omniei pen%ru funcţia dedirec%or al S6?, &n leg%ur cu care prezin% un aviz consul%a%iv, careva fi %rimis 'reşedin%elui omniei. Comisia poa%e propune'reşedin%elui omniei, prin rapor%, revocarea din funcţie adirec%orului S6?;

- e)amineaz cazurile &n care &n ac%ivi%a%ea S6? sau semnala% &nclcriale al%or dispoziţii legale şi se pronunţ asupra msurilor ce se impun

pen%ru res%a(ilirea legali%ţii;

- analizeaz, verific şi soluţioneaz sesizrile ce%ţenilor care seconsider lezaţi &n drep%urile şi li(er%ţile lor, prin mi3loace deo(ţinere a informaţiilor privind siguranţa naţional şi aprareain%ereselor omniei, de c%re S6?. ?)amineaz şi soluţioneazcelelal%e plngeri şi sesizri care &i sun% adresa%e &n leg%ur cu&nclcarea legii de c%re S6?;

- verific cri%eriile de selecţionare şi promovare a cadrelor S6?;

- verific modul de promovare a in%ereselor omniei şi felul &n careac%ivi%ţile S6? sun% orien%a%e, &n principal, pen%ru iden%ificarea,

analizarea, ţinerea su( con%rol şi eliminarea riscurilor la adresasiguranţei naţionale;

- verific modul de cola(orare şi gradul de in%eropera(ili%a%e din%re S6?şi celelal%e ins%i%uţii cu a%ri(uţii &n domeniul siguranţei naţionale;

- verific modul de cooperare cu ins%i%uţii similare s%rine;

- avizeaz proiec%ele de lege care au leg%ur cu ac%ivi%a%ea S6?;

- &ndeplineş%e orice al%e a%ri(uţii s%a(ili%e prin o%rri ale'arlamen%ului omniei.

n e)erci%area a%ri(uţiilor cei revin, Comisia solici% S6?, prin in%ermediul

direc%orului aces%uia, da%e şi informaţii şi poa%e audia persoane &n leg%ur cu pro(lemele analiza%e. S6? es%e o(liga% s rspund &n %imp u%il solici%rilorComisiei şi s permi% audierea persoanelor indica%e de aceas%a, cu acordul

preala(il al direc%orului S6?, cu e)cepţia documen%elor, da%elor şiinformaţiilor &n leg%ur cu acţiunile informa%ive afla%e &n curs dedesfşurare. ?)cepţie mai fac şi informaţiile care po% conduce ladeconspirarea cali%ţii reale a cadrelor opera%ive, la iden%ificarea surselor

1=



folosi%e &n munca de informaţii, &n msur &n care aces%ea nu con%ravinCons%i%uţiei şi legislaţiei &n vigoare.

La cererea (irourilor permanen%e ale celor dou Camere sau ori de c%eori consider necesar, Comisia &n%ocmeş%e şi prezin% aces%ora rapoar%e cu

privire la cons%a%rile şi la concluziile rezul%a%e din e)erci%area a%ri(uţiilorcare &i revin.

Ac%ele şi lucrrile Comisiei fac par%e din ca%egoria secre%elor de s%a%, cue)cepţia cazurilor cuprinse &n rapoar%ele aces%eia, care sun% au%oriza%e s fiefcu%e pu(lice de c%re (irourile permanen%e ale celor dou Camere. em(riiComisiei au o(ligaţia de a respec%a reglemen%rile legale privind aprareasecre%ului de s%a% &n leg%ur cu %oa%e documen%ele, da%ele şi informaţiile decare iau cunoş%inţ &n e)erci%area a%ri(uţiilor care le revin, asigurnd deplina

pro%e3are a aces%ora. 8up alegere, mem(rii Comisiei depun un 3urmn% &nşedinţa comun a celor dou camere ale 'arlamen%ului, prin care se o(lig s

ps%reze secre%ul asupra documen%elor, da%elor şi informaţiilor la care au avu%acces &n e)erci%area a%ri(uţiilor. Secre%ul %re(uie ps%ra% a%% pe %impulmanda%ului c% şi dup &nce%area aces%uia. 8e asemenea, mem(rii Comisiei%re(uie s 3ure pe propria lor rspundere c nu au fcu% par%e din s%ruc%urilefos%elor organe de Securi%a%e ale regimului comunis% din omnia şi c nu aufoa% cadre ale S6? ori ale al%or s%ruc%uri informa%ive romneş%i.

8ocumen%ele Comisiei se ps%reaz &n ariva proprie a aces%eia, curespec%area normelor legale privind aprarea secre%ului de s%a%. La sfrşi%ullegisla%urii, documen%ele Comisiei sun% inven%aria%e şi sigila%e su(

supravegerea mem(rilor aces%eia şi apoi preda%e, pe (az de procesver(al,comisiei desemna%e de noul 'arlamen%, &mpreun cu documen%ele prelua%ede la comisiile an%erioare, conform regulamen%ului de funcţionare aComisiei.

Comisia are un regulamen% propriu de funcţionare, apro(a% de (irourile permanen%e ale celor dou camere ale 'arlamen%ului.

oua Strate%ie a S"* pe termen scurt şi mediu

S%ra%egia evidenţiaz asumarea de c%re S6? a %u%uror responsa(ili%ţilor şi

sarcinilor care &i revin din o(iec%ivele S%ra%egiei @aţionale de Securi%a%e aomniei, priori%ar in%egrarea &n @A#B şi D?, cu respec%area Cons%i%uţiei şilegilor ţrii. 8ocumen%ul furnizeaz cadrul necesar pen%ru- "1$ iden%ificarea

priori%ţilor S6? şi proiec%area necesi%ţilor şi resurselor de dezvol%are "2$valorificarea eficien% a reţelei in%ernaţionale de relaţii de cooperarespecific cu s%ruc%uri similare din s%rin%a%e, &n special din spaţiul euro

1+



a%lan%ic "*$ adap%area s%ruc%urii organiza%orice şi funcţionale a Serviciului &nconcordanţ cu mu%aţiile ac%uale şi previzi(ile &n clima%ul regional şiin%ernaţional de securi%a%e. Carac%eris%icile clima%ului in%ernaţional şi reevaluarea concep%elor desecuri%a%e dup 11 sep%em(rie 2001 au de%ermina% reconsiderarea rolului şie)%inderea compe%enţelor serviciilor de informaţii din %oa%e ţriledemocra%ice. Se remarc, &n special, msuri ce vizeaz- "1$ consolidareacompar%imen%elor de con%rainformaţii şi a celor specializa%e &n com(a%ereaameninţrilor asime%rice "2$ revalorizarea fac%orului uman &n ac%ivi%a%eainforma%ivopera%iv "*$ diri3area de resurse financiare suplimen%aresemnifica%ive c%re s%ruc%urile informa%ive aprofundarea relaţiilor decooperare &n%re serviciile de informaţii "4$ &n%rirea compar%imen%elor deanaliz "5$ adop%area de c%re ţrile candida%e la in%egrare a unor msuri decompa%i(ilizare a s%ruc%urilor proprii de informaţii cu cele euroa%lan%ice.

?voluţia si%uaţiei in%ernaţionale din ul%ima perioad genereaz provocricomple)e şi impune diversificarea ac%ivi%ţii specifice a Serviciului de6nformaţii ?)%erne &n spri3inul in%ereselor vi%ale ale socie%ţii romneş%i. Carac%erul difuz, mul%idirecţional şi imprevizi(il al ameninţrilor la adresao(iec%ivelor poli%ice, economice şi generale de securi%a%e ale omniei şidinamica fenomenelor la nivel glo(al relev necesi%a%ea adap%rii misiunilorServiciului, cu accen% pe- "a$ creş%erea rolului şi ponderii ac%ivi%ţii deculegere de informaţii cu carac%er secre% şi an%icipa%iv "($ redimensionareas%ruc%urii şi sarcinilor &n domeniul ameninţrilor asime%rice "c$

diversificarea mi3loacelor şi me%odelor de munc şi a formelor de acoperire"d$ dezvol%area acţiunii &n domeniul securi%ţii economice "e$con%raspiona3ul e)%ern şi aprarea secre%ului de s%a%. S%ra%egia vizeaz %ransformarea S6? &n%run Serviciu modern, dinamic,eficien% şi fle)i(il, alinia% la s%andardele @A#B şi D?, capa(il s rspundopera%iv şi califica% la comanda social. B(iec%ivele pen%ru perioada de referinţ sun%- consolidarea poziţiei decomponen% de (az a sis%emului de siguranţ naţional concen%rareaac%ivi%ţii pe direcţiile priori%are defini%e &n (aza concep%elor de planificares%ra%egic "com(a%erea %erorismului şi crimei organiza%e in%ernaţionale,

con%raspiona3 e)%ern şi pro%ecţie, poli%ic, economic, cooperare e)%ern,resurse$ promovarea in%ereselor şi a imaginii omniei pe planin%ernaţional, regional sau pe anumi%e spaţii proiec%area unei imaginicorec%e a Serviciului &n socie%a%ea civil. ealizarea o(iec%ivelor &n perioada 20022004 şi &n%ro perspec%iv

previzi(il "2010$ impune alocarea de resurse diversifica%e la un nivelcorespunz%or şi u%ilizarea lor cu ma)im eficienţ.

