SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUIsgg.gov.ro/docs/File/SGG/rapoarte/Final_nou_Raport_ptr... ·...

SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI

Raport asupra activităţii desfăşurate de Secretariatul General al Guvernului în

anul 2013, publicat în conformitate cu prevederile art.5 alin. (3) din Legea

nr.544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public

SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI RAPORT ASUPRA ACTIVITĂŢII DESFĂŞURATE ÎN ANUL 2013

Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public 1

I. MISIUNEA INSTITUŢIEI PUBLICE

Secretariatul General al Guvernului asigură derularea operaţiunilor tehnice aferente

actului de guvernare, rezolvarea problemelor organizatorice, juridice, economice şi tehnice

ale activităţii Guvernului şi Primului-ministru, reprezentarea Guvernului şi a Primului-ministru

în faţa instanţelor judecătoreşti.

Cadrul general al activităţii. Secretariatul General al Guvernului (SGG) face parte din

Aparatul de lucru al Guvernului şi funcţionează ca instituţie publică cu personalitate juridică,

în subordinea Primului-ministru, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 405/2007, cu modificările şi

completările ulterioare.

ACTELE NORMATIVE CARE REGLEMENTEAZĂ ORGANIZAREA ŞI FUNCŢIONAREA SECRETARIATULUI GENERAL AL GUVERNULUI

Ordonanţa Guvernului

nr. 292/2000

pentru stabilirea unor măsuri privind reorganizarea şi funcţionarea Secretariatului General al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare

Legea nr. 90/2001

privind organizarea Guvernului României şi a ministerelor, cu modificările şi completările ulterioare

Ordonanţa de Urgenţă nr.

24/2007

privind stabilirea unor măsuri de reorganizare în cadrul administraţiei publice centrale, cu modificările şi completările ulterioare

Ordonanţa de Urgenţă nr.

25/2007

privind stabilirea unor măsuri pentru reorganizarea Aparatului de lucru al Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare

Prin Hotărârea Guvernului nr. 405/2007 privind funcţionarea Secretariatului General al

Guvernului, cu modificările şi completările ulterioare, sunt stabilite şi definite rolul, funcţiile

şi atribuţiile principale pe care le îndeplineşte Secretariatul General al Guvernului, în calitate

de element de legătură şi de stabilitate a guvernării, pentru asigurarea cadrului necesar

sistemului de luare a deciziei la nivel central.



II. ACTIVITATEA PROPRIE

Secretariatul General al Guvernului, denumit în continuare SGG, cuprinde în

organizarea sa internă următoarele structuri şi compartimente de specialitate: Direcţia

Pregătire Şedinţe ale Guvernului, Direcţia Juridică, Direcţia Contencios şi Resurse Umane,

Direcţia Economică şi Administrare Patrimoniu, Direcţia Specială, Compartimentul inspectori

guvernamentali, Compartimentul de relaţii interinstituţionale şi audit.

Bugetul Secretariatul General al Guvernului, ca ordonator principal de credite, a fost

aprobat prin Legea nr. 5/2013 – Legea bugetului de stat pe anul 2013, publicată în Monitorul

Oficial al României, Partea I, nr. 106 din 22 februarie 2013.

Direcţiile, serviciile, birourile şi compartimentele din structura Secretariatului General

al Guvernului deservesc şi Cancelaria Primului –Ministru, structură fără personalitate juridică

din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, aflată în subordinea Prim-ministrului, care este

finanţată prin bugetul SGG.

Din 2013, atribuţiile referitoare la monitorizarea, evaluarea şi derularea proiectelor şi

programelor cu finanţare internaţională au fost preluate şi se exercită de Cancelaria Primului-

Ministru (CPM). Pentru îndeplinirea funcţiilor, Cancelaria Primului-Ministru asigură asistenţa

necesară Primului-Ministru, conform Deciziei nr. 105/2013.

Cancelaria cuprinde în componenţa sa funcţională structuri şi compartimente cu

atribuţii distincte de cele din SGG, din care enumerăm:

Aparatul de lucru al Viceprim – ministrului Direcţia pentru Strategii Guvernamentale

Departamentul de Comunicare Direcţia Relaţii Publice

Direcţia Coordonare Politici şi Programe Compartimentul relaţii internaţionale

Direcţia pentru Servicii Online şi Design Înalţi reprezentanţi şi protocol



II.1. PREGĂTIREA ŞI ORGANIZAREA ŞEDINŢELOR GUVERNULUI

În 2013, SGG a desfăşurat activităţile necesare pregătirii şi organizării şedinţelor

Guvernului, precum şi definitivării proiectelor de acte normative adoptate, în conformitate cu

prevederile Hotărârii Guvernului nr. 561/2009. SGG, prin Direcţia Pregătire Şedinţe ale

Guvernului (DPSG), organizează şedinţele de Guvern precum şi reuniunile de lucru pregătitoare

şedinţelor Guvernului. Totodată, a realizat şi activităţile care vizează publicarea unor

categorii de acte în Monitorul Oficial, Partea I şi Partea a II-a, în conformitate cu dispoziţiile

Legii nr. 202/1998, republicată.

În scopul corelării punctelor de vedere asupra proiectelor de acte normative care urmau

a fi supuse spre dezbatere şi adoptare Guvernului, SGG a organizat 55 de reuniuni de lucru

pregătitoare ale şedinţelor Guvernului, cu participarea reprezentanţilor ministerelor,

instituţiilor şi autorităţilor iniţiatoare şi avizatoare ale proiectelor de acte normative, la nivel

de secretar de stat sau secretar general. După fiecare reuniune de lucru pregătitoare, SGG a

procedat la definitivarea agendei de lucru a Executivului, la prezentarea acesteia spre

aprobare Primului–ministru şi la transmiterea documentelor incluse pe agendă către membrii

Guvernului.

În perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2013, SGG a asigurat derularea operaţiunilor

tehnice pentru organizarea şi desfăşurarea cu operativitate a 55 de şedinţe ale Guvernului.

Actele normative adoptate în şedinţele Guvernului au fost înaintate Primului-ministru în

vederea semnării, precum şi miniştrilor în vederea contrasemnării şi, ulterior, transmise la

Parlament şi/sau la Monitorul Oficial al României. Dintre proiectele de acte normative şi alte

documente supuse spre aprobare Guvernului, în activitatea corespunzătoare şedinţelor de

Guvern, SGG a gestionat, finalizat şi publicat 1.783 acte normative, după cum urmează:

hotărâri ale Guvernului – 1.139, ordonanţe de urgenţă ale Guvernului – 115, ordonanţe ale

Guvernului – 32 şi decizii ale Primului-ministru – 497. Totodată, a înaintat Parlamentului spre

dezbatere şi adoptare 130 proiecte de Lege, prin care Guvernul şi-a exercitat iniţiativa

legislativă, potrivit Constituţiei României, republicată. Potrivit Legii nr. 24/2000, în vederea

intrării lor în vigoare, hotărârile, ordonanţele Guvernului şi deciziile Primului-ministru au fost

publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.


Publicat în conformitate cu prevederile art. 5(3) Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public

Pe parcursului anului, SGG a transmis instituţiilor responsabile 1.022 de comunicări,

reprezentând memorandumuri, note, rapoarte, informări şi puncte de vedere ale Guvernului.

De asemenea, a fost solicitat în scris avizul Consiliului Legislativ pentru 910 proiecte de acte

cu caracter normativ. Prin grija compartimentului de specialitate, SGG a informat în scris

ministerele şi celelalte instituţii din subordinea Guvernului asupra sarcinilor stabilite de

Executiv şi a asigurat actualizarea periodică a stadiului de realizare a celor 127 sarcini/an, pe

baza informărilor primite de la instituţiile implicate.

63,88%

6,44%

1,79%

27,87%

ACTE NORMATIVE GESTIONATE, FINALIZATE ŞI PUBLICATE DE SGG 1.783

Hotărâri ale Guvernului 1.139 A

Ordonanţe de Urgenţă ale Guvernului 115 A

Ordonanţe ale Guvernului 32 A

Decizii ale Primului-ministru 497 A

Potrivit atribuţiilor sale, SGG a ţinut evidenţa proiectelor şi a actelor normative şi a

verificat îndeplinirea condiţiilor de formă, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă

şi a condiţiilor procedurale de pregătire, elaborare, avizare şi supunere spre adoptare

Guvernului a proiectelor actelor normative înaintate în vederea înscrierii pe agenda de lucru a

şedinţei Guvernului, potrivit Hotărârii Guvernului nr. 561/2009.

SGG a întocmit, prin structurile de specialitate, DPSG şi Direcţia Juridică, note

cuprinzând observaţii, propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei; au fost

elaborate/analizate proiectele de acte normative iniţiate/coiniţiate de Secretariatul General

al Guvernului.

În 2013, DPSG, prin Serviciul de specialitate, a înregistrat, verificat şi trimis spre

publicare la Monitorul Oficial al României un număr de 5.677 acte normative şi alte

documente, după cum urmează:

4



31,40%

14,67%

21,59%

32,32%

ACTE ŞI DOCUMENTE TRANSMISE LA MONITORUL OFICIAL ÎN 2013 5.677

Acte ale Guvernului 1.783 A

Acte ale Parlamentului 833 A

Acte ale Administraţiei Prezidenţiale 1.226 A

Acte ale ministerelor şi autorităţilor publice 1.835 A

DPSG a gestionat, în perioada 1 ianuarie – 31 decembrie 2013, un număr de 24 cereri de

republicare a unor acte normative, precum şi un număr de 135 de rectificări ale unor erori

materiale apărute ulterior publicării actelor în Partea I a Monitorului Oficial al României.

În exerciţiul gestionării fondului arhivistic, SGG a remis, prin DPSG, 310 răspunsuri către

petiţionari persoane fizice şi juridice, ca urmare unor cereri ce vizau fondul arhivistic al

instituţiei.

# Acţiuni în intervalul 1 ianuarie – 31 decembrie 2013 prin DPSG

55 reuniuni de lucru pregătitoare ale şedinţelor Guvernului organizate de SGG

1.783 acte normative gestionate, finalizate şi publicate de SGG

130 proiecte de lege înaintate Parlamentului de SGG spre dezbatere şi adoptare

1.022 comunicări remise instituţiilor responsabile de către SGG

910 proiecte de acte normative pentru care a fost solicitat avizul Consiliului Legislativ

127 sarcini/an pentru care s-a asigurat actualizarea periodică a stadiului de finalizare

24 cereri de republicare a unor acte normative gestionate

135 rectificări ale unor erori materiale apărute ulterior publicării în Monitorul Oficial

310 răspunsuri remise către petiţionari persoane fizice şi juridice vizând fondul arhivistic

5



II.2. ANALIZĂ ŞI AVIZARE JURIDICĂ

În procesul de analiză, avizare juridică şi definitivare a proiectelor de acte normative

adoptate de Guvern, Direcţia Juridică a gestionat 1139 proiecte de hotărâri ale Guvernului,

115 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, 32 proiecte de ordonanţe ale Guvernului

şi 130 proiecte de legi.

