Septimiu Caceu_EURISC

7/22/2019 Septimiu Caceu_EURISC

1/18

REZILIENA INFRASTRUCTURILOR CRITICELA NIVELUL COMUNITILOR LOCALE

EUEU

EU

EU E

EU

EU

RISC

E EU EU

Dr. ing. Septimiu CACEUDirector de Proiecte

FUNDATIA EURISCINSTITUTUL EUROPEAN PENTRU MANAGEMENTUL RISCULUI,

SECURITATII SI COMUNICARIIC.P. 2-111, Bucuresti, Romania

Tf. 021 212 2102 Tf. / Fax : 021 319 3279E-mail: [email protected]

www.eurisc.org


2/18

nn sensulsensul DirectiveiDirectivei CECE 114114//20082008,, dindin 0808 DecembrieDecembrie 20082008::"Infrastructur Critic" nseamn un element, un sistem sau o component

a acestuia, aflat pe teritoriul statelor membre, care este esenial pentrumeninerea funciilor societale vitale, a sntii, siguranei, securitii,bunstrii sociale sau economice a persoanelor i a cror perturbare saudistrugere ar avea un impact semnificativ ntr-un stat membru, ca urmare aincapacit ii de a men ine respectivele func ii.

Definirea Conceptului de Infrastructura i Servicii CriticeTermeni de referin

ProgramulProgramul EuropeanEuropean dede ProtecieProtecie aa InfrastructurilorInfrastructurilor Critice,Critice, lansatlansat nnDecembrieDecembrie 20062006,, menioneazmenioneaz urmtoareaurmtoarea ddefinireefinire aa conceptuluiconceptului::Infrastructurile critice se refer la acele obiective, reele, servicii, active

fizice i mijloace informatice care, dac sunt ntrerupte sau distruse, voravea un impact serios asupra sntii, siguranei, securitii sau abunstrii economice a cetenilor sau asupra funcionrii efective aactului de guvernare din statele membre.


3/18


4/18

ComunitateaComunitateaeste un termen generic care include o metropol sau ora,regiune sau jude, de regul vulnerabile i care pot fi o int pentru atacuridirecte sau maliioase asupra unor obiective (ex. infrastructuri i serviciicritice vitale), care funcioneaz n acel teritoriu.

AmeninrileAmeninrile lala siguranasigurana ii securitateasecuritatea uneiunei comuniticomunitiinclud pericole denatur tehnic, pericole biologice (epidemii n mas) i pericole teroriste,inclusiv atacuri cibernetice.

Definirea Conceptului de Infrastructura Critica i Rezilienta acestoraTermeni de referinta

vulnerabiliti iar impactul lor evaluat n contextul autoritilor administrativelocale, a operatorului care gestioneaz fiecare infrastructur, a obiectiveloreconomice vizate, precum i al individului n particular i al comunitii nansamblu.

ScenariileScenariile analizateanalizate permitpermit elaborareaelaborarea unorunor politicipolitici dede dezvoltaredezvoltare locallocal ii dedeinvestiiiinvestiiimenit a reduce riscurile i a crete reziliena regional, respectivcapacitatea de a reveni, ct mai repede posibil, la nivelul iniial de funcionarea vieii sociale i economice, n situaia efectelor negative generate de

ntreruperi accidentale sau provocate deliberat la diferite infrastructuri iservicii critice vitale pentru comunitile actuale.


5/18

RezilienaReziliena infrastructurilorinfrastructurilor ii aa serviciilorserviciilor criticecritice reprezintreprezintcapacitatea derecuperare rapida a acestora dintr-un incident sau dezastru.

AplicareaAplicarea msurilormsurilor specificespecifice dede protecieprotecie limiteaz impactul operaional,reduce riscurile, vulnerabilitile i efectele n situaia unor situaii deurgen i dezastre, infrastructurile i serviciile critice fiind capabile s-ireia activitatea intr-un interval de timp acceptabil, dependent de

Definirea Conceptului de Rezilienta a Infrastructurilor i serviciilor CriticeTermeni de referinta

vulnerabilitai, ameninri, specificul operatiunilor i al serviciilor oferite.