20



n aces% domeniu, principalele sarcini ale Serviciului de 6nformaţii?)%erne sun% de a op%imiza modali%ţile in%erne de alocare şi cri%eriile deu%ilizare a po%enţialului uman, ma%erial şi financiar, simplificarea şifle)i(ilizarea mecanismelor de evaluare, planificare şi dis%ri(uire a aces%oraşi promovarea unor poli%ici sec%oriale de %ip in%ensiv, pornind de la priori%ţişi aş%ep%ri de cali%a%e &n rapor% cu sa%isfacerea aces%ora. ?lemen%eleceie pen%ru &ndeplinirea o(iec%ivelor S%ra%egiei sun%adap%area şi comple%area cadrului legisla%iv, dimensionarea alocaţiilor

(uge%are corespunz%or dinamizrii, specializrii şi diversificrii misiunilorS6? &n con%e)%ul ac%ual de securi%a%e, %o% mai comple), şi adop%area s%ruc%uriiorganiza%orice adecva%e.

n ac%ivi%a%ea S6?, a%% la nivelul o(iec%ivelor c% şi al mecanismelorspecifice de realizare a aces%ora, se aplic principiul con%inui%ţii şiac%ualizrii permanen%e, pe (aza valorificrii e)perienţei acumula%e.

S6? &şi aduce con%ri(uţia specific la aprarea, spri3inirea şi promovareain%ereselor omniei, al%uri de %oa%e ins%i%uţiile s%a%ului, &n cadrul concepţieiuni%are defini%e &n S%ra%egia de Securi%a%e @aţional a omniei. n ceea ce priveş%e evoluţia pe %ermen mediu a Serviciului, principalele

pro(leme cons%au &n demili%arizarea personalului, op%imizarea dialogului cucelelal%e ins%i%uţii in%erne şi &m(un%ţirea scim(ului de informaţii cu al%es%ruc%uri similare, mai ale ţinnd con% de efor%urile de com(a%ere a%erorismului şi de responsa(ili%ţile ce revin serviciilor de informaţii su(aces% aspec%1<.

Serviciul de Telecomunicaţii Speciale (STS

Kundamen%ul 3uridic &l cons%i%uie Legea nr. +2 din 24 iulie 1++< privindorganizarea şi funcţionarea S#S1>. Conform aces%ei legi, S#S es%e organulcen%ral de speciali%a%e, cu personali%a%e 3uridic, ce organizeaz, conduce,desfşoar, con%roleaz şi coordoneaz ac%ivi%ţile &n domeniul%elecomunicaţiilor speciale pen%ru au%ori%ţile pu(lice din omnia şi pen%ruins%i%uţiile care desfşoar ac%ivi%ţi &n domeniul aprrii, siguranţeinaţionale şi ordinii pu(lice.

S#S are o s%ruc%ur mili%ar şi face par%e din sis%emul naţional de aprare.Ac%ivi%a%ea S#S es%e con%rola% de 'arlamen%ul omniei prin comisiile

pen%ru aprare, ordine pu(lic şi siguranţ naţional. CSA# organizeaz şicoordoneaz ac%ivi%a%ea S#S. 8e asemenea, cu apro(area CSA#, S#S poa%e

1< 7ezi Sectorul rom+nesc de securitate şi controlul democratic$ &n M8osare ul%rasecre%e;, 11 sep%em(rie2004, p.1.1> :oni%orul Bficial;, nr. 1<+ din *0 iulie 1++<.

21



s%a(ili relaţii cu organisme similare din s%rin%a%e şi poa%e &nceia acorduride cooperare cu aces%ea. S#S &şi desfşoar ac%ivi%a%ea cu respec%area Cons%i%uţiei omniei şi alegilor ţrii, a o%rrilor CSA# şi ale uvernului, precum şi aleregulamen%elor mili%are generale. Conducerea S#S es%e asigura% de un direc%or, cu rang de secre%ar de s%a%,numi% de CSA# la propunerea preşedin%elui aces%uia. 8irec%orul S#Srspunde &n faţa CSA# pen%ru ac%ivi%a%ea pe care o desfşoar şi prezin%aces%uia rapoar%e anuale. n e)erci%area a%ri(uţiilor cei revin, direc%orul S#Ses%e a3u%a% de un primad3unc%, care es%e şi &nlocui%orul su, precum şi de doiad3uncţi. n S#S funcţioneaz Consiliul 8irec%or, ca organ deli(era%iv şi 9iroul?)ecu%iv care asigur conducerea opera%iv a ins%i%uţiei. ComponenţaConsiliului 8irec%or şi a 9iroului ?)ecu%iv se s%a(ileş%e prin egulamen%ul

de organizare şi funcţionare. S#S cola(oreaz cu inis%erul Comunicaţiilor şi cu ins%i%uţiile dindomeniul aprrii, siguranţei naţionale şi ordinii pu(lice, &n (aza uneime%odologii comune, &n scopul asigurrii compa%i(ili%ţii sis%emelor propriide %elecomunicaţii cu cele din sis%emul naţional de aprare, precum şi cureţeaua pu(lic de %elecomunicaţii. 'ersonalul S#S es%e forma% din cadre mili%are şi salariaţi civili, care auo(ligaţia de a asigura confidenţiali%a%ea &n u%ilizarea %elecomunicaţiilorspeciale, fiindule in%erzis in%ercep%area comunicaţiilor.

S#S organizeaz un sis%em propriu de ins%ruire şi perfecţionare a preg%irii cadrelor mili%are &n ac%ivi%a%e, &n rezerv şi a salariaţilor civili, iar pe (az de pro%ocol, prin ins%i%uţiile de speciali%a%e aparţinnd s%ruc%urilorsis%emului naţional de aprare, pen%ru &nvţmn%ul universi%ar şi, dup caz,&n cadrul unor servicii şi firme de speciali%a%e din ţar sau s%rin%a%e. 'rin%re reţelele de %elecomunicaţii afla%e &n adminis%rarea S#S se afl şireţelele ins%i%uţiilor din domeniul aprrii siguranţei naţionale şi ordinii

pu(lice. Conform Legii +2/1++<, ar%. 1*, S#S es%e organ de mo(ilizare, care ţineevidenţa personalului e)is%en% la pace şi a rezerviş%ilor cuprinşi &n

documen%ele de mo(ilizare. @ormele de funcţionare şi ac%ivi%a%ea demo(ilizare şi evidenţ se s%a(ilesc de comun acord cu S%a%ul a3or eneralal inis%erului Aprrii @aţionale. n esenţ se poa%e spune c, S#S ges%ioneaz spec%rul guvernamen%al defrecvenţe radioelec%ronice şi asigur pro%ecţia reţelelor de %elecomunicaţii

22



propune CSA# spre apro(are s%ruc%ura organiza%oric, efec%ivele &n%imp de pace şi &n %imp de rz(oi şi regulamen%ul de organizare şifuncţionare a S'';

cu apro(area CSA#, poa%e modifica s%ruc%ura S'', &n limi%a

efec%ivelor s%a(ili%e, prin &nfiinţarea, desfiinţarea sau reorganizareaformaţiunilor, cen%relor, secţiilor, sec%oarelor, (irourilor şi a al%ors%ruc%uri similare.

Anual sau la cererea 'arlamen%ului, direc%orul S'' prezin% rapoar%e cu privire la &ndeplinirea a%ri(uţiilor de revin ins%i%uţiei pe care o conduce.8irec%orul S'' are &n su(ordine nemi3loci% un primad3unc%, care es%e&nlocui%orul su legal la comand şi şef al s%a%ului ma3or, precum şi unad3unc%, cu rang de su(secre%ari de s%a%. Consiliul direc%or es%e organul deli(era%iv al S'', iar (iroul e)ecu%ivasigur &ndeplinirea o%rrilor Consiliului direc%or şi conducerea opera%iv aS''. 'rin s%ruc%urile sale specializa%e, S'' are urm%oarele a%ri(uţii: organizeaz şi e)ecu% ac%ivi%ţi pen%ru prevenirea şi aniilarea oricror

acţiuni prin care sar a%en%a la viaţa persoanelor a cror pro%ecţie es%eo(liga% s o asigure, precum şi pen%ru realizarea pazei şi aprrii sediilorde lucru şi reşedinţelor aces%ora;

organizeaz şi desfşoar ac%ivi%ţi de culegere, verificare a informaţiilornecesare, numai pen%ru &ndeplinirea a%ri(uţiilor pe linie de pro%ecţie şi

paz. Brice informaţie cu valoare opera%iv de al% na%ur o %ransmi%e de&nda% au%ori%ţilor a(ili%a%e prin lege, pen%ru verificare şi valorificarea

aces%eia;

realizeaz scim(uri de informaţii şi coopereaz cu servicii de informaţiişi cu s%ruc%uri depar%amen%ale cu a%ri(uţii &n domeniul siguranţeinaţionale, &n ţar şi &n s%rin%a%e;

poa%e efec%ua, cu respec%area Legii 51/1++1, verificri prin: solici%area şio(ţinerea de o(iec%e, &nscrisuri sau relaţii oficiale de la ins%i%uţii pu(lice ;

consul%area de specialiş%i ori e)perţi; primirea de sesizri sau no%e derelaţii; fi)area unor momen%e opera%ive prin mi3loace %enice sau prin

consul%ri personale;

solici% procurorului, &n cazuri 3us%ifica%e, cu respec%area prevederilorCodului de procedur penal, au%orizarea efec%urii unor ac%ivi%ţi po%rivi%ar%. 1* din Legea nr. 51/1++1, &n scopul culegerii de informaţii pen%ru&ndeplinirea misiunilor specifice. Bperaţiunile %enice pen%ru realizareaaces%or ac%ivi%ţi se e)ecu% de c%re S6;