SGG a ţinut evidenţa proiectelor şi a actelor normative şi a verificat îndeplinirea

condiţiilor de formă, inclusiv respectarea normelor de tehnică legislativă şi a condiţiilor

procedurale de pregătire, elaborare, avizare şi supunere spre adoptare Guvernului a

proiectelor actelor normative înaintate în vederea înscrierii pe agenda de lucru a şedinţei

Guvernului, potrivit HG nr. 561/2009. Totodată, a verificat conformitatea proiectelor de acte

normative cu dispoziţiile Constituţiei României, republicată şi cu dispoziţiile Legii nr. 24/2000

privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată. SGG a

întocmit, prin structurile de specialitate, Direcţia Juridică şi DPSG, note cuprinzând observaţii,

propuneri şi puncte de vedere ale instituţiei şi a elaborat, analizat sau, după caz,însuşit

proiectele de acte normative iniţiate/coiniţiate de SGG.

Cu privire la activităţile ce derivă din şedinţele Guvernului, Direcţia juridică a elaborat

şi transmis către ministerele iniţiatoare şi instituţiile interesate 671 de comunicări de

memorandumuri şi note aprobate de Guvern, precum şi 44 de note referitoare la rectificarea

unor acte normative.

Totodată, au fost redactate 786 de adrese şi răspunsuri către R.A. – Administraţia

Patrimoniului Protocolului de Stat, fiind aplicate, în principal, dispoziţiile ce vizau atribuţiile

SGG ca minister de resort reglementate prin HG nr. 60/2005, OUG nr. 80/2001, OUG nr.

101/2011.

De asemenea, la nivelul compartimentelor din cadrul Direcţiei Juridice au fost

analizate şi întocmite, după caz, puncte de vedere şi propuneri solicitate SGG cu privire la:

• 29 proiecte de legi, 47 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului, 5 proiecte

de ordonanţe ale Guvernului, 239 proiecte de hotărâri ale Guvernului şi 54 proiecte de

memorandumuri în care SGG a avut calitate de iniţiator sau avizator pe domeniile aflate sub

incidenţa atribuţiilor sale şi ale autorităţilor şi instituţiilor publice aflate în subordinea sa ori a

Guvernului;



• 497 proiecte de decizii ale Primului-ministru care, ulterior, au fost publicate în

Monitorul Oficial al României, Partea I;

• note, răspunsuri sau adrese de redirecţionare privind memorii, petiţii sau note

înaintate spre soluţionare SGG sau Cabinetului Primului-ministru, note cu observaţii, adrese

cuprinzând solicitări sau puncte de vedere către diverse instituţii sau direcţii din cadrul SGG –

circa 750.

• formularea şi transmiterea unui număr de 16 adrese conţinând punctul de vedere al

SGG, referitor la iniţiativele legislative din Parlament;

• formularea şi transmiterea adreselor, conţinând răspunsul SGG sau al instituţiilor sau

Regiei autonome din subordine, referitor la 43 de interpelări şi întrebări adresate

Departamentului pentru Relaţia cu Parlamentul, de către membri ai Parlamentului.

SGG a comunicat răspunsuri cu privire la eliberarea acordului de folosire a denumirii,

la cele 400 solicitări depuse de societăţi comerciale, asociaţii, federaţii de asociaţii în curs de

constituire. Punctele de vedere au fost transmise Oficiului Naţional al Registrului Comerţului,

potrivit OG nr. 72/2004 pentru modificarea art.39 din Legea nr.26/1990 privind registrul

comerţului, precum şi în temeiul dispoziţiilor art.7 alin.(32) din Ordonanţa Guvernului nr.

26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.

246/2005, cu modificările şi completările ulterioare.

# Acţiuni în intervalul 1 ianuarie – 31 decembrie 2013 prin Direcţia Juridică

1.139 proiecte de hotărâri ale Guvernului gestionate

115 proiecte de ordonanţe de urgenţă ale Guvernului gestionate

32 proiecte de ordonanţe ale Guvernului gestionate

130 proiecte de legi gestionate

29 proiecte de legi pentru care au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri

47 proiecte OUG pentru care au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri

5 proiecte OG pentru care au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri

239 proiecte HG pentru care au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri

54 proiecte memorandum pentru care au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri



497 proiecte decizii ale Primului-ministru (ulterior publicate în Monitorul Oficial)

671 comunicări elaborate către ministerele iniţiatoare şi instituţiile interesate

786 adrese şi răspunsuri către R.A. – Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat

cca. 750

note, răspunsuri, sau adrese de redirecţionare privind memorii, petiţii etc.

16 puncte de vedere ale SGG privind iniţiative legislative din Parlament

43 răspunsuri formulate referitor la interpelări şi întrebări ale membrilor Parlamentului

400 răspunsuri cu privire la eliberarea acordului de folosire a denumirii

II.3. CONTENCIOS ŞI RESURSE UMANE

Direcţia Contencios şi Resurse Umane (DCRU) este o structură organizatorică din

cadrul SGG care are în componenţă două servicii, corespunzătoare domeniilor în care îşi

îndeplineşte sarcinile şi competenţele, resurse umane şi contencios administrativ. În

activitatea de resurse umane, Serviciul de specialitate a desfăşurat următoarele acţiuni:

• eliberarea a 1057 de adeverinţe de salariu, pentru completarea dosarului de pensie,

pentru atestarea vechimii în muncă, etc.;

• înregistrarea şi comunicarea a 866 de ordine ale Secretarului General;

• organizarea unui examen pentru promovarea în grad profesional a funcţionarilor publici

şi a unui examen pentru promovarea în clasă, în luna aprilie 2013; au promovat în grad

5 angajaţi iar în clasă 1 angajat;

• organizarea, în luna august 2013, a unui examen pentru promovarea în grad profesional

a personalului contractual încadrat la gradul debutant;

• organizarea, în lunile noiembrie şi decembrie, a unor concursuri pentru ocuparea

posturilor vacante de consilier în cadrul Departamentului pentru Relaţii Interetnice

(DRI);



• efectuarea unor lucrări de sinteză şi punerea la dispoziţie a datele solicitate pe durata

perioadei de control efectuat de Curtea de Conturi şi de Corpul de Control al Primului-

ministru;

• actualizarea, pentru Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici, a bazei de date interne

a personalului angajat pe funcţii publice;

• operarea în baza de date a datelor de personal (angajări, promovări, schimbări de

gradaţii, modificări salariale, schimbări ale locurilor de muncă, încetări ale raporturilor

de serviciu sau de muncă);

• verificarea şi transmiterea, spre aprobare conducerii SGG, a datelor cu privire la

personalul angajat care urma să beneficieze de o nouă tranşă de vechime în muncă,

corelativ cu gradaţia la care este îndreptăţit – 69 de lucrări;

• elaborarea de adeverinţe şi înscrisuri de muncă - angajări, promovări, avansări,

schimbări de gradaţii, modificări salariale, transferuri, încetări ale raporturilor de

serviciu intervenite – 979 de lucrări;

• întocmirea de adeverinţe necesare la Casele de pensii pentru personalul care a lucrat în

cadrul Aparatului de lucru al Guvernului - 41 de lucrări;

• realizarea formalităţilor necesare pentru participarea personalului din cadrul instituţiei

la cursuri de perfecţionare;

• implementarea prevederilor legale privind declaraţiile de avere şi de interese ale

membrilor Guvernului, secretarilor de stat, subsecretarilor de stat şi ale asimilaţilor

acestora, consilierilor de stat din Aparatul de lucru al Primului-ministru şi al Viceprim-

ministrului, precum şi ale funcţionarilor publici şi contractuali asimilaţi acestora,

precum şi pentru personalul din cadrul SGG, Cancelariei Primului-ministru (CPM),

Corpului de Control al Primului-ministru (CCPM) şi Departamentului pentru Relaţii

Interetnice (DRI);

• procesarea declaraţiilor de avere şi de interese depuse de persoanele vizate de cadrul

legal, care au fost evidenţiate în Registrul declaraţiilor de avere şi Registrul

declaraţiilor de interese;

• înregistrarea declaraţiilor de avere şi de interese şi eliberarea dovezilor de primire

(cca. 2000 de lucrări efectuate);



• trimiterea către Agenţia Naţională de Integritate (ANI) a copiilor certificate ale

declaraţiilor de avere şi de interese primite. S-a procedat la asigurarea publicării şi

menţinerii declaraţiilor de avere şi a declaraţiilor de interese pe pagina de internet a

instituţiei (în cel mult 30 de zile de la primire);

• întocmirea şi transmiterea trimestrială către Institutul Naţional de Statistică (INS) a

datelor care privesc efectivul salariaţilor şi numărul locurilor de muncă vacante, pe

grupe majore de ocupaţii;

• primirea, introducerea în baza de date, avizarea şi transmiterea spre aprobare la

ordonatorul principal de credite a cererilor de concediu de odihnă, certificatelor de

concediu medical, cererilor de compensare cu timp liber a orelor suplimentare, precum

şi a altor concedii (fără plată, de studii, pentru evenimente deosebite, etc.);

• verificarea pontajelor primite de la direcţiile şi structurile fără personalitate juridică

aflate în coordonarea şi finanţarea SGG şi transmiterea la Direcţia economică şi

Administrare Patrimoniu;

• întocmirea lunară a situaţiei privind monitorizarea cheltuielilor de personal finanţate de

la buget, pe categorii de personal şi a situaţiei privind evidenţa persoanelor cu

handicap;

• asigurarea evidenţei deplasărilor în străinătate a personalului pe baza documentelor

aferente: ordin şi raport de deplasare;

• confecţionarea legitimaţiilor pentru demnitari, salariaţi şi colaboratori;

• introducerea semestrială a datelor privind situaţia personalului în aplicaţia Ministerului

Finanţelor Publice (conform HG nr. 186/1995);

• colaborarea cu toate instituţiile finanţate din bugetul SGG pentru transmiterea

structurii de personal pe anul în curs cu încadrarea în fondul de salarii alocat;

• elaborarea planului anual de ocupare al funcţiilor publice pentru aparatul propriu, în

conformitate cu normele Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici (ANFP), ţinând cont

de posibilităţile de promovare ale personalului, studiile efectuate, cursurile şi vechimea

în funcţia publică deţinută şi centralizarea datelor primite de la celelalte unităţi

coordonate şi finanţate din bugetul SGG;

• întocmirea evidenţei funcţiilor publice şi a funcţionarilor publici, potrivit formatului

stabilit de ANFP, în conformitate cu prevederile HG nr. 553/2009;



• organizarea şi constituirea Comisiei de disciplină şi a Comisiei paritare, cu consultarea

salariaţilor;

• redactarea şi implementarea Codului de etică al funcţionarilor publici şi al personalului

contractual din cadrul SGG şi a Codului de conduită pentru personalul implicat în

gestionarea programelor finanţate din fonduri europene;

• organizarea cursurilor de perfecţionare şi de formare profesională pentru un număr de

81 de funcţionari publici şi angajaţi cu contract individual de muncă din cadrul SGG,

CPM, CCPM şi DRI;

• efectuarea procedurii de achiziţie a serviciului extern de sănătate şi securitate în

muncă;

• obţinerea certificatului constatator de autorizare a funcţionării din punct de vedere a

securităţii şi sănătăţii în muncă, conform art.6 alin.(1) lit. b din Legea nr. 319/2006;

• efectuarea procedurii pentru achiziţia serviciilor medicale de medicina muncii şi

efectuarea controlului medical de medicina muncii pentru un număr de 394 de

persoane;

• alegerea reprezentanţilor salariaţilor în Comitetul de securitate şi sănătate în muncă,

prin prezentarea propunerilor angajaţilor.