Analiza efectelor posibile i impactul pe plan local, legat de dezastrenaturale, urgene civile, evenimente de natur tehnic i posibil teroriste,presupune realizarea unuiunui contractcontract dede parteneriatparteneriat publicpublic--privat,privat, carecare ss

propunpropun ii ss realizezerealizeze proiecteproiecte carecare ss ajuteajute lala evaluareaevaluarea capacitiicapacitii dederezilienrezilien aa unorunor serviciiservicii ii infrastructuriinfrastructuri criticecritice vitalevitale pentrupentru ceteniceteni iiactivitateaactivitatea lorlor zilniczilnic nn cadrulcadrul comunitiicomunitii.


6/18

Obiectivele generale ale proiectelor Parteneriatului Public-Privat

Obiectivele generale ale proiectelor parteneriatului publicObiectivele generale ale proiectelor parteneriatului public--privat pentru evaluareaprivat pentru evaluareacapacitii de rezilien a infrastructurilor critice care deservesc comunitateacapacitii de rezilien a infrastructurilor critice care deservesc comunitatea, deregul, sunt urmtoarele: examinarea vulnerabilitilor i interdependenelor elementelor de infrastructurcritic care funcioneaz pe teritoriul comunitii;

aprecierea gradului de rezilien la un scenariu de posibil dezastru, la riscuri denatur tehnic sau aciuni teroriste; evaluarea lipsurilor din capacitatea de rezilien, din gradul de pregtire icapacitatea de rspuns pentru scenariul elaborat, n raport de diferite pericoleanalizate, .a.;

specializate pentru intervenie; evaluarea impactului economic i social al pericolelor naturale sau create de omasupra sectoarelor care gestioneaz infrastructurile critice n cauz, datoritainterdependenei acestora; stabilirea prioritilor pentru investiiile destinate dotrii cu echipamente specifice i

instruirea personalului, avnd ca obiectiv creterea rezilienei, gradul de pregtire icapacitatea de rspuns a cetenilor i autoritilor, n situaii critice; elaborarea unei documentaii gen Studiu de caz care s poat fi utilizat ca unmodel de abordare i pentru alte comuniti din regiuni.


7/18

Este esenial participarea activ, conform competenelor fiecrei structuri, areprezentanilor autoritilor statului cu responsabiliti n domeniu, aa operatoriloroperatoriloreconomicieconomici carecare gestionezgestionez infrastructuriinfrastructuri ii serviciiservicii critice,critice, aa companiilorcompaniilor specializatespecializate nndomeniuldomeniul tehniciitehnicii dede securitatesecuritate ii aa securitiisecuritii private,private, aa organizaiilororganizaiilornonguvernamentalenonguvernamentale interesate,interesate, aa reprezentanilorreprezentanilor mediuluimediului academicacademic ii massmediamassmedia,pentru realizarea unor proiecte importante pentru sigurana i securitatea comunitilor

i a ceteanului.

EvaluareaEvaluarea capacitiicapacitii dede rezilienrezilien aa infrastructurilorinfrastructurilor critice,critice, gestionategestionate pepe planplan locallocal iiregional,regional, necesitnecesit planificareaplanificarea ii realizarearealizarea urmtoarelorurmtoarelor capitolecapitole ii elementeelemente dede bazbaz:

Evaluarea capacitii de rezilien a infrastructurilor critice, gestionate pe plan local

.. na zana za n rastructur orn rastructur or aa serv c orserv c or cr t cecr t ce carecare eservesceservesc comun tateacomun tatea,av nca obiective: stabilirea necesarului de date legate de infrastructurile critice analizate, a metodologieipentru colectarea de date, circuitul informaiilor i formatul raportului final; caracteristicile tehnice i vulnerabilitilor ale infrastructurilor critice de asigurare cuenergie electric, termic, produse petroliere, ap, transport, servicii de urgene, medicale,de procesare i distribuie hran, de comunicaii, etc.; evaluarea ameninrilor asupra comunitii, incluznd evenimente naturale extreme,incidente tehnologice i potenial teroriste; competenele parteneri lor de proiect i rela ionarea cu reprezentani iconsiliilor de administraie ale obiectivelor analizate; modul de acces si utilizare a datelor necesare studiului, stocarea si

securitatea acestora precum i cerintele de utilizare a datelor geografice spaiale(GIS).