24



&n%ocmeş%e, cu respec%area prevederilor Codului de procedur penal, ac%ede cons%a%are ce po% cons%i%ui mi3loace de pro( şi consemneazrezul%a%ele aces%ora;

in%ervine, independen% sau &n cooperare cu al%e organe prevzu%e de lege,

pen%ru prevenirea şi con%racararea acţiunilor de na%ur s pun &n pericolviaţa, in%egri%a%ea fizic, sn%a%ea sau li(er%a%ea de acţiune a persoanelorcrora le asigur pro%ecţie şi securi%a%ea o(iec%ivelor pzi%e, precum şi

pen%ru cap%urarea sau aniilarea elemen%elor %eroris%e ori agresive;

e)ecu%, independen% sau &n cooperare cu al%e organe specializa%e, acţiuni pen%ru cu%area, iden%ificarea şi neu%ralizarea o(iec%elor suspec%e care po% prezen%a pericol pen%ru persoanele pro%e3a%e sau pen%ru o(iec%ivele pzi%e;

&n%reprinde, &n cola(orare cu organe specializa%e, msuri pen%ruasigurarea asis%enţei medicale, profilac%ice şi %erapeu%ice a demni%arilor a

cror pro%ecţie in%r &n compe%enţa sa şi realizeaz, prin mi3loace proprii,msurile an%iepidemice pen%ru prevenirea &m(olnvirilor de na%urinfec%ocon%agioas, %o)icocimic sau produse de radiaţiile ionizan%e,

precum şi al%e ac%ivi%ţi de profil &n o(iec%ivele permanen%e şi %emporare;

organizeaz, po%rivi% legii, ac%ivi%a%ea proprie de aprare a secre%ului des%a% şi de prevenire a scurgerii de da%e sau informaţii care nu sun%des%ina%e pu(lici%ţii.

S'' are &n organigram %rei secţiuni şi o direcţie logis%ic- Secţiunea 1 are&n a%ri(uţii paza şi pro%ecţia 'reşedin%elui omniei, a personalului'reşedinţiei, a sediilor de lucru şi de odin a aces%ora Secţiunea 2 are &nresponsa(ili%a%e paza şi pro%ecţia primului minis%ru, a me(rilor uvernului, asediului uvernului "'ala%ul 7ic%oria$ şi a al%or sedii de lucru şi de odinale celorlalţi miniş%ri Secţiunea * es%e specializa% &n ac%ivi%ţi informa%ivopera%ive. Culegerea, verificarea, analiza şi valorificarea informaţiilorvizeaz urm%oarele domenii- "1$ ameninţri la adresa 'reşedin%elui,

primului minis%ru sau a al%or demni%ari "2$ acţiuni poli%ice necons%i%uţionaledin par%ea adversarilor poli%ici ce au ca scop &nl%urarea sau compromi%ereademni%arilor ori a regimului poli%ic din omnia "*$ depis%area şi aniilareaacţiunilor desfşura%e de agenţi s%rini infil%raţi &n cercurile pu%erii sau &n

an%ura3ul demni%arilor romni. 8irecţia de logis%ic asigur (aza ma%erial precum şi infras%ruc%ura necesar funcţionrii Serviciului &n (une condiţii20.

'e %impul &ndeplinirii aces%or a%ri(uţii, personalul opera%iv al S'' "mili%arşi civil$ es%e inves%i% cu e)erciţiul au%ori%ţii pu(lice. 'ersoanele &ndrep%ţi%e

20 7ezi pe larg Cris%escu adu Cons%an%in, Serviciile Secrete din %om+nia şi scandalurile de corupţie$ 1&'& = "##1, ?di%ura A@#?# FF '?SS, 9ucureş%i, 2002, p. 2<*.

25



s (eneficieze de pro%ecţie şi o(iec%ivele a cror paz se asigur de c%re S''se s%a(ilesc prin o%rre a CSA#. 'reg%irea specific a personalului S'' se realizeaz prin sis%emul

propriu de ins%ruire sau &n uni%ţile mili%are şi &n ins%i%uţiile de speciali%a%e aleinis%erului Aprrii @aţionale, inis%erului Adminis%raţiei şi 6n%ernelor şiale S6 ori &n ins%i%uţii civile. 'reg%irea se poa%e desfşura şi &n cadrul unorins%i%uţii similare din s%rin%a%e. 8ivulgarea &n orice mod a da%elor sau a informaţiilor care fac o(iec%ulac%ivi%ţii S'' es%e in%erzis şi se pedepseş%e conform legii. 'ersonalul S''&şi dovedeş%e cali%a%ea cu legi%imaţiile de serviciu, iar pe %impul &ndepliniriimisiunilor opera%ive, şi cu insigna de serviciu. 'en%ru e)ecu%area unor misiuni care nu sufer amnare şi care nu po% fiaduse la &ndeplinire al%fel, personalul S'' are drep%ul s foloseasc oricemi3loace de %ranspor% şi de %elecomunicaţii, proprie%a%e pu(lic sau priva%,

cu e)cepţia celor aparţinnd corpului diploma%ic. 'ersonalul S'' es%e au%oriza%, dup caz, s poar%e şi s foloseasc armede foc, arme al(e şi al%e mi3loace de pro%ecţie şi descura3are, pen%ru&ndeplinirea misiunilor de serviciu, precum şi &n scop de au%oaprare, &ncondiţiile prevzu%e de lege. n si%uaţiile &n care o(iec%ivele a cror paz es%e asigura% &n mod

permanen% sau %emporar de c%re S'' sun% &n pericol ori a%unci cnd e)is%informaţii c se in%enţioneaz organizarea unor acţiuni care lear pune &n

pericol, aces%a, &mpreun cu au%ori%ţile pu(lice şi cu al%e organe de

speciali%a%e care au compe%enţe &n domeniu, s%a(ileş%e zone de pro%ecţie ao(iec%ivelor respec%ive, &n imedia%a apropiere a aces%ora, &n care poa%ein%erzice sau limi%a, dup caz, accesul. Ionele de pro%ecţie sun% delimi%a%e,cu semne vizi(ile, de c%re S'', cu spri3inul de speciali%a%e al au%ori%ţilor

pu(lice şi al al%or organe a(ili%a%e. Aces%e zone de pro%ecţie au acelaşi regimca şi o(iec%ivele a cror paz es%e asigura% de S''. 'ersonalul S'', afla% &n misiune, es%e au%oriza% s legi%imeze şi, dup caz,s imo(ilizeze persoanele care p%rund &n mod ilegal &n zonele cu accesin%erzis sau limi%a%, predndule de urgenţ organelor compe%en%e, &mpreuncu ac%ul de cons%a%are. n as%fel de si%uaţii, personalul S'' are o(ligaţia de a

se legi%ima. n cazul cons%a%rii unei infracţiuni flagran%e ori a unor %en%a%ive sau ac%e

prepara%orii pedepsi%e de lege, care pun &n pericol viaţa, in%egri%a%ea fizicsau sn%a%ea persoanelor crora li se asigur pro%ecţie, ori o(iec%ivele afla%e&n paz, personalul S'' poa%e imo(iliza fp%ui%orul, predndul de &nda%organelor compe%en%e, &mpreun cu ac%ul de cons%a%are şi cu mi3loacelema%eriale de pro(.

2<



S'' nu poa%e efec%ua cerce%are sau urmrire penal, nu poa%e lua msurareţinerii sau ares%rii preven%ive şi nu dispune de spaţii proprii de reţineresau de ares%. Ac%ivi%a%ea opera%iv a S'' cons%i%uie secre% de s%a%. 8ocumen%ele S'' se

ps%reaz &n ariva proprie şi po% fi consul%a%e, &n condiţiile legii, cuapro(area direc%orului aces%uia.