Activitatea în domeniul contencios administrativ se desfăşoară prin Serviciul de

specialitate, în condiţiile stabilite prin Regulamentul de organizare şi funcţionare al SGG, cu

privire la îndeplinirea sarcinilor specifice de consultanţă, avizare şi reprezentare, atât pentru

realizarea atribuţiilor proprii acestei instituţii, cât şi pentru realizarea competenţelor

delegate de Guvern, de către Primul-ministru, sau de către structurile fără personalitate

juridică din Aparatul de lucru al Guvernului.

Serviciul contencios a instrumentat, în anul 2013, un număr de 740 de dosare, într-o

uşoară scădere faţă de anii precedenţi.

Au fost înregistrate 20 de litigii, ca urmare a adoptării şi aplicării OUG nr. 77/2013, ce

au ca obiect suspendarea/anularea deciziilor Primului-ministru de eliberarea din funcţie a

inspectorilor guvernamentali. Prin aplicarea dispoziţiilor actului normativ precizat, menţionăm

că au fost reduse 60 posturi de inspectori guvernamentali, în impactul financiar fiind estimată

o economie, în anul 2014, de circa 4,8 milioane lei la bugetul de stat.



În 2013 au fost înregistrate litigii având ca obiect plata ajutorului financiar privind

stimularea achiziţionării de cărţi sau de programe educaţionale pe suport electronic necesare

îmbunătăţirii calităţii activităţii didactice în învăţământul preuniversitar, precum şi litigiile

privind suspendarea prevederilor art.5 din OUG nr. 15/2012 privind stabilirea unor măsuri

financiare în domeniul asigurărilor sociale de sănătate şi al finanţelor publice.

Se impune a fi menţionat că, în general, anterior sesizării instanţelor judecătoreşti,

fiecare reclamant este obligat să se adreseze Guvernului cu o reclamaţie administrativă

împotriva actului administrativ contestat. Soluţionarea acestora se realizează pe baza

punctelor de vedere comunicate de autorităţile iniţiatoare.

Nu în ultimul rând, menţionăm litigiile de contencios constituţional, în care punctul de

vedere al Guvernului României asupra excepţiilor de neconstituţionalitate este comunicat şi

susţinut, în principal, tot prin intermediul SGG, pe baza documentaţiei transmise de

Ministerul Justiţiei, potrivit dispoziţiilor art.30 alin.(l) şi art.17 alin.(2) din Legea nr. 47/1992,

republicată. În 2013 au fost transmise 973 de dosare privind excepţiile de neconstituţionalitate

pentru prezentarea punctelor de vedere ale Guvernului României.

Precizăm că obiectul celor peste 2000 de dosare aflate în lucru în anul 2013 ( din care

740 fiind noi înregistrate pe parcursul anului) vizează cererile adresate instanţelor

judecătoreşti prin care se solicită: anularea/suspendarea unor acte administrative, obligaţii de

a face, drepturi salariale, despăgubiri, etc. De asemenea, în cursul anului 2013, au fost

înregistrate 199 de reclamaţii administrative formulate în condiţiile art.7 din Legea

contenciosului administrativ nr. 554/2004.

II.4. ACTIVITATEA ECONOMICO-FINANCIARĂ

În vederea aplicării dispoziţiilor legale privind activitatea financiar-contabila, în cadrul

Direcţiei Economice şi Administrare Patrimoniu au fost întocmite situaţii, raportări şi

protocoale de predare – primire.

Potrivit reglementărilor OUG nr. 96/2012 şi OUG nr. 20/2013, în cursul anului 2013, au

fost predate sau preluate prin protocoale următoarele instituţii publice:



Secretariatul de Stat pentru Culte a trecut din subordinea Ministerului Culturii în subordinea Secretariatului General al Guvernului

Departamentul pentru Proiecte de Infrastructură şi Investiţii Străine s-a înfiinţat ca organ de specialitate cu personalitate juridică, în cadrul aparatului de lucru al Guvernului, finanţat prin bugetul SGG

Inspectoratul de Stat în Construcţii a fost preluat de la SGG de către Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice

Oficiul Român pentru Adopţii a fost preluat de la SGG de către Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice

Oficiul Naţional pentru Jocurile de Noroc s-a înfiinţat ca organ de specialitate al administraţiei publice centrale, cu personalitate juridică, în subordinea Guvernului României

Autoritatea Naţională pentru Restituirea Proprietăţilor a fost preluată de la Ministerul Finanţelor Publice; ulterior, urmare OUG nr. 38/2013, ANRP devine ordonator principal de credite

În anul 2013, s-au realizat următoarele activităţi mai importante:

elaborarea proiectului bugetului anual centralizat la nivelul ordonatorului principal de

credite pentru activitatea proprie precum şi pentru structurile, organele de specialitate ale

administraţiei publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;

executarea operaţiunilor financiare privind fondurile prevăzute în bugetul propriu şi

destinate realizării acţiunilor iniţiate de structurile din aparatul de lucru al Guvernului

precum şi de alte structuri prevăzute prin acte normative;

repartizarea bugetului aprobat prin legea bugetară anuală pe trimestre şi unităţi

subordonate şi efectuarea deschiderilor de credite bugetare, atât pentru SGG - activitatea

proprie cât şi pentru structurile, organele de specialitate ale administraţiei publice

centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG, urmărindu-se încadrarea în

totalul creditelor aprobate prin Legea bugetului de stat şi ordonanţele de rectificare a

bugetului pe anul în curs;

analizarea şi urmărirea execuţiei pe titluri, articole şi alineate de cheltuieli a bugetului

aprobat şi îndrumarea structurile din cadrul aparatului de lucru al Guvernului în vederea

respectării disciplinei financiare;

analizarea fundamentărilor şi formularea propunerilor de aprobare de către secretarul

general al Guvernului a documentaţiei privind virările de credite între articolele bugetare



pentru SGG - activitatea proprie cât şi pentru structurile, organele de specialitate ale

administraţiei publice centrale şi instituţiile publice finanţate prin bugetul SGG;

verificarea şi centralizarea trimestrială şi anuală, conform instrucţiunilor Ministerului

Finanţelor Publice, a situaţiilor financiar-contabile ale instituţiilor publice finanţate prin

bugetul SGG rezultând astfel bilanţul centralizat al SGG care a fost depus la Ministerul

Finanţelor Publice la termenul legal stabilit;

întocmirea, pe baza actelor legale transmise de Direcţia Contencios şi Resurse Umane, a

statelor de plată a drepturilor salariale ale personalului, virarea contribuţiilor la bugetul de

stat şi virarea salariilor pentru angajaţi în conturile de card ale acestora;

întocmirea raportărilor lunare privind contribuţiile la buget, conform actelor normative în

vigoare;

întocmirea documentaţiei necesare în vederea efectuării plăţilor către furnizori/prestatori,

în baza deconturilor de cheltuieli şi/sau a ordonanţărilor întocmite de compartimentele de

specialitate şi aprobate de ordonator şi s-au efectuat aceste plăţi/viramente bugetare;

exercitarea controlul financiar preventiv, în conformitate cu prevederile legale;

verificarea deconturilor aferente deplasărilor interne şi plata drepturilor cuvenite;

întocmirea documentaţiei pentru derularea operaţiunilor valutare necesare deplasărilor în

străinătate şi verificarea deconturile de cheltuieli;

asigurarea relaţiei cu Activitatea de Trezorerie şi Contabilitate Publică a Municipiului

Bucureşti şi cu băncile comerciale, răspunzând de circuitul documentelor referitoare la

operaţiunile de decontare, precum şi cu Ministerul Finanţelor Publice;

efectuarea plăţilor şi încasărilor de numerar (lei şi valută) prin casieria SGG;

transmiterea punctelor de vedere şi a datelor necesare Direcţiei Relaţii Publice pentru

comunicarea răspunsurilor solicitările adresate instituţiei, de persoane fizice sau juridice,

în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile publice;

întocmirea şi depunerea lunară a raportărilor conform Ordinului MFP nr. 416/2013 pentru

modificarea şi completarea Normelor metodologice privind întocmirea şi depunerea

situaţiilor financiare trimestriale ale instituţiilor publice, precum şi a unor raportări

financiare lunare în anul 2009, aprobate prin nr. 629/2009;



întocmirea şi centralizarea pentru SGG şi instituţiile care se finanţează prin bugetul SGG a

situaţiei „Monitorizarea lunară şi trimestrială a cheltuielilor de personal” conform Ordinului

MFP nr. 166/06.02.2010 privind stabilirea structurii raportărilor referitoare la cheltuielile

de personal prevăzute de OUG nr. 48/2005 pentru reglementarea unor măsuri privind

numărul de posturi şi cheltuielile de personal în sectorul bugetar, aprobată prin Legea nr.

367/2005, cu modificările ulterioare;

întocmirea pentru bugetul - activitate proprie a situaţiilor financiare trimestriale/anuale;

ţinerea evidenţei contribuţiilor benevole efectuate de diverse persoane fizice şi juridice în

vederea acordării de ajutoare umanitare populaţiei afectate de calamităţile naturale ce au

avut loc în ţara noastră;

participarea la efectuarea inventarierii patrimoniului instituţiei conform Ordinului SGG nr.

710/28.10.2013 privind constituirea Comisiei Centrale şi a comisiilor pentru inventarierea

patrimoniului din administrarea Secretariatului General al Guvernului în anul 2013;

întocmirea situaţiilor solicitate de auditorii Curţii de Conturi a României, cu ocazia

efectuării auditului financiar asupra Contului de execuţie bugetară pe anul 2012 la SGG.

