Serie de modificare I-1282.01.005-G0-004 Pag. 2 - …Serie de modificare Cod document:...

Serie de modificareCod document: I-1282.01.005-G0-004 Pag. 2

Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

Cuprins Anexă la Hotărârea Consiliului local al municipiului Oradea nr.919 din 30.11.2009 Pag.

0 SINTEZA LUCRĂRII.................................................................................................................12

0.1 Introducere........................................................................................................................12

0.1.1 Scopul şi obiectivele Master Planului......................................................................12

0.1.2 Localizarea proiectului ..............................................................................................13

0.2 Concepţia Master Planului...............................................................................................13

0.3 Contextul legal, obiective naţionale şi ţinte municipale ...............................................14

0.4 Situaţia existentă a sistemului de alimentare cu energie termică din municipiul Oradea .....................................................................................................................................18

0.4.1 Date generale privind alimentarea cu energie termică în municipiul Oradea ......18

0.4.2 Necesarul actual de energie termică aferent sistemului centralizat de alimentare cu energie termică ...........................................................................................19

0.4.3 Sistemul centralizat de alimentare cu energie termică operat de SC Electrocentrale Oradea SA.................................................................................................21

0.4.3.1 Prezentare generală ............................................................................................21

0.4.3.2 Sursa sistemului centralizat de alimentare cu energie termică ......................22

0.4.3.3 Reţele de transport a energiei termice ..............................................................23

0.4.3.4 Reţele de distribuţie a energiei termice ............................................................24

0.4.3.5 Puncte termice.....................................................................................................24

0.4.3.6 Instalaţii la consumatori .....................................................................................25

0.4.3.7 Eficienţa energetică în clădiri.............................................................................25

0.4.4 Impactul de mediu generat de sistemul de alimentare cu energie termică din municipiul Oradea ..............................................................................................................26

0.4.5 Cadrul legal, instituţional şi operaţional al funcţionării sistemului de alimentare cu energie termică din municipiul Oradea.....................................................27

0.4.5.1 Date generale.......................................................................................................27

0.4.5.2 Operatorul SC Electrocentrale Oradea SA........................................................29

0.4.6 Aspecte financiare relevante ....................................................................................30

0.5 Concluziile analizei situaţiei actuale. Problemele generate de sistemul de termoficare.................................................................................................................................................32

0.6 Proiecţii privind necesarul de energie termică la consumator şi a consumului asigurat din sursă ..................................................................................................................37

0.6.1 Evoluţia necesarului de energie termică la consumator........................................37

0.6.2 Evoluţia consumului asigurat din sursă ..................................................................39

0.7 Analiza scenariilor de alimentare cu energie termică ...................................................41

0.8 Analiza opţiunilor în cadrul scenariilor propuse ...........................................................45


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

0.8.1 Analiza opţiunilor în cadrul Scenariului I ................................................................46

0.8.2 Analiza opţiunilor în cadrul Scenariilor II şi III ........................................................51

0.8.3 Analiza opţiunilor în cadrul Scenariului III ..............................................................51

0.8.4 Analiza comparativă a opţiunilor în cadrul scenariilor analizate ..........................51

0.9 Scenariul şi opţiunea propusă ........................................................................................53

0.10 Planul de investiţii pe termen lung ...............................................................................54

0.11 Suportabilitatea ..............................................................................................................58

0.12 Programul de investiţii prioritare ..................................................................................60

0.13 Planul de acţiune pentru implementarea proiectului ..................................................62

1 INTRODUCERE.......................................................................... Error! Bookmark not defined.

1.1 Cadrul în care se desfăşoară proiectul ............................ Error! Bookmark not defined.

1.1.1 Cadrul general.............................................................. Error! Bookmark not defined.

1.1.2 Încredinţarea proiectului ............................................. Error! Bookmark not defined.

1.1.3 Entităţi implicate în proiect ......................................... Error! Bookmark not defined.

1.1.4 Obiectivele proiectului ................................................ Error! Bookmark not defined.

1.1.5 Scopul consultanţei..................................................... Error! Bookmark not defined.

1.2 Obiectivul general şi metodologia de elaborare a Master PlanuluiError! Bookmark not defined.

1.3 Localizarea proiectului....................................................... Error! Bookmark not defined.

2 CONCEPŢIA MASTER PLANULUI ............................................ Error! Bookmark not defined.

3 OBIECTIVE NAŢIONALE REFLECTATE ÎN OBIECTIVELE STRATEGIEI LOCALE DE TERMOFICARE ............................................................................. Error! Bookmark not defined.

3.1 Rezumatul capitolului ........................................................ Error! Bookmark not defined.

3.2 Obiective naţionale pentru sistemele de încălzire centralizate cu privire la protecţia mediului şi reflectarea acestora în obiectivele strategiei locale de termoficare ........ Error!Bookmark not defined.

3.3 Complementaritatea cu strategiile şi planurile naţionale, regionale şi alte documente relevante.................................................................................... Error! Bookmark not defined.

3.4 Analiza strategiei municipale privind sistemul de termoficareError! Bookmark notdefined.

3.5 Concluzii ............................................................................. Error! Bookmark not defined.

4 SITUAŢIA EXISTENTǍ A SISTEMULUI DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICǍ DIN MUNICIPIUL ORADEA.................................................................. Error! Bookmark not defined.


4.2 Date generale privind zona de amplasare a proiectului.. Error! Bookmark not defined.

4.2.1 Date geografice, administrative şi economice .......... Error! Bookmark not defined.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

4.2.2 Zone naturale protejate ............................................... Error! Bookmark not defined.

4.2.3 Clima ............................................................................. Error! Bookmark not defined.

4.2.4 Date geo-fizice ............................................................. Error! Bookmark not defined.

4.2.5 Calitatea mediului ........................................................ Error! Bookmark not defined.

4.2.6 Zone sensibile ............................................................. Error! Bookmark not defined.

4.3 Date generale privind alimentarea cu energie termică în municipiul Oradea ....... Error!Bookmark not defined.

4.4 Sistemul centralizat de alimentare cu energie termică operat de SC Electrocentrale SA .............................................................................................. Error! Bookmark not defined.

4.4.1 Prezentare generală..................................................... Error! Bookmark not defined.

4.4.2 Necesarul actual de energie termică aferent sistemului centralizat de alimentare cu energie termică ............................................. Error! Bookmark not defined.

4.4.3 Sursa sistemului centralizat de alimentare cu energie termicăError! Bookmark not defined.

4.4.3.1 Date generale......................................................... Error! Bookmark not defined.

4.4.3.2 Echiparea actuală a sursei, caracteristici echipamente, mod de funcţionare............................................................................................ Error! Bookmark not defined.

4.4.3.3 Starea tehnică actuală a echipamentelor din sursăError! Bookmark not

defined.

4.4.3.4 Combustibilii utilizaţi ............................................ Error! Bookmark not defined.

4.4.3.5 Asigurarea utilităţilor la centrală.......................... Error! Bookmark not defined.

4.4.3.6 Producţii de energie termică şi electrică şi consumuri de combustibil ... Error!Bookmark not defined.

4.4.3.7 Sistemul de mentenanţă ....................................... Error! Bookmark not defined.

4.4.4 Depozitul de zgură şi cenuşă...................................... Error! Bookmark not defined.

4.4.5 Reţele de transport a energiei termice....................... Error! Bookmark not defined.

4.4.6 Reţele de distribuţie a energiei termice ..................... Error! Bookmark not defined.

4.4.7 Puncte termice ............................................................. Error! Bookmark not defined.

4.4.8 Sistemul de monitorizare ............................................ Error! Bookmark not defined.

4.4.9 Instalaţii la consumatori.............................................. Error! Bookmark not defined.

4.4.10 Eficienţa energetică în clădiri ................................... Error! Bookmark not defined.

4.4.11 Bilanţul energiei termice în sistemul de termoficareError! Bookmark not defined.

4.5 Impactul de mediu generat de sistemul de alimentare cu energie termică din municipiul Oradea .................................................................... Error! Bookmark not defined.

4.5.1 Prezentare generală..................................................... Error! Bookmark not defined.

4.5.2 Emisii în aer, apă, sol .................................................. Error! Bookmark not defined.

4.5.3 Zgomot.......................................................................... Error! Bookmark not defined.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

4.5.4 Deşeuri şi gestionarea deşeurilor .............................. Error! Bookmark not defined.

4.5.5 Gestionarea substanţelor toxice şi periculoase ....... Error! Bookmark not defined.

4.6 Resurse energetice ............................................................ Error! Bookmark not defined.

4.6.1 Resurse de energie primară în România ................... Error! Bookmark not defined.

4.6.2 Potenţialul resurselor regenerabile în municipiul OradeaError! Bookmark not defined.

4.7 Profilul socio-economic al municipiului Oradea ............. Error! Bookmark not defined.

4.7.1 Context Regional - Regiunea de Dezvoltare Nord-VestError! Bookmark not defined.

4.7.2 Context judeţean - Judeţul Bihor ................................... Error! Bookmark not defined.

4.8 Cadrul legal, instituţional şi operaţional al funcţionării sistemului de alimentare cu energie termică în municipiul Oradea .................................... Error! Bookmark not defined.

4.8.1 Cadrul administrativ general ...................................... Error! Bookmark not defined.

4.8.2 Cadrul legislativ ........................................................... Error! Bookmark not defined.

4.8.3 Instituţii în domeniul protecţiei mediului ................... Error! Bookmark not defined.

4.8.4 Instituţii în domeniul energiei ..................................... Error! Bookmark not defined.

4.8.5 Prezentarea operatorului local de termoficare.......... Error! Bookmark not defined.

4.8.6 Aspecte financiare relevante ...................................... Error! Bookmark not defined.

4.9 Suficienţa datelor ............................................................... Error! Bookmark not defined.

5 CONCLUZIILE ANALIZEI SITUAŢIEI ACTUALE. PROBLEMELE GENERATE DE SISTEMUL DE TERMOFICARE ....................................................................... Error! Bookmark not defined.

5.1 Rezumat .............................................................................. Error! Bookmark not defined.

5.2 Concluzii. Probleme generate de sistemul de termoficareError! Bookmark notdefined.

6 PROIECŢII .................................................................................. Error! Bookmark not defined.


6.2 Metodologie şi ipoteze de lucru ........................................ Error! Bookmark not defined.

6.3 Proiecţii socio-economice ................................................. Error! Bookmark not defined.

6.4 Proiecţii privind necesarul de energie termică ................ Error! Bookmark not defined.

6.4.1 Necesarul de energie termică la nivelul consumatorilorError! Bookmark not defined.

6.4.2 Consumul de energie termică la nivelul sursei......... Error! Bookmark not defined.

6.4.2.1 Evoluţia pierderilor în sistemul de transport şi distribuţieError! Bookmark not defined.

6.4.2.2 Evoluţia surselor de energie geotermale ............ Error! Bookmark not defined.

6.4.3 Sinteza evoluţiei necesarului de energie termică în sistem centralizatError! Bookmark not defined.


7 ANALIZA SCENARIILOR DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂError! Bookmark not defined.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0


7.2 Definirea scenariilor ........................................................... Error! Bookmark not defined.

7.3 Analiza comparativă a avantajelor şi dezavantajelor ...... Error! Bookmark not defined.

7.4 Analiza comparativă multicriterială .................................. Error! Bookmark not defined.

8 ANALIZA OPŢIUNILOR ÎN CADRUL SCENARIILOR PROPUSEError! Bookmark not defined.


8.2 Metodologie şi ipoteze de lucru ........................................ Error! Bookmark not defined.

8.2.1 Metodologie şi ipoteze de lucru pentru analiza energeticăError! Bookmark not defined.

8.2.1.1 Conformarea cu cerinţele privind protecţia mediuluiError! Bookmark not defined.

8.2.1.2 Conformarea cu cerinţele BAT-BREF pentru IMAError! Bookmark not defined.

8.2.1.3 Constrângeri privind emisiile de CO2 .................. Error! Bookmark not defined.

8.2.1.4 Alte principii de bază ............................................ Error! Bookmark not defined.

8.2.2 Metodologie de lucru pentru analiza financiară şi economicăError! Bookmark not defined.

8.2.2.1 Metodologie ........................................................... Error! Bookmark not defined.

8.2.2.2 Premise .................................................................. Error! Bookmark not defined.

8.2.2.3 Preţuri..................................................................... Error! Bookmark not defined.

8.2.2.4 Venituri ................................................................... Error! Bookmark not defined.

8.2.2.5 Cheltuieli anuale.................................................... Error! Bookmark not defined.

8.3 Analiza opţiunilor în cadrul Scenariului I ......................... Error! Bookmark not defined.

8.3.1 Prezentarea opţiunilor în Scenariul I.......................... Error! Bookmark not defined.

8.3.2 Descrierea opţiunilor în Scenariul I............................ Error! Bookmark not defined.

8.3.2.1 Scenariul I. Opţiunea 1.......................................... Error! Bookmark not defined.








8.3.3 Performanţe energetice şi de mediu în Scenariul I... Error! Bookmark not defined.

8.3.4 Valoarea investiţiilor in Scenariul I ............................ Error! Bookmark not defined.

8.3.5 Analiza financiară în Scenariul I ................................. Error! Bookmark not defined.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

8.3.5.1 Evoluţia prezumată a preţului energiei electrice livrateError! Bookmark not defined.

8.3.5.2 Evoluţia prezumată a preţului aburului tehnologicError! Bookmark not defined.

8.3.5.3 Venituri anuale....................................................... Error! Bookmark not defined.


8.3.5.5 Rezultatele analizei financiare comparative ....... Error! Bookmark not defined.

8.3.6 Analiza economică în Scenariul I ............................... Error! Bookmark not defined.

8.3.6.1 Identificarea şi cuantificarea externalităţilor ...... Error! Bookmark not defined.

8.3.6.2 Rezultatele analizei economice............................ Error! Bookmark not defined.

8.3.7 Opţiunea propusă în cadrul Scenariului I .................. Error! Bookmark not defined.

8.4 Analiza opţiunilor în cadrul Scenariului II ........................ Error! Bookmark not defined.

8.4.1 Prezentarea opţiunilor în Scenariul II......................... Error! Bookmark not defined.

8.4.2 Descrierea opţiunii în Scenariul II .............................. Error! Bookmark not defined.

8.4.3 Performanţe energetice şi de mediu în Scenariul II.. Error! Bookmark not defined.

8.4.4 Investiţii în Scenariul II ................................................ Error! Bookmark not defined.

8.4.5 Analiza financiară în Scenariul II ................................ Error! Bookmark not defined.

8.4.5.1 Evoluţia prezumată a preţului energiei electrice livrateError! Bookmark not defined.

8.4.5.2 Evoluţia prezumată a preţului aburului tehnologicError! Bookmark not defined.

8.4.5.3 Venituri anuale....................................................... Error! Bookmark not defined.



8.4.6 Analiza economică în Scenariul II .............................. Error! Bookmark not defined.

8.4.6.1 Identificarea şi cuantificarea externalităţilor ...... Error! Bookmark not defined.

8.4.6.2 Rezultatele analizei economice............................ Error! Bookmark not defined.

8.5 Analiza opţiunilor în cadrul Scenariului III ....................... Error! Bookmark not defined.

8.5.1 Prezentarea opţiunilor în Scenariul III........................ Error! Bookmark not defined.

8.5.2 Descrierea opţiunii în Scenariul III.......................... Error! Bookmark not defined.

8.5.3 Performanţe energetice şi de mediu în Scenariul III. Error! Bookmark not defined.

8.5.4 Investiţii în Scenariul III ............................................... Error! Bookmark not defined.

8.5.5 Analiza financiară în Scenariul III ............................... Error! Bookmark not defined.




Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

8.6 Analiza comparativă a opţiunilor în cadrul scenariilor analizateError! Bookmark not defined.

8.7 Scenariul şi opţiunea optimă propusă ............................. Error! Bookmark not defined.


9 PLANUL DE INVESTIŢII PE TERMEN LUNG............................ Error! Bookmark not defined.

9.1 Rezumat .............................................................................. Error! Bookmark not defined.

9.2 Contextul planificǎrii .......................................................... Error! Bookmark not defined.

9.3 Investiţii pe termen lung .................................................... Error! Bookmark not defined.

9.4 Parametri de bază şi predimensionarea ........................... Error! Bookmark not defined.

9.5 Costuri unitare .................................................................... Error! Bookmark not defined.

9.6 Costuri de investiţii ............................................................ Error! Bookmark not defined.

9.7 Costuri de operare, întreţinere şi administrative ............. Error! Bookmark not defined.

9.8 Planul de implementare şi eşalonarea investiţiilor ......... Error! Bookmark not defined.

9.8.1 Criterii pentru eşalonare ............................................. Error! Bookmark not defined.

9.8.2 Planul de implementare şi planul de eşalonare ........ Error! Bookmark not defined.

9.9 Impactul măsurilor propuse .............................................. Error! Bookmark not defined.

9.9.1 Impactul asupra mediului............................................ Error! Bookmark not defined.

9.9.2 Impactul asupra sănătăţii publice .............................. Error! Bookmark not defined.

9.9.3 Impactul socio-economic............................................ Error! Bookmark not defined.

9.9.4 Securitatea alimentării ................................................ Error! Bookmark not defined.

9.10 Atingerea ţintelor .............................................................. Error! Bookmark not defined.

9.11 Cerinţe instituţionale........................................................ Error! Bookmark not defined.

9.12 Concluzii ........................................................................... Error! Bookmark not defined.

10 SUPORTABILITATEA .............................................................. Error! Bookmark not defined.

10.1 Rezumatul capitolului ...................................................... Error! Bookmark not defined.

9.2 Metodologie ........................................................................ Error! Bookmark not defined.

10.2.1 Consumul mediu de căldură pe gospodărie ........... Error! Bookmark not defined.

10.2.2 Costuri de exploatare ................................................ Error! Bookmark not defined.

10.2.3 Venitul mediu disponibil al gospodăriilor din municipiul OradeaError! Bookmark not defined.

10.3 Premise ............................................................................. Error! Bookmark not defined.

10.4 Analiza de suportabilitate ................................................ Error! Bookmark not defined.

10.5 Analiza de sensibilitate .................................................... Error! Bookmark not defined.

10.6 Analiza de risc .................................................................. Error! Bookmark not defined.

11 PROGRAMUL DE INVESTIŢII PRIORITARE........................... Error! Bookmark not defined.

11.1 Rezumatul capitolului ...................................................... Error! Bookmark not defined.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

11.2 Prioritizarea investiţiilor propuse ................................... Error! Bookmark not defined.

11.2.1 Criterii ......................................................................... Error! Bookmark not defined.

11.2.2 Descrierea măsurilor propuse .................................. Error! Bookmark not defined.

11.3 Indicatori cheie de performanţe ...................................... Error! Bookmark not defined.

11.4 Lista investiţiilor prioritare .............................................. Error! Bookmark not defined.

11.5 Concluzii ........................................................................... Error! Bookmark not defined.

12 PLANUL DE ACŢIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA PROIECTULUIError! Bookmark not defined.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

ANEXE:

Anexa A – Transpunerea Directivelor UE relevante pentru Instalaţii Mari de Ardere 3

Anexa B – Structura organizaţională a SC Electrocentrale Oradea SA 1

Anexa C – Diagrama Sankey pentru bilanţul fluxurilor de energie termică sub formă

de apă fierbinte aferent sistemului de termoficare în perioada 2004 – 2008 2

Anexa D – Diagrama Sankey pentru bilanţul fluxurilor de energie termică în centrala

SC Electrocentrale SA Oradea în perioada 2004 -2008 1

Anexa E – Termenele pentru conformarea Instalaţiilor Mari de Ardere şi Valorile

Limită de Emisii 1

Anexa F – Perioade de tranziţie pentru depozitul de zgură şi cenuşă 1

Anexa G - Plafoanele anuale de emisie propuse pentru perioada 2007 – 2016 1

Anexa H – Concepţia în scenariile analizate 8

Anexa I – Scheme termice de principiu în scenariile analizate 8

Anexa J – Modul de acoperire a sarcinii termice în scenariile analizate 8

Anexa K Performanţele anuale pe durata de analiză în scenariile analizate 11

Anexa L – Analiza financiară incrementală comparativă – scenariul fără proiect 2

Anexa M – Analiza financiară incrementală comparativă în scenariile analizate 38

Anexa N – Eşalonarea investiţiilor în scenariile analizate 10

Anexa O – Costuri unitare în scenariile analizate 2

Anexa P – Cheltuieli anuale în scenariile analizate 11

Anexa R – Documentele legislative naţionale şi internaţionale relevante din domeniul

energiei şi protecţiei mediului 8

Anexa S – Plan reţele termoficare Oradea 1

Anexa T – Schema de conexiuni a magistralelor de termoficare din municipiul Oradea 1

Anexa U – Analiza economică în scenariile analizate 18

Anexa V – Variaţiile medii orare ale concentraţiilor principalilor poluanţi şi evoluţia

emisiilor anuale in judeţul Bihor 2

Anexa X – Situaţia reţelelor de termoficare şi punctelor termice aflate pe terenuri private 5

Anexa Y – Valori admise ale indicatorilor de calitate a apelor uzate evacuate şi ale

substanţelor în sol 2

REPRODUCEREA, ÎMPRUMUTAREA SAU EXPUNEREA ACESTUI DOCUMENT, PRECUM ŞI TRANSMITEREA INFORMAŢIILOR CONŢINUTE ESTEPERMISĂ NUMAI ÎN CONDIŢIILE STIPULATE ÎN CONTRACT. UTILIZAREA EXTRACONTRACTUALĂ NECESITĂ ACORDUL SCRIS AL ISPE S.A.