La o &n%lnire cu presa, unul din%re direc%orii S'' a afirma% c, &n cazul producerii unor a%en%a%e %eroris%e, cei mai periculoşi sun% lune%iş%ii "care po%acţiona de la pes%e 1000 de me%ri$ şi maşinile capcan. 'en%ru aşi realizaa%ri(uţiile cu care es%e &ndri%ui% de legile &n vigoare, S'' are nevoie dea3u%orul massmedia21. n%radevr rolul S'' es%e deose(i% de impor%an%,&n%ruc% cons%i%uie un spri3in &n munca 'reşedin%elui, a uvernului şi'arlamen%ului, o ins%i%uţie de lup% pen%ru prevenirea scurgerii de informaţiinedes%ina%e pu(lici%ţii şi a a%en%a%elor.

Consilierul 3uridic al S'' a declara% &n%ro conferinţ de pres c ins%i%uţiadin care face par%e nu es%e un serviciu secre%, dar a recunoscu% c &n s%ruc%uraS'' e)is% ofiţeri a(ili%aţi &n culegerea de informaţii a%% la nivel cen%ral, c%şi &n %eri%oriu. n ceea ce priveş%e si%uaţia opera%iv, din declaraţiile fcu%e presei defac%orii responsa(ili ai S'', rezul% c sis%emul de paz la 'ala%ul Co%roceni unde se afl reşedinţa 'reşedin%elui omniei a fos% pene%ra% de c%evaori, dar fr ca persoanele &n cauz s fi avu% in%enţii de a%en%a%. Si%uaţiideose(i%e sau &nregis%ra% dup formarea guvernului condus de 7ic%or

Cior(ea "decem(rie 1++<$, cnd la poar%a 'ala%ului Co%roceni sau prezen%a%diferi%e persoane care solici%au s in%re la preşedin%e, spunnd c sun%miniş%ri, dar nu aveau asupra lor nici mcar (ule%inul de iden%i%a%e. 8up alegerile din noiem(rie 1++< au fos% unele sesizri pe adresa S''care se refereau la posi(ile acţiuni %eroris%e &ndrep%a%e &mpo%riva unordemni%ari, dar care nu sau confirma%. 6maginea crea% &n opinia pu(lic faţ de ac%ivi%a%ea S'' es%e

preponderen% pozi%iv. n%run rapor% &n%ocmi% de un diploma% occiden%alacredi%a% la 9ucureş%i se apreciaz c S'' a avu% o evoluţie fireasc şi sigur,fr %ul(urri in%erne sau pierderi de imagine &n massmedia22. 8e remarca%

c la S'', de la pur%%orul de cuvn% şi pn la personalul %enic şiadminis%ra%iv, %oa% ins%i%uţia prac%ic ar%ele marţiale.

Structurile informative ale inisterului Apărării aţionale

21 3,idem.22 :@a%ionalM, vineri, 25 iulie 1++>, p. +.

2>



preciza%- (ntr?o perioadă de tranziţie$ ca cea pe care o parcurgem acum$ritmul de modi)icare a in)ormaţiei care determină şi guvernează procesul

social este de patru ori mai mare dec+t ritmul tranziţiei 7nsăşi şi tre,uiede)init ce tre,uie protejat şi ce nu. e2icularea in)ormaţiilor este un joccare are un risc şi un cost@ protejarea in)ormaţiei presupune anumitecosturi$ iar neprotejarea ei are anumite riscuri25.

Brdonanţa de Drgenţ nr. 14 din 2< ianuarie 2001 privind organizarea şifuncţionarea inis%erului Aprrii @aţionale prevede la ar%. +, al. $ cac%ivi%a%ea de informaţii, pro%ecţie şi siguranţ mili%ar es%e condus deinis%erul Aprrii @aţionale.

Ar%. 1> al."1$"5$, ale aceluiaşi ac% norma%iv, s%a(ileş%e denumirea ac%ual,funcţiile, s%ruc%ura, organele de conducere, personalul şi (aza ma%erial as%ruc%urii depar%amen%ale specializa%e a inis%erului Aprrii @aţionale,as%fel:

8irecţia eneral de 6nformaţii a Aprrii "86A$ es%e s%ruc%uraspecializa% a inis%erului Aprrii @aţionale care rspunde de o(ţinerea,

prelucrarea, verificarea, s%ocarea şi valorificarea informaţiilor şi da%elorreferi%oare la fac%orii de risc şi ameninţare e)%erni şi in%erni, mili%ari şinonmili%ari care po% afec%a siguranţa naţional, de ela(orarea concepţiei

privind realizarea securi%ţii informaţiilor şi ac%ivi%ţii crip%ografice şi deasigurarea informaţiilor geografice necesare arma%ei. 86A es%e condus de un direc%or general, numi% prin decizie a primuluiminis%ru, la propunerea minis%rului Aprrii @aţionale, funcţia aces%uia fiind

asimila% cu cea de su(secre%ar de s%a%. 'ersonalul 86A &şi desfşoar ac%ivi%a%ea descis sau acoperi%, &n rapor%cu nevoile de realizare a siguranţei naţionale &n domeniul mili%ar. Dnele ca%egorii de %enic şi (unuri specifice se aciziţioneaz prins%ruc%uri specializa%e proprii, pe (az de con%rac% cu par%eneri in%erni saue)%erni. La Capi%olul 7, privind personalul inis%erului Aprrii @aţionale,Brdonanţa de Drgenţ nr. 14/2001 prevede c efec%ivele 86A şi aleuni%ţilor din su(ordine nu sun% incluse personalului şi s%ruc%urilor opera%iveale .Ap.@..

Kinanţarea lor se realizeaz din fonduri (uge%are apro(a%e cu aceas%des%inaţie. odul de planificare, evidenţ şi u%ilizare a fondurilor necesare ses%a(ileş%e de minis%rul Aprrii @aţionale, similar reglemen%rilor privindcel%uielile opera%ive. ?videnţa efec%ivelor 86A se ţine separa%, aces%a fiindmili%ar şi civil.

25 :?venimen%ul zileiM, 1< decem(rie 1++>, p. =.

2+



A%ri(uţiile 86A se apro( prin ordin al minis%rului Aprrii @aţionale.8e asemenea, minis%rul Aprrii @aţionale are drep%ul s solici%e şi s o(ţinde la au%ori%ţile adminis%raţiei pu(lice cen%rale şi locale, de la agenţiieconomici şi de la oricare al%e persoane 3uridice sau persoane fizice da%e,informaţii ori documen%e necesare pen%ru &ndeplinirea a%ri(uţiilor sale. S%ruc%urile informa%ive ale .Ap.@. au ca o(iec% de ac%ivi%a%eameninţrile prevzu%e &n ar%. *, li%. :a; :; din Legea 51/1++1.

isiunile informa%ive ale s%ruc%urilor depar%amen%ale specializa%e din.Ap.@. sun% diri3a%e &n o(ţinerea de informaţii despre sis%emele mili%ares%rine, s%ruc%urile de comandamen% şi mi3loacele de &narmare. ?lefuncţioneaz pe principiul au%oorganizrii informaţiilor mili%are &n in%eriorularma%ei. Ca orice al%e s%ruc%uri similare din al%e comuni%ţi informa%ive, 86Aacoper domenii perfec% circumscrise. 'rima sa misiune permanen% cons%

&n a furniza arma%ei da%e precise &n leg%ur cu forţele adversarului po%enţial,ceea ce mili%arii numesc :ordinea de (%aie;. 8incolo de forţa &nsşi amaşinii de rz(oi a ţrii viza%e, de modelul ma%erialelor folosi%e, de inovaţiile%enice in%roduse, de iden%i%a%ea ofiţerilor din uni%ţi şi amplasarea aces%oradin urm, 86A %re(uie sşi formeze o imagine c% mai precis privinds%ra%egiile concepu%e, %ac%icile folosi%e, moralul %rupelor aces%ora. n caz de rz(oi, informaţiile mili%are %re(uie s urmreasc &n %imp real,adic or de or, desfşurarea lup%ei- s evalueze numrul lovi%urilor care şiau a%ins ţin%a şi a celor care sau pierdu%, s aprecieze efec%ul operaţiunilor &n

curs de desfşurare &mpo%riva forţelor adverse, dar şi &mpo%riva populaţiei, s prevad iniţia%ivele adversarului, si an%icipeze mişcrile. Dn serviciu deinformaţii mili%ar %re(uie s fie capa(il &n as%fel de si%uaţii s aprecieze forţamili%ar a unora sau a al%ora din%re (eligeranţi, %ransformrile in%erveni%e pe%ermen scur%, mediu sau lung şi deci s aprecieze rapor%urile de forţee)is%en%e. 'rin urmare, se poa%e spune c serviciul de informaţii mili%are,dac es%e performan% oferind &n flu) con%inuu informaţii veridice, opor%une,ecili(ra%e şi ecidis%an%e poli%ic are posi(ili%a%ea s par%icipe al%uri decelelal%e servicii şi s%ruc%uri informa%ive specializa%e, la ela(orarea opţiunilorma3ore de poli%ic e)%ern.