# A. PRIN BUGETUL SGG, ÎN CALITATE DE ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE, S-A ASIGURAT FINANŢAREA URMĂTOARELOR STRUCTURI DIN ACTIVITATEA PROPRIE

Structuri fără personalitate juridică:

1 DIRECŢIILE OPERAŢIONALE ALE SGG

2 CANCELARIA PRIMULUI-MINISTRU

3 CORPUL DE CONTROL AL PRIMULUI-MINISTRU

4 DEPARTAMENTUL PENTRU RELAŢII INTERETNICE

Instituţii cu personalitate juridică care au primit subvenţii de la bugetul de stat:

5 COMISIA NAŢIONALĂ DE ACREDITARE A SPITALELOR (CONAS)

6 AGENŢIA NAŢIONALĂ ANTI-DOPING (ANAD)

7 INSTITUTUL PENTRU STUDIEREA PROBLEMELOR MINORITĂŢILOR NAŢIONALE (ISPMN)

8 INSTITUTUL NAŢIONAL PENTRU STUDIEREA HOLOCAUSTULUI DIN ROMÂNIA „ELIE WIESEL”



# B. PRIN BUGETUL SGG, ÎN ANUL 2013, S-AU FINANŢAT URMĂTORII ORDONATORI DE CREDITE TIP ORDONATOR

1 INSTITUTUL NAŢIONAL DE STATISTICĂ

structură cu personalitate juridică secundar

2 AGENŢIA NAŢIONALA DE CADASTRU ŞI PUBLICITATE IMOBILIARĂ

structură cu personalitate juridică secundar

3 COMISIA NAŢIONALĂ PENTRU CONTROLUL ACTIVITĂŢILOR NUCLEARE

instituţie publică cu personalitate juridică terţiar

4 INSTITUTUL DE INVESTIGARE A CRIMELOR COMUNISMULUI ŞI MEMORIA EXILULUI ROMÂNESC

structură cu personalitate juridică terţiar

5 DEPARTAMENTUL PENTRU LUPTA ANTI-FRAUDĂ


6 AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU ROMI


7 AGENŢIA NAŢIONALĂ PENTRU RESURSE MINERALE

instituţie publică cu personalitate juridică terţiar

8 DEPARTAMENTUL PENTRU RELAŢIA CU PARLAMENTUL


9 AUTORITATEA NAŢIONALĂ PENTRU REGLEMENTAREA ŞI MONITORIZAREA ACHIZIŢIILOR PUBLICE


10 SECRETARIATUL DE STAT PENTRU CULTE


11 OFICIUL NAŢIONAL PENTRU JOCURI DE NOROC


12 DEPARTAMENTUL PENTRU PROIECTE DE INFRASTRUCTURĂ ŞI INVESTIŢII STRĂINE

structură cu personalitate juridică în bugetul căruia sunt cuprinse şi sumele alocate de la bugetul de stat Companiei Naţionale de Autostrăzi şi Drumuri Naţionale din România (CNADNR)



În cursul anului 2013, activitatea de asigurare logistică s-a desfăşurat prin Serviciul

Asigurare Logistică, structură în cadrul Direcţiei Economică şi Administrare Patrimoniu,

înfiinţată prin Ordinul SGG nr. 95/2013 privind aprobarea organigramei şi statului de funcţii

ale Secretariatului General al Guvernului, compartiment specializat în atribuirea contractelor

de achiziţie publică conform prevederilor art.304^1 din OUG nr. 34/2006.

Conform sarcinilor rezultate din prevederile art.44 din Legea nr. 500/2002 privind

finanţele publice şi din Regulamentul de Organizare şi funcţionare, Serviciul Asigurare

Logistică a monitorizat şi evoluţia investiţiilor în calitate de ordonator principal de credite.

Procedurile de achiziţie publică s-au efectuat în conformitate cu prevederile legale în

domeniu (OUG nr. 34/2006, HG nr. 925/2006, HG nr. 1660/2006).

PROCEDURI DE ACHIZIŢIE PUBLICĂ INIŢIATE ŞI FINALIZATE ÎN CURSUL ANULUI 2013

1 licitaţie deschisă 4 contracte, cu o valoare totală de 10.950.523,00 lei reprezentând achiziţia de servicii de asistenţă tehnică şi a unui sistem informatic de instruire a personalului, pentru proiecte finanţate din fonduri europene

2 cerere de oferte 10 contracte, cu o valoare totală de 988.398,00 lei reprezentând achiziţia de produse de birotică, echipamente IT, etc.

3 negociere fără publicare anunţ de participare 6 contracte de 98.192,19 lei privind achiziţia de piese de schimb şi consumabile pentru copiatoare

4 300 de documentaţii pentru achiziţii prin cumpărare directă, cu o valoare totală de 2.544.831,48 lei reprezentând bunuri şi servicii necesare desfăşurării activităţii autorităţii contractante şi a serviciilor de audit extern aferente proiectelor finanţate din fonduri europene

5 63 contracte subsecvente acordurilor-cadru cu o valoare totală de 629.349,54 lei din care 62 de contracte reprezintă achiziţia de servicii de transport aerian extern pentru deplasările în interes de serviciu a personalului SGG şi un contract subsecvent care se referă la achiziţia de servicii de telefonie mobilă

Valoarea totală a achiziţiilor prin Sistemul Electronic de Achiziţii Publice este de

15.211.294,25 lei, din care, prin proceduri online în procent de 88%, faţă de 40% cât prevede

art.66^1 din HG nr. 1660/2006 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor

referitoare la atribuirea contractelor de achiziţie publică prin mijloace electronice.



SITUAŢIA VALORII CONTRACTELOR ÎNCREDINŢATE LA PRINCIPALELE CAPITOLE DE CHELTUIELI PREVĂZUTE ÎN BUGETUL DE STAT ALOCAT SGG PE ANUL 2013

1. Capitolul I – Cheltuieli de capital, din care:

valoare prevăzută în buget 2.938.000,00 lei

valoare contracte încredinţate 2.925.554,03 lei

2. Capitolul II – Cheltuieli materiale, din care:

A. Obiecte de inventar, din care: valoare prevăzută în buget 190.000,00 lei

valoare contracte încredinţate 148.909,18 lei

B. Bunuri, din care: valoare prevăzută în buget 1.779.381,57 lei

valoare contracte încredinţate 818.433,18 lei

Pe lângă achiziţiile prezentate, SGG a efectuat plăţi pentru contracte aferente

proiectelor cu finanţare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare în valoare de

17.939.185,08 lei, faţă de o prevedere bugetară de 27.508.000,00 lei.

În cadrul capitolului de finanţare a unor programe şi proiecte interetnice şi de

combatere a intoleranţei aparţinând DRI, faţă de valoarea totală prevăzută în buget de

3.800.000,00 lei, au fost încredinţate contracte în valoare de 2.681.858,91 lei prin aplicarea

prevederilor din Legea nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri

publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general.

Pentru capitolul privind promovarea imaginii şi intereselor româneşti peste hotare şi a

acţiunilor cu caracter ştiinţific şi social-cultural, gestionat de Direcţia Strategii

Guvernamentale, Serviciul Asigurare Logistică a încredinţat contracte în valoare de 603.227,38

lei.

Tot în cursul anului 2013, R.A. – Administraţia Patrimoniului Protocolului de Stat (R.A. –

APPS) a finalizat lucrările la obiectivul de investiţii reparaţii capitale la Palatul Elisabeta, în

sumă de 1.392.627,64 lei, faţă de o prevedere bugetară totală iniţială de 2.400.000,00 lei

alocată prin bugetul SGG la capitolul 55.01.12 Transferuri interne – investiţii ale agenţilor

economici cu capital de stat, la începerea lucrărilor în anul 2012 .

Prin Compartimentul Administrativ s-au realizat următoarele tipuri de activităţi:



• organizarea şi asigurarea suportului logistic şi de personal pentru: video-conferinţe,

şedinţe de Guvern, comandamente situaţii de urgenţă, întâlniri oficiale la nivel de Prim-

ministru (vizite bilaterale, dialog social, etc. desfăşurate la Palatul Victoria), organizare de

evenimente (Ziua Porţilor Deschise, Ziua Copilului, Ziua Naţională a României, premierea

olimpicilor români), Summit-ul Premierilor din Europa Centrală şi de Est – China (la Palatul

Parlamentului);

• asigurarea şi gestionarea mijloacelor fixe, a obiectelor de inventar, a necesarului de

materiale, consumabile, birotică şi derularea contractelor încheiate cu operatorii de telefonie

fixă şi mobilă pentru Cancelaria Primului-Ministru, Corpul de Control al Primului-Ministru, DRI

şi direcţiile operaţionale ale SGG;

• Urmărirea realizării de către R.A. - APPS / SAIFI / STBN a obligaţiilor ce îi revin în

baza contractelor încheiate cu SGG privind întreţinerea, asigurarea utilităţilor, menţinerea

curăţeniei, efectuarea de reparaţii construcţii/instalaţii şi transport persoane cu parcul auto

specializat.

II.5. PROTECŢIA INFORMAŢIILOR CLASIFICATE ŞI CENTRUL DE SITUAŢII

Direcţia Specială a desfăşurat în anul 2013 activităţi în domeniile securităţii naţionale,

protecţiei informaţiilor clasificate, suport tehnic pentru şedinţele Guvernului şi situaţiilor de

urgenţă, conform atribuţiilor stabilite în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al SGG,

după cum urmează:

a) În domeniul securităţii naţionale:

• a aplicat, la nivelul Guvernului, procedurile privind proiectele de politici publice şi

de acte normative cu caracter militar sau clasificate, a anexelor clasificate la hotărâri ale

Guvernului, precum şi a altor materiale (note, memorandumuri, informări) care au fost

discutate în şedinţele de Guvern la capitolul documente clasificate;

• a analizat şi, după caz, a formulat observaţii, împreună cu Direcţia Juridică, la

proiectele de acte normative înaintate spre adoptare Guvernului care privesc sau au legătură

cu securitatea naţională;



• a analizat şi a prezentat Primului–ministru şi Viceprim-ministrului pentru securitate

naţională puncte de vedere referitoare la documentele privind securitatea naţională,

elaborate de ministerele şi entităţile coordonate, în vederea avizării introducerii acestora pe

Ordinea de zi a şedinţelor Consiliului Suprem de Apărare a Ţării (CSAT);

• a elaborat, pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, propunerile

pentru proiectul Programului anual de activitate al CSAT pentru anul 2014, care au fost

avizate de Primul–ministru şi de Viceprim-ministrul pentru securitate naţională, şi le-a

comunicat Secretariatului CSAT;