8/18

22)).. AnalizaAnaliza interdependeneiinterdependenei infrastructurilorinfrastructurilor ii serviciilorserviciilor criticecritice comunitarecomunitare ii regionaleregionale,,care va avea ca obiective: identificarea interdependenelor infrastructurilor i serviciilor critice vitale; examinarea impactului unor cderi n cascad a infrastructurilor i serviciilor critice; identificarea metodelor optime de a izola sau limita posibile cderi n cascad ainfrastructurilor i a unor servicii vitale ceteanului, comunitii i pe plan naional.

VorVor fifi luateluate inin considerareconsiderare urmatoareleurmatoarele elementeelemente:: Instalaii i reele din sectorul energetic (electricitate, petrol, gaze, agent termic, etc.); Infrastructura de comunicaii locale, massmedia, reelele metropolitane de date i accesla Internet, etc.; Sectorul financiar-bancar local i cel naional;

Analiza interdependenei infrastructurilor i serviciilor critice comunitare i regionale

,

Sectorul alimentar (producie, procesare, depozitare-distribuie, control sanitar veterinar) Aprovizionarea cu ap potabil (surse de ap, tratare i reele de distribuie); Evacuare i tratare ape uzate i resturi menajere; Transporturile locale, regionale i naionale n zona de reedin (reele de transportaeriene, terestre i feroviare, sistemele aferente de control trafic, etc.);

Producia, depozitarea i transportul produselor (materialelor) periculoase (ex: chimice,biologice, radiologice i deeuri nucleare etc.); Buna guvernare, administrare i coordonare pe plan local i regional a serviciilor vitalecomunitii (administraia local, poliie, serviciile comunitare, etc.); Cultura de securitate privind protecia obiectivelor critice i modul de aciune n situaiide urgen, reeaua de informare a populaiei, sistemele de securitate, monitorizare i

alarmare pe plan local, etc.).


9/18

33)).. AnalizaAnaliza interaciuniiinteraciunii dintredintre societateasocietatea civila,civila, autoritileautoritile localelocale ii reprezentaniireprezentaniistructurilorstructurilor centralecentrale, va avea ca obiective:dezvoltarea unor norme i variante de aciune, pentru intervenie la dezastre peplan local lund n considerare resursele civile i specializate ale statului, existente

n zon; stabilirea unor protocoale pentru un parteneriat public-privat viabil, decolaborare i completarea la nevoie cu personal calificat, aciuni sau mijloacetehnice de intervenie specifice; stabilirea, unor valori reale i acceptabile pentru fiecare operaiune, serviciu sauresurse materiale utilizate, n vederea decontrilor i recuperrii costului aciunilorde interven ie executate n caz de dezastru.

Interaciunea dintre societatea civila, autoritile locale i structurile centrale

44)).. ElaborareaElaborarea unorunor aplicaiiaplicaii informaticeinformatice dede modelaremodelare ii simularesimulare aa funcionriifuncionrii iiinterdependenelorinterdependenelor InfrastructurilorInfrastructurilor criticecritice localelocale cucu celecele regionaleregionale ii nationale,nationale,avnd ca obiective: modelarea i simularea funcionrii optime a sistemelor de infrastructur caredeservesc comunitile locale (comunicaii, energie, transport, ap etc.); validarea modelrii realizate, n raport cu scopul propus;

validarea i rularea modelelor pentru a evalua impactul asupra infrastructuriloranalizate, inclusiv pentru cderi n cascad, n raport de scopul propus i scenariulpregtit pentru studiu; utilizarea datelor de ieire i a concluziilor rezultate pentru planificarea ibugetarea msurilor necesare de protectie, rezilien, intervenie cu fore i mijloacespecializate, precum i elaborarea de exerciii de pregtire a populatiei pentruaciune de intervenie n caz de necesitate.