Dn serviciu de informaţii mili%are %re(uie s fie in%eresa% &n acelaşi %imp şide un domeniu cu mare miz, şi anume, comerţul cu arme. 6nformaţiile &nleg%ur cu arma%ele s%rine cu pieţele de desfacere a armamen%ului, cuconcurenţii indus%riei naţionale sun% desigur deose(i% de u%ile. ndeplinireaunor misiuni de aces% fel presupune e)is%enţa unui apara% e)%rem de comple)şi de performan%.

*0



z(oiul din olf, mai precis :Bperaţiunea Kur%una 8eşer%ului; acons%i%ui% un e)emplu c% se poa%e de elocven%, cu privire la rolul impor%an%al informaţiei despre adversar &n fi)area s%ra%egiei şi %ac%icii operaţiilormili%are. 6nsuficien%a cunoaş%ere a forţelor iraNiene, al cror dinamism a fos%

prea uşor supraevalua%, a condus la greşeli considera(ile de apreciere &ndesfşurarea lup%ei de c%re forţele @aţiunilor Dni%e. n ceea ce priveş%e 86A se poa%e spune c şia adus o con%ri(uţieimpor%an% la reuşi%a misiunilor la care au lua% par%e con%ingen%ele arma%eiromne &n cadrul Korţelor in%ernaţionale de menţinere a pcii &n Angola,Somalia şi 9osnia. La fel şi &n cadrul Bperaţiunii :Al(a;, &n%reprins de%rupe mili%are mul%inaţionale &n Al(ania pen%ru res%a(ilirea securi%ţii.Aceas% operaţiune a funcţiona% &n Al(ania pe %imp de %rei luni, &ncepnd cu14 aprilie 1++> po%rivi% deciziei adop%a%e, pe 2= mar%ie 1++>, de Brganizaţia

pen%ru Securi%a%e şi Cooperare &n ?uropa "BSC?$.

B(iec%ivul principal al Korţei mul%inaţionale de asigurare a securi%ţii nu afos% s perceziţioneze şi s dezarmeze populaţia, ci s menţin su( con%rol%rei punc%e s%ra%egice- aeropor%ul in%ernaţional din #irana şi cele dou pos%uriimpor%an%e, 7lora şi 8urres, adic locurile unde au iz(ucni%, la &ncepu%ulanului 1++>, manifes%aţiile par%icipanţilor la fondurile de %ip CA6#AS, careau (n%ui% prin mai %oa%e ţrile e)comunis%e. Jaosul şi %eroarea ins%aura%e &nAl(ania de (ande care sau do%a% cu armamen% fura% din depozi%ele mili%are şidin sediile poliţiei, %ancurile şi armele scpa%e de su( con%rol care au pus &n

pericol viaţa populaţiei civile au o(liga% au%ori%ţile de la #irana s cear de

mai mul%e ori spri3in in%ernaţional. Gase mii de persoane "mili%ari şi civili$su( comanda amiralului i%alian Luciano Korlani au avu% misiunea de aasigura dis%ri(uirea a3u%oarelor umani%are şi carac%erul democra%ic alalegerilor, desfşura%e &n Al(ania &n luna iunie 1++> su( supravegereaBSC? şi a Consiliului ?uropei. 8e%aliile Bperaţiunii :Al(a; au fos% s%a(ili%e&n ziua de 10 aprilie 1++> la oma, &n cadrul Conferinţei finale de

planificare in%ernaţional, la care a fos% prezen% şi o delegaţie al(anez, dereprezen%anţii s%a%elor ma3ore par%icipan%e. Cel mai mare efec%iv a fos%asigura% de 6%alia, cu 2.500 de persoane, urma%e de Kranţa cu 1.000 de

persoane, recia, #urcia, Spania, omnia "cu 400 de mili%ari$, Aus%ria şi

8anemarca. isiunea a fos% deose(i% de dificil &n%ruc% inamicul se afla &n rndul

populaţiei. Aşa cum a declara%, &n 'arlamen%ul al(anez, şeful Serviciului @aţional de Securi%a%e al Al(aniei, e-istă )actori de natură internă dar şie-ternă care intenţionat au desta,ilizat situaţia din Al,ania. ili%arii romniau fos% desfşuraţi &n cele mai periculoase zone ale Al(aniei "7lora,iroNas%er, Sarande$ din sudul ţrii, acolo unde conform declaraţiei

*1



minis%rului grec al aprrii, nici una din%re ţrile care au par%icipa% la Korţaul%inaţional nu a dori% sşi %rimi% %rupele. Conform declaraţiei de pres fcu% de colonelul Sorin 6oan comandan%ul con%ingen%ului de mili%ari romni par%icipan% la Bperaţiunea:Al(a;, :noi am %rimis %rei grupe &n recunoaş%ere la oma şi #irana;2<, deunde rezul% c rolul informaţiilor a fos% deose(i% de impor%an% pen%ru

preg%irea şi reuşi%a misiunii. Sau avu% &n vedere, even%ualele reacţii faţ decon%ingen%ul romnesc, condiţiile de %eren, de amplasare &n cldiri sau &ncor%uri, de leg%uri cu s%ruc%urile civile de aprovizionare, %ranspor%,%elecomunicaţii şi mul%e al%ele care au s%a% la (aza preg%irilor fcu%e &n ţar,dar şi a preg%irii psiologice a mili%arilor romni. Concluzionnd, informaţiile pen%ru aprare de care se ocup 86A serefer la urm%oarele o(iec%ive- mili%are "despre forţele arma%e ale al%ors%a%e$ poli%icomili%are economicomili%are geograficomili%are (iografice

despre liderii mili%ari şi poli%ici sociologicomili%are %enicoş%iinţificemili%are despre sis%emele C46 "comand, con%rol, comunicaţii, compu%ere şiinformaţii$ de/despre con%rainformaţii despre serviciile de informaţiis%rine medicomili%are referi%oare la proliferare referi%oare la crimaorganiza% "&n msura &n care aceas%a are cone)iuni cu domeniul mili%ar$

privind organizaţiile "gruprile$ şi ac%ivi%ţile %eroris%e "au cp%a% o ponderema3or$.

;isiunile >irecţiei 5enerale de 3n)ormaţii a Armatei sunt"1$culege, proceseaz, analizeaz şi difuzeaz informaţii mili%are şi poli%ico

mili%are care cons%i%uie supor% al deciziei poli%icomili%are"2$proiec%eaz &n s%rin%a%e opţiunile, principiile şi relaţiile necesaresusţinerii poli%icomili%are a omniei

"*$conduce, coordoneaz şi con%roleaz s%ruc%urile de siguranţ mili%ar aleca%egoriilor de forţe ale arma%ei

"4$descoper, documen%eaz şi neu%ralizeaz acţiunile de spiona3 &n scopul prevenirii cazurilor de %rdare, precum şi pen%ru iden%ificarea şi (locarea posi(ili%ţilor divulgrii de c%re persoane sau ins%i%uţii neau%oriza%e

"5$pro%e3eaz in%eresele pe%rimoniale ale arma%ei romne prin prevenirea şicon%racararea acţiunilor sau fap%elor prin care sar pu%ea pre3udicia

domeniul producţiei de aprare şi relaţiile comerciale cu par%enerii in%ernişi e)%erni ai arma%ei romne

"<$acţioneaz pen%ru cunoaş%erea şi s%pnirea si%uaţiei opera%ive &ndomeniul crimei organiza%e şi %erorismului, a ameninţrilor%ransfron%aliere nonmili%are şi a celor care ar pu%ea a%inge organismulmili%ar.

2< :Curierul @a%ional;, sm(a%a 12 aprilie 1++>, p. 5.

*2



;isiunile >irecţiei 3n)ormaţii şi %eprezentare ;ilitară sunt"a$ culege informaţii &n scopul cunoaş%erii fenomenului mili%ar şi poli%ico

mili%ar in%ernaţional şi prognozeaz evoluţia aces%uia"($iden%ific fac%orii de risc şi ameninţare e)%erni, mili%ari şi nonmili%ari

care ar pu%ea afec%a in%eresele fundamen%ale ale omniei şi siguranţamili%ar

"c$ ges%ioneaz informa%iv zonele de criz sau de conflic% şi prognozeazevoluţia si%uaţiei

"d$culege informaţii care s permi% forţelor arma%e ale omniei sdesfşoare acţiuni pe %eri%orii s%rine &n cadrul unor operaţiunimul%inaţionale

"e$ o(ţine şi pune la dispoziţia fac%orilor de decizie şi s%ruc%urilor cua%ri(uţii specifice informaţiile pe care le deţine cu privire la ac%ivi%a%eagrupurilor %eroris%e, a celor din domeniul crimei organiza%e,

proliferarea armelor convenţionale şi a A@"f$ acţioneaz pe plan in%ernaţional prin acţiuni de informare

dezinformare pen%ru a%ingerea o(iec%ivelor de securi%a%e naţional"g$ela(oreaz concepţia folosirii forţelor şi a mi3loacelor afla%e la

dispoziţia sa pen%ru &ndeplinirea o(iec%ivelor de securi%a%e naţional"$culege informaţii care s facili%eze realizarea unor o(iec%ive naţionale

de modernizare %ac%ic şi %enic a Korţelor Arma%e ale omniei. ;isiunile >irecţiei de Siguranţă ;ilitară sunt