• a elaborat pe baza consultării instituţiilor din subordinea Guvernului, Documentarul

privind modul de îndeplinire a Hotărârilor CSAT pentru anul 2013, precum şi propunerile

pentru Raportul anual de activitate al CSAT pentru anul 2014 şi le-a comunicat Secretariatului

CSAT;

• a gestionat hotărârile CSAT trimise Primului-ministru şi a urmărit îndeplinirea

sarcinilor ce revin instituţiilor din subordinea Guvernului;

• a asigurat legătura cu instituţiile din sistemul securităţii naţionale care nu se află în

subordinea Guvernului, în cazurile ce au vizat aspecte din cadrul procedurilor de adoptare a

proiectelor de acte normative;

• a actualizat documentele de evidenţă militară şi mobilizare la locul de muncă a

personalului din Aparatul de lucru al Guvernului (conform prevederilor HG nr. 1204/2007);

• a extras sarcinile rezultate din şedinţele de Guvern, din cadrul capitolului

„Documente clasificate” şi le-a transmis instituţiilor interesate;

• a participat, ca reprezentant al SGG, la Exerciţiul NATO „ABLE STAFF 2013”,

organizat de MApN;

• a soluţionat 192 lucrări adresate Secretarului general al Guvernului de către

autorităţi şi instituţii publice din sistemul securităţii naţionale.

b) În domeniul protecţiei informaţiilor clasificate:

• a asigurat eliberarea, în condiţiile legii, a autorizaţiilor de acces la informaţii

clasificate secret de stat pentru personalul SGG şi al structurilor din Aparatul de lucru al

Guvernului pe care le are în coordonare şi a organizat pregătirea de securitate a personalului

autorizat;



• a desfăşurat activităţi de control şi îndrumare asupra modului în care sunt gestionate

informaţiile clasificate la structurile din Aparatului de lucru al Guvernului pe care le are în

coordonare;

• a participat la elaborarea punctelor de vedere referitoare la cererile persoanelor

juridice de drept public sau privat, având ca obiect declasificarea, schimbarea clasei de

secretizare sau distrugerea, după caz a documentelor clasificate;

• a emis puncte de vedere referitoare la solicitările formulate conform dispoziţiilor

Legii nr. 544/2001, Legii nr. 554/2004 şi OG nr. 27/2002 având ca obiect problematica

informaţiilor clasificate;

• în domeniul INFOSEC s-au desfăşurat operaţiuni curente de mentenanţă şi de

îmbunătăţire a sistemului informatic pe care sunt gestionate informaţii clasificate;

• a asigurat, în cadrul Aparatului de lucru al Guvernului, activitatea de luare în

evidenţă, procesare, multiplicare, manipulare, transport, transmitere, inventariere, păstrare,

arhivare sau distrugere, după caz, a 15.847 documente clasificate naţionale, 141 documente

clasificate ale Uniunii Europene şi NATO;

• a organizat activitatea de procesare şi distribuire în format electronic a

documentelor de la comitetele şi grupurile de lucru ale UE primite prin reţeaua Sistemului

Informatic şi de Comunicaţii a Ministerului Afacerilor Externe;

• a asigurat evidenţa, inventarierea, selecţionarea, păstrarea şi folosirea fondului

arhivistic clasificat, conform prevederilor Legii nr. 16/1996 a Arhivelor Naţionale şi a actelor

normative în vigoare privind protecţia informaţiilor clasificate;

• a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor formulate de persoanele

juridice de drept public sau privat şi de persoanele fizice, referitoare la documentele

clasificate, deţinute în arhivă;

• a asigurat soluţionarea, în condiţiile legii, a cererilor având ca obiect transmiterea de

copii sau extrase ale documentelor clasificate deţinute în arhivă (stenograme, hotărâri ale

Guvernului, anexe clasificate la hotărârile Guvernului publicate în Monitorul Oficial);

• a asigurat soluţionarea solicitărilor adresate SGG, în temeiul Legii nr. 544/2001, Legii

nr. 554/2004 şi OG nr. 27/2002.



c) Suportul tehnic pentru şedinţele guvernului:

• a asigurat suportul tehnic pentru şedinţele Guvernului, şedinţele comitetelor

interministeriale stabilite prin decizia Primului-ministru, precum şi pentru briefing-urile

organizate de Primul-ministru şi alţi demnitari din aparatul de lucru al Guvernului;

• a asigurat activitatea de înregistrare, transcriere, verificare, certificare şi arhivare,

în condiţiile legii, a stenogramelor cuprinzând dezbaterile din şedinţele Guvernului;

• a asigurat soluţionarea cererilor de consultare a stenogramelor şedinţelor de Guvern

de către persoanele interesate de la alte instituţii şi de către personalul din SGG, cu

aprobarea Secretarului general al Guvernului.

d) În domeniul situaţiilor de urgenţă:

• a asigurat legătura Guvernului cu autorităţile administraţiei publice centrale cu

privire la situaţiile de urgenţă şi evenimentele deosebite care s-au manifestat în această

perioadă;

• a asigurat serviciul de permanenţă la sediul Guvernului;

• a primit şi transmis corespondenţa, pentru Aparatul de lucru al Guvernului, în afara

orelor de program, sâmbăta, duminica şi în zilele de sărbători legale;

• a asigurat legătura permanentă cu Centrul Operaţional Naţional al IGSU şi centrele

operative pentru situaţii de urgenţă din cadrul ministerelor şi instituţiilor publice cu atribuţii

în gestionarea situaţiilor de urgenţă;

• a informat Primul-ministru şi pe Secretarul general al Guvernului despre situaţiile de

urgenţă sau evenimentele deosebite constatate, precum şi despre evoluţia fenomenului

infracţional la nivel naţional, prin sinteze zilnice, săptămânale şi lunare;

• a continuat activitatea de elaborare a Planului de evacuare în situaţii de conflict

armat şi a Planului de evacuare în situaţii de urgenţă pentru structurile care îşi desfăşoară

activitatea în Palatul Victoria, precum şi pentru structurile fără personalitate juridică din

Aparatul de lucru al Guvernului, finalizând protocoalele cu Senatul şi Camera Deputaţilor;

• a răspuns, îndrumat şi ajutat cu informaţii persoanele care doreau sprijin în

rezolvarea unor probleme, în special în perioada manifestărilor intemperiilor din perioada de

iarnă;



• a colaborat cu Ministerul Afacerilor Externe şi Ministerul Afacerilor Interne în situaţia

producerii unor accidente în care au fost implicaţi cetăţeni români, în afara teritoriului

naţional;

• a realizat actualizările necesare echipamentelor Sistemului de Management

Informaţional pentru Situaţii de Urgenţă;

• a întreprins activităţile organizatorice necesare pentru desfăşurarea video-

conferinţelor la Palatul Victoria (şedinţe ale Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă

sau a altor şedinţe prezidate de Primul-ministru care au vizat această problematică);

• a realizat cerinţele tehnice şi operaţionale pentru acreditarea terminalelor pentru

comunicaţii dedicate, pentru cooperarea membrilor Grupului de Suport Tehnic pentru

îndeplinirea sarcinilor stabilite de Consiliul Operativ pentru Securitate Cibernetică;

• a participat la şedinţele grupului de lucru interministerial în domeniul protecţiei

infrastructurilor critice, desfăşurate în coordonarea consilierului pentru probleme de

securitate naţională al Primului-ministru;

• a reprezentat SGG la şedinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă;

• a asigurat condiţiile tehnice pentru desfăşurarea şedinţelor Comitetului

interministerial pentru evaluarea stării industriei de securitate, înfiinţat prin H CSAT şi condus

de consilierul pentru securitate naţională al Primului-ministru, conform Deciziei nr. 192/2013;

• a participat la şedinţele Grupului de Suport Tehnic şi ale Consiliului Operativ de

Securitate Cibernetică în vederea îndeplinirii sarcinilor stabilite în Planul de acţiune la nivel

naţional privind implementarea Sistemului Naţional de Securitate Cibernetică şi la finalizarea

proiectului Legii privind securitatea cibernetică a României;

• a reprezentat SGG la şedinţele Grupului de Lucru pentru Managementul Situaţiilor de

Urgenţă.



Situaţia sintetică a principalelor activităţi desfăşurate în 2013 este următoarea:

# ACTIVITĂŢI 2013

1 Informări zilnice, săptămânale, lunare şi periodice formulate în baza datelor transmise de centrele operative ale instituţiilor cu atribuţii în domeniul situaţiilor de urgenţă, al ordinii publice ori ca urmare a producerii unor evenimente punctuale interne sau care vizau cetăţeni români aflaţi în străinătate;

Peste 1000

2 Participarea la şedinţele Comitetului Naţional pentru Situaţii de Urgenţă desfăşurate la MAI, organizarea şedinţelor (videoconferinţe) CNSU sau a altor şedinţe prezidate de Primul-ministru la Palatul Victoria;

22

3 Participare la şedinţe ale Consiliului Operativ de Securitate Cibernetică şi ale Grupului de Suport Tehnic; 31

4 Actualizarea situaţiei personalului pentru Planul de mobilizare; permanent

5 Protocoale pentru Planul de evacuare în situaţii de urgenţă pentru Aparatul de lucru al Guvernului 2

6 Propuneri/puncte de vedere/contribuţii la proiecte acte normative sau note de prezentare pentru avizare de documente (ordine publică, protecţia infrastructurii critice, situaţii de urgenţă, SMISU, securitate cibernetică etc.);

83

7 Corespondenţă internă, note, puncte de vedere, petiţii, restituiri materiale etc.; 118

8 Pregătire şi organizare şedinţe ale consilierului Primului-ministru pentru probleme de securitate naţională cu grupul de lucru privind protecţia infrastructurilor critice, Comitetul interministerial pentru evaluarea stării industriei de securitate;

40

9 Primire corespondenţă clasificată/neclasificată destinată demnitarilor din Aparatul de lucru al Guvernului (inclusiv cea transmisă prin sistemul de mesagerie electronică criptată), primită în timpul programului / în afara programului de lucru / sărbători legale;

2040

10 Instalarea terminalelor de la Administraţia Naţională de Meteorologie şi de la Institutul Naţional de Fizică a Pământului;

începând cu luna ianuarie

11 Instalarea unor terminale pentru comunicaţii dedicate; aprilie - septembrie

12 Monitorizarea informaţiilor/datelor/situaţiilor transmise de instituţiile cu atribuţii în domeniul managementului situaţiilor de urgenţă; permanent



II.6. AUDIT

Activitatea de audit public intern desfăşurată, în anul 2013, de către Compartimentul

audit din cadrul SGG a avut în vedere respectarea prevederilor Legii nr. 672/2002 privind

auditul public intern, republicată şi a normelor metodologice emise în aplicarea acesteia.