10/18

55)).. AnalizaAnaliza consecinelorconsecinelor economiceeconomice ii socialesociale aleale intreruperiiintreruperii serviciilorserviciilor furnizatefurnizate dedectrectre infrastructurileinfrastructurile criticecritice vitalevitale ii impactulimpactul dezastrelordezastrelor produseproduse, va avea caobiective: definirea i estimarea, onsecinelor economice i sociale a scenariului elaborat; definirea i estimarea efectelor scenariilor elaborate asupra bugetelor locale, iregionale;

estimarea costurilor, beneficiilor i riscuriloractivitilor de protectie, intervenie irefacere dup dezastru, desfurate de ctre administraia public local, operatorii destat sau privai de infrastructuri i servicii critice i alte structuri specializate alestatului.66)).. AnalizaAnaliza politicilorpoliticilor ii strategiilorstrategiilor pentrupentru RezilienRezilien localalocala ii regional,regional,va avea ca

Analiza consecinelor economice i sociale ale intreruperii serviciilor vitale comunitii

o ect ve: evaluarea riscurilor, costurilor, beneficiilor i a schimbrilor asociate unor noistrategii necesare pentru a mbunti reziliena infrastructurilor i serviciilor critice lanivel local i regional; identificarea punctelor de strangulare i a discontinuitilor n procesul deelaborare i luare a deciziilor n beneficiul ceteanului, la nivelul autoritilor locale,

sectorul public subordonat ct i cel privat , propunerea unor mecanisme de decizie administrativ i elaborare de normativepentru msurile considerate prioritare pe plan local i regional; stabilirea nevoilor, competenelor i procedurilor de colaborare i cooperare peplan local i regional, ntre operatorii de infrastructuri i servicii critice, publici sauprivati i furnizorii de servicii i echipamente specializate, pentru realizarea planurilor

de rezilien elaborate n acest sens.


11/18

7). Analiza modului de elaborare i aplicare a obligaiilor ce revin operatorilor de infrastructuri7). Analiza modului de elaborare i aplicare a obligaiilor ce revin operatorilor de infrastructuricritice, precizate de legislaia naional i Directiva European CEcritice, precizate de legislaia naional i Directiva European CE 114, din 08 Decembrie 2008114, din 08 Decembrie 2008

InIn condiiilecondiiile DirectiveiDirectivei 114114--20082008, la toate Infrastructurile Critice, vor exista:

a)a).. OfiOfierer dede LegturLegtur pentrupentru SecuritateaSecuritatea InfrastructurilorInfrastructurilor CriticeCriticesau un echivalent al acestuia,pentru a facilita cooperarea i comunicarea cu autoritile naionale competente n materie deprotecie a infrastructurilor critice.

b)b).. PlanuriPlanuri dede SecuritateSecuritate pentrupentru OperatoriOperatori (PSO)(PSO) sau msuri echivalente, care s conin oidentificare a elementelor importante, o evaluare a riscurilori identificarea, selectarea i stabilireaprioritilor n ceea ce privete contramsurilei procedurile.

Directiva CE 114/2008, din 08 Decembrie 2008

StateleStatele membremembre aleale UniuniiUniunii Europene,Europene, suntsunt obligateobligate ss punpun nn aplicareaplicare msurilemsurile necesarenecesare pentrupentruaa sese conformaconforma prezenteiprezentei directivedirective pnpn lala 1212 ianuarieianuarie 20112011, informnd Comisia European naceast privin, comunicnd totodat i textele cuprinznd msurile elaborate, data publicrii loroficiale precum i tabelele de concordan stabilite de aceast directiv.


12/18

PlanurilePlanurile dede securitatesecuritate pentrupentru operatorioperatori (PSO),(PSO), vorvor respectarespecta urmtoareleurmtoarele cerinecerine dedebazbaz::

11)).. IIddentificareaentificarea elementelorelementelor criticecritice;;22)).. EfectuareaEfectuarea uneiunei analizeanalize dede riscriscbazate pe scenarii de ameninri majore, pe

punctele vulnerabile ale fiecrui element

i pe impactul poten

ial;

33)).. IdentificareaIdentificarea,, selectareaselectarea ii stabilireastabilirea prioritprioritilorilor n ceea ce privetecontramsurilei procedurile, fcndu-se distincie ntre:

a)a) msurilemsurile permanentepermanente dede securitatesecuritate, care identific investiiile de securitateindispensabile i mijloacele care sunt relevante pentru utilizarea n orice situaie,

Planul de Securitate pentru Operatori (PSO)

msurile tehnice (inclusiv instalarea de mijloace de detectare, de control alaccesului, de protecie i de prevenire); msuri organizatorice (inclusiv proceduri pentru gestionarea alertelor i acrizelor); msuri de control i verificare; comunicare i informarea populatiei; formarea personalului specializat pentru interventie; securitatea sistemelor de informaii;

b)b) msurimsuri dede securitatesecuritate gradualegraduale, care pot fi activate n funcie de diferiteleniveluri ale riscurilori ameninrilor.