Evidenţa modificărilor documentului:


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

ABREVIERI

Acc – apa caldă de consum

AJOFM Agenţia Judeţeană de Ocupare a Forţei de Muncă AM Administraţia Fondului pentru Mediu ARPM Agenţia Regională de Protecţia Mediului APM Agenţia pentru Protecţia Mediului ANRE Agenţia Naţională de Reglementare în domeniul Energiei ANRSC Agenţia Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunale de Utilitãţi Publice AG – Adunarea GeneralaAGA – Adunarea generala a asociaţilor AFM Administraţia Fondului pentru Mediu ANPM – Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului ANAR – Administraţia Naţională Apele Române ADL – Advanced Distributed LearningAIM – Autorizaţia integrata de mediu BREF- BAT – Documentul de Referinţă asupra Celor mai Bune Tehnici Disponibile BNR – Banca Naţională Romana CES – Coeziune EconomicoSocială CSNR – Cadrul Strategic Naţional de Referinţă CA Consiliul de administraţie CO – Monoxid de carbonCET – Centrala electrică de termoficare CE - Comisia EuropeanaCFR – Căile Ferate Romane CIA - Costul Incremental Actualizat al energiei termiceC1,C2,C3 – CazaneCCO – Consum chimic de OxigenCNSR – Cadrul Naţional Strategic de Referinţă CCE – Creşterea Competitivităţii Economice CO2 – dioxid de carbonCR – cazan recuperatorCUA Costul Unitar Actualizat pentru energia termică. C6H6 – BenzenCOICOP Classification of Individual Consumption by Purpose (Clasificarea consumului individual după destinaţie clasificare standard pe destinaţii a cheltuielilor de consum) DGMIS – Direcţia Generală pentru Managementul Instrumentelor Structurale ECO - economizorFC – Fondul de CoeziuneFEDR – Fondul European de Dezvoltare Regională FSE – Fondul Social EuropeanGES – gaze cu efect de seră GNM – Garda Naţională de Mediu HAP – hidrocarburi aromatice policicliceIDG – instalaţie desulfurare gaze de ardere INCD ECOIND – Institutul Naţional de Cercetaredezvoltare pentru Ecologie Industriala IMA – Instalaţie Mare de Ardere IPPC – Prevenirea si Controlul Integrat al Poluării mediului ICIM – Institutul Naţional de Cercetare – Dezvoltare pentru Protecţia Mediului INCDDD – Institutul Naţional de Cercetare şi Dezvoltare “Delta Dunării” INCDM – Institutul Naţional de Cercetare – Dezvoltare Marină “Grigore Antipa” ICMV – Instalaţie de cântărire din mers a vagoanelor INS Institutul naţional de Statistica ISD – Investiţiile străine Directe


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

ISPE – Institutul de studii si Proiectări Energetice ITG – instalaţie cu turbină cu gaze MM – Ministerul MediuluiMMDD – Ministerul Mediului si Dezvoltării Durabile (actualul MM) MP – Master PlanMMGA Ministerul Mediului si Gospodăririi Apelor (actualul MM) MAPM Ministerul Apelor si Protecţiei Mediului MM – Ministerul MediuluiMDLPL Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice si Locuinţelor NO2 – Bioxidul de azotOPCP – Oficiul de plaţi si Contractare PHARE OI POS Organismul Intermediar pentru Programul Operaţional Sectorial OUG Ordonanţă de Urgenţă UE – Uniunea EuropeanaUNFCCC – Cadru a Naţiunilor Unite asupra Schimbărilor Climatice PIB – Produsul intern BrutPOS – Programe Operaţionale Sectoriale PM – Pulberi in suspensiePNA Planul Naţional de Alocare POS – CCE – Programul Operaţional Creşterea Competitivităţii Economice POR Programul Operaţional Regional PDR Planul de Dezvoltare Regională PZU – Piaţa pentru Ziua Următoare PE – Piaţa pentru Echilibrare PND Planul Naţional de Dezvoltare PNASC Planul Naţional de Acţiune în domeniul Schimbărilor Climatice PNRPE Programul naţional de reducere progresivă a emisiilor de dioxid de sulf, oxizi de azot, compuşi organici volatili şi amoniac RIRE Rata de Rentabilitate Economică SRE - Surse regenerabile de energieSNEGICA Sistemul Naţional pentru Evaluarea şi Gestionare Integrată a Calităţii Aerului SNSC Strategia naţională a României privind schimbările climatice SNCFR Societatea Naţională a Căilor Ferate Române SACET Sistem de Alimentare Centralizată cu Energie Termică SIC – Sistem de Încălzire Centralizat SI Supraîncălzitor SEN Sistemul Electroenergetic Naţional SRM Staţie de Reglare şi Măsurare SO2 – bioxid de sulfSO4 – Sulfaţi TA – turbină cu abur tep – tonă echivalent petrol (puterea calorifică inferioară este 10000 kcal/kg)VLE – Valoare Limită de Emisie VNAF/C Valoarea Financiară Netă Actualizată a Investiţiei VNAE/C Valoarea Netă Actualizată Economică


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

0 SINTEZA LUCRĂRII

0.1 Introducere

0.1.1 Scopul şi obiectivele Master Planului

Prin transpunerea acquis-ului comunitar, România a acceptat şi adoptat noi legi şi standarde

privind calitatea mediului. Implementarea acestor Directive reprezintă o schimbare radicală în

politicile naţionale şi în modul de abordare a problematicii de mediu care va implica costuri

investiţionale consistente şi pe termen lung.

Pentru reducerea disparităţilor între Statele Membre ale Uniunii Europene în ceea ce priveşte

Produsul Intern Brut (PIB) pe cap de locuitor, pentru perioada 20072013, Uniunea Europeanǎ

urmăreşte promovarea politicii sale de coeziune economicosocială.

România, Stat Membru al Uniunii Europene de la 1 ianuarie 2007, va beneficia de asistenţa

financiară din fondurile de postaderare pentru implementarea unor proiecte care să contribuie la

realizarea obiectivelor de dezvoltare ale Uniunii Europene.

Programul Operaţional Sectorial Mediu (POS Mediu) este unul din cele 7 programe operaţionale

elaborate în cadrul Obiectivului “Convergenţă” pentru perioada de programare 2007 – 2013.

Obiectivul global al POS Mediu îl constituie protecţia şi îmbunătăţirea calităţii mediului şi a

standardelor de viaţă în România, urmărinduse conformarea cu prevederile acquis-ului de

mediu.

POS Mediu sprijină finanţarea investiţiilor pentru Instalaţii Mari de Ardere (IMA) deţinute de

autorităţile locale, funcţionale în cadrul sistemelor municipale de încălzire, cu scopul reducerii

emisiilor de gaze la nivelul instalaţiei şi a îmbunătăţirii eficienţei energetice la nivel de instalaţie şi

reţea de distribuţie, prin retehnologizare şi reducerea pierderilor de apă caldă.

Prezentul proiect “Asistenţă Tehnică pentru pregătirea portofoliului de proiecte – Termoficare” cu

număr Phare CES 2006/ 018147.04.03/08.03 este finanţat prin Programul PHARE Naţional RO

2006/018147, Subprogramul 4 Coeziune Economico Socială, Prioritatea E “Sprijin acordat

Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile pentru a funcţiona ca Autoritate de Management şi

Organism Intermediar”, Sub-proiectul 8 – RO 2006/018-147.04.03/08.

Obiectivul prezentului document este de a elabora Master Planul (MP) pentru instalaţiile mari de

ardere (IMA) şi sistemul de încălzire centralizată (SIC) în municipiul Oradea, acoperind întregul

sistem inclusiv producţia, transportul şi distribuţia de energie termică către consumatori pe o

perioadă de 20 ani, şi include etapizarea pe termen scurt (20101012), termen mediu (2020) şi

termen lung (2029).

Scopul elaborării Master Planului este de a identifica şi prioritiza necesităţile investiţionale, astfel

încât să respecte – la cel mai mic cost – conformarea cu Directivele CE din sectorul de mediu,

luând în considerare suportabilitatea investiţiilor de către populaţie şi capacitatea locală de

implementare a proiectului.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

4A

ct.0

În cadrul Master Planului se va revizui strategia locală de alimentare cu căldură, elaborată în

anul 2007, cu privire la echiparea sursei actualului sistem centralizat, rezultat ca fiind modul

optim de alimentare cu căldură în municipiul Oradea.

0.1.2 Localizarea proiectului

Municipiul Oradea este reşedinţa judeţului Bihor, şi este localizat în partea de nordvest a

României, în Regiunea de Dezvoltare NordVest. Structura administrativă a regiunii cuprinde

şase judeţe: Bihor, Cluj, Sălaj, BistriţaNăsăud, Maramureş şi SatuMare. Suprafaţa ocupată de

judeţul Bihor reprezintă cca 22% din totalul suprafeţei ocupate de Regiunea NordVest.

Municipiul Oradea are o suprafaţă de 70.606 ha (conform PUG – 2000) şi o populaţie de

aproximativ 205.077 locuitori.

0.2 Concepţia Master Planului

Master Planul se elaborează pentru reabilitarea sistemului de termoficare urbană din municipiul

Oradea, pentru perioada 20092029, în scopul conformării la legislaţia de mediu şi creşterii

eficienţei energetice.

Schema logică a Master Planului este prezentată în figura următoare.

MunicipiulOradea


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Reducere

emisii poluante

- termeneconformare

Tratat

Adererare

Reducere

emisii gazecu efect de

sera

Cresterea

calitatii

serviciului de

alimentare cu

energie termicala tarife

suportabile

Necesarul

actual deenergie

termica

Situatia

componentelor:

sursa, sistemT&D, instalatii

consumatori,

cladiri

Impactul

asupra

mediului

Cadrul legal,

institutional,

operational

Aspecte

financiare

relevante:investitii,

tarife,

subventii

Economia deenergie

Evolutie

numar

consumatori

Efectele

schimbarilor

climatice

Planul de actiune pentru implementarea proiectului

Analiza financiara Analiza economica

Scenariul si optiunea propusa

Analiza comparativa a optiunilor in cadrul scenariilor analizate

Analiza de suportabilitate

Planul de investitii pe termen lung

Investitii prioritare

Analiza scenariilor de alimentare cu energie termica

Analiza optiunilor in cadrul scenariilor propuse

Contextul strategic national Analiza situatiei actuale a SIC Evolutia cererii de energie termica

Cresterea eficientei energeticeIdentificarea problemelor Concluzii

Cresterea ponderii SRE

0.3 Contextul legal, obiective naţionale şi ţinte municipale

Se prezintă obiectivele naţionale relevante pentru mediu şi sistemele de încălzire centralizată şi

transpunerea acestora în obiectivele strategiei locale de termoficare.

Se au în vedere următoarele obiective naţionale, care se aplică şi la nivel local:

Obligaţiile de mediu asumate de România în cadrul Tratatului de Aderare la UE:

O mare parte din Instalaţiile Mari de Ardere (IMA) din România generează emisii poluante în

atmosferă (SO2, NOx, pulberi) mai mari decât limitele admise. În cadrul Tratatului de Aderare la

UE, România şia asumat angajamente prin Planul de Implementare al Directivei 2001/80/CE

privind limitarea emisiilor anumitor poluanţi în aer proveniţi din IMA, obţinând perioade de

tranziţie eşalonate până în 2013, pe categorii de poluanţi emişi în atmosferă, respectiv 2017

pentru reducerea suplimentară a emisiilor de oxizi de azot.

Aceste perioade de tranziţie evidenţiază faptul că IMA respective au un efect semnificativ asupra

calităţii aerului, fiind necesară implementarea de măsuri de reducere a emisiilor poluante şi că

nivelul investiţiilor necesare este dificil a fi suportat de beneficiar.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Pentru municipiul Oradea, ţintele municipale au în vedere protecţia mediului prin respectarea

termenelor de conformare pentru IMA din cadrul sistemului de alimentare centralizată din

municipiul Oradea, astfel:

IMA Termen conformare

SO2 NOx Pulberi

IMA 1 – funcţionare pe gaze naturale

Cazan de abur C2 - 31.12.2010 -

Cazan de abur C3 - 31.12.2010 -

IMA 2 – funcţionare pe lignit

Cazan de abur C4 31.12.2011 31.12.2014 31.12.2011

Cazan de abur C5 31.12.2012 31.12.2015 31.12.2012

Cazan de abur C6 31.12.2013 31.12.2015 31.12.2013

Nerespectarea termenelor de conformare pentru emisiile poluante de SO2, NOx şi pulberi, va

avea drept consecinţă închiderea instalaţiilor, ceea va conduce la situaţia ca o mare parte din

populaţia municipiului Oradea să nu poată beneficia de acest serviciu public de încălzire, cu

efecte negative asupra stării de bine şi sănătăţii populaţiei.

O altă obligaţie de mediu asumată de România în cadrul Tratatului de Aderare se referă la

închiderea depozitelor de zgură şi cenuşă neconforme.

Sursa sistemului de termoficare din municipiul Oradea, funcţionând pe lignit, necesită evacuarea

zgurii şi cenuşii rezultate din procesul de ardere, în depozitul de zgură şi cenuşă. Evacuarea

zgurii şi cenuşii se realizează în hidroamestec (o parte zgură şi cenuşă şi 9 părţi apă), soluţie

care nu este acceptată de UE.

Termenele de conformare pentru municipiul Oradea, în baza HG 349/2005, care transpune

Directiva 1999/31/EC privind depozitarea deşeurilor, şi a Autorizaţiei Integrate de Mediu în

vigoare, sunt următoarele:

Sistarea transportului şi depozitării sub formă de hidroamestec a zgurii şi cenuşii –

31.12.2013

Începerea lucrărilor de închidere a depozitului – 30.04.2015

Nerespectarea termenelor de conformare pentru depozit, va avea drept consecinţă

imposibilitatea funcţionării capacităţilor existente în sursă pe cărbune. Deoarece celelalte

capacităţi existente în sursă, cu funcţionare pe hidrocarburi, nu pot asigura necesarul de energie

termică, acest fapt va conduce la situaţia ca o mare parte din populaţia municipiului Oradea,

racordată la sistemul de termoficare, să nu poată beneficia de acest serviciu public de încălzire.

Obiectivele privind reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES):

Se au în vedere atât angajamentele asumate sub Protocolul de la Kyoto prin ratificarea căruia,

prin Legea nr.3/2001, România sa angajat săşi reducă emisiile de gaze cu efect de seră cu 8%

faţă de nivelul anului 1989, în timpul primei perioade de angajament, 20082012, cât şi obiectivul

UE, obligatoriu pentru Statele Membre, cu privire la reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

cu 20% până în anul 2020 faţă de anul 1990. Pentru instalaţiile sub incidenţa Directivei

2003/87/CE privind schema europeană de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu

efect de seră (ETS), extinsă şi modificată prin Directiva 2009/29/CE, emisiile trebuie să fie în

anul 2020 cu 21% sub nivelul celor din anul 2005.

IMA din cadrul sistemului de alimentare centralizată din municipiul Oradea este sub incidenţa

prevederilor Directivei 2003/87/CE şi generează o cantitate importantă de emisii de gaze cu

efect de seră (cca 1.000.000 tCO2/an), cu efect negativ asupra încălzirii globale.

Obiectivele naţionale privind alimentarea cu energie termică a localităţilor prin

sisteme de producere şi distribuţie centralizate:

Strategia naţională privind alimentarea cu energie termică a localităţilor prin sisteme de

producere şi distribuţie centralizate stipulează necesitatea respectării prevederilor Directivelor

Uniunii Europene privind calitatea serviciile de încălzire urbană şi protecţia mediului precum şi

producerea şi distribuţia competitivă a energiei termice, la preţuri accesibile utilizatorilor.

Ţinta pentru municipiul Oradea este constituită astfel de creşterea calităţii serviciului public de

alimentare cu energie termică la tarife suportabile pentru populaţie, corelată cu creşterea

eficienţei energetice şi dezvoltarea durabilă a acestui sistem.

Toate cele trei obiective prezentate (respectare obligaţii de mediu, reducerea emisiilor de GES,

creşterea calităţii serviciului public de alimentare cu energie termică la tarife suportabile pentru

populaţie) implică, pentru realizarea acestora, alte două obiective importante, şi anume:

creşterea eficienţei energetice

creşterea ponderii surselor regenerabile

Obiectivul naţional privind creşterea eficienţei energetice:

Creşterea eficienţei energetice are o contribuţie majoră la realizarea siguranţei alimentării,

dezvoltării durabile şi competitivităţii, la economisirea resurselor energetice primare şi la

reducerea emisiilor gazelor cu efect de seră.

Strategia naţională pentru eficienţă energetică, aprobată prin HG 163/2004 şi primul Plan

naţional de acţiune pentru eficienţă energetică 20072010 reprezintă cadrul legal pentru dispoziţii

de promovare a eficienţei energetice în concordanţă cu cerinţele UE.

În Strategia naţională pentru eficienţă energetică se arată că sectorul alimentării cu energie

termică în regim centralizat are un potenţial important de economisire a energiei şi prevede, între

obiectivele politicii în domeniul eficienţei energetice pentru acest sector, două acţiuni majore:

modernizarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică

promovarea cogenerării de mică şi medie putere

Ţinta de reducere până în anul 2015 este de 612 mii tep anual

Primul Plan Naţional de Acţiune în domeniul Eficienţei Energetice (PNAEE) 20072010 prevede

o ţintă de economisire a energiei de 13,5% până în anul 2016, comparativ cu media 20012015.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Pentru sectorul rezidenţial se prevede continuarea programului de reabilitare termică a clădirilor

multi-etajate.

În municipiul Oradea, în prezent producerea energiei termice se realizează cu o eficienţă globală

scăzută (cca 56%), iar pierderile în sistemul de transport şi distribuţie sunt ridicate (cca 20% în

sistemul de transport şi cca 13,7% în sistemul de distribuţie). Ca urmare, obiectivele municipale

cuprind creşterea eficienţei producerii, transportului şi distribuţiei energiei termice.