Compartimentul audit din cadrul SGG a desfăşurat misiuni de audit public intern privind

activitatea proprie a SGG pentru activităţile desfăşurate de entităţi din cadrul Aparatului de

lucru al Guvernului, faţă de care instituţia îndeplineşte calitatea de ordonator principal de

credite, precum şi pentru activităţile desfăşurate de unităţi cu personalitate juridică finanţate

prin bugetul SGG, aflate coordonarea/sub autoritatea acestuia. De asemenea, au mai fost

efectuate:

• activităţi de consiliere, desfăşurate pentru facilitarea înţelegerii şi obţinerea de

informaţii suplimentare, necesare personalului care are ca responsabilitate implementarea

acestora;

• verificări/evaluări în privinţa organizării şi desfăşurării activităţii de audit public

intern la entităţile care sunt finanţate prin bugetul SGG şi care au organizate structuri de

audit public intern.

În anul 2013 au fost efectuate misiuni de audit public intern şi evaluare a activităţii de

audit public intern, după cum urmează:

• 2 misiuni pentru activitatea structurilor din cadrul Aparatului de lucru al Guvernului,

având ca tematică gestionarea asistenţei financiare nerambursabile alocate pentru finanţarea

a două proiecte aflate în stadiu de finalizare;

• 1 misiune pentru activitatea proprie a SGG, având ca tematică efectuarea

inventarierii elementelor de natura activelor, datoriilor şi capitalurilor proprii;

• 2 misiuni pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin bugetul SGG care

nu au avut organizate structuri de audit public intern;

• 2 misiuni de evaluare pentru activitatea desfăşurată de entităţile finanţate prin

bugetul SGG care au organizate structuri de audit public intern.

Compartimentul audit a întocmit Raportul anual privind activitatea de audit public

intern pentru anul 2013. Acest raport cuprinde sinteza activităţii de audit public intern

desfăşurată de structurile de audit din SGG şi din instituţiile şi autorităţile finanţate prin

bugetul acestuia şi a fost transmis la Ministerul Finanţelor Publice - Unitatea Centrală de



Armonizare pentru Auditul Public Intern şi la Curtea de Conturi a României, în conformitate cu

reglementările legale în vigoare.

II.7. POLITICI PUBLICE

Direcţia Coordonare Politici şi Programe (DCPP) este parte a Cancelariei Primului -

ministru, structură aflată în subordinea directă a prim-ministrului, finanţată prin bugetul SGG.

1. Reuniunea pregătitoare a şedinţei Guvernului

HG nr. 561/2009 prevede reglementări privind procedura de transparenţă şi consultare

interministerială, precum şi reglementări referitoare la procedura de avizare a proiectelor de

acte normative.

Procedura de consultare a proiectelor de acte normative şi a proiectelor de documente

de politici publice presupune, pe lângă afişarea proiectului de act normativ pe pagina de

internet a iniţiatorului, şi transmiterea concomitentă a respectivului proiect la SGG. DCPP este

responsabilă cu actualizarea bazei de date cu proiecte de acte normative de pe pagina de

internet www.sgg.ro/nlegislativ, respectiv afişarea pe site-ul propriu al SGG a proiectelor

transmise de către iniţiatori. Baza de date are un rol important în procesul de consultare

interministerială, dar şi de consultare publică, deoarece include toate proiectele de acte

normative care urmează să fie adoptate in cadrul şedinţelor guvernului, cu excepţia celor care

nu prezintă impact social, economic, bugetar sau asupra legislaţiei.

Astfel, în cursul anului 2013, la DCPP:

- au fost transmise, înregistrate şi publicate pe pagina de internet a SGG un număr de 839

proiecte de acte normative şi documente de politici publice, în vederea consultării publice şi

interministeriale.

- la finalizarea procedurii de consultare s-au înregistrat şi publicat, pe pagina de internet

proprie, formele actualizate ale proiectelor de acte normative. De asemenea, a fost verificată

îndeplinirea condiţiilor de formă prevăzută de Regulamentul adoptat prin HG nr. 561/2009 şi

s-au calculat termenele pentru avizare.

- s-au întreprins demersuri în vederea pregătirii unui Plan anual de lucru al Guvernului

(P.A.L.G.), ca instrument de planificare strategică şi prioritizare a politicilor guvernamentale.



P.A.L.G. include termene pentru elaborarea propunerilor de politici publice şi acte normative

majore, precum şi planuri de implementare şi monitorizare a rezultatelor priorităţilor politice

şi financiare, în corelare cu priorităţile la nivel european şi cu cele ale Strategiei Fiscal-

bugetare, inclusiv cu planurile strategice instituţionale ale ministerelor.

- s-a creat prin decizie a Primului-ministru, la 1 octombrie 2013, pentru a asigura

coordonarea elaborării P.A.L.G. 2014, un Comitet interministerial compus din câte un

reprezentant (nivel de secretar de stat) al Cancelariei Primului-ministru, SGG, MAE, MFP şi

DRP. Pe lângă atribuţia de coordonare a elaborării P.A.L.G., comitetul asigură şi monitorizarea

punerii în practică a acestui instrument, prin întocmirea de rapoarte trimestriale de progres,

respectiv a Raportului anual de evaluare a implementării P.A.L.G. În cadrul primei reuniuni a

comitetului (15 octombrie 2013), membrii acestuia au aprobat versiunea actualizată a

instrucţiunilor de completare/încărcare a bazei de date P.A.L.G. cu priorităţile legislative

pentru 2014.

- s-a iniţiat, în noiembrie 2013 (după aprobarea instrucţiunilor de completare/încărcare a

bazei de date P.A.L.G.), activitatea de instruire a instituţiilor, prin organizarea a două sesiuni

tehnice de lucru, cu participarea reprezentanţilor unităţilor de politici publice, direcţiilor IT şi

ai altor direcţii relevante din ministere şi din instituţiile aflate în subordinea SGG/CPM.

În cursul lunii decembrie 2013, ministerele au completat şi încărcat în baza de date

fişele cu propunerile şi priorităţile legislative pentru anul 2014. P.A.L.G. 2014 a fost validat de

către Comitetul Interministerial în cadrul reuniunii din data de 23 ianuarie 2014 şi aprobat în

şedinţa de Guvern din data de 29 ianuarie 2014. Prin operaţionalizarea P.A.L.G., SGG/CPM

urmăreşte să asigure, totodată, consolidarea rolului reuniunii pregătitoare a şedinţei de

Guvern. Astfel, prin întocmirea unui plan cu principalele priorităţi de politici publice şi

legislative ale Guvernului, este mult mai uşor de urmărit - la nivel tehnic - elaborarea acestor

politici şi fundamentarea lor adecvată. Acest fapt contribuie la creşterea calităţii dezbaterilor

din cadrul reuniunilor pregătitoare, P.A.L.G. reprezentând un instrument util de monitorizare

a politicilor publice elaborate şi adoptate de Guvern.

DCPP monitorizează implementarea P.A.L.G. şi va elabora rapoarte trimestriale de

monitorizare care vor fi prezentate spre informare Primului-ministru, precum şi un raport

anual care va fi supus spre aprobare Guvernului.

2. Proiecte finanţate din fonduri structurale



DCPP a implementat, în anul 2013, mai multe proiecte finanţate din fonduri externe

nerambursabile, subscrise următoarelor domenii de intervenţie:

2.1. Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative;

2.2. Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice;

2.3. Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la Centrul Guvernului;

2.4. Alte proiecte cu finanţare externă;

2.5. Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.

2.1. Măsurarea costurilor şi reducerea sarcinilor administrative

DCPP coordonează implementarea unui pachet integrat de 8 proiecte finanţate prin

Fondul Social European, ale căror rezultate se concretizează în simplificarea legislaţiei,

respectiv îmbunătăţirea calităţii reglementărilor în vederea susţinerii mediului de afaceri, o

prioritate a Guvernului României. Aceste proiecte sunt prevăzute şi în planul de acţiune

aferent Strategiei pentru o reglementare mai bună la nivelul administraţiei publice centrale

2008 – 2013. Dintre acestea, două proiecte de măsurare a costurilor au fost finalizate în anul

2012, iar în anul 2013 au fost finalizate trei proiecte pentru măsurarea costurilor

administrative în domeniile gestionate de MFP, MADR şi MT. Pentru MFP au fost identificate

224 obligaţii de informare primare şi 397 secundare, generând sarcini administrative de

aproximativ 510,2 mil. lei; pentru MADR. au fost identificate 413 obligaţii de informare

primare şi 1054 secundare, generând sarcini administrative de aproximativ 1.078,8 mil. lei, iar

pentru MT au fost identificate 460 obligaţii de informare primare şi 1421 secundare, generând

sarcini administrative de aproximativ 30,5 mil. lei.

Celelalte trei proiecte (MMFPSPV, MS împreună cu MEN, MMSC, MJ) se află în

implementare şi se vor finaliza în iunie 2014. În cadrul acestor proiecte, în anul 2013 s-au

desfăşurat: 7440 interviuri pentru MMFPSPV, MS şi MEN, 1462 interviuri pentru MMSC şi 12453

interviuri pentru MJ. Totodată, au fost măsurate un număr de 597 obligaţii de informare

pentru MMFPSPV, MS şi MEN, 632 obligaţii de informare pentru MMSC şi 568 obligaţii de

informare pentru MJ.

În cadrul proiectelor de măsurare a costurilor administrative, care s-au finalizat, au fost

făcute recomandări de simplificare care au stau stat la baza elaborării şi implementării



primelor planuri de simplificare legislativă. În acest sens, SGG/CPM a demarat, în trimestrul IV

din 2013, acţiunea de elaborare şi implementare a planurilor de simplificare legislativă. Pentru

a evalua progresele realizate în privinţa reducerii sarcinilor administrative, în decembrie 2013,

SGG/CPM a solicitat ministerelor întocmirea şi transmiterea unei situaţii cu principalele

simplificări realizate în perioada 2012-2013, atât prin iniţiative proprii, cât şi ca urmare a

recomandărilor rezultate în urma implementării proiectelor de măsurare a costurilor

administrative care s-au finalizat. Primele planuri de simplificare legislativă ale ministerelor

au fost înaintate SGG/CPM în decembrie 2013, iar ca urmare a clarificărilor şi calculelor cu

privire la valoarea simplificărilor realizate, a fost înaintată CE situaţia finală a simplificărilor.

Astfel, ca urmare a măsurilor implementate la nivelul fiecărui minister, până la sfârşitul anului

2013, au fost realizate simplificări legislative în valoare de aproximativ 288,6 mil lei,

reprezentând circa 15,33% din valoarea sarcinilor administrative care grevează mediul de

afaceri măsurate prin cele şase proiecte de reducere a costurilor administrative implementate

deja.