"1$culege informaţii &n scopul cunoaş%erii fenomenului mili%ar şi poli%ico

mili%ar in%ernaţional şi prognozrii evoluţiei aces%uia"2$iden%ific fac%orii de risc şi ameninţare e)%ern, mili%ari şi nonmili%aricare ar pu%ea afec%a in%eresele fundamen%ale ale omniei şi siguranţamili%ar

"*$ges%ioneaz informa%iv zonele de criz sau de conflic% şi prognozeazevoluţia si%uaţiei

"4$culege informaţii care s permi% forţelor mili%are ale omniei sdesfşoare acţiuni pe %eri%orii s%rine &n cadrul unor operaţiimul%inaţionale

"5$ informeaz opera%iv fac%orii de decizie poli%icomili%ar despre

principalele evenimen%e care au loc &n plan in%ernaţional şi &n special celecare in%ereseaz omnia

"<$informeaz opera%iv fac%orii de decizie poli%icomili%ar şi mili%ar despreorganizarea, &nzes%rarea şi s%area de preg%ire a forţelor arma%e care ar

pu%ea fi folosi%e &mpo%riva omniei. ;isiunile Serviciului de Securitate a 3n)ormaţiilor sunt

**



"a$ coordoneaz şi con%roleaz ac%ivi%a%ea de asigurare a securi%ţiiinformaţiilor &n .Ap.@.

"($securi%a%ea informaţiilor &n reţele de calcula%oare, de comunicaţii şi &nsis%emul de armamen%

"c$ cerce%area crip%ografic &n arma%a omniei"d$proiec%area şi realizarea ma%erialului de cifru pen%ru operaţiuni

specifice"e$ asigurarea %enic şi de service la sis%emele şi apara%ura crip%ografic"f$ crip%analiza şi evaluarea sis%emelor crip%ografice"g$pro%ecţia difuzrii informaţiilor mili%are &n ac%ivi%a%ea de informare

pu(lic"$selecţionarea, avizarea şi ins%ruirea personalului cifra%or de la %oa%e

eşaloanele mili%are"i$ asis%enţa 3uridic privind securi%a%ea informaţiilor şi s%andardizarea &n

domeniul crip%ografiei"3$ es%e au%ori%a%ea responsa(il din .Ap.@. pen%ru domeniul

ac%ivi%ţilor pe linie de securi%a%ea informaţiilor şi crip%ografie, &ncadrul cooperrii cu elemen%ele Sis%emului @aţional de Aprare.

n vederea aderrii la s%ruc%urile mili%are ale Alianţei A%lan%icului de @ord, 86A sa %ransforma% su(s%anţial. Sa urmri% realizarea uneicompa%i(ili%ţi organiza%orice şi concep%uale cu cele ale ţrilor mem(re

@A#B. 8irecţia de 6nformaţii ili%are a deveni% 8irecţia : 2M din S%a%ula3or eneral, su(ordonnduse nemi3loci% unui locţii%or al şefului S%a%ului

a3or eneral. odificarea nu a afec%a% numai denumirea sau modul desu(ordonare- sa urmri% şi modificarea s%ruc%urilor de culegere şivalorificare a informaţiilor. Ac%ualul compar%imen% : 2M din S a &nceia%mai mul%e acorduri, pro%ocoale şi &nţelegeri cu servicii de informaţii similaredin al%e arma%e s%rine. Sau realiza% rapor%uri de cooperare şi cola(orare cu

pes%e *0 de servicii de informaţii similare din %oa% lumea. n perspec%iv seare &n vedere accelerarea con%ac%elor (ila%erale şi diversificarea domeniilorde lucru, mai ales cu ţrile @A#B, pe urm%oarele coordona%e- scim(ul dedelegaţii pe pro(leme concre%e ale ac%ivi%ţii de informaţii, preg%irea despecialiş%i, par%iciparea la e)erciţii comune.

Dn al% domeniu impor%an% pen%ru ac%ivi%a%ea de informaţii mili%are &lcons%i%uie a%aşa%urile mili%are. 'rac%ica serviciilor secre%e de informaţii ara%c a%aşaţii mili%ari sun% principalii rezidenţi acredi%aţi &n capi%alele s%a%elor cucare se &n%reţin relaţii poli%icodiploma%ice şi mili%are. 'rincipalele misiuniinforma%ive ale a%aşaţilor mili%ari sun%- cunoaş%erea arma%elor ţrilor pe lngcare sun% acredi%aţi cu scopul de a iden%ifica domeniile şi sec%oarele undee)is% posi(ili%ţi şi in%eres reciproc de a cola(ora cu arma%a romn

*4



preluarea elemen%elor de in%eres pen%ru procesul de res%ruc%urare al arma%eiromne din e)perienţa arma%elor s%rine moderne cunoaş%erea fac%orilor derisc şi ameninţare ce ar pu%ea afec%a, direc% sau indirec%, in%eresele desecuri%a%e ale omniei şi formularea propunerilor de con%racarare ce seimpun. n leg%ur cu ameninţrile de ordin mili%ar, se cuvin fcu%e c%eva

precizri. #oţi analiş%ii poli%ici consider c nu e-istă nici un risc$ nici oameninţare şi nici o posi,ilă agresiune militară la adresa %om+niei. nscim(, analiş%ii mili%ari, apreciaz c &n prezen% şi &n perspec%iv se po%confrun%a cu agresiuni atipice care presupun anga3ri mili%are %o% a%ipice.8eci procedeele şi me%odele pe care le folosesc agresorii sun% foar%e su(%ileşi perverse. 8ac nu e)is% agresiuni mili%are clasice, e)is% al% gen deagresiuni- in)ormaţionale$ economice$ )inanciare$ culturale$ psi2ologice.Agresiunile mili%are clasice au deveni% foar%e cos%isi%oare şi %o%al

con%raproduc%ive din punc% de vedere social, ma%erial, poli%ic. 8e asemenea,ele po% duce la dis%rugerea mediului am(ian%. 'rin urmare, agresiuniledisimula%e rmn de cele mai mul%e ori necunoscu%e, dar conduc &n final laacelaşi scop- accesul la resursele ma%eriale şi umane. Cu mi3loace foar%erafina%e se a3unge la acelaşi scop2>. 86A a a(andona% &nc din 1++0 clişeele veci, de inspiraţie comunis%,care mai e)is%au &n ac%ivi%a%ea aces%eia, &n paralel cu s%a(ilirea de repereclare, care si permi% s se (ucure de respec%ul şi &ncrederea serviciilor deinformaţii similare din arma%ele moderne ale lumii.

.irecţia /enerală de "nformaţii şi 'rotecţie "nternădin inisterul de "nterne şi !eformei administrative

n cadrul inis%erului Adminis%raţiei şi 6n%ernelor funcţioneaz %reis%ruc%uri depar%amen%ale specializa%e- 8irecţia eneral de 6nformaţii şi'ro%ecţie, 8irecţia de Supravegere Bpera%iv şi 6nves%igaţii "8SB6$ şi os%ruc%ur specializa% &n in%ervenţii opera%ive Serviciul de 6n%ervenţii şiAcţiuni Speciale din cadrul 6nspec%ora%ului eneral al 'oliţiei "S6AS$.As%fel de s%ruc%uri nuşi gsesc simili%udini &n comuni%a%ea informa%iv a

omniei &n perioada in%er(elic. nain%e de 1+=+, &n cadrul 8epar%amen%uluiSecuri%ţii S%a%ului, mai precis &n s%ruc%ura 8irecţiei a 67a decon%rainformaţii mili%are, a funcţiona% o su(uni%a%e special pen%ru cadrele şiofiţerii inis%erului de 6n%erne.

>irecţia 5enerală de 3n)ormaţii şi rotecţie a ;inisterului Administraţiei şi 3nternelor "fos% D 0+<2, fos% D 0215$ a lua% fiinţ la

2> :Cronica omnaM, miercuri, 2* iulie 1++>, p. 4.