Pentru sectorul rezidenţial se are în vederea reabilitarea termică a unui număr de 38 blocuri pe

an.

Obiectivul privind creşterea la 24% a ponderii surselor regenerabile în consumul

total final de energie, până în 2020.

Obiectivul pentru municipiul Oradea este constituit de creşterea ponderii surselor geotermale.

Master Planul, respectiv strategia locală de alimentare cu energie termică este în conformitate cu

prevederile altor documente strategice naţionale relevante pentru sectorul termoficare, respectiv:

Strategia energetică pentru România în perioada 20072020 – prin care se stipulează

necesitatea dezvoltării durabile prin creşterea eficienţei energetice, promovarea producerii

energiei pe bază de resurse regenerabile, promovarea producerii de energie electrică şi

termică în centrale cu cogenerare de înaltă eficienţă, reducerea impactului negativ al

sectorului energetic asupra mediului înconjurător.

Strategia naţională pentru utilizarea resurselor energetice regenerabile

Strategia Naţională pentru Protecţia Atmosferei

Planul naţional de dezvoltare 20072013

Planul de Dezvoltare Regională (PDR) 20072013 pentru Regiunea de Dezvoltare Nord

Vest

Planul Regional de Gestionare a Deşeurilor pentru Regiunea 6 NordVest

Strategia naţională pentru eficienţă energetică

Programul naţional de termoficare 20062015, căldură şi confort.

Strategia de alimentare cu căldură a municipiului Oradea fost realizată în anul 2007. Elaborarea

strategiei a avut drept obiective creşterea eficienţei energetice, reducerea poluării mediului şi

obţinerea unui preţ al energiei termice suportabil pentru populaţie.

În cadrul strategiei au fost analizate 3 soluţii de alimentare cu căldură a municipiului Oradea, şi

anume:

Soluţia 1 – alimentare centralizată.

Este bazată pe menţinerea actualului sistem centralizat de alimentare cu energie termică, cu

reabilitarea sursei şi a sistemului de transport şi distribuţie. În paralel cu acest sistem,


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

continuă sa funcţioneze producerea şi distribuţia energiei termice in surse geotermale,

completată cu utilizarea gazului metan pentru acoperirea vârfurilor.

Soluţia 2 – alimentare centralizată.

Este bazată pe existenţa a trei surse energetice concurente pentru producerea energiei

termice.

Prima componentă este actualul sistem de producere si furnizare energie termică, cu sistemul

de transport şi distribuţie energie termică existent, care va fi restrâns ca arie acoperită şi ca

număr de clienţi, şi va fi redimensionat şi reabilitat în toate componentele majore.

A doua componentă este producerea şi distribuţia energiei termice având ca sursă energia

geotermală, completată cu utilizarea gazului metan pentru acoperirea vârfurilor de sarcină.

Ponderea energiei geotermale va creşte.

A treia componentă este construirea în regim privat de capacităţi de producere energie

termică la nivel de cvartal, imobil sau apartament funcţionând pe gaze naturale.

Soluţia 3 – alimentare descentralizată.

În această soluţie se renunţă la sistemul centralizat de alimentare cu energie termica cu o

singură sursă majoră. Se vor construi centrale termice de cvartal, prin transformarea unor

puncte termice în centrale termice, alimentate din reţeaua de gaze naturale. Se va utiliza pe

cât posibil sistemul de transport şi distribuţie existent, redimensionat şi reabilitat. Se extinde

producerea şi distribuţia energiei termice având ca sursă energia geotermală, completată cu

utilizarea gazului metan pentru acoperirea vârfurilor. Ponderea energiei geotermale va creste.

Soluţia necesită şi construirea de capacităţi de producere energie termica la nivel de imobil

sau apartament, funcţionând pe gaze naturale.

Dintre cele 3 soluţii analizate, soluţia 1 a rezultat optimă. În această soluţie sa propus, pentru

sursa sistemului centralizat, în urma analizării costurilor necesare pentru conformarea la mediu a

capacităţilor existente cu funcţionare pe lignit, scoaterea din funcţiune a acestora la expirarea

termenelor de conformare. Se menţineau capacităţile existente cu funcţionare pe gaze naturale,

cu prevederea de echipamente de mediu, pentru funcţionarea în regim de semivârf şi vârf.

Regimul de bază era propus a se asigura de un ciclu combinat aburgaze nou, dimensionat

pentru sarcina de vară. La avizarea strategiei în Consiliul local, sa aprobat o altă soluţie, şi

anume un grup termoenergetic nou cu funcţionare pe lignit, soluţie care nu a fost cuprinsă în

strategie şi nici analizată ulterior. Noua soluţie a avut ca motivaţie creşterea preţului gazelor

naturale. Ca urmare, a devenit necesară reactualizarea strategiei de alimentare cu energie

termică a municipiului Oradea.

0.4 Situaţia existentă a sistemului de alimentare cu energie termică din municipiul Oradea

0.4.1 Date generale privind alimentarea cu energie termică în municipiul Oradea

În municipiul Oradea există în prezent mai multe sisteme de asigurare a consumului de energie


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

termică pentru încălzire şi prepararea apei calde de consum:

Sistemul centralizat de alimentare cu energie termică operat de SC Electrocentrale SA.

Acest sistem are ponderea cea mai mare, alimentând cu energie termică cca 70% din

populaţia municipiului Oradea. Sistemul cuprinde o sursă de cogenerare cu Instalaţii Mari

de Ardere cu funcţionare pe lignit şi gaze naturale şi un sistem de transport şi distribuţie.

La acest sistem centralizat participă şi două centrale termice cu funcţionare pe resurse

geotermale şi gaze naturale, care produc energie termică doar pentru preparare apă caldă

de consum. Centralele utilizează şi gaze naturale pentru a ridica temperatura agentului

termic la nivelul necesar, deoarece temperatura apelor geotermale este sub cca 870C.

Centralele aparţin SC Transgex SA şi alimentează consumatorii prin intermediul Punctelor

Termice şi reţelelor de distribuţie aparţinând SC Electrocentrale SA, care achiziţionează

prin contract această energie termică.

Ponderea energiei termice furnizate de SC Transgex SA în sistemul centralizat operat de

SC Electrocentrale Oradea SA este sub 3%.

Sistemul centralizat de alimentare cu energie termică având ca sursă Centrala termică

Geoterm, cu funcţionare pe resurse geotermale şi gaze naturale utilizate pentru

asigurarea temperaturii necesare a agentului termic. Această centrală funcţionează în

baza unui contract de asociere de tip parteneriat publicprivat a municipalităţii cu SC

Transgex SA. Centrala alimentează consumatorii din zona de influenţă, prin intermediul a

3 Puncte Termice, cu energie termică pentru încălzire şi preparare apă caldă de consum.

Ponderea acestui sistem este de cca 5% din totalul consumului în sistem centralizat în

municipiul Oradea.

Sistemul de alimentare individuală, prin centrale de apartament individuale, pentru restul

populaţiei (cca 25% din populaţie).

0.4.2 Necesarul actual de energie termică aferent sistemului centralizat de alimentare cu

energie termică

La sfârşitul anului 2008, erau alimentate cu căldură din sistemul centralizat un număr de circa

57.132 apartamente în blocuri de locuinţe, 3.603 case particulare, 319 instituţii publice şi 2.371

alţi consumatori şi agenţi economici. Numărul de locuitori deserviţi de sistemul centralizat este

de peste 141.000 persoane.

Principalul achizitor de energie termică în Oradea este populaţia (peste 75% din total)ul

consumului), care primeşte energie termică sub forma de agent termic apa fierbinte pentru

încălzire şi preparare apă caldă pentru consum pe perioada întregului an. Instituţiile socio

culturale şi ale administraţiei de stat deţin o pondere mai mică, respectiv cca. 12% din total.

Aceeaşi pondere o au şi societăţile comerciale.

Necesarul actual de energie termică sa stabilit prin utilizarea următoarei abordări: (i) calculul

teoretic în baza numărului de consumatori şi a consumurilor specifice, (ii) analiza energiei

termice facturate lunar la consumator, pentru anii 2007 şi 2008, corelată cu temperaturile


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

exterioare şi (iii) analiza consumurilor înregistrate la limita centralei, oră de oră pe perioada anilor

2005200620072008, corelată cu temperaturile exterioare şi cu nivelul pierderilor în sistemul de

transport şi distribuţie. Din calculul teoretic a rezultat o valoare mai mare decât din analiza

consumurilor realizate, deoarece calculul teoretic nu ţine seama de efectele contorizării, instalării

de robinete termostatice şi alte măsuri de economisire (izolare ferestre, etc). În Master Plan sau

reţinut valorile mai mici rezultate din situaţia reală.

Astfel, necesarul orar la consumator la nivelul anului 2008 este de 241,5 Gcal/h (280,9 MWt), din

care 225 Gcal/h (261,7 MWt) reprezintă necesarul pentru încălzire şi 16,5 Gcal/h (19,2 MWt)

reprezintă necesarul mediu anual pentru apa caldă de consum.

Analiza evoluţiei deconectărilor şi reconectărilor la sistemul centralizat ale consumatorilor

rezidenţiali în perioada 2004÷2008 evidenţiază faptul că acestea nu au avut un impact

semnificativ. În perioada analizată au avut loc chiar branşări de consumatori noi la sistem.

Evoluţia necesarului anual de energie termică – apă fierbinte pentru încălzire şi preparare apă

caldă de consum în perioada 2004÷2008 prezintă totuşi o scădere a acestuia, reducerea fiind

mai mare pentru componenta de încălzire, după cum este prezentat în tabelul următor:

Nr Specificaţie UM 2004 2005 2006 2007 2008

1 Total energie termică vândută MWh/an 901.228 819.435 750.332 689.611 661.192

Reducere faţă de 2004 % 100,00% 90,92% 83,26% 76,52% 73,37%

2 Încălzire MWh/an 696102 626477 558781 514702 500367

Reducere faţă de 2004 % 100,0% 90,0% 80,3% 73,9% 71,9%

3 Apa caldă de consum MWh/an 205126 192958 191551 174909 160825

Reducere faţă de 2004 % 100,0% 94,1% 93,4% 85,3% 78,4%

Această reducere a energiei termice anuale a fost cauzată în principal de dispariţia unor agenţi

economici consumatori de apă fierbinte, în anii 20052006, datorată restructurării industriale,.

Alţi doi factori sunt reprezentaţi de procesul de contorizare individuală şi de instalare de robinete

termostatice, proces care a avut loc masiv în perioada 20052007. Prin contorizarea individuală,

pierderile de energie care erau incluse în factura consumatorilor au fost evidenţiate ca pierderi în

sistemul de distribuţie. Prin instalarea de robinete termostatice, consumatorii au avut posibilitatea

de a micşora consumul în perioadele în care nu erau acasă şi de a micşora consumul în

încăperile nelocuite, fenomen cauzat de nivelul veniturilor per familie.

Un alt factor important care a influenţat evoluţia cantităţii anuale de energie termică este

constituit de condiţiile climatice. Astfel, în perioada 20042008, atât temperatura medie anuală

cât şi temperatura medie pe sezonul de iarnă a fost în continuă creştere, cu excepţia anului

2005, care a fost mai rece. Evoluţia temperaturii medii iarna, în perioada 20042008, pentru

municipiul Oradea, este următoarea:


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Nr Specificaţie UM 2004 2005 2006 2007 2008

1 Temperatura medie anuală 0C 10,6 9,9 10,6 12 11,8

2 Temperatura medie sezon iarnă 0C 3,98 2,4 3,5 5,23 5,55

Conform standardului în vigoare (SR 4838/1997 “Instalaţii de încălzire. Numărul anual de grade

zile”), în municipiul Oradea temperatura medie anuală este de 10,20C iar temperatura medie pe

sezonul de iarnă este de 3,330C. Ca urmare, temperaturile mai ridicate au condus la scăderea

consumului de energie termică.

0.4.3 Sistemul centralizat de alimentare cu energie termică operat de SC Electrocentrale

Oradea SA

0.4.3.1 Prezentare generală

În principiu, un sistem de alimentare centralizată cu energie termică, are următoarele

componente principale:

sursa de producere a energiei termice;

reţele termice primare asigură transportul energiei termice;

punctele termice – asigură transferul energiei termice între agentul primar şi agentul

secundar;

reţele termice secundare – asigură distribuţia energiei termice către consumatorul final;

consumatorul final.

Energia termică sub formă de apă fierbinte produsă în sursă (agent primar), este transportată

prin reţelele termice primare până la punctele termice. La nivelul punctelor termice are loc

schimbul de căldură între agentul primar şi cel secundar care este distribuit prin intermediul

reţelelor termice secundare la consumatorii finali. Există şi posibilitatea alimentării unor

consumatori direct din reţelele termice primare; în acest caz, schimbul de căldură între agentul

primar şi instalaţiile consumatorilor finali are loc în minipuncte termice, la nivel de boc, scară bloc

şi locuinţe individuale..

Sistemul centralizat din municipiul Oradea cuprinde:

o sursă de cogenerare cu două Instalaţii Mari de Ardere (IMA) cu funcţionare pe gaze

naturale (IMA1) şi lignit (IMA2)

reţele de transport în lungime de 77 km traseu

146 Puncte termice

reţele de distribuţie în lungime de 426 km conducte

sistemul alimentează cu energie termică, prin racord direct din reţeaua de transport, 473

minipuncte termice.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Schema sistemului centralizat de alimentare cu energie termică din municipiul Oradea este

prezentată în figura următoare.

Sursa

523 MWt + 195 MWe

Capacitati instalate

Combustibil:

lignit, gaze naturale, pacura

146 puncte

termice

CONSUMATORI

- 57132 apartamente

- 3603 case particulare- 319 institutii publice

- 2371 alti consumatori

Retea transport agent primar

77 km traseuRetea distributie

426 km conducte

473 minipuncte

termice

Sursegeotermale

Transgex

Operatorul sistemului centralizat este SC Electrocentrale Oradea SA.

0.4.3.2 Sursa sistemului centralizat de alimentare cu energie termică

SC Electrocentrale SA Oradea este în funcţiune din anul 1966. În prezent centrala este echipată

cu următoarele cazane de abur energetic:

2 cazane de abur de 165 t/h fiecare (C1 şi C2), cu funcţionare pe gaze naturale şi 1 cazan

de abur de 350 t/h (C3) cu funcţionare pe gaze naturale şi/sau păcură, care formează

IMA1;

2 cazane de abur de 400 t/h fiecare (C4 şi C5) şi 1 cazan de abur de 350 t/h (C6), cu

funcţionare pe lignit (combustibil de bază) şi păcură (combustibil suport), care formează

IMA2.

Toate cele 6 cazane de abur debitează aburul produs la presiunea de 120 bar şi temperatura de

5400C pe o bară colectoare comună, din care sunt alimentate 5 turbine cu abur (TA) şi anume:

TA1, TA2: 25 MW fiecare, cu condensaţie

TA3: 45 MW, cu contrapresiune


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

TA4, TA5: 50 MW fiecare, cu condensaţie

Principalele lucrări de modernizare efectuate la cazanele de abur şi turbinele cu abur sunt

următoarele:

C1 şi C2: au fost trecute în anul 2002 la funcţionare pe gaze naturale (iniţial au fost

cazane pe cărbune);

C3: a fost trecut în anul 2002 la funcţionare pe gaz şi păcură (iniţial a fost cazan pe

cărbune);

TA1, TA5: au fost modificare pentru a funcţiona şi în contrapresiune.

Zgura şi cenuşa se colectează la staţiile pompe Bagger, de unde se transportă hidraulic, prin

pompare, în conducte aeriene, la depozitul de zgură şi cenuşă.

Depozitul de zgură şi cenuşă este amplasat la 12 km de centrală şi la 1 km Est de localitatea

Santăul Mic, în judeţul Bihor.

Pe timp de iarnă energia termică este asigurată prin funcţionarea a 23 cazane de abur

energetic şi a două turbine cu abur, corelat cu sarcina termică ce trebuie asigurată. Pe timp de

vară necesarul de energie termică este asigurat prin funcţionarea unui singur cazan de abur

energetic şi a unei turbine cu abur. Pentru circulaţia agentului termic primar se utilizează pompe

de circulaţie termoficare, care sunt amplasate în centrală. Tot din centrală se realizează reglajul

cantităţii de energie termică livrată, atât ca debit cât şi ca temperatură a agentului termic, funcţie

de variaţia consumului de energie termică.

0.4.3.3 Reţele de transport a energiei termice

Configuraţia actuală a sistemului centralizat de alimentare cu căldură a municipiului Oradea este

de tip arborescent, in sistem bitubular închis.

Sistemul de transport agent termic al municipiului Oradea este un sistem complex. Acest sistem

cuprinde 6 magistrale dintre care doar una pleacă direct din centrală (magistrala oraş) şi se

ramifică în trei magistrale: M1 (9 km), M2 (6 km) şi M3 (2,7 km) . În centrul de greutate al

oraşului, din cele trei magistrale se ramifică alte 3 magistrale (M4, M5, M6) printrun sistem de

vane de secţionare şi bretea de legătură. Alimentarea punctelor termice se poate realiza în mai

multe configuraţii, prin diferite manevre ale vanelor de secţionare.

Cele 6 magistrale principale şi racordurile de termoficare au o lungime totală de traseu de

cca.77,04 km. Ele sunt amplasate în majoritate în subteran (cca.68,1%) în canale de beton iar

restul aerian (cca.31,9%).

Reţeaua de transport este compusă din ţevi de oţel cu diametre cuprinse între Dn 900 şi Dn 30.

Au fost efectuate doar înlocuiri de conducte pe unele tronsoane în procent de 8,89% cu

conducte noi de tip preizolat, restul de 91,1% fiind izolate clasic. Din acestea doar 3% au fost

înlocuite în ultimii 5 ani în soluţia izolaţiei clasice.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

0.4.3.4 Reţele de distribuţie a energiei termice

Reţelele de distribuţie au o configuraţie arborescentă (radială) cu consumatorii grupaţi pe ramuri

şi se compune din 3 conducte respectiv: 2 conducte pentru încălzire tur/retur şi 1 conductă

pentru apă caldă de consum.

Reţeaua termică secundară are o lungime de traseu de 142,456 km, reprezentând o lungime

totală de cca.426 km de conducte, cu diametre cuprinse intre Dn 200 şi Dn 40.

Având în vedere starea avansată de uzură, au fost executate până în prezent lucrări de

reabilitare a reţelelor în proporţie de 32,4% în sistem preizolat şi 10% în sistem clasic,

reprezentând cca. 60,613 km lungime dintr-un total de 142,456 km traseu.

Sau înlocuit de asemenea parţial elemente de manevră/secţionare vane cu armături moderne

şi fiabile, în nodurile termice importante ale reţelei.

0.4.3.5 Puncte termice

În municipiul Oradea sunt 624 puncte termice din care 146 de puncte termice deservite de SC

Electrocentrale SA, restul fiind reprezentat de minipuncte termice pentru consumatori individuali

din apartamente de bloc la nivel scară, case individuale, instituţii sau agenţi economici şi 5

puncte termice deservite de Transgex.

Schema generală de funcţionare a punctelor termice clasice, aparţinând SACET, este de tipul:

încălzire indirectă prin schimbător de căldură

prepararea apei calde de consum în două trepte, în paralel cu sistemul de încălzire.

În momentul de faţă, la toate punctele termice urbane au fost înlocuite schimbătoarele de

căldură tubulare în contracurent cu schimbătoare de căldură cu plăci.

Se menţionează că aceste modernizări au început în anii 1993÷1995, la un număr de cca. 27 de

PT, care în momentul de faţă prezintă deja o uzură de cca.5075% astfel încât şi acestea

necesită înlocuiri ale schimbătoarelor de căldură în următorii ani.