13/18

Concluzii,Concluzii, privindprivind contribuiacontribuia partenerilorpartenerilor publicipublici sisi privai,privai, pentrupentru proteciaproteciainfrastructurilorinfrastructurilor ii serviciilorserviciilor criticecritice carecare asigur,asigur, nn cadrulcadrul comunitilorcomunitilor locale,locale,securitateasecuritatea ii siguranasigurana cetenilorcetenilor

Concluziile rezultate la finalizarea activitilor enumerate anterior, vor fi

utilizate pentru elaborarea unui modelmodel dede procesproces decizional,decizional,

care s permitabordarea, discutarea i soluionarea subiectelor relevante pentru securitatea isigurana cetenilor i a comunitilor, precum i luarea de decizii optime, avnddrept scop reducerea vulnerabilitilor i creterea capacitiicapacitii dede rezilienareziliena aserviciilor i infrastructurilor critice vitale ceteanului i comunitilor sau la nivel

Contribuia partenerilor publici si privai, pentru protecia infrastructurilor critice

.

ProcesulProcesul decizionaldecizional modelmodelva fi aplicat pentru evenimente i scenarii diverse,inclusiv cele bazate pe experiene anterioare, selectndu-se cele care auprobabilitate ridicat de a se repeta n viitor, avnd ca scop elaborarea unor soluiide mbuntire a proteciei infrastructurilor critice care asigur sigurana isecuritatea individului i a comunitilor locale.

SoluiileSoluiile aprobateaprobate vorvor fifi pusepuse nn practicpractic dede ctrectre operatoriioperatorii dede infrastructuriinfrastructuri iiserviciiservicii criticecritice, cu ajutorul autoritilor locale i a partenerilor din sectorul public iprivat.


14/18

OO contribuiecontribuie ii responsabilitateresponsabilitate important,important, pentrupentru protectiaprotectia infrastructurilorinfrastructurilorii serviciilorserviciilor critice,critice, revinerevine companiilorcompaniilor privateprivate carecare activeazactiveaz nn sectorulsectorul dedesecuritate,securitate, membremembre aleale AsociaieiAsociaiei RomneRomne pentrupentru TehnicaTehnica dede SecuritateSecuritate..

Aportul acestora, prin specialiti, propuneri de soluii tehnice inteligente i

utilizarea de echipament specializat, conform domeniului de activitate i competenelorfiecreia, este deosebit de important n elaborarea i realizarea soluiilor i ulteriorinstruirea personalului dedicat, expoatarea, ntreinerea i perfecionarea sistemelor demonitorizare i protecie n caz de dezastre, fenomene i procese tehnologice cupoten ial de risc ridicat, specifice fiecrui proiect de rezilien dezvoltat pentru

Contribuia partenerilor publici si privai, pentru protecia infrastructurilor critice

Parteneri

Naionali - Internaionali

infrastructurile i serviciile critice care funcioneaz pe plan local sau regional.

Infrastructuri i servicii criticeClieni Persoane Juridice

Furnizori de tehnicade securitate

Infrastructura IT

Clieni Persoane Juridice

Autoriti publicelocale i naionale

Institutii Financiare

Clienti Persoane Fizice

Organisme deReglementare

Naionale i Europene


15/18

SpecialitiiSpecialitii dindin cadrulcadrul companiilorcompaniilor membremembre aleale AsociaieiAsociaiei RomneRomne pentrupentru TehnicaTehnicadede SecuritateSecuritate, pot i este necesar s contribuie activ la promovarea i susinereainiiativelor de elaborare a unor principii i proceduri de lucru specifice protecieii rezilienei infrastructurilor i serviciilor critice, perfecionarea proteciei isiguranei ceteanului precum i propuneri de imbuntire a unor normativecomunitare sau a legislaiei naionale n domeniu, lund n considerareprevederile Directivelor i normativelor europene n vigoare.