2.2. Modernizarea şi consolidarea administraţiei publice

Un demers important în domeniul reformei administrative îl reprezintă „Strategia

pentru consolidarea capacităţii administrative 2014-2020”. Documentul care stă la baza

acesteia, respectiv analiza cauzelor structurale care determină deficienţele din administraţia

publică din România a fost întocmit şi analizat de un grup de lucru format din reprezentanţi ai

MFP, ANFP, MDRAP, SGG/CPM, coordonat de un secretar de stat din cadrul Cancelariei

Primului-ministru.

Documentul final privind cauzele structurale a fost avizat de şeful Cancelariei Primului-

Ministru şi aprobat de Primul-ministru în decembrie 2013. În perioada decembrie-ianuarie a

fost stabilită structura „Strategiei pentru consolidarea capacităţii administrative 2014-2020”

care urmează a fi adoptată în şedinţă de Guvern pe parcursul anului 2014.

Referitor la acţiunea de actualizare a Strategiei pentru o reglementare mai bună 2008-

2013, în trim. al III-lea din 2013, a avut loc procedura de selecţie a firmei de consultanţă care

va implementa proiectul Revizuirea cadrului strategic privind buna reglementare prin definirea

unui set coerent şi structurat de direcţii de acţiune şi indicatori de monitorizare şi evaluare

(beneficiar CPM). Tot în trimestrul al III-lea din 2013, a fost semnat contractul de finanţare



între MFE (AM POAT) şi firma câştigătoare (în valoare de 404.973,50 lei, fără TVA) şi a început

implementarea proiectului.

Pentru consolidarea capacităţii ministerelor de a elabora analize de impact, SGG/CPM

va implementa proiectul Dezvoltarea capacităţii ministerelor de a elabora analize economice

şi financiare în vederea sprijinirii procesului de formulare a politicilor publice relevante pentru

programarea şi implementarea instrumentelor structurale, cu finanţare în cadrul POAT.

Acţiunea de revizuire a procedurilor de evaluare preliminară a impactului documentelor

de politici publice şi proiectelor de acte normative (inclusiv impactul asupra IMM-urilor) se va

concretiza prin adoptarea Hotărârii Guvernului pentru revizuirea şi codificarea legislaţiei în

domeniul evaluării impactului documentelor de politici publice şi al proiectelor de acte

normative. În perioada octombrie-noiembrie 2013, SGG/CPM a desfăşurat discuţii aprofundate

cu reprezentanţii MJ, MFP şi ME cu privire la formularul de evaluare ex-ante a impactului

reglementărilor, anexă a proiectului acestei hotărâri de Guvern.

Pentru a asigura creşterea eficacităţii fluxului de documente între centrul guvernului şi

instituţiile administraţiei publice centrale, SGG/CPM şi-a asumat dezvoltarea unui sistem

integrat de management al documentelor (pe suport electronic). Acţiunea presupune crearea

unei aplicaţii IT specializate pentru gestionarea documentelor prezentate atât în şedinţa de

Guvern, cât şi în reuniunea pregătitoare a acesteia. Pentru realizarea obiectivului acţiunii,

SGG/CPM a propus un proiect PODCA - Sistemul integrat de management al politicilor, în

valoare totală de 4,5 mil. lei. În septembrie 2013, a fost semnat contractul de finanţare între

AM PODCA şi SGG/CPM; ulterior, a început implementarea proiectului, prin derularea

procedurilor de achiziţie publică conform legislaţiei în vigoare.

2.3. Coordonarea monitorizării şi evaluării reformelor structurale la centrul Guvernului

Este de menţionat că adoptarea P.A.L.G. este strâns legată de revitalizarea Consiliului

de Planificare Strategică (C.P.S.), organism menit să asigure o mai bună coordonare între

procesul decizional şi alocarea bugetului, în concordanţă cu Strategia fiscal-bugetară.

SGG/CPM a pregătit procedurile tehnice necesare în vederea intrării efective în atribuţii a

C.P.S. La nivelul SGG/CPM, se află în lucru o analiză referitoare la necesitatea corelării

activităţii/misiunii C.P.S. cu dispoziţiile Strategiei fiscal-bugetare, în condiţiile în care, la

momentul înfiinţării C.P.S., nu exista un astfel de document strategic.



La data de 14 martie 2012, SGG a semnat un Acord de Grant cu Banca Mondială în

valoare de 434.000 USD, în vederea finanţării proiectului care îşi propune elaborarea unui

sistem de monitorizare şi evaluare a principalelor documente strategice ale Guvernului. Se vor

dezvolta indicatori de performanţă pentru 2 dintre ministerele implicate în implementarea

planurilor de acţiuni menţionate mai sus şi se va dezvolta capacitatea de M&E la Centrul

Guvernului (SGG) şi în cadrul ministerelor. În ceea ce priveşte derularea proiectului, în prima

jumătate a lunii iulie 2013, firmele de consultanţă au prezentat CPM o serie de oferte tehnice,

rezultatul evaluării acestora fiind comunicat BM în trim. al III-lea din 2013. În data de 25

noiembrie 2013, a fost semnat contractul de consultanţă în valoare de 169.000 USD, proiectul

intrând în implementare.

În vederea îmbunătăţirii performanţelor Guvernului în implementarea politicilor publice

şi domeniilor de furnizare a serviciilor cheie şi totodată pentru îndeplinirea angajamentelor de

ţară asumate de România în ceea ce priveşte consolidarea performanţei politicilor şi

instituţiilor publice, la nivelul Cancelariei Primului-Ministru s-a decis crearea unui Sistem de

Implementare a Priorităţilor (Delivery System - DS) şi a unei Unităţi de Implementare (Delivery

Unit – DU), care să permită existenţa unei imagini de ansamblu asupra priorităţilor strategice

de guvernare, utilizând în acest sens asistenţă tehnică de la Banca Mondială împreună cu o

echipă de experţi internaţionali şi locali, printr-un proiect finanţat din fonduri europene

(Programul Operaţional Asistenţă tehnică).

Proiectul, denumit Servicii de Informare şi Consultanţă oferite de BM în sprijinul

înfiinţării unui Sistem de Implementare a Priorităţilor, are o durată de implementare de 24

luni. În trimestrul al III-lea din 2013, CPM şi AM POAT au ajuns la un acord de principiu asupra

draft-ului de proiect, semnarea contractului de finanţare realizându-se la data de 16 ianuarie

2014.

2.4. Alte proiecte cu finanţare externă

Pe parcursul anului 2013, DCPP a fost implicată în elaborarea şi derularea mai multor

proiecte cu finanţare din alte surse externe:

• „Îmbunătăţirea nivelului de integritate în Agenţia Naţională de Administrare Fiscală

prin cooperare instituţională şi creşterea capacităţii”, finanţat din Mecanismul Norvegian de

Finanţare, proiectul având o durată de implementare de 18 luni (din martie 2013);

• „Studiu de Fezabilitate pentru Proiectul Arhivare Digitală şi Management al

Conţinutului” finanţat din grantul acordat de Agenţia de Comerţ şi Dezvoltare a Statelor Unite



(USTDA), cu scopul de a elabora documentaţia necesară în vederea realizării şi implementării

proiectului Sistem informatic pentru urmărirea procesului legislativ – SILEX la nivelul

Secretariatului General al Guvernului, Senatului României şi Camerei Deputaţilor.

2.5. Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene

În ceea ce priveşte accesarea şi gestionarea asistenţei financiare comunitare acordate

prin Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene (FSUE), Compartimentul Proiecte şi Programe

cu Finanţare Externă /Direcţia coordonare politici şi programe, structură din cadrul

Cancelariei Primului-Ministru, a îndeplinit rolul de Autoritate Coordonatoare şi de Management

(ACM) în România a întregii activităţi referitoare la accesarea şi gestionarea asistenţei

financiare comunitare, acordate prin Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene.

Comisia Europeană a acordat statului român ajutor financiar din FSUE în valoare totală

de circa 110,5 milioane Euro, ca urmare a aprobării aplicaţiilor depuse de ACM FSUE, atât

pentru criteriul „dezastru major” cât şi pentru criteriul „excepţional / regional”.

Principalele activităţi derulate în anul 2013 de Autoritatea Coordonatoare şi de

Management în ceea ce priveşte mobilizarea şi implementarea granturilor din FSUE au fost:

• Finalizarea şi transmiterea către Comisia Europeană a Raportului de implementare

aferent aplicaţiei FSUE 2010, în luna februarie 2013;

• ACM FSUE a derulat grantul din FSUE prin intermediul a 2 Autorităţi de Implementare,

respectiv Ministerul Mediului şi Pădurilor şi Ministerul Transporturilor şi Infrastructurii, care au

stabilit modul de prioritizare şi alocare a sumelor din FSUE către beneficiarii finali

(Administraţia Naţională „Apele Române”, Compania Naţională de Autostrăzi şi Drumuri

Naţionale din România – CNADNR S.A., Compania Naţională de Căi Ferate “CFR” S.A. - CNCF

„C.F.R.” S.A.). Astfel, ACM a verificat şi analizat respectarea criteriilor de eligibilitate a

cheltuielilor propuse spre plată din FSUE pe baza documentelor transmise de către Autorităţile

de Implementare, conform procedurii de justificare a cheltuielilor solicitate spre decontare

din FSUE şi în urma controalelor documentare şi la faţa locului realizate atât de Autorităţile de

Implementare cât şi de organele abilitate ale statului (ISC, ANRMAP, etc.).

• Au fost decontate 61 proiecte: 36 proiecte înaintate de Beneficiarul Final ANAR, 25

proiecte înaintate de Beneficiarul Final CFR SA şi 22 proiecte înaintate de Beneficiarul Final

CNADNR S.A., suma finală decontată fiind de 106.359.939,60 lei (24.935.513,58 euro).



• Elaborarea documentaţiei necesare în vederea aprobării şi implementării aplicaţiei

FSUE, depuse ca urmare a fenomenului de secetă şi a incendiilor de pădure şi vegetaţie

înregistrate în România în vara-toamna anului 2012.

• În luna mai 2013, au fost transmise Comisiei Europene clarificările solicitate în

vederea definitivării evaluării aplicaţiei depuse de statul român ca urmare a secetei şi

incendiilor din anul 2012. Prin Decizia Comisiei Europene C(2013)8882 din data de 9 decembrie

a fost acordat Statului român un sprijin financiar din FSUE în valoare de 2.475.689 euro pentru

acoperirea unei părţi din cheltuiala publică efectuată cu operaţiunile de urgenţă ca urmare a

dezastrului natural înregistrat.