Mai rămân de modernizat cca.81,5% din totalul de puncte termice, respectiv 119 PTuri, care

până în acest moment sunt reabilitate parţial, dotate cu schimbătoare de căldură noi de tipul

schimbătoarelor cu plăci, atât pe circuitul de încălzire cât şi pe cel de preparare a apei calde de

consum (acc).

Contorizarea punctelor termice urbane atât pe circuitul primar de intrare al punctelor termice, cât

şi pe cel secundar (încălzire, acc), a fost realizată. Au fost montate 562 contoare de energie

termică pe circuitul primar, iar pe circuitul secundar 4.939 buc. pe încălzire şi 42 buc. pe acc.

S-au montat de asemenea debitmetre pe circuitul apei calde de consum 4.734 buc., respectiv pe

apa rece necesară preparării acc 133 buc.

Automatizarea PT este realizată parţial. Sau montat instalaţii de reglare a debitului pe circuitul

de încălzire şi acc. la un număr de 22 PT.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Deoarece PTurile sunt dispersate la nivel de oraş, informaţiile furnizate de aparatura locală se

transmit la nivelul celor două unităţi responsabile, respectiv Dispecerul din CET Oradea şi la cel

de la Serviciul de Distribuţie din oraş, prin telefon sau staţie.

0.4.3.6 Instalaţii la consumatori

In oraşul Oradea gestiunea livrării agentului termic la nivel de branşament consumator/bloc,

pentru consumatorii racordaţi la PT –urile urbane, a fost realizată în proporţie de 100% prin

montarea de contoare în cămine sau scări de bloc, pentru fiecare consumator în parte. Sa

contorizat consumul de apă rece, consumul de apă caldă şi cel aferent încălzirii.

Instalaţiile existente pentru apă caldă de consum şi încălzire au fost realizate cu distribuţie

arborescentă, orizontală în subsoluri, iar pe verticală pe mai multe coloane până la ultimul etaj.

Multe asociaţii de proprietari au efectuat reparaţii şi înlocuiri ale coloanelor de distribuţie.

Caloriferele sunt din fontă (model vechi) sau oţel (model nou), fiind alimentate cu apă caldă din

sistemul vertical de conducte (2 coloane), conectarea lor realizându-se prin conducte orizontale,

pe aceeaşi parte.

Până in prezent, in municipiul Oradea sau montat apometre, realizânduse astfel o repartiţie

corectă a consumurilor de apă rece şi apă caldă pe fiecare apartament al unui condominiu.

Contorizarea individuală la încălzire, sa realizat în proporţie de 70%, prin montarea de robineţi

termostataţi pe fiecare corp de încălzire pentru reglajul temperaturii în încăperi la valoarea dorită

şi a unor repartitoare de costuri care permit defalcarea consumurilor de energie termică pentru

încălzire, pe fiecare apartament.

0.4.3.7 Eficienţa energetică în clădiri

Intravilanul oraşului Oradea, are clădiri de locuit de diverse tipuri: clădiri individuale cu regim de

înălţime P, P+1, P+2 şi clădiri colective/blocuri cu regim de înălţime în majoritate P+4, dar şi de

tip P+7, P+10 amplasate în zona centru şi pe arterele principale. Majoritatea blocurilor sunt

construite în perioada 19501990 şi nu au suferit lucrări majore de îmbunătăţire a eficienţei

energetice.

În municipiul Oradea, în parteneriat cu asociaţiile de proprietari se implementează „Programul de

reabilitare termică a clădirilor de locuit multietajate”, în conformitate cu prevederile şi normele de

aplicare a O.U.G. nr.18/2009 privind creşterea eficienţei energetice a blocurilor de locuinţe.

Până in momentul de faţă, un procent de cca.2025% din apartamente au suferit lucrări de

înlocuire a tâmplăriei clasice cu tâmplărie termopan şi fonoizolantă, realizate de către proprietari.

în cursul acestui an urmează a se realiza reabilitarea termică a anvelopei la nivelul a 38 de

blocuri – cca.1079 apartamente aparţinând asociaţiilor de proprietari.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

0.4.4 Impactul de mediu generat de sistemul de alimentare cu energie termică din

municipiul Oradea

Impactul asupra mediului

Localitatea Oradea este situată în judeţul Bihor în partea de nord a drumului E 60 la aproximativ

9km de graniţa românoungară.

Activitatea actuală de producere, transport şi distribuţie a energiei termice şi electrice are un

impact negativ semnificativ asupra mediului prin următoarele elemente:

Generarea de emisii poluante rezultate prin arderea combustibililor fosili. La arderea

lignitului sunt generate emisii de SO2, NOx şi pulberi, iar la arderea gazelor naturale sunt

generate emisii de NOx.

Generarea de deşeuri (evacuarea zgurii şi cenuşii rezultate din arderea lignitului).

Generarea, la arderea combustibililor fosili, de emisii de gaze cu efect de seră (CO2), care

contribuie la creşterea încălzirii globale.

Din cauza eficienţei globale scăzute a producerii energiei termice în actualele instalaţii, aceste

efecte negative sunt amplificate. De asemenea, din cauza pierderilor crescute în sistemul de

transport şi distribuţie a energiei termice, în sursă se consumă o cantitate suplimentară de

combustibili, care conduce la creşterea emisiilor poluante, a cantităţii de deşeuri şi a emisiilor de

gaze cu efect de seră.

În anul 2008, emisiile anuale de substanţe poluante generate de funcţionarea celor două IMA şi

concentraţiile de substanţe poluante din gazele de ardere evacuate au fost următoarele:

Emisii anuale 2008

(t)

Concentraţii de substanţe

poluante în gazele de ardere

(mg/Nm3)IMA

Pt

(MWt)

Substanţă

poluantă Emisii

generate

Plafon emisii

ţintă

Valoare

măsurată VLE

SO2 0 0 0 35

NOx 16 850 400 200IMA 1

(C1,C2,C3)461

PM 0 0 0 5

SO2 22 285 16 900 6000÷7800 400

NOx 1 208 1 010 400÷700 200

IMA 2

(C4,C5,

C6)

233

PM 2 290 1 700 600÷700 50

Din punct de vedere al plafoanelor de emisie ţintă se observă că pentru anul 2008 cantităţile de

substanţe poluante anuale sunt mai mari decât cele stabilite pentru toate cele trei substanţe

poluante (SO2, NOx şi PM) pentru IMA2. Pentru IMA1, emisiile de NOx sunt mici deoarece

centrala a funcţionat în anul 2008 preponderent pe cărbune.

În ceea ce priveşte concentraţiile de substanţe poluante în gazele de ardere, acestea depăşesc

cu mult VLE stabilite de legislaţie atât pentru IMA1, cât şi pentru IMA2.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Depozitul de zgură şi cenuşă este amplasat la o distanţă de 2 km de localitatea Santăul Mic, la

12 km de platforma industrială Vest Oradea, în partea de nord a drumului E60 şi la circa 5 km de

râul Crişul Repede. Depozitul are o suprafaţă ocupată de 141 ha.

În acest depozit sunt admise spre depozitare zgura şi cenuşă de la focarele cazanelor de abur

C4, C5 şi C6, pulberile de cenuşă de la electrofiltrele aferente şi nămolurile de la limpezirea apei

brute din cadrul staţiei de tratare chimică.

În prezent, depozitarea zgurii şi cenuşii se realizează în hidroamestec (o parte zgură şi cenuşă şi

9 părţi apă). Acest proces este permis până la 31.12.2013, când depozitul de zgură şi cenuşă

trebuie să se conformeze la legislaţia de mediu, care interzice acest mod de transport.

0.4.5 Cadrul legal, instituţional şi operaţional al funcţionării sistemului de alimentare cu

energie termică din municipiul Oradea

0.4.5.1 Date generale

Sistemul de alimentare cu energie termică din municipiul Oradea se află în proprietatea

exclusivă a Consiliului Local al municipiului Oradea, alimentarea cu energie termică a

consumatorilor fiind declarat ca serviciu public.

În concordanţă cu articolul 3 al Constituţiei României, autorităţile publice au rolul de a aplica

legile precum şi rolul de a oferi servicii publice în cadrul legal.

Conform Legii nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, Consiliul Local are următoarele

atribuţii principal, relevante pentru proiecte:

avizează sau aprobă, după caz, studii, prognoze şi programe de dezvoltare economico

socială, de organizare şi amenajare a teritoriului, documentaţii de amenajare a teritoriului

şi urbanism, inclusiv participarea la programe de dezvoltare judeţeană, regională, zonală

şi de cooperare transfrontalieră, în condiţiile legii;

aprobă bugetul local, împrumuturile, virările de credite şi modul de utilizare a rezervei

bugetare;

aprobă, în limitele competenţelor sale, documentaţiile tehnicoeconomice pentru lucrările

de investiţii;

acţionează pentru protecţia şi refacerea mediului înconjurător, în scopul creşterii calităţii

vieţii.

Conform aceleiaşi legi, primarul este şeful administraţiei publice locale şi răspunde în faţa

Consiliului Local de buna funcţionare a acesteia. Responsabilităţile relevante ale primarului sunt

următoarele:

Reprezintă oraşul în relaţiile cu persoanele fizice sau juridice din ţară şi din străinătate,

precum şi în justiţie.

Îndeplineşte funcţia de ordonator principal de credite

Conduce serviciile publice locale, fiind sprijinit în activitatea sa de către cei 2 viceprimari şi

de către secretar


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Emite avize, acorduri şi autorizaţii, exercitânduşi atribuţiunile prin intermediul dispoziţiilor

Asigură elaborarea regulamentului local de urbanism şi a documentaţiilor de urbanism şi

amenajare a teritoriului şi le supune aprobării Consiliului local, cu respectarea prevederilor

legii

Serviciile de utilităţi publice locale sunt reglementate prin Legea nr.51/2006 a serviciilor

comunitare de utilităţi publice, modificată şi completată prin OUG nr.13/2008 pentru modificarea

şi completarea Legii nr. 51/2006 şi a Legii nr.241/2006 a serviciului de alimentare cu apă şi de

canalizare.

Serviciile de utilităţi publice sunt totalitatea activităţilor de utilitate şi interes public general,

desfăşurate la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor sau judeţelor sub conducerea,

coordonarea şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul satisfacerii

cerinţelor comunităţilor locale. Unul dintre serviciile de utilităţi publice este reprezentat de

producţia, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termică în sistem centralizat.

Guvernul asigura realizarea politicii generale a statului în domeniul serviciilor de utilităţi publice,

în concordanta cu Programul de guvernare şi cu obiectivele Planului naţional de dezvoltare

economicosocială a tarii.

Serviciul public de alimentare cu energie termică este reglementat de Legea 325/2006. Conform

acestei legi, în asigurarea serviciului public de alimentare cu energie termică autorităţile

administraţiei publice locale au, în principal, următoarele atribuţii:

asigurarea continuităţii serviciului public de alimentare cu energie termică;

elaborarea anuală a programului propriu în domeniul energiei termice, corelat cu

programul propriu de eficienţă energetică

înfiinţarea unui compartiment energetic în cadrul aparatului propriu, în condiţiile legii;

asigurarea calităţii serviciului public de alimentare cu energie termică;

aprobarea, în condiţiile legii, a preţului local pentru populaţie;

asigurarea resurselor necesare serviciului public de alimentare cu energie termică, pe

termen lung;

asigurarea siguranţei în funcţionare a serviciului public de alimentare cu energie termică.

La nivel instituţional, energia electrică şi termică se află sub jurisdicţia a două autorităţi de reglementare la

nivel naţional:

Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice –

ANRSC, care reglementează producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie

termica în sistem centralizat, cu excepţia activităţii de producere a energiei termice în

cogenerare;

Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei – ANRE, care

reglementează activitatea de producere a energiei termice în cogenerare.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Autorităţile administraţiei publice locale au competenta exclusiva, în condiţiile legii, în tot ceea ce

priveşte înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul funcţionării serviciilor

de utilităţi publice

În conformitate cu prevederile Legii 325/2006, gestionarea serviciului public de alimentare

centralizată cu energie termică se poate face direct sau prin delegare.

0.4.5.2 Operatorul SC Electrocentrale Oradea SA

SC Electrocentrale Oradea SA este operatorul de termoficare al Municipiul Oradea şi are ca

obiect de activitate producerea, transportul, distribuţia şi furnizarea de energie termică şi

producţia şi furnizarea de energie electrică.

SC Electrocentrale Oradea SA este constituită legal ca societate comercială pe acţiuni, de

interes local, cu unic acţionar Consiliul Local al Municipiului Oradea.

Administrarea serviciului public de termoficare a fost delegat către SC Electrocentrale Oradea

prin încredinţare directă, prin HCLM Oradea nr. 977/30.11.2006 privind delegarea serviciului de

producţie, transport, distribuţie şi furnizare de energie termică în sistem centralizat către SC

Electrocentrale SA Oradea, în conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 73/2002 şi

a prevederilor art 38 şi ale art. 46 din Legea nr.215/2001.

Între Primăria Municipiului Oradea şi SC Electrocentrale Oradea s-a încheiat contractul de

concesiune aprobat prin HCL nr.877/2006. Scopul contractului de concesiune este distribuţia şi

furnizarea energiei termice în conformitate cu obiectivele concedentului.

Obiectul contractului îl constituie concesionarea serviciului public de producere, transport,

distribuţie şi furnizare a energiei termice în municipiul Oradea şi la agenţii economici;

producerea energiei electrice şi lucrări de extindere şi reabilitare în Perimetrul de Distribuţie;

Contractul de Concesiune este încheiat pe o perioadă de 10 ani de la data intrării în vigoare

(începând cu 01.12.2006).

Concesionarul are obligaţia de a executa lucrările necesare pentru producerea, transportul,

furnizarea, adaptarea şi extinderea serviciilor concesionate în mod corespunzător din proprie

iniţiativă şi în condiţiile financiare prevăzute în contract. Lucrările trebuie să facă parte dintruna

din categoriile: întreţinere; înlocuire; reabilitare, extindere şi modernizare.

Concesionarul deţine, prin delegare de la Concedent, integralitatea atribuţiilor şi competenţelor

prevăzute de dispoziţiile legale şi reglementare aplicabile, în scopul executării acestor lucrări.

Programele anuale de investiţii sunt anexe la Bugetul de venituri şi cheltuieli şi sunt aprobate de

Consiliul Local.

Referitor la condiţiile financiare prevăzute în contract, acesta stipulează că finanţarea investiţiilor

se va asigura din următoarele surse: fonduri proprii ale operatorului; fonduri de la bugetul local;

credite bancare garantate de autoritatea publică locală sau Guvern; sprijin nerambursabil; taxe

speciale instituite conform legii; participarea capitalului privat în cadrul unor contracte de


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

parteneriat publicprivat; fonduri transferate de la bugetul de stat ca participare la cofinanţarea

unor proiecte realizate cu sprijin financiar extern; alte surse.

SC Electrocentrale Oradea SA efectuează activitatea de producere a energiei electrice şi termice

şi de transport a energiei termice din anul 1966. În anul 2003, SC Electrocentrale Oradea SA a

preluat de la R.A. Apaterm Oradea activitatea de distribuţie a energiei termice

Adunarea Generală a acţionarilor, organul de conducere colectivă a societăţii decide toată

activitatea şi politica economică a companiei şi defineşte strategiile globale pentru dezvoltarea,

modernizarea şi restructurarea financiar – economică a companiei.

Deoarece Consiliul Local al municipiului Oradea este unicul acţionar al SC Electrocentrale SA

Oradea, responsabilităţile AGA sunt delegate Consiliului de Administraţie.

Deoarece SC Electrocentrale SA Oradea are ca activitate principală producerea, transportul şi

distribuţia energiei termice, cu probleme diferite fiecare, prin structura organizaţională sa realizat

o separare între activitatea de producere şi transport, de activitatea de distribuţie.

În prezent, S.C. Electrocentrale Oradea S.A. are un număr total de 1174 salariaţi (nivel februarie

2008), divizaţi pe categorii de muncă specializate (tesa, maiştri şi muncitori). Structura

personalului este în general echilibrată comparativ cu activităţile majore ale societăţii.

0.4.6 Aspecte financiare relevante

Investiţii în curs de derulare sau planificate

Pentru sursa de producere a energiei termice nu sunt lucrări în curs de realizare, cu excepţia

instalaţiei de denoxare pentru cazanul de abur C1, care a fost achiziţionată şi urmează a fi

instalată.

Pentru reţelele de transport, este prevăzută continuarea investiţiilor începute în anii anteriori prin

înlocuirea actualelor conducte uzate fizic şi moral cu conducte noi preizolate, reprezentând cca.

16% din lungimea totală. Pentru reabilitarea acestor magistrale sunt întocmite documentaţii la

faza de SF, aprobate în Consiliul Local al Municipiului Oradea, dar nu există surse de finanţare.

Pentru reţelele de distribuţie este prevăzută continuarea investiţiilor începute în anii anteriori prin

înlocuirea actualelor conducte uzate fizic şi moral cu conducte noi preizolate, dar de asemenea,

nu există surse de finanţare.

Pentru clădiri, în cursul acestui an urmează a se realiza reabilitarea termică a anvelopei la nivelul

a 38 de blocuri (cuprinzând cca.1079 apartamente) aparţinând Asociaţiilor de proprietari.

Mecanismul de plată al serviciului de alimentare cu energie termică

Preţul energiei termice furnizate populaţiei din sistemele centralizate de alimentare cu căldură

este reglementat de preţurile locale de referinţă (PLR).

Preţurile locale de referinţă se stabilesc de către autorităţile de reglementare competente, cu

avizul ministerelor implicate, conform O.G. nr. 36/2006. Începând cu data de 15 noiembrie a

fiecărui an, în termen de 15 zile, autoritatea de reglementare competentă transmite autorităţii


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

administraţiei publice locale preţurile locale de referinţă pentru energia termică furnizată

populaţiei din localitatea respectivă. Preţurile locale de referinţă sunt unice la nivelul fiecărei

localităţi, indiferent de tipul şi structura instalaţiilor de producere, transport, distribuţie a energiei

termice sau de combustibilii utilizaţi.

Preţul local de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei în sistem centralizat în

Municipiul Oradea este de 136,27 lei/Gcal conform Deciziei ANRSC nr. 285/25.11.2008.

În conformitate cu art. 8 din Legea nr. 325/2006 privind serviciul public de alimentare cu energie

termică, Consiliul Local aprobă propunerile privind nivelul preţului local al energiei termice către

utilizatorii de energie termică, înaintat de către operatorul serviciului, precum şi preţul local de

facturare pentru populaţie. Astfel, preţul local al energiei termice intră în sfera de aprobare a

Consiliului Local, dar nivelul acestuia este stabilit de către autorităţile de reglementare

competente.