*5



1 fe(ruarie 1++0, fiind organiza% de viceprim minis%rul de a%unci, elu7oican 7oiculescu, responsa(il cu pro(lemele de aprare, ordine pu(lic şisiguranţ naţional. 'o%rivi% legii de organizare şi funcţionare, care arecarac%er secre%, uni%a%ea are ca a%ri(uţii principale pro%ecţia con%rainforma%iva cadrelor 6, infil%rarea &n mediile crimei organiza%e, a filierelor mafio%e şiculegerea de informaţii privind manifes%rile violen%e de s%rad şi mişcrilesociale de proporţii. Ac%ivi%a%ea es%e con%rola% de minis%rul de 6n%erne.Dni%a%ea are un comandan%, un şef de s%a% ma3or şi doi locţii%ori aicomandan%ului. 'rimul comandan% a fos% colonelul Klorin Calapod, iarefec%ivele uni%ţii sau cons%i%ui% din%run corp de apro)ima%iv 400 de ofiţeride securi%a%e, ma3ori%a%ea provenind din 8irecţia a 76a a Securi%ţii"con%rainformaţii mili%are$ şi din Securi%a%ea unicipiului 9ucureş%i.Dni%a%ea a cunoscu% o in%ensificare a ac%ivi%ţii şi o evoluţie s%ruc%ura% oda%cu numirea &n cali%a%e de comandan%, a generalului 8an eorge, &n

sep%em(rie 1++22=. S%ruc%urile informa%ive specializa%e din inis%erul de 6n%erne, vizeaz &nac%ivi%a%ea lor prevenirea ameninţrilor la adresa siguranţei naţionale

prevzu%e de ar%. *, li%erele :d;, :f;, :; şi :N; acţiunile violen%e ceurmresc ş%ir(irea pu%erii de s%a% ac%ele de dis%rugere, degradare ori aducere&n s%are de ne&n%re(uinţare a o(iec%ivelor afla%e &n responsa(ili%a%eainis%erului de 6n%erne inci%area la fap%e ce po% pericli%a ordinea s%a%ului dedrep% sus%ragerea, producerea, deţinerea de armamen%, muniţie, ma%eriie)plozive sau radioac%ive, %o)ice ori (iologice din arsenalul inis%erului de

6n%erne. >irecţia de Supraveg2ere perativă şi 3nvestigaţii "8SB6$ a fos%crea% &n (aza Legii nr. 2</1++4, privind organizarea şi funcţionarea 'oliţieiomne2+.

Serviciul de 3ntervenţii şi Acţiuni Speciale 9S3AS< din cadrul6nspec%ora%ului eneral al 'oliţiei a fos% crea% &n anul 1++5, la iniţia%iva şisu( direc%a coordonare a generalului 6on 'i%ulescu "şeful de a%unci al 6'$.S%ruc%ura% &n dou de%aşamen%e, alc%ui%e, la rndul lor, din c%e %rei grupe,S6AS sa forma%, prac%ic, &n 3urul nucleului e)is%en% de3a an%erior, &nc din1++*, &n 9rigada de Com(a%ere a Crimei Brganiza%e. Dna din a%ri(uţiile

foar%e impor%an%e ale aces%ui serviciu es%e aceea de a e)ecu%a operaţiuni desalvare a vic%imelor &n cazul producerii unor ca%as%rofe, calami%ţi sauevenimen%e deose(i%e, &n orice zon a ţrii, pe %imp de zi şi noap%e,coopernd, &n funcţie de si%uaţie, cu uni%a%ea de aviaţie a inis%erului de

2= Apud adu #udor, Serviciile secrete din %om+nia postcomunistă, &n :8osarele is%orieiM, an 666, nr.1"1>$ 1++=, p. 4*.

2+ 3,idem.

*<



6n%erne. ?)is%enţa S6AS creeaz posi(ili%a%ea unor demons%raţii de forţ &nscop preven%iv ori a in%ervenţiei pen%ru amplasarea sau rezolvarea unor s%riconflic%uale deose(i%e.

n 1++>, comandan%ul S6AS a oferi% massmedia c%eva e)plicaţii privind uni%a%ea pe care o conducea- :tilitatea acestei structuri a )ostrelevată prin soluţionarea pozitivă a unor cazuri mai deose,ite$ 7ncooperare cu alte unităţi din aparatul central$ unele dintre acestea$ largmediatizate la vremea respectivă. (n multe cazuri cetăţenii s?au 7ntre,at cine

sunt de )apt poliţiştii cu caguleB ot să vă spun că şi ei sunt oamenio,işnuiţi$ care sunt selecţionaţi după criterii pro)esionale$ )oarte riguroase$cu o condiţie )izică )oarte ,ună$ ,ine antrenaţi$ inclusiv 7n domeniul lupteicorp la corp$ incorupti,ili şi gata să?şi rişte viaţa atunci c+nd misiunea7ncredinţată le?o cere. >e alt)el$ portul cagulei a intrat de mult timp 7nnormalitate$ el )iind de natură a con)eri un minim de protecţie pentru

poliţistul care acţionează 7n litera şi spiritul legii$ dar şi pentru )amiliaacestuia*0.

'reg%irea lup%%orilor S6AS se face pe mai mul%e planuri- mili%ar, 3uridic, psiologic, fizic şi specific poliţis%. Lup%%orii S6AS nu acţioneazdoar &n ecipamen%ul negru de lup%. Anga3aţi &n acţiuni opera%ive, dedepis%are, o(servare şi neu%ralizare a diferi%e ca%egorii de infrac%ori "ucigaşi

pl%iţi, %raficanţi de droguri, mari pro)eneţi, mem(ri ai mafiei ţigneş%i$, poliţiş%ii a(andoneaz com(inezoanele şi cagulele, acţionnd &n ţinu% civil.Dn lup%%or S6AS are un salariu ecivalen% cu 100 de dolari, faţ de salariile

lunare ale poliţiş%ilor din servicii omologe sau asemn%oare din al%e ţri->.000 dolari &n Colum(ia, 4.500 dolari &n Spania, *.000 dolari &n Ceia.

.irecţia /enerală de "nformaţii 'rotecţie şi Anticorupţie din inisterul ustiţiei

Cunoscu% iniţial su( numele de Serviciul 6ndependen% Bpera%iv "D..0400$ şi re(o%eza%, &n primvara anului 1++> &n Serviciul 6ndependen% de'ro%ecţie şi An%icorupţie "S6'A$, iar din 2+ aprilie 2004 "&n conformi%a%e cuJo%rrea uvernului nr. <*>$ 8irecţia eneral de 'ro%ecţie şi

An%icorupţie, es%e menţiona% &n ar%. +, al. 1 din Legea 51/1++1 ca s%ruc%urspecializa% &n culegerea de informaţii din sis%emul peni%enciar. Are ca o(iec%de ac%ivi%a%e cunoaş%erea, prevenirea şi con%racararea ameninţrilor la adresasiguranţei naţionale provenind din sis%emul peni%enciar. @u e)is% simili%udini &n comuni%a%ea informa%iv romneasc din

perioada in%er(elic. n cadrul 8epar%amen%ului Securi%ţii S%a%ului a*0 :?venimen%ul zileiM, mar%i 1< decem(rie 1++>, p. *.

*>



funcţiona%, &nain%e de 1+=+, ca s%ruc%ur specializa%, o uni%a%e &n cadrul8irecţiei a 67a de con%rainformaţii mili%are. Kos%ul minis%ru al us%iţiei, 7aleriu S%oica, a infirma% &n%ro conferinţde pres susţinu% &n 1+ aprilie 1++>, la Al(a 6ulia e)is%enţa unui serviciusecre% afla% &n su(ordinea minis%erului pe carel conducea. #o%oda%, a maideclara% c peni%enciarele au un serviciu independent de protecţie şianticorupţie. Aces%a are dou o(iec%ive principale- pe de o par%e să veri)icecare este starea de spirit a deţinuţilor şi să prevină evadările$ revoltele din

penitenciar$ să pre7nt+mpine eventualele atacuri ale deţinuţilor 7mpotrivacadrelor şi, pe de al% par%e, să vadă dacă nu cumva o)iţerii şi su,o)iţerii din

penitenciare uneori se lasă tentaţi de unii deţinuţi. Afirmnd c :aces%serviciu are ca o(iec% de ac%ivi%a%e numai peni%enciarele;, 7aleriu S%oica nua e-clus )aptul că se pot o,ţine unele date in)ormative importante care iesdin s)era de activitate a acestui serviciu. >e e-emplu$ se pot o,ţine date cu

privire la săv+rşirea unor in)racţiuni de către alte persoane$ iar aceste date sunt comunicate de către Serviciul 3ndependent de rotecţie şi Anticorupţiecelorlalte instituţii ale statului$ care ar putea să analizeze asemenea situaţii .Aces%ea au fos% primele declaraţii pu(lice, mai consis%en%e desprefuncţionarea S6'A. n urma scandalurilor din presa cen%ral şi a demi%erii şefului S6'A,generalul arian Drece, ins%i%uţia a fos% supus, &n noiem(rie 200*, unuicon%rol parlamen%ar de c%re o su(comisie a Comisiei de Aprare din Camera8epu%aţilor. n urma con%rolului, preşedin%ele Comisiei, depu%a%ul zvan

6onescu a formula% c%eva concluzii- Msecre%izarea şi compar%imen%areamuncii, mai ales &n cadrul apara%ului cen%ral, nu se realizeaz &n cele mai (une condiţii, nee)is%nd spaţiu de lucru corespunz%or normele legale &n (aza crora funcţioneaz aces% serviciu %re(uie ac%ualiza%e, pen%ru a permi%eo mai mare %ransparenţ a ac%ivi%ţilor afla%e &n compe%enţa S6'A, &n msura&n care aces%ea po% fi divulga%e, &nl%urnduse as%fel unele suspiciunide%ermina%e de insuficien%a cunoaş%ere a specificului serviciului, a scopurilorşi responsa(ili%ţilor aces%uia;*1. n (aza ar%. 2 din J <*> din 2004, Mac%ivi%a%ea 8irecţiei enerale de'ro%ecţie şi An%icorupţie se desfşoar &n conformi%a%e cu prevederile

Cons%i%uţiei omniei, 8eclaraţiei Dniversale a 8rep%urilor Bmului,Ansam(lului de reguli minime pen%ru %ra%amen%ul deţinuţilor, Convenţiei&mpo%riva %or%urii şi al%or pedepse ori %ra%amen%e cu cruzime, inumane saudegradan%e, al%or o(ligaţii asuma%e de omnia &n %ra%a%e sau convenţiiin%ernaţionale referi%oare la aces% domeniu, ale Legii nr. 51/1++1 privindsiguranţa naţional& a omniei, Legii nr. 1=2/2002 privind pro%ecţia*1 MIiua;, 20 noiem(rie 200*, p.*.