DeDe referinreferin nn acestacest domeniudomeniu esteeste nn prezentprezent DirectivaDirectiva CECE 114114//20082008,, dindin 0808

Contribuia Companiilor membre ale Asociaiei Romne pentru Tehnica de Securitate

,

desemnrii Infrastructurilor Critice Europene (ICE) i a evalurii necesitii dembuntire a proteciei acestora n toate statele membre ale Uniunii Europene.

InIn prezent,prezent, esteeste inin curscurs dede elaborareelaborare DirectivaDirectiva european,european, care va reglementaprotecia i msurile minime de rezilien, pentrupentru domeniuldomeniul informaiilorinformaiilor

infrastructurilorinfrastructurilor ii serviciilorserviciilor criticecritice ii tehnologiatehnologia informaiilor,informaiilor,urmndurmnd caca ulteriorulteriorss fiefie elaborate,elaborate, supusesupuse dezbateriidezbaterii ii aprobateaprobate DirectiveleDirectivele ii normativenormative specifivcespecifivcepentrupentru toatetoate sectoarelesectoarele ii serviciileserviciile considerateconsiderate critricecritrice dede catrecatre programulprogramuleuropeaneuropean dede protectieprotectie aa infrastructurilorinfrastructurilor criticecritice (EPCIP)(EPCIP).


16/18

DIRECTIVADIRECTIVA 20082008//114114/CE/CE aa ConsiliuluiConsiliului Europei,Europei,privindprivind identificareaidentificarea ii desemnareadesemnarea infrastructurilorinfrastructurilor

criticecritice europeneeuropene ii evaluareaevaluarea necesitinecesiti dedembuntirembuntire aa protecieiproteciei acestoraacestora,, oblig prinprisma legislaiei europene ca, n statele membre

Directiva 2008/114/CE a Consiliului din 8 Decembrie 2008Termeni de referinta

infrastructurile critice s devin o prioritatenaional, avnd o contribuie deosebit lasecuritatea i stabilitatea fiecrei naiuni i prinacest aspect un factor de securitate, ncredere ibun colaborare ntre statele europene.


17/18

ImportanaImportana participriiparticiprii specialitilor,specialitilor, dindin sectorulsectorul publicpublic ii celcelprivat,privat, lala elaborarelaborareaea mmsurilorsurilor dede ProtectieProtectie aa InfrastructurilorInfrastructurilor iiServiciilorServiciilor CriticeCritice, vitalevitale individuluiindividului ii funcfuncionionriirii societsocietilorilor

moderne,moderne, trebuie neleas prin necesitatea de a asiguracunoaterea, de ctre toti factorii implicai, a sarcinilor iatribuiilor ce le revin, pentru prevenirea, pe timpul i duprezolvarea unor situaii de urgen, generate de vulnerabiliti sau

Participarea specialitilor din sectorul public i cel privat laParticiparea specialitilor din sectorul public i cel privat la elaborarelaborareaea mmsurilorsurilor dedePProtectierotectie i Rezilieni Rezilien aa InfrastructurilorInfrastructurilor i Serviciilori Serviciilor CriticeCritice

e emen e e r sc verse.

Prin efort comun este posibil s fie creat un cadru unitar icoerent de aciune pentru prevenirea i gestionarea unor situatiide urgen diverse, reducerea de pierderi economice

semnificative, vtmarea personalului propriu i a populatieiprecum i asigurarea unui rspuns optim, adecvat fiecrui tip derisc identificat.


18/18

V mulumim pentru atenie !

FUNDATIA EURISCINSTITUTUL EUROPEAN PENTRU MANAGEMENTUL RISCULUI,

EU

EU

EU

EU

EU EUEU

EU

EU

EU

RISC

SECURITATII SI COMUNICARIIC.P. 2-111, Bucuresti, Romania

Tf. 021 212 2102 Tf. / Fax : 021 319 3279

E-mail: [email protected]

Septimiu Caceu_EURISC

Documents

Transcript of Septimiu Caceu_EURISC