Preţul local al energiei termice este format din:

preţul de producere al energiei termice – aprobat de ANRE, în baza Legii serviciului public

de alimentare cu energie termică nr. 325/2006, al Legii serviciilor comunitare de utilităţi

publice nr. 51/2006, precum şi al Ordinului ANRE nr. 57/2008 de aprobare a Metodologiei

de stabilire a preţurilor şi cantităţilor de energie electrică vândute de producători pe bază

de contracte reglementate şi a preţurilor pentru energia termică livrată din centrale cu

grupuri de cogenerare.

tariful de transport – aprobat de autoritatea administraţiei publice locale cu avizul ANRSC

tariful de distribuţie – aprobat de autoritatea administraţiei publice locale cu avizul ANRSC

Preţurile locale practicate de SC Electrocentrale Oradea SA pentru activitatea de producere şi

serviciile de transport şi distribuţie a energiei termice destinată populaţiei au fost aprobate prin

Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 528/14.07.2008, au intrat în vigoare din

data de 01.07.2008 şi se prezintă astfel:

Tarif local energie termică livrată populaţiei

- lei/Gcal -Specificaţie

Prin punctele termice ale SC

Electrocentrale Oradea SA

Prin punctele termice ale

agenţilor economici

PREŢ PRODUCERE 108,05 (exclusiv TVA) 108,05 (exclusiv TVA)

TARIF TRANSPORT 22,20 (exclusiv TVA) 22,20 (exclusiv TVA)

TARIF DISTRIBUŢIE 22,20 (exclusiv TVA) 22,20 (exclusiv TVA)

Total 182,64 (exclusiv TVA) 151,47 (exclusiv TVA)

PREŢ LOCAL AL ENERGIEI TERMICE 217,34 (inclusiv TVA) 180,25 (inclusiv TVA)

Preţul local al energiei termice, conform legislaţiei în vigoare, poate fi acoperit din trei surse de

finanţare:


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

de la populaţie – prin preţul local de facturare stabilit prin HCL de către autoritatea publică

locală potrivit reglementărilor în vigoare

de la bugetul de stat – prin compensarea unitară de combustibil stabilită prin decizie

ANRSC

de la bugetul local – sub formă de subvenţie, ca diferenţă neacoperită de primele două

componente

Preţurile locale în vigoare pentru energia termică livrată populaţiei (inclusiv TVA), precum şi

sursele de finanţare ale acestora sunt următoarele:

Energie termică livrată populaţiei prin

punctele termice aleSurse de finanţare UM

SC Electrocentrale

Oradea SAAgenţilor economici

Preţ local al energiei termice (producere,

transport, distribuţie), din care: lei/Gcal 217,34 (100%) 180,25 (100%)

Preţ local de facturare suportat de

populaţie lei/Gcal 145,00 (66,7%) 145,00 (80,4%)

Compensare unitară de combustibil de la

bugetul de statlei/Gcal 47,88 (22,0%) 35,25 (19,6%)

Subvenţie de la bugetul local lei/Gcal 24,46 (11,3%) 0,00

Gradul de colectare a contravalorii energiei termice vândute

Evoluţia ratei medii de colectare a încasărilor este prezentată în tabelul următor:

Specificaţie 2004 2005 2006 2007 2008

Rata medie a încasărilor (%) 58% 61% 63% 98% 98%

Se observă evoluţia pozitivă a ratei de încasare, ceea ce evidenţiază viabilitatea sistemului de

termoficare din municipiul Oradea.

0.5 Concluziile analizei situaţiei actuale. Problemele generate de sistemul de termoficare

Municipiul Oradea, situat în judeţul Bihor, regiunea NordVest, are o populaţie de peste 200000

locuitori şi este situat la cca 13 km de graniţa de Vest a României.

Regiunea de Dezvoltare NordVest este considerată o regiune în curs de dezvoltare care poate

atinge rezultate economice însemnate, totuşi, încă are probleme în legătură cu discrepanţele

dintre mediul urban şi rural precum şi probleme de coeziune socioeconomică.

Câştigul salarial mediu net, din regiunea Nord – Vest se situează sub media la nivel naţional

(848 lei).


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Principalele ramuri industriale din judeţul Bihor sunt: industria extractivă şi prelucrarea ţiţeiului,

industria pielăriei şi încălţămintei, industria mobilei, industria chimică, industria confecţiilor,

industria materialelor de construcţii, industria construcţiilor, industria alimentară.

Cadrul administrativ şi instituţional este bine definit.

Sistemul centralizat de alimentare cu energie termică operat de SC Electrocentrale SA are o

pondere importantă, alimentând cu energie termică cca 70% din populaţia municipiului Oradea.

Compania locală de termoficare, SC Electrocentrale SA Oradea, deţinută 100% de autoritatea

locală, are peste 40 ani vechime în producerea energiei termice şi electrice în cogenerare.

Sistemul centralizat din municipiul Oradea este un sistem relativ mare, care cuprinde :

o sursă de cogenerare cu două Instalaţii Mari de Ardere (IMA) cu funcţionare pe gaze

naturale (IMA1) şi lignit (IMA2). Capacitatea instalată în sursă este de 523 MWt şi

195MWe.

reţele de transport în lungime de 77 km traseu

146 Puncte termice, în care se realizează transferul energiei termice între agentul primar

şi agentul secundar, precum şi 473 minipuncte termice alimentate prin racord direct din

reţeaua de transport;

reţele de distribuţie în lungime de 426 km conducte.

La sfârşitul anului 2008, erau alimentate cu căldură din sistemul centralizat un număr de circa

57.132 apartamente în blocuri de locuinţe, 3.603 case particulare, 319 instituţii publice şi 2.371

alţi consumatori şi agenţi economici. Numărul de locuitori deserviţi de sistemul centralizat este

de peste 141.000 persoane.

Necesarul orar la consumator la nivelul anului 2008 este de 241,5 Gcal/h (280,9 MWt), din care

225 Gcal/h (261,7 MWt) reprezintă necesarul pentru încălzire şi 16,5 Gcal/h (19,2 MWt)

reprezintă necesarul mediu anual pentru apa caldă de consum.

Preţul actual al energiei termice vândute populaţiei este suportat în procent de cca 66,7% de

populaţie, restul reprezentând subvenţii (22% de la bugetul de stat pentru compensare

combustibil şi 11,3% de la bugetul local).

Evoluţia deconectărilor şi reconectărilor la sistemul centralizat în perioada 2004÷2008 nu a avut

un impact semnificativ asupra sistemului, numărul deconectărilor fiind practic egal cu cel al

reconectărilor.

Rata medie de încasare a contravalorii energiei termice vândute a fost de 98% în anul 2008,

ceea ce evidenţiază viabilitatea sistemului de termoficare din municipiul Oradea.

Sistemul de termoficare din municipiul Oradea se confruntă însă în prezent cu probleme de

mediu şi de eficienţă cauzate de nivelul tehnologic, vechimea şi starea tehnică a instalaţiilor

existente în sursă şi sistemul de transport şi distribuţie.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Probleme de mediu

La producerea energiei termice şi electrice în cele două IMA sunt generate emisii poluante (SO2,

NOx şi pulberi) rezultate prin arderea combustibililor fosili, deşeuri (zgura şi cenuşa rezultată din

arderea lignitului) precum şi emisii de gaze cu efect de seră (CO2).

HG nr. 541/2003 cu modificările din HG nr. 322/2005 este principala reglementare care

guvernează sectorul producerii energiei, privind limitarea emisiilor de poluanţi (SO2, NOx şi

pulberi) în aer de la IMA cu puterea termică egală sau mai mare de 50 MWt, pentru orice tip de

combustibil (solid, lichid sau gazos).

În anul 2008 cantităţile de substanţe poluante anuale au fost mai mari decât cele stabilite prin

plafoanele de emisie ţintă pentru toate cele trei substanţe poluante (SO2, NOx şi PM) pentru

IMA2, şi anume:

SO2: cu cca 31,8%

NOx: cu cca 19,6%

Pulberi: cu cca 34,7%

Plafoanele anuale aferente IMA 1 nu au fost depăşite datorită faptului că în anul 2008 centrala a

funcţionat majoritar pe cărbune.

În ceea ce priveşte concentraţiile de substanţe poluante în gazele de ardere, acestea depăşesc

VLE stabilite de legislaţie atât pentru IMA1, cât şi pentru IMA2, astfel:

NOx (IMA1): de cca 2 ori

SO2 (IMA2): de cca 19,5 ori

NOx (IMA2): de cca 3,5 ori

Pulberi (IMA2): de cca 14 ori

Emisiile aferente celor două IMA afectează populaţia municipiului Oradea care este de peste

200.000 locuitori.

În vederea respectării prevederilor legislative privind protecţia calităţii aerului, deoarece cele

două IMA din cadrul SC Electrocentrale Oradea SA au termene de conformare, este necesară

implementarea unor măsuri de reducere a emisiilor de substanţe poluante din gazele de ardere.

Neimplementarea acestor măsuri va conduce la închiderea instalaţiilor, ceea ce va afecta cca

70% din populaţia municipiului Oradea care beneficiază în prezent de sistemul centralizat de

alimentare cu energie termică.

Autorităţile locale nu dispun de fondurile necesare realizării investiţiilor de mediu pentru

respectarea termenelor de conformare angajate.

O altă problemă de mediu o constituie depozitarea zgurii şi cenuşii rezultate din procesul de

ardere în IMA2. Astfel, în prezent, depozitarea zgurii şi cenuşii se realizează în hidroamestec (o

parte zgură şi cenuşă şi 9 părţi apă). Acest proces este permis până la 31.12.2013, când


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

depozitul de zgură şi cenuşă trebuie să se conformeze la legislaţia de mediu, care interzice acest

mod de transport.

Probleme de eficienţă

Capacităţile instalate în sursă au o durată de viaţă mare, de peste 200.000 ore de funcţionare,

ajungând chiar la 262.000 ore (cazanul de abur C3) şi 277.000 ore (turbina cu abut TA3),

depăşind, sau aflânduse la limita duratei normale de funcţionare (apreciată uzual ca fiind de cca

210000 ore, respectiv 30 ani x 7000 ore/an).

Capacităţile au fost exploatate corespunzător dea lungul timpului, dar nivelul lor tehnologic este

din perioada 196070 şi nu au beneficiat de lucrări majore de modernizare, din cauza lipsei de

fonduri.

Eficienţa utilizării combustibilului în centrală este de cca 53%, ceea ce reprezintă o valoare foarte

mică comparativ cu valorile eficienţelor nete prevăzute de BREFBAT, de 75% 90%.

Randamentele cazanelor de abur au de asemenea valori mici: 77%-79% pentru cazanele de

abur pe lignit (valoarea de proiect fiind 86%), respectiv 85%-89% pentru cazanele de abur pe

gaze naturale (valoarea de proiect fiind 92%).

Din cauza eficienţei globale scăzute a producerii energiei termice în actualele instalaţii, se

consumă mai mult combustibil de cât ar fi necesar, efectele negative privind poluarea fiind

amplificate.

Reţelele de transport şi distribuţie au o vechime de circa 40 de ani şi prezintă o stare

avansată de uzură, nefiind executate până în prezent lucrări importante de reabilitare ale

acestora.

Cele mai mari probleme legate de funcţionarea defectuoasă au apărut în majoritate în zona

conductelor amplasate subteran, precum şi pe racorduri datorită:

duratei de viaţă depăşită;

deteriorării în timp a protecţiei termoizolaţiei, a izolaţiei ca urmare a infiltraţiilor de ape;

coroziune exterioară (datorită deteriorării izolaţiei termice) şi coroziune interioară a

conductelor;

uzurii în zona suporturilor fixe şi mobile pe unele porţiuni de reţea.

Incidentele şi avariile reţelei existente sunt extrem de greu de observat, ţinând cont că

supravegherea sistemului este asigurată exclusiv vizual.

Randamentul termic al reţelei de transport apă fierbinte in ansamblu este scăzut. Se

înregistrează pierderi de apă fierbinte in continuare, volumul de apă de adaos fiind mare.

Pierderile actuale în reţelele de transport sunt de cca 26% iar pierderile actuale în reţelele de

distribuţie sunt de cca 13,7%.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Pierderile mari din sistemul de transport şi distribuţie (comparativ cu pierderile normale de 7% în

transport şi 8% în distribuţie) conduc la consumul unei cantităţi mari de combustibili utilizat doar

pentru acoperirea acestor pierderi, ceea ce implică şi creşterea emisiilor poluante.

Majoritatea punctelor termice urbane au o vechime de peste 40 de ani, cu utilaje şi

echipamente vechi rămase în funcţiune.

Au fost efectuate lucrări de modernizare (înlocuire schimbătoare de căldură) începând cu anii

1993÷1995, la un număr de cca.27 de PT, care în momentul de faţă prezintă deja o uzură de

cca.5075% încât şi acestea necesită înlocuiri ale schimbătoarelor de căldură în următorii ani.

Mai rămân de modernizat cca.81,5% din totalul de puncte termice, respectiv 119 PTuri, care

până în acest moment sunt reabilitate parţial. Multe din utilaje şi echipamente au rămas în

funcţiune, respectiv pompele de circulaţie de încălzire, pompele de apă caldă, pompele de

adaos, sistemul de expansiune/adaos, etc.

Electropompele existente prezintă o durată de exploatare considerabilă, cu randamente scăzute,

care conduc la consumuri mari de energie electrică şi performanţe scăzute.

Punctele termice nu sunt dotate cu echipamentele şi accesoriile necesare integrării lor întrun

sistem de dispecer, cu scopul transmiterii informaţiilor la distanţă, în timp real la un Dispecer

Central. Transmisia datelor se realizează prin telefon sau staţie.

Nu există un sistem de preluare şi transmitere date din reţeaua primară de termoficare şi nici

posibilitatea de a acţiona de la distanţă asupra elementelor de reglaj închidere pentru

modificarea parametrilor de funcţionare ai sistemului.

Referitor la monitorizare, în municipiul Oradea, în momentul de faţă nu există un sistem de

monitorizare şi control.

Cu privire la instalaţii la consumatori, având în vedere că fondul locativ racordat la sistemul

centralizat de producere şi distribuţie a energiei termice are o vechime de peste 30 ani,

instalaţiile interioare de apă caldă şi încălzire din clădiri sunt uzate, necesitând înlocuirea totală a

acestora.

În ceea ce priveşte instalaţiile la consumatori, instalaţiile interioare de apă caldă şi încălzire din

clădiri sunt uzate. Aceasta are drept cauză faptul că fondul locativ racordat la sistemul

centralizat de producere şi distribuţie a energiei termice are o vechime de peste 30 ani,

necesitând înlocuirea totală. Din această cauză funcţionarea este defectuoasă, respectiv:

pierderi de agent termic ca urmare a funcţionării defectuoase a vanelor de închidere, a

spargerilor de conducte;

capacitate scăzută de încălzire a caloriferelor ca urmare a depunerilor, sedimentelor ;

rugină şi sedimentare din cauza utilizării apei de adaos netratate în instalaţiile de încălzire;

uzura conductelor existente ale instalaţiilor de încălzire ;


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

randamente scăzute, consum de energie ridicat, zgomote şi vibraţii în funcţionarea

pompelor de circulaţie pe încălzire, datorită lipsei reglării pompelor în situaţia variaţiei

debitelor de fluid din instalaţie cauzate de închiderea parţială sau totală a robinetelor

termostatice la corpurile de încălzire.

Cu privire la eficienţa energetică în clădiri, majoritatea blocurilor sunt construite în perioada

19501990 şi prezintă o rezistenţă termică scăzută a anvelopei clădirilor, cu valori dependente

atât de materialele de izolaţie termică utilizate cât şi de configuraţia geometrică şi structurală a

clădirilor existente. Zidurile exterioare şi terasele realizate cu tehnologii şi materiale care

facilitează transferul de căldură către exterior. Tâmplăriile au performanţe foarte scăzute din

punctul de vedere al transferului de căldură.

Autorităţile locale nu dispun de fondurile necesare pentru reabilitarea / modernizarea sistemului

centralizat de alimentare cu energie termică.

Problema impactului asupra schimbărilor climatice

Cele două IMA din cadrul sistemului de alimentare centralizată din municipiul Oradea sunt sub

incidenţa prevederilor Directivei 2003/87/CE privind schema de comercializare a certificatelor de

emisii de gaze cu efect de seră şi generează o cantitate importantă de emisii de gaze cu efect

de seră (cca 1.000.000 tCO2/an), cu efect negativ asupra încălzirii globale.

Eficienţa scăzută a producerii energiei precum şi pierderile mari din sistemul de transport şi

distribuţie conduc la consumul unei cantităţi de combustibil mai mare decât cel care ar fi necesar

în condiţii de funcţionare conform prevederilor BREFBAT, ceea ce amplifică cantitatea de emisii

de CO2 generată. Această cantitate mărită de emisii de CO2 va avea ca implicaţie, începând cu

anul 2013, prin prevederile cuprinse în Directiva 2009/29/CE privind extinderea şi modificarea

Directivei 2003/87/CE (respectiv reducerea graduală a certificatelor alocate gratuit pentru

energia termică pentru populaţie), creşterea costului energiei termice, cu efecte negative asupra

populaţiei.

0.6 Proiecţii privind necesarul de energie termică la consumator şi a consumului asigurat

din sursă

Proiecţiile privind evoluţia necesarului de energie termică se realizează pentru perioada 2009

2028 şi stau la baza dimensionării capacităţii sursei în opţiunile analizate.

Se realizează două tipuri de proiecţii:

evoluţia necesarului de energie termică la consumator

evoluţia consumului de energie termică asigurat din sursă

0.6.1 Evoluţia necesarului de energie termică la consumator

Proiecţia necesarului de energie termică la nivelul consumatorilor se realizează plecând de la

anul de bază 2008, ca fiind cel mai recent an pentru care se deţin informaţii. Necesarul orar şi

anual aferent acestui an se corectează astfel:


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Necesarul orar la consumator la nivelul anului 2008, determinat pentru temperatura

exterioară de 150C, este de 280,9 MWt (241,5 Gcal/h), din care 261,7 MWt (225 Gcal/h)

reprezintă necesarul pentru încălzire şi 19,2 MWt (16,5 Gcal/h) reprezintă necesarul

mediu pentru apa caldă de consum.

Pentru evitarea supradimensionării capacităţii de producere, deoarece 150C este întâlnită

rar şi cu o durată anuală foarte mică, în general ca ore neconsecutive, este mai

rezonabilă considerarea unei temperaturi minime exterioare de cca 120C, pentru care

necesarul de energie termică pentru încălzire devine 239,2MWt (205,7 Gcal/h), ceea ce

conduce la un necesar orar total de 258,4 MWt (222,2 Gcal/h).

Pentru cantitatea anuală energie termică vândută, componenta aferentă încălzirii este

corectată ţinând seama de faptul că anul 2008 a fost mai cald decât un an standard din

SR 4839/1997. Coeficientul de corecţie este 1,117, egal cu raportul dintre gradelezile

aferente anului 2008 şi anului din SR 4839/1997.

Evoluţia necesarului de energie termică la nivelul consumatorilor pe perioada 20092028 are la

bază următoarele elemente:

Economia de energie:

Programul de reabilitare termică a clădirilor de locuit în baza analizei, împreună cu

Beneficiarul, se consideră reabilitarea termică a unui număr de 38 blocuri/an, ceea ce

conduce la un număr de 1079 apartamente/an (992 apartamente convenţionale/an).

Efectul reabilitării termice a clădirilor de locuit este cuantificat prin o reducere medie cu

25 % a necesarului de energie termică pentru încălzire.

Evoluţia numărului de consumatori:

Deconectări şi reconectări în baza analizei, împreună cu Beneficiarul, a evoluţiei

deconectărilor/reconectărilor de la/la sistemul centralizat, a rezultat că acestea vor fi

nesemnificative.

Consumatori noi în perioada 2009-2029 – includerea de consumatori noi, în anii 2009,

2012, 2013 şi 2015, totalizând 19,5 Gcal/h (22,7 MWt), este bazată pe date realiste

(ansambluri de locuinţe şi dotări socialculturale începute şi încă nefinalizate, sau cu

grad ridicat de realizare). De asemenea, la nivelul anului 2024 s-a considerat preluarea

de consumatori din zonele metropolitane care vor fi create, totalizând 6,3 Gcal/h (7,3

MWt), dar numai consumatori aflaţi la o distanţă de maxim 6 km de centrală, şi în

procent de 30% din consumatorii posibili.