*=



8'A, po%rivi% Legii 1=2 / 2002 privind pro%ecţia informaţiilorclasifica%e şi a celorlal%e reglemen%ri &n domeniu, asigur con%rolulrespec%rii şi aplicrii normelor &n inis%erul us%iţiei, inis%erul 'u(lic,s%ruc%urile ieraric inferioare, ins%anţele 3udec%oreş%i. n aces% sens,desfşoar şi operaţiuni de verificri de securi%a%e.

8e asemenea, 8'A coopereaz şi conlucreaz cu celelal%e s%ruc%uri deaprare, ordine pu(lic şi siguranţ naţional, conform compe%enţelor, pe

(az de pro%ocoale.

2lu+ul informaţional şi serviciile de informaţii

n a(ordarea aces%ei secţiuni %re(uie s definim, mai &n%i, informaţia pen%ru securi%a%ea naţional. Li%era%ura romn de speciali%a%e, prin >octrinanaţională a in)ormaţiilor pentru securitate, susţine urm%oarea cons%rucţie-

Mprodus anali%ic, rezul%a% al ac%ivi%ţii specializa%e de cu%are, iden%ificare,o(ţinere, prelucrare/procesare a da%elor referi%oare la disfuncţii,vulnera(ili%ţi, fac%ori de risc, ameninţri, s%ri de pericol la adresa

principiilor şi normelor poli%icosociale s%a%ornici%e prin Cons%i%uţie;.*2 naces% con%e)%, informaţia de aces% %ip %re(uie s asigure &ndeplinirea celor %reifuncţii ale securi%ţii, respec%iv cunoaş%erea, prevenirea şi con%racarareaoricrei ameninţri. 8rep% urmare, informaţia, afla% &n%run flu) informa%ivcon%inuu, volumic, cali%a%iv şi opor%un, cons%i%uie**-

"1$ factor de averti,are opor%un, e)ac%, corec% şi ecidis%an%

poli%ic asupra posi(ilelor si%uaţii cri%ice şi supor% al deciziilornecesare prevenirii, con%racarrii sau &nl%urrii pericolelor laadresa securi%ţii naţionale

"2$resursă de putere naţională &n evoluţia mediului in%ernaţional desecuri%a%e, pe care se fundamen%eaz %oa%e acţiunile privindaprarea şi promovarea in%ereselor de securi%a%e ale s%a%ului romnşi ale aliaţilor si

"*$ suportul via&il al cunoaşterii nevoilor de si%uranţă alece%ţeanului, socie%ţii, naţiunii şi s%a%ului, precum şi alfundamen%rii poli%icilor şi s%ra%egiilor naţionale de securi%a%e.

'rin (eneficiar &nţelegem fac%orii de decizie din s%a%, adic organeleins%i%uţiilor s%a%ale, crora le sun% difuza%e informaţii ale serviciilor şis%ruc%urilor specializa%e din comuni%a%ea informa%iv şi care po% lua decizii&n ma%erie de prevenire şi con%racarare a ameninţrilor la adresa securi%ţii şisiguranţei naţionale.

*2 p. cit., p. +.** 3,idem.

40



Aprilie 2004 a reprezen%a% nu numai aderarea cu drep%uri depline aomniei la @A#B, dar şi o(liga%ivi%a%ea respec%rii, &n %o%ali%a%e, anormelor privind securi%a%ea informaţiilor specifice. Legea nr. 42**4 privindaderarea omniei la Acordul din%re prţile la #ra%a%ul A%lan%icului de @ord

pen%ru securi%a%ea informaţiilor, adop%a% la 9ru)elles la < mar%ie 1++>, a fos%ela(ora% la 25 oc%om(rie 2004, &n ane)a nr. 1 prevznduse c informaţiile

@A#B clasifica%e se definesc &n urm%orul mod-"1$ in)ormaţie &nseamn cunoş%inţe care po% fi %ransmise &n orice form "2$ in)ormaţiile clasi)icate reprezin% informaţii sau ma%eriale care necesi%

pro%ecţie &mpo%riva dezvluirii neau%oriza%e şi care au fos% as%fel s%a(ili%e prin clasificrile de securi%a%e

"*$ %ermenul material include documen%e, precum şi orice apara%e sauecipamen%e ori arme, fie de3a fa(rica%e, fie &n curs de fa(ricare

"4$ %ermenul document se refer la orice %ip de informaţii &nregis%ra%e,

indiferen% de forma sau carac%eris%icile fizice, incluznd, dar fr a selimi%a la ma%eriale scrise sau %ipri%e, car%ele şi (enzi de procesare ada%elor, rţi, grafice, fo%ografii, pic%uri, desene, gravuri, sciţe, no%e şidocumen%e de lucru, copii la indigo şi ri(oane de %ipri% sau mul%iplicriefec%ua%e prin orice mi3loace sau me%ode şi &nregis%rri audio, vocale,magne%ice ori elec%ronice sau op%ice ori video su( orice form, precum şiecipamen%e por%a(ile de procesare au%oma% a da%elor cu medii fi)e des%ocare şi de%aşa(ile.

?s%e de remarca% fap%ul c flu+ul informativ reprezin% un ciclu*5 care

&ncepe cu nevoia de o anumi% informaţie, con%inu cu o(ţinerea informaţiei primare, prelucrarea aces%eia pen%ru a deveni intelligence şi se finalizeaz cuvalorificarea ei la (eneficiar "deciden%, u%iliza%or$. 8esigur procesul es%ei%era%iv, informarea cu o anumi% pro(lem a unui deciden%, pu%nd conducela o nou comand de informaţii*<.

Ar%. 11 din Legea 51/1++1 prevede c informaţiile din domeniulsiguranţei naţionale po% fi comunica%e- 'reşedin%elui Sena%ului, preşedin%elui Adunrii 8epu%aţilor, precum şicomisiilor permanen%e pen%ru aprare şi asigurarea ordinii pu(lice ale celordou camere parlamen%are

iniş%rilor şi şefilor depar%amen%elor din minis%ere, cnd informaţiile privesc pro(leme ce au leg%ur cu domeniile de ac%ivi%a%e pe care lecoordoneaz sau de care rspund*4 .B. nr. ++* din 2= oc%om(rie 2004*5 B scem a flu)ului informa%iv se regseş%e &n lucrarea lui ireille P8B6, Serviciile de 3n)ormaţii şi >ecizia olitică, ?di%ura #ri%onic, 9ucureş%i, 200*, p. *<.*< @oţiunea de Mcerere sau comand de informaţii; es%e defini% &n >octrina naţională a in)ormaţiilor pentru securitate$ p. 24.

41



'refecţilor, primarului general al Capi%alei, precum şi conduc%orilorconsiliilor 3udeţene, respec%iv, al municipiului 9ucureş%i, pen%ru pro(lemelece vizeaz compe%enţele organelor respec%ive Brganelor de urmrire penal, cnd informaţiile privesc svrşirea deinfracţiuni. 8up cum s%ipuleaz Legea 51/1++1, comunicarea aces%or informaţii seface numai cu apro(area conduc%orilor organelor cu a%ri(uţii &n domeniulsiguranţei naţionale. 8e reţinu% c legea prevede e)aus%iv organele crora lise po% comunica informaţii despre ameninţri, fac%ori de risc in%erni şie)%erni, as%fel &nc% aces%ea nu po% fi %ransmise al%or organisme "primarilormunicipali, şefilor de direcţii din depar%amen%e e%c.$. Kr &ndoial, &ns, informaţii din domeniul siguranţei naţionale se po%comunica, &n primul rnd, Consiliului Suprem de Aprare a !rii,

preşedin%elui aces%uia, aşa cum rezul% din a%ri(uţiile aces%ui organism

prevzu%e &n ar%. >- analizează datele şi in)ormaţiile privind siguranţanaţională$ sta,ileşte modalităţile de valori)icare a acestora e%c.

Serviciile de Informatii Dupa 1990

Documents

Transcript of Serviciile de Informatii Dupa 1990