Efectele schimbărilor climatice – în baza elementelor prezentate în Ghidul privind

adaptarea la efectele schimbărilor climatice, aprobat cu OM nr.1170/2008 şi în

documentul ANM „Scenarii de schimbare a regimului climatic în România în perioada

20012030”, se consideră în Master Plan, pentru municipiul Oradea, o creştere a

temperaturii medii cu cca 0,50C, pe perioada 2009-2029. Aceasta conduce la reducerea


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

necesarului anual pentru încălzire cu cca 2,67%, respectiv o reducere a consumului total

(mediu anual pe perioada de analiză) cu cca 2%.

0.6.2 Evoluţia consumului asigurat din sursă

Evoluţia consumului asigurat din sursa SC Electrocentrale SA Oradea are în vedere următoarele

aspecte:

Evoluţia pierderilor în reţelele de transport şi distribuţie;

Evoluţia surselor de energie geotermale.

Evoluţia pierderilor în reţelele de transport şi distribuţie

Lucrările de reabilitare a reţelelor de transport şi distribuţie, care se vor realiza în perioada

2010÷2015, vor conduce la următoarele valori finale pentru pierderile de energie

pierderi în reţele transport: 7% (raportat la energia termică la intrarea în RT)

pierderi în reţele de distribuţie: 8% (raportat la energia termică la intrarea în RD)

Evoluţia surselor de energie geotermale

La nivelul anului 2008, cantitatea de energie termică din surse geotermale achiziţionată de la

compania TRANSGEX şi introdusă în reţelele de distribuţie a fost de 19187 MWh/an (16498

Gcal/an). Pe durata perioadei de analiză 20092029 se consideră, conform celor estimate de SC

TRANSGEX SA, achiziţia în continuare a aceleiaşi cantităţi anuale.

În prezent este în stadiu de execuţie (cu termen de finalizare trim.III 2009) un studiu de evaluare

a potenţialului geotermal, beneficiar fiind Primăria municipiului Oradea. Conform analizei

efectuate cu reprezentanţii Primăriei Oradea, în cadrul Master Planului se ia în considerare o

cantitate de energie termică de cca 61639 MWh/an (53.000 Gcal/an) – posibil a fi produsă în

perspectivă, eşalonat, începând cu anul 2014 (implementarea investiţiei în perioada 20132016).

Această cantitate de energie termică va fi introdusă de asemenea în reţeaua de distribuţie. După

atingerea capacităţii finale, se consideră o reducere anuală, începând cu anul 2016, de 2%.

Sinteza proiecţiilor privind necesarul de energie termică în punctele principale ale sistemului

centralizat de alimentare cu energie termică – consumator, reţele de transport şi distribuţie, limita

sursei – , considerând şi cantităţile de energie termică din surse geotermale, este prezentată în

tabelul următor.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Energie termică din surse geotermale

(intrată în reţeaua de distribuţie) Necesarul la

consumatorPierderi STD

TRANSGEX Surse noi Total

Productia

la sursaAnul

Gcal/an Gcal/an Gcal/an Gcal/an Gcal/an Gcal/an

2009 609088 324278 16498 - 16498 916868

2010 606848 323064 16498 - 16498 913414

2011 604608 275611 16498 - 16498 863721

2012 604259 233076 16498 - 16498 820837

2013 623850 200495 16498 - 16498 807847

2014 621610 160704 16498 13250 29748 752566

2015 646652 130748 16498 26500 42998 734402

2016 644412 97333 16498 39750 56248 685497

2017 644412 96335 16498 53000 69498 671250

2018 644412 96415 16498 51940 68438 672390

2019 644412 96493 16498 50901 67399 673507

2020 644412 96570 16498 49883 66381 674601

2021 644412 96645 16498 48886 65384 675674

2022 644412 96719 16498 47908 64406 676725

2023 644412 96791 16498 46950 63448 677756

2024 660393 99380 16498 46011 62509 697264

2025 660393 99449 16498 45090 61588 698254

2026 660393 99517 16498 44189 60687 699223

2027 660393 99584 16498 43305 59803 700173

2028 660393 99649 16498 42439 58937 701105

2029 660393 99713 16498 41590 58088 702017

Evoluţia sarcinii termice orare necesare a fi asigurată din centrală în perioada 20092029 este

prezentată în tabelul şi figura următoare.

AnulIarna

(încălzire + apa caldă de consum)

(Gcal/h)

Vara

(apă caldă de consum )

(Gcal/h)

2009 342.7 31.3

2029 269.4 19.3


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Evolutia sarcinii termice orare asigurate din CET Oradea

0

50

100

150

200

250

300

350

400

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

En

erg

iate

rmic

ala

lim

ita

su

rsei(G

cal/h

)

Sarcina termica iarna Sarcina termica vara

Dimensionarea sursei se va realiza în baza sarcinii termice care trebuie asigurate începând cu

anul finalizării investiţiei în sursă, corelat şi cu evoluţia sarcinii termice în anii următori.

0.7 Analiza scenariilor de alimentare cu energie termică

Scenariile care vor fi analizate sunt definite pentru întregul sistem de alimentare cu energie

termică din municipiul Oradea: sursă (în sursă există numai IMA), sistemul de transport şi

distribuţie, depozitul de zgură şi cenuşă. Se ia în considerare şi evoluţia surselor geotermale.

Sunt definite scenarii comparative, în sistem de alimentare centralizată, descentralizată şi

individuală, care sunt adaptate municipiului Oradea pornind de la particularităţile acestuia.

Scenariile analizate au fost definite luând în considerare toate prevederile directivelor UE şi legislaţiei

naţionale, în vigoare, precum şi strategiile naţionale, regionale şi locale, referitoare la sectorul energetic,

protecţia mediului (îmbunătăţirea factorilor de mediu) şi de dezvoltare socioeconomică.

Scenariile definite pentru sistemul de alimentare cu energie termică din municipiul Oradea, sunt:

Scenariul I – alimentare cu energie termică în sistem centralizat

Definirea acestui scenariu are la bază existenţa infrastructurii: sursa de producere a energiei

termice şi sistemul de transport şi distribuţie.

Sa luat în considerare faptul că sistemul de alimentare centralizată din municipiul Oradea este

un sistem viu, caracterizat de stabilitate. Fenomenul debranşărilor a fost nesemnificativ în

municipiul Oradea, iar debranşările efectuate au fost contrabalansate de conectarea de noi

consumatori şi de reconectări.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Pentru sursă există posibilitatea utilizării a mai multor tipuri de combustibili: lignit, gaze naturale,

păcură.

Scenariul II - alimentare cu energie termică în sistem descentralizat

Definirea scenariului privind modul de alimentare descentralizat a pornit de la existenţa

infrastructurii dezvoltate de-a lungul timpului pentru sistemul centralizat, având în vedere

necesitatea de a nu afecta populaţia din municipiu prin lucrările de reconfigurare a sistemului.

Sistemul descentralizat este conceput astfel încât să conducă la efecte pozitive asupra mediului

şi efecte minime (investiţii, durată de realizare) cu impact direct asupra stării de bine a

populaţiei. Aceasta deoarece lucrările majore de reconfigurare a sistemului întrun oraş de

nivelul municipiului Oradea ar însemna concentrarea unor forţe uriaşe.

În cazul alimentării descentralizate cu energie termică, se consideră că SC Electrocentrale

Oradea SA se închide şi se prevede realizarea de centrale termice de zonă în cadrul unora

dintre Punctele termice existente, aceasta fiind cea mai acceptabilă variantă privind impactul

asupra populaţiei. Combustibilul de bază pentru centralele de zonă va fi gazul natural.

Scenariul III - alimentare cu energie termică în sistem individual

În acest caz se consideră sistarea funcţionării SC Electrocentrale Oradea SA, populaţia din

municipiul Oradea urmând aşi monta centrale de apartament pe gaze naturale.

Avantajele şi dezavantajele estimate pentru fiecare din cele trei scenarii sunt următoarele:

Scenariul I: Alimentare cu energie termică în sistem centralizat

Avantaje Dezavantaje

- Reducerea poluării mediului prin producerea

energie termice întro singură sursă,

amplasată la limita municipiului;

- Posibilitatea controlului emisiilor poluante prin

înălţimea adecvată a coşului de fum;

- Reducerea poluării mediului prin utilizarea de

echipamente moderne, cu eficienţă ridicată;

- Utilizarea mai multor tipuri de combustibil:

cărbune, gaze naturale, păcură;

- Optimizarea livrării de energie termică vara

dintro capacitate dimensionată conform

necesarului şi cu eficienţă ridicată;

- Utilizarea unora dintre echipamentele

existente;

- Menţinerea în funcţiune a sistemului de

transport şi distribuţie existent.

- Sunt necesare investiţii pentru conformarea la

normele de mediu privind emisiile de SO2, NOx şi

pulberi ale capacităţilor existente, existând termene

de conformare asumate, care trebuie respectate.

- Sunt necesare investiţii pentru conformarea la

normele de mediu privind depozitarea zgurii şi

cenuşii rezultate din procesul de ardere a

combustibililor, existând termene de conformare

asumate, care trebuie respectate.

- Sunt necesare investiţii pentru reabilitarea /

modernizarea capacităţilor din sursă, care au o

eficienţă scăzută.

- Sunt necesare investiţii în sistemul de transport şi

distribuţie, unde pierderile de energie termică sunt

mai mari decât cele normale.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Scenariul II: Alimentare cu energie termică în sistem descentralizat


- Pentru amplasarea centralelor termice de

zonă se au în vedere punctele termice

existente, dintre care o parte vor fi

transformate în centrale termice;

- Se reduc pierderile în sistemul de transport.

- Realizarea centralelor termice va implica lucrări

majore în reţeaua de distribuţie a gazelor naturale

precum şi în reţelele de alimentare cu apă,

canalizare şi în reţelele electrice;

- Este necesară dezafectarea echipamentelor şi

instalaţiilor existente în sursă şi renaturarea

terenului;

- Va creşte nivelului poluării în municipiu, prin aceste

surse de poluare amplasate în zonele de locuit.

Poluarea aferentă acestor surse se va suprapune

peste celelalte surse de poluare din interiorul

municipiului (cum ar fi traficul urban).

- Este necesară reabilitarea şi redimensionarea

sistemului de distribuţie.

Scenariul III: Alimentare cu energie termică în sistem individual


- Nu mai sunt necesare investiţii în IMA pentru

conformare la mediu;

- Nu mai sunt necesare investiţii pentru

reabilitarea / modernizarea sursei existente;

- Nu mai sunt necesare investiţii pentru

reabilitarea sistemului de transport şi

distribuţie.

- Trebuie realizate surse proprii pentru cca 57135 de

apartamente sunt situate în blocuri de locuinţe cu 4

până la 10 etaje şi cca 3600 de case;

- Amplasarea acestui număr extrem de mare de

surse de poluare în municipiul Oradea se va

suprapune peste celelalte surse de poluare din

interiorul municipiului (cum ar fi traficul urban). şi va

afecta sănătatea populaţiei (peste 200000 de

locuitori);

- Este necesară dezafectarea echipamentelor şi

instalaţiilor existente în sursă şi renaturarea

terenului;

- Impact social negativ, prin forţarea unui număr

mare de locuitori să investească în centrale de

apartament;

- Impact estetic negativ, prin scoaterea pe peretele

clădirilor a unui număr mare de coşuri;

- Sunt necesare investiţii majore în reţeaua de

distribuţie a gazelor naturale.

Analiza avantajelor şi dezavantajelor pentru cele trei scenarii strategice pune în evidenţă

următoarele concluzii:

Alimentarea în sistem centralizat este mai avantajoasă din punct de vedere al poluării, deoarece

permite controlul acesteia. În cazul sistemelor descentralizat şi îndeosebi individual, duc la

creşterea nivelului poluării întrun municipiu cu peste 200.000 locuitori, prin suprapunerea emisiilor

generate la producerea energiei cu emisiile din traficul urban.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Din punct de vedere al investiţiilor, în cazul sistemelor centralizat şi descentralizat acestea vor fi

suportate de autoritatea locală / operator (deci parţial indirect de către populaţie). În cazul

sistemului individual investiţia va trebui suportată direct de către fiecare familie. De asemenea sunt

necesare investiţii majore în reţeaua de gaze naturale a municipiului.

Cele trei scenarii strategice de alimentare cu energie termică sunt comparate şi printro analiză

multicriterială, în baza următoarelor criterii:

Criterii de mediu:

Reducerea de emisii de CO2 raportată la energia echivalentă produsă

Reducerea poluării distribuite în zonele de locuinţe

Criterii sociale: aspecte sociale, estimându-se procentual nivelul impactului scenariului

asupra populaţiei, şi anume:

Impactul lucrărilor de realizare a investiţiei asupra stării de bine a populaţiei

Impactului costului investiţiei directe asupra situaţiei economice a populaţiei

Criterii financiare:

Nivelul investiţiei

Rezultatele sunt prezentate în tabelul următor.

Criteriul 1.1 Criteriul 1.2 Criteriul 2.1 Criteriul 2.2 Criteriul 3.1

Reducere

emisii CO2

raportat la

energia

echivalenta

produsa

Reducere

poluare

distribuita

Impactul

realizarii

lucrarilor de

investitie

asupra

populatiei

Impact

costului

investitiei

Nivelul

investitiei

25% 25% 15% 15% 20% 100.0%

Punctaj

acordat10.00 10.00 8.00 10.00 7.00 45.00

Importanta 25.00% 25.00% 12.00% 15.00% 14.00% 91.0%

Punctajacordat

7.00 7.00 5.00 10.00 5.00 34.00

Importanta 17.50% 17.50% 7.50% 15.00% 10.00% 67.5%

Punctaj

acordat7.00 3.00 7.00 3.00 10.00 30.00

Importanta 17.50% 7.50% 10.50% 4.50% 20.00% 60.0%

Total

Scenariul III -

Alimentareindividuala

Scenariul I -Alimentare

centralizata

Scenariul II -

Alimentaredescentralizata

Se constată că, şi în urma evaluării scenariilor, cu sublinierea efectelor asupra mediului şi asupra

populaţiei, scenariul de alimentare centralizată cu energie termică rezultă optim.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

0.8 Analiza opţiunilor în cadrul scenariilor propuse

În cadrul fiecărui scenariu se determină cele mai fezabile opţiuni. Opţiunile sunt definite pentru

întregul sistem de alimentare centralizată cu energie termică din municipiul Oradea: sursă,

sistemul de transport şi distribuţie, depozitul de zgură şi cenuşă.

Opţiunile se definesc astfel încât să îndeplinească următoarele principii de bază (detaliate în

cadrul Master Planului):

Conformarea cu cerinţele privind protecţia mediului, prin îndeplinirea obligaţiilor de conformare

asumate (pentru emisiile de SO2, NOx şi pulberi) şi prin reducerea poluării mediului prin utilizarea

unor tehnologii moderne şi eficiente de producere a energiei;

Conformarea cu cerinţele BREFBAT şi cu prevederile legislaţiei UE şi naţionale privind domeniul

energetic şi al protecţiei mediului. În principiu, acestea se referă la creşterea eficienţei energetice, în

special prin utilizarea cogenerării;

Nivelul emisiilor de CO2 şi implicaţiile schemei de comercializare a certificatelor de emisii de gaze

cu efect de seră;

Alte principii de bază:

Disponibilitatea combustibililor;

Caracteristicile tehnologiilor, prin analiza avantajelor şi dezavantajelor diverselor

tehnologii;

Alegerea unor tehnologii cu costuri de investiţii şi costuri de operare suportabile;

Valorificarea structurii existente;

Posibilităţile de implementare locală;

Utilizarea surselor regenerabile;

Capacitatea operatorului de a opera tehnologii complexe.

În cele 3 scenarii considerate, au fost definite câte un număr de opţiuni fezabile, astfel:

Scenariul I: 8 opţiuni

Scenariul II: 1 opţiune

Scenariul III: 1 opţiune

Pentru cele 8 opţiuni din cadrul Scenariului I sa realizat analiza financiară şi economică,

rezultând opţiunea optimă. Ca urmare, Scenariul I a fost definit prin opţiunea optimă rezultată.

Pentru cele 3 scenarii definite astfel prin câte o opţiune, a fost realizată analiza financiară şi

economică comparativă, în baza căreia a rezultat scenariul optim.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

0.8.1 Analiza opţiunilor în cadrul Scenariului I

În urma corelării obiectivelor naţionale şi municipale, a situaţiei actuale a sistemului de

termoficare şi a proiecţiilor privind necesarul de energie termică în următorii 20 de ani, în cadrul

Scenariului I - Alimentare centralizată cu energie termică a consumatorilor din municipiul

Oradea, sau conturat 8 opţiuni, şi anume:

Opţiunea Principalele caracteristici

Opţiunea 1

Investiţii în sursă

Prevederea de echipamente de mediu pentru capacităţile existente:

- arzătoare cu NOx redus la C3, C6

- IDG la C6

- modernizare electrofiltre la C6

Conformarea depozitului de zgură şi cenuşă existent

Extinderea depozitului de zgură şi cenuşă

Realizarea unei instalaţii de evacuare zgură şi cenuşă în şlam dens

Reabilitarea de capacităţi în CET existent (C1, C2, C3, C6, TA1, TA2, TA3, TA5)

(În sursa existentă se menţin în funcţiune: C1, C2, C3, C6, TA1, TA2, TA3, TA5)

Investiţii în SRE: Surse noi geotermale (cca 6,4 MWt)

Investiţii în reţele şi puncte termice

Opţiunea 2



- arzătoare cu NOx redus la C3, C6

- IDG la C6




Reabilitarea de capacităţi în CET existent (C1, C3, C6, TA1, TA3)

Prevederea unei instalaţii noi cu turbină cu gaze şi cazan recuperator de căldură (18 MWe +

32,6 MWt, cu ardere suplimentară) dimensionată pentru vară

Prevederea unei turbine cu abur nouă de 50 MW, care va înlocui turbina existentă TA5

(În sursa existentă se menţin în funcţiune: C1, C3, C6, TA1, TA3)


Reabilitarea sistemului de transport şi distribuţie

Opţiunea 3



- arzătoare cu NOx redus la C6

- IDG la C6




Reabilitarea de capacităţi în CET existent (C6)



Prevederea unei turbine cu abur nouă de 50 MW, care va înlocui turbina existentă TA5

Instalarea a 2 cazane de apă fierbinte noi, de 87,2 MWt fiecare, pe gaze naturale

(În sursa existentă se menţin în funcţiune: C1, TA1, C6)



Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0


Opţiunea 4






Reabilitarea de capacităţi în CET existent (C1, C3, TA1, TA3)

Instalarea unui grup nou de cogenerare pe lignit, care cuprinde un cazan de abur 350t/h tip

ASF şi o turbină cu abure 50 MW)



(În sursa existentă se menţin în funcţiune: C1, TA1, C3, TA3)



Opţiunea 5






Reabilitarea de capacităţi în CET existent (C1, C3, TA1, TA3)

Instalarea unui grup nou de cogenerare pe lignit, care cuprinde un cazan de abur 280t/h tip

ASF şi o turbină cu abure 40 MW)

(În sursa existentă se menţin în funcţiune: C1, TA1, C3, TA3)



Opţiunea 6



Reabilitarea de capacităţi în CET existent (C1, TA1)

Instalarea unui ciclu combinat aburgaze de cca 133 MWe+116,3 MWt, care va funcţiona iarna




Instalarea unui cazan de abur de 12 t/h pentru asigurarea apei de adaos în reţeaua de

termoficare pe perioada de vară

(În sursa existentă se menţin în funcţiune: C1, TA1)



Opţiunea 7



Reabilitarea de capacităţi în CET existent (C1, TA1)


116,3 MWt, cu ardere suplimentară), care va funcţiona iarna




Instalarea unui cazan de abur de 12 t/h pentru asigurarea apei de adaos în reţeaua de

termoficare pe perioada de vară

(În sursa existentă se menţin în funcţiune: C1, TA1)



Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0


Opţiunea 8





Instalarea a 2 cazane de apă fierbinte noi, de 116,3 MWt fiecare, pe gaze naturale şi păcură

Instalarea unui cazan de apă fierbinte nou, de 87,2 MWt, pe gaze naturale

Instalarea a 3 cazane de abur de 14 t/h pentru asigurarea apei de adaos în reţeaua de

termoficare

(În sursa existentă se menţin în funcţiune: C1, TA1, doar pentru producere sezonieră de abur

industrial)



Pentru fiecare opţiune sa realizat o analiză tehnică şi energetică şi sa estimat nivelul investiţiilor

necesare, după care sa elaborat analiza financiară şi economică.

Analiza financiară

Principalul obiectiv al analizei financiare este de a calcula indicatorii de performanţă financiară a

proiectului (profitabilitatea sa). Analiza se efectuează din punctul de vedere al beneficiarului

(proprietarul) proiectului, prin metoda costbeneficiu incrementală, cu luarea în considerare a

tehnicii actualizării.

Scenariul de referinţă utilizat în analiza incrementală (scenariul „fără proiect”) este asimilat

situaţiei în care centrala ar funcţiona la parametri existenţi, fără a se implementa nici un fel de

investiţie, în timp ce la nivelul consumatorilor apare aceeaşi evoluţie ca aceea considerată în

opţiunile analizate.

Principalele premise avute în vedere pentru elaborarea analizei financiare sunt următoarele:

Rata de actualizare financiară luată în considerare este de 5% în termeni reali;

Cursul de schimb valutar utilizat în analiză este de 4.1835 lei/euro, valabil la data de

30.04.2009;

În cadrul analizei sunt utilizate preţuri constante, la valoare contabilă (nu conţin TVA sau

alte taxe).

Conform principiului poluatorul plăteşte, pentru preţurile de vânzare a energiei electrice şi

a aburului tehnologic, se va lua în considerare internalizarea costului aferent emisiilor de

CO2, ceea ce va determina o variaţie a acestor preţuri pe perioada de analiză.

Preţurile medii pentru certificatele de emisii de CO2 luate în considerare în evaluarea

costurilor şi/sau veniturilor aferente opţiunilor analizate vor fi cele prognozate de Comisia

Europeană în cadrul documentului „AN EU ENERGY SECURITY AND SOLIDARITY

ACTION PLAN: Energy Sources, Production Costs and performance of Technologies for

Power Generation, Heating and Transport – Second Strategic Energy Review, 2008” (20


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Euro/certificat în 2010, 40 Euro/certificat în 2020 şi 47 Euro/certificat în 2030, cu creştere

liniară în cadrul intervalelor).

Preţurile combustibililor sunt următoarele:

gaze naturale: 202,87 euro/1000 mc (alimentare din reţeaua de transport)

lignit: 23,81 euro/tonă

păcură: 339,47 euro/tonă

Pentru perioada 2013-2029, vor fi luate în considerare prevederile Directivei 2009/29/CE

privind modificarea Directivei 2003/87/CE privind schema de comercializare a certificatelor

de emisii de gaze cu efect de seră:

pentru energia electrică produsă în instalaţii noi sau existente, nu se va mai acorda

alocare gratuită de certificate de emisii de CO2

se va acorda alocare gratuită doar pentru energia termică destinată populaţiei, produsă

în instalaţii de cogenerare de înaltă eficienţă şi în alte surse cu eficienţă conform BAT

BREF. Numărul de certificate alocate gratuit în 2013 pentru energia termică destinată

populaţiei şi produsă în instalaţiile menţionate va fi egal cu 80% din cantitatea

determinată şi va descreşte an de an, ajungând la 30% în 2020, respectiv la zero în

2027.

Se evidenţiază faptul că în scenariul „fără proiect”, din cauza eficienţei scăzute, începând cu anul

2013 nu se vor primi deloc certificate gratuite pentru energia termică aferentă populaţiei.

În cadrul analizei financiare sunt determinate venituri exclusiv din energia termică şi cheltuieli pe

întreaga perioadă de analiză.

Sau determinat: Valoarea Financiară Netă Actualizată a Investiţiei (VNAF/C), Costul Incremental

Actualizat al energiei termice (CIA) şi Costul Unitar Actualizat pentru energia termică (CUA).

Opţiunea recomandată pentru reabilitarea sistemelor de încălzire urbană va fi selectată pe baza

criteriului VNAF/C maxim, CIA minim.

Rezultatele analizei financiare comparative sunt prezentate în tabelul următor:

Opţiunea Investiţia

(mii euro)

VNAF/C

(mii euro)

CIA

(euro/Gcal)

CUA

(euro/Gcal)Ierarhizare

Opţiunea 1 279.221 -130347 16,43 86,33 6

Opţiunea 2 300.441 -108678 13,70 83,60 3

Opţiunea 3 276.441 -108406 13,67 83,57 2

Opţiunea 4 356.828 -120758 15,22 85,12 4

Opţiunea 5 320.593 -150527 18,98 88,88 8

Opţiunea 6 315.745 -138271 17,43 87,33 7

Opţiunea 7 281.345 -124709 15,72 85,62 5

Opţiunea 8 192.175 -72978 9,20 79,10 1


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Din analiza indicatorilor prezentaţi mai sus reiese faptul că Opţiunea 8 a obţinut cei mai buni

indicatori de performanţă financiară.

Analiza economică

Pentru cele 8 opţiuni definite mai sus sa realizat şi o analiză economică în cadrul căreia se iau

în considerare externalităţi care conduc la costuri şi beneficii economice, sociale şi de mediu

care nu au fost considerate în cadrul analizei financiare, pentru că nu generează venituri sau

cheltuieli la nivelul proiectului. Astfel au fost identificate efecte economice datorate reducerii

emisiilor de SO2, NOx şi pulberi în urma implementării lucrărilor de investiţii propuse în cadrul

fiecărei opţiuni analizate: creşterea producţiei agricole, reducerea costurilor de întreţinere a

clădirilor, reducerea costurilor cu sănătatea. Reducerea emisiilor de CO2 ca efect al

implementării lucrărilor de investiţii propuse conduce la reducerea efectului de încălzire globală.

În cadrul studiului „Externalities of Energy: Extension of accounting framework and Policy

Applications” finanţat de CE, este calculată şi cuantificată valoarea pagubelor atribuite diverselor

emisii poluante la nivel global. Astfel, la nivelul EU – 15, pentru evacuarea în atmosferă a unei

tone de CO2 echivalent, valoarea pagubelor a fost estimată la circa 19 EUR/tCO2, pentru o tonă

de NOx evacuată în atmosferă, valoarea pagubelor a fost estimată la circa 2908 EUR/tNOx,

pentru o tonă de SO2 această pagubă a fost estimată la circa 2939 EUR/tSO2, iar pentru o tonă

de pulberi valoarea pagubelor a fost estimată la 11723 EUR/t (PM10) şi 19539 EUR/t (PM2,5),

pentru întregul lanţ de producere a energiei electrice şi termice, valorile fiind la nivelul anului

2000. Aplicând aceste estimări pentru România, valoarea pagubelor produse de evacuarea în

atmosferă a poluanţilor menţionaţi se estimează astfel: 19,5 EUR/tCO2, 528 EUR/tSO2, 523

EUR/tNOx, 2108 EUR/tPM10 şi 3514 EUR/tPM2,5.

Astfel, datorită reducerii cantităţilor de emisii prin implementarea proiectului comparativ cu

opţiunea de bază (situaţia existentă), pot fi cuantificate economiile de cheltuieli care se

realizează pentru fiecare opţiune în parte.

Aplicând aceste economii la calculul economic, se determină valoarea netă actualizată

economică (VNAE/C) şi rata de rentabilitate economică (RIRE) pentru fiecare opţiune, conform

tabelului de mai jos:

Reduceri emisii

pulberi (t/an)Opţiunea

VNAE/C

(mii euro)

RIRE

(%)

Reduceri

emisii CO2

tCO2/an

Reducere

emisii NOx

tNOx/an

Reducere

emisii SO2

tSO2/an PM10 PM2,5

Opţiunea 1 14494 6,50% 362695 950,8 10619,5 905,7 100,6

Opţiunea 2 45724 8,62% 420529 1076,3 10655,7 908,3 100,9

Opţiunea 3 43894 8,45% 420636 1141,8 10541,7 907,6 100,8

Opţiunea 4 72308 9,34% 560579 1176,5 12821,9 1021,3 113,5

Opţiunea 5 32477 7,36% 503553 1120,9 12711,9 1006,2 111,8

Opţiunea 6 102852 11,15% 794046 1273,3 13056 1053,0 117

Opţiunea 7 102705 11,39% 736179 1287 13060 1053 117

Opţiunea 8 137373 15,98% 655480 1315,4 13065,6 1053,9 117,1


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Din analiza indicatorilor prezentaţi mai sus reiese faptul că Opţiunea 8 a obţinut şi cei mai buni

indicatori de performanţă economică.

În privinţa reducerilor de emisii poluante, Opţiunea 8 conduce la cele mai mari reduceri de SO2,

NOx şi pulberi. Reducerile de CO2 sunt de asemenea semnificative, chiar dacă din acest punct

de vedere opţiunea este ierarhizată pe locul trei.

Definirea scenariului I

Ca urmare a acestei analize financiare şi economice Scenariul I - Alimentare cu energie

termică în sistem centralizat va fi definit astfel: SC Electrocentrale Oradea SA va fi sursa de

producere a energiei termice pentru consumatorii din municipiul Oradea şi va fi echipată astfel:

o instalaţie cu turbină cu gaze şi cazan recuperator de căldură (18 MWe + 32,6 MWt), cu

ardere suplimentară, dimensionată pentru vară, care va funcţiona pe tot parcursul anului;

două cazane de apă fierbinte de 116,3 MWt fiecare, cu funcţionare pe gaze naturale, care

vor funcţiona iarna, pentru acoperirea sarcinii de semivârf şi vârf. Cazanele vor putea

funcţiona şi pe păcură pe o perioadă de maxim 10 zile pe an, pentru acoperirea situaţiilor

de indisponibilitate a gazelor naturale;

un cazan de apă fierbinte de 87,2 MWt, cu funcţionare pe gaze naturale, care va

funcţiona iarna, pentru acoperirea sarcinii de semivârf şi vârf;

3 cazane de abur de 12 t/h pentru asigurarea apei de adaos în reţeaua de termoficare.

Sistemul de transport şi distribuţie va fi reabilitat. Se prevede şi extinderea producţiei de energie

termică din surse geotermale.

0.8.2 Analiza opţiunilor în cadrul Scenariilor II şi III

În cazul Scenariului II – Alimentare descentralizată sa identificat o singură opţiune fezabilă,

caracterizată prin faptul că sursa existentă se închide, urmând a se realiza cca 20 centrale

termice de zonă, amplasate în unele din punctele termice existente.

Pentru acest scenariu sa realizat analiza financiară şi economică în acelaşi mod ca pentru

Scenariul I.

0.8.3 Analiza opţiunilor în cadrul Scenariului III

În cazul Scenariului III – Alimentare individuală, sa identificat de asemenea o singură opţiune

fezabilă, caracterizată prin faptul că sursa existentă se închide şi se vor realiza cca 60.000

centrale termice de apartament.

Şi pentru acest scenariu sa realizat analiza financiară în acelaşi mod ca pentru Scenariul I.

0.8.4 Analiza comparativă a opţiunilor în cadrul scenariilor analizate

Cele 3 scenarii care se compară printro analiză financiară sunt următoarele:


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Scenariul I. Opţiunea 8

Sistem centralizat

Scenariul II

Sistem descentralizat

Scenariul III

Sistem individual

Sursa sistemului de termoficare va fi echipată

cu o instalaţie cu turbină cu gaze şi cazan

recuperator de căldură (18 MWe + 32,6 MWt),

cu ardere suplimentară, care va funcţiona pe

tot parcursul anului, 2 cazane de apă fierbinte

de 116,3 MWt fiecare, cu funcţionare pe gaze

naturale, care vor funcţiona iarna (cu

posibilitatea de a funcţiona şi 10 zile pe

păcură) şi un cazan de apă fierbinte de 87,2

MWt, cu funcţionare pe gaze naturale, care va

funcţiona iarna. Se prevăd şi 3 cazane de abur

de 14 t/h pentru apa de adaos în reţeaua de

termoficare.

Se va extinde producerea de energie termică

din surse geotermale (cu cca 6,4 MWt).

Se va reabilita sistemul de transport şi

distribuţie.

Se va conforma la mediu depozitul existent.

Sursa existentă se închide.

Se vor realiza cca 20 centrale

termice de zonă, amplasate în

unele din punctele termice

existente.

Se va extinde producerea de

energie termică din surse

geotermale (cu cca 6,4 MWt).

Se va reabilita sistemul de

distribuţie.

Se vor extinde reţelele de gaze

naturale în municipiu.

Se va conforma la mediu

depozitul existent de zgură şi

cenuşă.

Sursa existentă se

închide.

Se vor realiza cca

60.000 centrale termice

de apartament.

Se vor realiza lucrări

majore de extindere şi

redimensionare a reţelei

de distribuţie a gazelor

naturale în municipiu.

Pentru a determina scenariul cel mai bun din punct de vedere al costului energiei termice livrate

şi a suportabilităţii sa efectuat analiza financiară comparativă a scenariilor. Analiza reflectă

impactul financiar al lucrărilor efectuate în cele trei scenarii.

Rezultatele analizei financiare comparative sunt prezentate în tabelul următor:

ScenariulInvestiţia

(mii euro)

VNAF/C

(mii euro)

CIA

(euro/Gcal)

CUA

(euro/Gcal)Ierarhizare

Scenariul I

Opţiunea 8 192.175 -72978 9,20 79,10

1

Scenariul II 254.215 -154202 19,44 89,34 2

Scenariul III 394.226 93,92 3

Rezultatele analizei economice comparative sunt prezentate în tabelul următor:


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Reduceri emisiipulberi (t/an)

Scenariul

VNAE/C

(mii euro)

RIRE

(%)

Reduceriemisii CO2

tCO2/an

Reducereemisii NOx

tNOx/an

Reducereemisii SO2

tSO2/an PM10 PM2,5

Scenariul I

Opţiunea

8

137373 15,98% 655480 1315,4 13065,6 1053,9 117,1

Scenariul II 63040 9,04% 666028 1208,3 13081,9 1055,7 117,3

Din analiza indicatorilor prezentaţi mai sus reiese faptul că Scenariul 1 - Opţiunea 8 a obţinut

cei mai buni indicatori de performanţă financiară şi economică. Acest scenariu conduce la

reduceri de emisii cu cea mai mică investiţie. Trebuie menţionat că în Scenariul IOpţiunea 8 a

fost considerată şi funcţionarea unui cazan existent, nereabilitat, pentru acoperirea consumului

sezonier de abur, în timp ce în Scenariul II sa considerat închiderea totală a centralei. Ca

urmare, emisiile poluante reale în Scenariul II sunt de fapt mai mari decât cele prezentate.

Sa considerat pentru analiză şi Scenariul III, în care se presupune că serviciul de alimentare cu

energie termică nu se mai asigură de către municipalitate, fiecare apartament fiind dotat cu

centrală termică individuală, costurile aferente fiind acoperite integral de consumatorul final.

În urma analizei elaborate, pentru Scenariul III, rezultă un CUA pentru energia termică livrată

dintro centrală individuală de circa 93,92 euro/Gcal. Comparativ cu Scenariul I, se observă un

CUA mai mare pentru energia termică livrată din centrale individuale. Prin urmare, în Scenariul III

asigurarea necesarului de energie termică din centrale individuale, consumatorul ar trebui să

suporte un cost mai mare decât în Scenariul I.

Astfel, Scenariul IOpţiunea 8 este mai avantajos şi decât Scenariul III.

0.9 Scenariul şi opţiunea propusă

Se constată că, în urma evaluării scenariilor cu sublinierea efectelor asupra mediului şi asupra

populaţiei, rezultă optim Scenariul I – Opţiunea 8, care rezultă cel mai bun şi din punct de

vedere al analizei financiare şi economice. Acest scenariu este propus a se detalia în Studiul de

fezabilitate.

Scenariul I – Opţiunea 8 presupune alimentarea cu energie termică în continuare în sistem

centralizat.

Se prevăd următoarele echipamente noi în incinta SC Electrocentrale SA Oradea:

o instalaţie nouă cu turbină cu gaze şi cazan recuperator, cca 18 MW + 32,6 MWt , cu ardere

suplimentară, dimensionată pentru vară, care va funcţiona pe tot parcursul anului;

două cazane de apă fierbinte de 116,3 MWt fiecare, cu funcţionare pe gaze naturale, care vor

funcţiona iarna (cu posibilitatea de a funcţiona şi 10 zile pe păcură);

un cazan de apă fierbinte de 87,2 MWt, cu funcţionare pe gaze naturale, care va funcţiona iarna;


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

3 cazane de abur de 14 t/h pentru asigurarea apei de adaos în reţeaua de termoficare.

Se va extinde producerea de energie termică din surse geotermale (cca 6,4 MWt). Se vor realiza

3 foraje noi pentru extragerea apei geotermale, se prevăd capacităţi de extracţie, injecţie şi

repompare apa geotermală, sonde şi unităţi de pompare şi se vor realiza şi echipa puncte

termice cu schimbătoare de căldură pentru preluarea căldurii din apa geotermală. Apa fierbinte

rezultată va fi introdusă în sistemul de distribuţie

Se va reabilita sistemul de transport şi distribuţie.

Se va conforma la mediu depozitul existent de zgură şi cenuşă.

Avantajele opţiunii alese sunt următoarele:

Se asigură respectarea obligaţiilor de mediu asumate în Tratatul de Aderare, prin înlocuirea

capacităţilor vechi , poluatoare şi ineficiente, cu capacităţi noi, cu respectarea prevederilor BREF

BAT;

Se produce energie termică în cogenerare de înaltă eficienţă, în instalaţia nouă cu turbină cu gaze

şi cazan recuperator, atât pe perioada de vară cât şi pe perioada de iarnă, ceea ce va contribui la

creşterea eficienţei globale a centralei, deci la creşterea eficienţei energetice şi astfel la reducerea

emisiilor de CO2.

Se valorifică infrastructura existentă, prin menţinerea în funcţiune, cu reabilitare, a sistemului

existent de transport şi distribuţie. Reabilitarea acestui sistem va conduce la reducerea pierderilor

de energie termică, şi, implicit, la reducerea emisiilor poluante de NOx şi a emisiilor de gaze cu

efect de seră.

Utilizarea resurselor regenerabile prin sursele geotermale noi, va contribui la reducerea consumului

de combustibili fosili, cu reducerea corespunzătoare a emisiilor poluante, în special a emisiilor de

CO2.

Referitor la alimentarea cu energie termică a localităţilor Sânmartin şi Felix, pentru evitarea realizării unei

investiţii de reabilitare a magistralei 6 care alimentează aceste două localităţi, de cca 1500 mii Euro

(reprezentând cca 3,6% din investiţia totală necesară în reţelele primare, de 41.200 mii Euro), sar putea

avea în vedere sistarea alimentării cu energie termică a celor două localităţi din sistemul centralizat al

municipiului Oradea. Această modificare nu va afecta analiza comparativă şi rezultatele prezentului Master

Plan.

0.10 Planul de investiţii pe termen lung

Îmbunătăţirea pe termen lung a performanţelor alimentării centralizate cu energie termică în

municipiul Oradea, din punct de vedere al impactului asupra mediului, creşterii eficienţei

energetice şi asigurării suportabilităţii preţului energiei termice pentru populaţie se realizează

luând în considerare respectarea angajamentelor asumate de România în domeniul protecţiei

mediului prin Tratatul de Aderare, transpuse în termenele de conformare şi nivelul emisiilor

aferente SC Electrocentrale SA Oradea.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Investiţiile care urmează a fi realizate în Scenariul I – alimentare în sistem centralizat –

Opţiunea 8 - SC Electrocentrale Oradea SA echipată cu ITG+CR 18 MWe+32,6 MWt, 3 CAF

(2 x 116,3 MWt şi 1 x 87,2 MWt) şi 3 x 14 t/h - sunt conforme cu obiectivele POS Mediu. Se

respectă obiectivul global al acestui program, de protecţie şi îmbunătăţire a calităţii mediului şi a

standardelor de viaţă în România, urmărinduse conformarea cu prevederile acquis-ului de

mediu, prin servicii publice eficiente, cu luarea în considerare a principiului dezvoltării durabile şi

a principiului “poluatorul plăteşte”.

Investiţiile propuse vor asigura respectarea tuturor cerinţelor legislaţiei UE şi naţionale în

domeniul protecţiei mediului, sectorului energetic şi în special al sectorului alimentării centralizate

cu energie termică.

Planul cuprinde măsuri de îmbunătăţire a întregului sistem: sursă, sistem de transport şi

distribuţie, depozit de zgură şi cenuşă, consumatori. Planul include creşterea contribuţiei surselor

regenerabile de energie, respectiv surse geotermale.

Măsurile propuse în Scenariul I – alimentare în sistem centralizat – Opţiunea 8 - SC

Electrocentrale Oradea SA echipată cu ITG+CR 18 MWe+32,6 MWt , 3 CAF (2 x 116,3 MWt

şi 1 x 87,2 MWt) şi 3x14 t/h şi investiţiile aferente sunt prezentate sintetic în tabelul următor.

Nr Specificaţie Investiţia

(mii Euro)

1 Investiţii în sursă 60775

1.1 Sursa CET Oradea 40150

ITG+CR 18 MW+32,6 Gcal/h 21000

2 CAF X 100 Gcal/h pe gaze/pacura + 1 CAF 75 Gcal/h pe gaze 15500

CA 3 x 14 t/h pentru apa adaos termoficare 1000

Demolări 150

Conformare depozit zgură şi cenuşă 2500

1.2 Surse regenerabile (geotermale) 20625

Investiţii în sonde (3 foraje) 18000

Investiţii în schimbătoare 2625

2 Sistem transport şi distribuţie 131400

Reţele primare 41200

Reţele secundare 59000

Puncte termice 31200

Total Scenariul I - Optiunea 8 192.175

Investiţia totală este de 192.175 mii Euro, exclusiv TVA.

Criteriile pentru eşalonarea investiţiilor sunt următoarele:

Criteriile principale sunt termenele de conformare pentru Instalaţiile Mari de Ardere şi pentru

depozitul de zgură şi cenuşă, care impun realizarea capacităţilor noi corelat cu aceste termene,

pentru a nu periclita alimentarea consumatorilor.

Alte criterii generale considerate sunt următoarele:


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Termenele prevăzute pentru obiectivele naţionale şi ţintele municipale;

Capacitatea beneficiarului de a implementa investiţiile;

Capacitatea beneficiarului de a opera facilităţile;

Capacitatea de cofinanţare a beneficiarului;

Capacitatea consumatorilor de a plăti pentru serviciile îmbunătăţite şi voinţa acestora de

a plăti.

Eşalonarea investiţiilor în sistemul de transport şi distribuţie este agreată cu autoritatea locală şi

operatorul, şi ţine seama de mărimea sistemului de transport şi distribuţie şi de volumul de lucrări

practic posibil a fi realizat întrun oraş de mărimea municipiului Oradea, fără a afecta major traficul

şi starea de bine a populaţiei;

Eşalonarea investiţiilor pentru dezvoltarea surselor regenerabile este agreată cu autoritatea locală

şi ţine seama de stadiul actual al cercetărilor privind potenţialul de dezvoltare în zonă.

Master Planul trebuie să prevadă măsuri pe termen scurt, mediu şi lung.

Deoarece nevoia de investiţii este stringentă pentru întregul sistem, dar îndeosebi pentru sursă,

opţiunile care se analizează includ următoarele categorii de măsuri:

măsuri pe termen scurt, care ţin seama de termenele de conformare la cerinţele de mediu (anul

2013) ;

măsuri pe termen mediu (anul 2016), cum ar fi reabilitarea infrastructurii de transport şi distribuţie,

pentru reducerea pierderilor, şi dezvoltarea surselor geotermale.

Ca urmare, pentru municipiul Oradea realizarea investiţiilor este prevăzută pe termen scurt şi

mediu. Eşalonarea investiţiei în Scenariul I – Opţiunea 8 este următoarea:

Nr Specificatie UM Total 2010 2011 2012 2013 2014 2015 20162017-

2028

1 Investitii in sursă mii euro 60775 5350 16150 16150 5156 5156 6156 6656 0

1.1 Sursa CET Oradea 40150 5350 16150 16150 0 0 1000 1500 0

ITG+CR 18 MW+28 Gcal/h mii euro 21000 2100 10500 8400 0 0 0 0 0

2 CAF X 100 Gcal/h pe

gaze/păcură + 1 CAF 75 Gcal/h

pe gaze

mii euro 15500 3100 4650 7750 0 0 0 0 0

CA 3 x 14 t/h pt apa adaos mii euro 1000 0 1000 0 0 0 0 0 0

Conformare depozit zgură şi

cenuşă mii euro 2500 0 0 0 0 0 1000 1500 0

Demolări mii euro 150 150 0 0 0 0 0 0 0

1.2 Investitii în SRE mii euro 20625 0 0 0 5156 5156 5156 5156 0

2 Sistem transport şi distribuţie mii euro 131400 26280 26280 26280 26280 26280 0 0 0

Reţele primare mii euro 41200 8240 8240 8240 8240 8240 0 0 0

Reţele secundare mii euro 59000 11800 11800 11800 11800 11800 0 0 0

Puncte termice mii euro 31200 6240 6240 6240 6240 6240 0 0 0

Total Scenariul I Opţiunea 8 mii euro 192175 68610 101010 101010 62873 62873 13313 14813 0

Total în preţuri curente mii euro 215,506 32,608 45,466 47,306 36,368 37,856 7,562 8,339 0

Efectele fiecărei lucrări de investiţii propuse în Scenariul I – Opţiunea 8 sunt prezentate în tabelul următor.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Nr Lucrări de investiţii Efecte

1 Investitii în sursă

1.1 Sursa CET Oradea

ITG+CR 18 MW+32,6 MWt

Reducerea emisiilor de SO2, NOx şi pulberi

Creşterea eficienţei energetice.

Reducerea emisiilor de CO2

2 CAF X 116,3 MWt pe gaze/pacura + 1 CAF87,2 MWt pe gaze

Reducerea emisiilor de SO2, NOx şi pulberi

Creşterea eficienţei energetice.


CA 3 x 14 t/h pt apa adaosEste necesară pentru funcţionarea capacităţilor de producere

Demolări Conformarea cu cerinţele legislaţiei de mediu

Conformare depozit zgură şi cenuşă Respectarea termenului din Tratatul deAderare şi conformarea cu cerinţele legislaţiei de mediu

1.2 Surse regenerabile (geotermale)

Utilizarea surselor regenerabile.


Reducerea emisiilor de SO2, NOx şi pulberi2 Sistem transport si distributie

Reţele primare Creşterea eficienţei energetice.


Retele secundareCreşterea eficienţei energetice.


Puncte termiceCreşterea eficienţei energetice.


Rezultatele pe etape ale investiţiilor propuse sunt următoarele:

Nr Rezultate UM Etapa 2013 Etapa 2016

1 Conformarea cu Directiva LCP Da

- reducerea emisiilor de SO2 tone 13065 13065

- reducerea emisiilor de NOx tone 1315 1315

- reducerea emisiilor de pulberi tone 1171 1171

2 Reducerea emisiilor de CO2 tone/an 410632 666028

3 Creşterea ponderii surselor

regenerabile în consumul final

% - 3,6%

4 Nivelul pierderilor în sistemul de

transport şi distribuţie (actual: 39,7%)

% 27,4% 15%

Riscuri privind implementarea

Operatorul, SC Electrocentrale SA Oradea, are o experienţă de peste 40 de ani în operarea unui

sistem centralizat de alimentare cu energie termică întrun oraş cu o populaţie de peste 200000

locuitori. Operatorul are experienţă în producerea energiei termice în cogenerare.

Nu se estimează riscuri privind implementarea investiţiei. Municipalitatea derulează deja proiecte

cu finanţare europeană.

Operatorul derulează proiecte de reabilitare a sistemului de distribuţie.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

În sursă, operatorul nu a derulat proiecte majore de modernizare a echipamentelor principale,

din lipsa fondurilor, dar a derulat lucrări importante de reparaţii capitale. De asemenea, are în

derulare implementarea de arzătoare cu NOx redus.

Riscuri privind operarea şi mentenanţa

Nu se estimează riscuri privind operarea şi mentenanţa. Operatorul are experienţă în operarea

de capacităţi mari (nivel 50 MW).

Riscuri privind sustenabilitatea

Sistemul centralizat din municipiul Oradea este un sistem viabil, care nu a fost marcat de

deconectări substanţiale.

0.11 Suportabilitatea

Analiza de suportabilitate are drept scop stabilirea tarifului maxim ce poate fi suportat de

populaţia beneficiară a serviciului de termoficare, tarif care să acopere atât costul de producere

cât şi valoarea investiţiilor propuse a se realiza în modernizarea CET şi a sistemului de

termoficare aferent.

Venitul mediu disponibil la nivelul anului 2008 pentru gospodăriile din municipiul Oradea este de

1890 lei/lună.

Aceste venituri reprezintă baza de calcul a indicatorilor de suportabilitate pentru anul 2008.

Pentru următorii ani, venitul mediu disponibil al gospodăriilor la nivel local a fost calculat prin

ajustarea venitului aferent anului 2008 cu următorii factori:

inflaţia aferentă fiecărui an

creşterea Produsului Intern Brut (PIB) în termeni reali.

Evoluţia venitului mediu net disponibil pentru gospodăriile din municipiul Oradea este

următoarea:

Anul 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Venit mediu pe

gospodărie (lei/lună) 1890,4 2034,5 2204,8 2400,5 2615,7 2842,0

Se compară costul unitar actualizat rezultat în fiecare opţiune considerată, cu venitul mediu pe

gospodărie în vederea stabilirii capabilităţii acestora de a plăti serviciul de termoficare.

Un posibil scenariu pentru gândirea unei politici de suportabilitate ar putea fi următorul:

Stabilirea unui nivel pentru preţul local de referinţă (PLR) până la un nivel al indicelui de

suportabilitate de 8%

Menţinerea nivelului subvenţiei suportată de la bugetul de stat la nivelul anului 2008


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Menţinerea nivelului subvenţiei unitare pentru diferenţele de preţ, asigurată de Autoritatea

Publică Locală la nivelul din anul 2008.

În baza premiselor prezentate anterior, componenţa preţului (exclusiv TVA) pentru energia

termică livrată populaţiei municipiului Oradea ce va putea fi încasată de operator este prezentată

în tabelul următor:

Specificaţie Preţ energie termică

(lei/Gcal)

Preţ energie termică

(euro/Gcal)

PLR 152,07 36,35

Subvenţie bugetul de stat 40,24 9,62

Subvenţie bugetul local 20,55 4,91

TOTAL 212,86 50,88

Costul unitar actualizat (CUA) pentru energia termică livrată în cazul scenariilor analizate sunt

prezentate în tabelul următor:

Specificaţie U.MPreţ energie termică

(exclusiv TVA)

Scenariul I – Opţiunea 8 euro/Gcal 79,10

Scenariul II euro/Gcal 89,34

Scenariul III euro/Gcal 93,92

Având în vedere cele prezentate anterior, se poate spune că preţul maxim ce poate fi încasat de

către operator pe unitatea de energie termică livrată populaţiei este mai mic decât CUA în

oricare dintre scenariile analizate. Prin urmare, pentru ca SC Electrocentrale Oradea SA să nu

înregistreze pierderi, este nevoie ca diferenţa de preţ să fie subvenţionată.

Acest lucru se poate realiza prin subvenţii acordate din fonduri structurale pentru executarea

lucrărilor de modernizare a centralei.

Diferenţa între preţul maxim ce poate fi încasat şi costul real pentru fiecare dintre scenariile

analizate (exclusiv TVA) necesar a fi acoperită, este prezentată în tabelul următor:

Specificaţie U.M. Scenariul I Opţiunea 8 Scenariul II

PLR euro/Gcal 36,35 36,35

Subvenţie bugetul de stat euro/Gcal 9,62 9,62

Subvenţie bugetul local euro/Gcal 4,91 4,91

Preţ maxim ce poate fi

încasateuro/Gcal 50,88 50,88

CUA după modernizare euro/Gcal 79,10 89,34

Diferenţa de cost ce trebuie

acoperită euro/Gcal 28,22 38,46


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Din rezultatele prezentate rezultă ca în Scenariul I, diferenţa între preţul maxim ce poate fi

încasat şi costul real (exclusiv TVA) necesar a fi acoperită este cea mai mică, fiind de

28,22euro/Gcal.

Un alt element de care trebuie să se ţină seama este reprezentat de limitarea comercială privind

costul încălzirii cu centrale individuale de apartament, în cazul cărora au rezultat următorii indici

de suportabilitate, în sensul procentului din venitul mediu pe gospodărie ce trebuie alocat

acoperirii costurilor cu asigurarea energiei termice:

18% dacă ţinem seama de amortizarea investiţiei în centrala termică de apartament

15,5% dacă nu ţinem seama de amortizarea investiţiei în centrala termică de apartament.

0.12 Programul de investiţii prioritare

Deoarece investiţiile cuprinse în planul pe termen lung au efecte diferite, se prezintă prioritizarea

acestora, astfel încât întro primă etapă să fie realizate investiţiile cu cel mai mare impact pozitiv

asupra mediului şi eficienţei energetice.

Programul de investiţii are în vedere:

Termenele de conformare la cerinţele Directivelor relevante de mediu;

Suportabilitatea măsurilor propuse;

Capacitatea locală de implementare.

Sunt definite 3 nivele de prioritate:

Nivelul 1 de prioritate: investiţiile obligatorii pentru conformare la cerinţele privind protecţia

mediului, pe termen scurt, incluzând toate investiţiile care concură la realizarea acestui

obiectiv;

Nivelul 2 de prioritate: investiţiile care aduc cel mai mare efect la economisirea energiei

primare.

Nivelul 3 de prioritate: investiţii care conduc la respectarea obiectivelor strategiilor

naţionale şi investiţii necesare pentru conformare la cerinţele de mediu pe termen mediu.

Investiţiile propuse, nivelul de prioritate, costul investiţiei şi perioada de implementare sunt

prezentate în tabelul următor.


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Prioritizarea investiţiilor

Nr Măsura Nivel

prioritate

Investiţia

(mii Euro)

Perioada de

implementare

1 Investitii în sursă 61775

1.1 Sursa CET Oradea 41150

Instalaţie cogenerare cu ITG+CR (18 MW+32,6

MWt)1 21000 2010-2012

2 cazane de apă fierbinte de 116,3 MWt fiecare,

pe gaze/pacura + 1 cazan de apă fierbinte de 87,2

MWt pe gaze

1 15500 2010-2012

3 cazane de abur de 14 t/h fiecare, pentru apa

adaos termoficare1 1000 2011

Demolari, pentru amplasarea noilor echipamente 1 150 2010

Conformare depozit zgura si cenusa 3 2500 2015-2016

1.2 Surse regenerabile (geotermale) 2 20625 2013-2016

2 Sistem transport si distributie 131400

Reabilitare retele primare 1 41200 2010-2014

Reabilitare retele secundare 3 59000 2010-2014

Reabilitare puncte termice 3 31200 2010-2014

5 Total Scenariul I Optiunea 8 192.175

Investiţiile prioritare propuse pentru cofinanţare din fonduri UE, prin POS MediuAxa Prioritară 3,

în perioada 20102013, sunt următoarele:

Investiţiile prioritare propuse pentru cofinanţare din fonduri UE, prin POS Mediu-Axa Prioritară 3

Nr.

crtMăsura

Nivel

prioritate

Investiţia

(1000 Euro)

Perioada de

implementare

1 Instalaţie cogenerare cu ITG+CR (18 MW+32,6 MWt) 1 21000 20102012

2

2 cazane de apă fierbinte de 116,3 MWt fiecare, pe

gaze/pacura + 1 cazan de apă fierbinte de 87,2 MWt

pe gaze

1 15500 2010-2012

33 cazane de abur de 14 t/h fiecare, pentru apa adaos

termoficare1 1000 2011

4 Demolari, pentru amplasarea noilor echipamente 1 150 2010

5Reabilitare retele primare (magistrala 1, magistrala 3

şi magistrala 2 parţial)1 25100 2010-2013

Total 62750

Se menţionează că din totalul investiţiilor necesare pentru reabilitarea reţelelor primare au fost

prioritizate componentele cele mai uzate, cu cele mai mari pierderi, respectiv: magistrala 1,

magistrala 3 şi magistrala 2 (parţial).

Eşalonarea investiţiilor prioritare pe perioada 20102013 este prezentată în tabelul următor:


Fo

rmu

lar

cod

:F

IL4

23

-00

2-0

3A

ct.0

Nr.

crtMăsura

Total

(1000 Euro)2010 2011 2012 2013

I Sursa 37650 5350 16150 16150 -

1Instalaţie cogenerare cu ITG+CR (18

MW+32,6 MWt)21000 2100 10500 8400 -

2

2 cazane de apă fierbinte de 116,3

MWT fiecare, pe gaze/păcură + 1

cazan de apă fierbinte de 87,2 MWt

pe gaze

15500 3100 4650 7750 -

33 cazane de abur de 14 t/h fiecare,

pentru apa adaos termoficare1000 - 1000 - -

4Demolări, pentru amplasarea noilor

echipamente150 150 - - -

II Reţele primare 25100 6275 6275 6275 6275

5 Reabilitare retele primare 25100 6275 6275 6275 6275

Total investitii prioritare 62750 11625 22425 22425 6275

Total investitii prioritare in preturi

curente68276 11,985 24,030 25,002 7,259

0.13 Planul de acţiune pentru implementarea proiectului

Planul de acţiune pentru implementarea proiectului cuprinde toate aspectele referitoare la

pregătirea Aplicaţiei şi implementarea proiectului.

Nr.

crtActivitate

Perioada de

derulare

Termen de

finalizare

Entitate

responsabilă

1Elaborare Studiu de

fezabilitate

August - Octombrie

2009

30 Octombrie

2009Consultantul

2

Derularea procedurii de

Evaluare a Impactului asupra

Mediului

Septembrie –

Octombrie 2009

30 Octombrie

2009Consultantul

3Elaborare Analiza

instituţională

August - Octombrie

2009

30 Octombrie

2009Consultantul

4Elaborare Analiza Cost

Beneficiu

Septembrie –

Octombrie 2009

30 Octombrie

2009Consultantul

5 Pregătirea Aplicaţiei Octombrie –

Noiembrie 2009

23 Noiembrie

2009Consultantul

6 Evaluarea aplicaţiei Decembrie 2009 –

Martie 201031 Martie 2010 Uniunea Europeana

7Documentatii de atribuire şi

documente contractuale

Octombrie –

Noiembrie 2009

30 Noiembrie

2009Consultant

8 Contractare realizare investitii Ianuarie – Mai 2010 31 Mai 2010 Municipalitatea

9 Implementare investitii 2010 - 201331 Decembrie

2013

Municipalitatea

Serie de modificare I-1282.01.005-G0-004 Pag. 2 - …Serie de modificare Cod document:...

Documents

Transcript of Serie de modificare I-1282.01.005-G0-004 Pag. 2 - …Serie de modificare Cod document:...