• În vederea demarării implementării grantului acordat, ACM FSUE a procedat la

iniţierea procedurilor necesare, respectiv semnarea Acordului de Implementare cu Comisia

Europeană, a Acordurilor de Implementare Subsidiare cu instituţiile implicate, elaborarea

actelor normative pentru utilizarea fondurilor alocate prin FSUE în urma secetei din 2012.

Autoritatea Coordonatoare şi de Management a FSUE urmează să încheie Acorduri de

Implementare Subsidiare cu fiecare Autoritate de Implementare, în care sunt prevăzute toate

responsabilităţile şi atribuţiile părţilor.

3. Alte activităţi

• participări la conferinţe, dezbateri, grupuri de lucru;

• acţiuni în sprijinul implementării Strategiei de incluziune a cetăţenilor români

aparţinând minorităţii romilor, pentru perioada 2012-2020;

• activităţi de management de proiect: cereri de rambursare, acte adiţionale,

metodologii, întâlniri de lucru, note de debit;

• întocmiri de note, adrese, traduceri.

II.8. RELAŢII PUBLICE

În activităţile de relaţii cu publicul, la Direcţia Relaţii Publice din Cancelaria Primului-

Ministru, pe parcursul anului 2013, au fost înregistrate 18694 de petiţii (10571 - scrisori prin

intermediul poştei clasice, 519 - fax, 7604 - poştă electronică) formulate de către cetăţeni

persoane fizice sau juridice, adresate Primului–ministru, Guvernului României şi/sau SGG.



De asemenea, 2674 petiţii au fost depuse de cetăţeni şi înregistrate la biroul audienţe.

Petiţiile au fost analizate şi soluţionate, conform dispoziţiilor OG nr. 27/2002, aprobată cu

modificări şi completări prin Legea nr. 233/2002 şi petiţionarii au fost informaţi printr-un

răspuns despre soluţia adoptată.

Evidenţiem dintre activităţile Direcţiei Relaţii Publice înregistrarea, preluarea şi

soluţionarea unui număr total de 21368 petiţii, precum şi primirea în audienţă, la cererea

cetăţenilor, activitate asigurată de consilierii direcţiei.

Menţionăm că, în conformitate cu dispoziţiile legale, petiţiile primite de la cetăţeni,

persoane fizice sau juridice, au fost soluţionate cu sprijinul compartimentelor de specialitate

din instituţie sau, după caz redirecţionate ministerelor, organelor de specialitate ale

Guvernului, autorităţilor publice centrale şi locale cu competenţe şi atribuţii în rezolvarea

acestora, în termenul legal de 30 zile de la data înregistrării.

34

13%

36%49%

2%

DISTRIBUŢIA PETIŢIILOR ÎN INTERVALUL

1 IANUARIE – 31 DECEMBRIE 2013

PROVENIENŢĂ NUMĂR PETIŢII

audienţă 2.674 A

e-mail 7.604 A

memoriu (scrisoare) 10.571 A

fax 519 A

TOTAL 21.368



Prin intermediul Registraturii Generale a Guvernului, în 2013 au fost înregistrate,

repartizate şi transmise demnitarilor şi structurilor destinatare un număr de 17691 documente

provenind de la persoane juridice/ fizice şi instituţii publice.

În activităţile de informare publică, conform Legii nr. 544/2001, au fost înregistrate şi

soluţionate la Direcţia Relaţii Publice 244 de solicitări de informaţii de interes public, din care

237 au fost cereri rezolvate favorabil, iar 7 cereri solicitau informaţii exceptate de la

comunicare, potrivit reglementărilor legale specifice. Din cele 244 solicitări, 123 au fost

adresate de către persoane fizice şi 121 de persoane juridice. Menţionăm că, peste 50% din

cereri fost primite pe suport electronic (prin e-mail si formularul din pagina de web) şi au

primit răspuns prin e-mail. În graficul de mai jos este prezentat nr. total (%) de solicitări pe

domenii de interes:

În ceea ce priveşte intervalul de răspuns la solicitările de interes public, s-a înregistrat o

valoare medie de 2-3 zile a trimiterii răspunsului (în condiţiile în care termenul legal este de

10 de zile), urmărindu-se soluţionarea cu celeritate a solicitărilor. Menţionăm că rubricile

destinate informaţiilor de interes public de pe site-ul SGG www.sgg.ro, precum şi celelalte

secţiuni au fost permanent actualizate pentru a asigura informarea cu privire la activitatea

instituţiei au fost accesate de 210.145 de vizitatori unici.

35

http://www.sgg.ro/



În tabelul de mai jos este prezentat traficul şi accesările lunare din 2013 de pe site-ul

www.sgg.ro:

AN 2013 VIZITATORI UNICI NUMĂR DE VIZITE PAGINI ACCESĂRI OCTEŢI

Ianuarie 28.338 31.226 152.653 48.198 28,946.84 MB

Februarie 24.910 27.791 133.787 71.256 37,014.47 MB

Martie 26.470 29.953 134.168 74.224 34,250.43 MB

Aprilie 25.124 27.828 134.742 69.579 26,257.19 MB

Mai 26.856 29.349 141.901 84.848 37,796.62 MB

Iunie 30.752 33.183 138.792 71.262 30,623.80 MB

Iulie 12.233 13.386 90.021 26.661 27,503.89 MB

August 2.133 2.393 15.031 32.692 16,581.61 MB

Septembrie 10.993 13.019 68.754 7.685 7,845.97 MB

Octombrie 7.306 8.925 68.530 3.450 3,859.57 MB

Noiembrie 7.264 8.783 59.514 6.415 5,268.80 MB

Decembrie 7.766 9.276 51.275 5.652 4,741.38 MB

TOTAL 210.145 235.112 1.189.168 511.990 260,690.58 MB

Rubricile din site şi buletinul informativ au fost permanent actualizate de Direcţia

Relaţii Publice, din oficiu, cu date de interes public. Potrivit normelor legale cu privire la

informaţiile de interes public, au fost actualizate informaţiile publice prin datele elaborate de

36

http://www.sgg.ro/



Serviciul de specialitate, atât pe pagina de internet a instituţiei, cât şi în punctul de

informare-documentare la dispoziţia cetăţenilor. Menţionăm că s-a vizat furnizarea promptă şi

facilă a datelor şi informaţiilor de interes public solicitate verbal în punctul de informare–

documentare, în măsura în care natura solicitării a permis acest lucru. De asemenea, s-a

procedat la informarea cetăţenilor cu privire la atribuţiile SGG şi Cancelariei Primului-ministru

iar, după caz, în situaţiile care vizau informaţii negestionate, la indicarea instituţiilor cu

competenţe în materia furnizării datelor de interes public solicitate.

Raportul privind activitatea de soluţionare a cererilor de informaţii de interes public primite în anul 2012 (evaluarea implementării Legii nr. 544/2001) a fost elaborat şi afişat, în

luna ianuarie 2013, pe pagina de internet a instituţiei. De asemenea, în iulie 2013, a fost

definitivat şi publicat Raportul de activitate al SGG pe anul 2012 atât pe pagina de internet

www.sgg.ro, cât şi în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a.

Alte activităţi ale personalului de specialitate din cadrul Serviciului Comunicare şi

Relaţia cu Cetăţenii au vizat: întocmirea, la cererea şefilor ierarhici, a unor note, sinteze,

rapoarte şi monitorizări din domeniul de activitate; asigurarea zilnică a monitorizării presei în

domeniul de activitate; asigurarea, prin responsabili de contract, a derulării corespunzătoare

a contractelor de servicii de fluxuri de ştiri şi transcrieri, precum şi a contractelor cu

societăţile de distribuţie a publicaţiilor din presa scrisă.

II.9. COMUNICARE PUBLICĂ ŞI TRANSPARENŢĂ INSTITUŢIONALĂ

Direcţia pentru Strategii Guvernamentale (DSG) este structura care asigură asistenţa

necesară Primului-ministru şi celorlalte ministere, departamente şi agenţii guvernamentale în

următoarele domenii: accesul la informaţiile de interes public şi transparenţă instituţională;

comunicarea publică; comunicarea europeană; evaluarea stării sociale a populaţiei; evaluarea

oportunităţii sociale şi a impactului la nivelul percepţiei a măsurilor guvernamentale.

Direcţia pentru Strategii Guvernamentale derulează campanii de informare publică;

realizează analize, strategii şi proiecte de comunicare internă şi externă, inclusiv pe teme

europene; efectuează studii şi analize privind starea socială, oportunitatea sau impactul

politicilor guvernamentale; oferă asistenţă, training şi monitorizare privind accesul la

informaţie şi transparenţa decizională; colaborează cu organizaţiile neguvernamentale.

http://www.sgg.ro/



Pentru îndeplinirea obiectivelor, DSG colaborează cu: ministere, agenţii guvernamentale,

autorităţi locale; Clubul de la Veneţia, ambasade, structuri similare din alte ţări; universităţi

şi institute de cercetare; firme de consultanţă, publicitate şi cercetare; mass – media;

organizaţii neguvernamentale.

Comunicare publică

Proiectele de comunicare şi acţiunile de promovare a identităţii culturale naţionale s-au

desfăşurat începând cu aprilie 2013, odată cu deblocarea bugetului instituţiei, prin HG nr.

148/2013 pentru aprobarea modului de repartizare şi de utilizare a sumelor prevăzute la lit.

c) şi d) din anexa nr. 3/13/02a la Legea bugetului de stat pe anul 2013 nr. 5/2013.

Comunicarea europeană

Începând din 2005, Agenţia pentru Strategii Guvernamentale/Direcţia pentru Strategii

Guvernamentale asigură reprezentarea Guvernului României, la nivel de experţi în comunicare

publică, la reuniunile Reţelei comunicatorilor de informaţie europeană “Clubul de la Veneţia”.

Reţeaua comunicatorilor de informaţie europeană “Clubul de la Veneţia” funcţionează

ca un organism de consiliere, sprijin şi informare a statelor membre cu privire la mecanismele

şi programele desfăşurate de Instituţiile europene (Comisie, Parlament, Consiliu) în scopul

informării cetăţenilor UE despre subiectele considerate de interes pan-european – desemnate,

anual, ca priorităţi de comunicare publică europeană.

În 2013, DSG a fost reprezentată la două reuniuni ale Reţelei comunicatorilor de

informaţie europeană „Clubul de la Veneţia”, la Tallin, Estonia (6 – 7 iunie), respectiv la

Veneţia, Italia (14 – 15 noiembrie). La reuniuni au participat experţi naţionali, responsabili cu

comunicare publică guvernamentală pe teme europene în statele membre UE şi cele candidate

la aderare, precum şi reprezentanţi ai instituţiilor Uniunii Europene (Parlamentul European,

Consiliul UE şi Comisia Europeană), precum şi experţi independenţi, membri ai unor ONG-uri

sau instituţii academice şi de cercetare. În cadrul celor două reuniuni au fost dezbătute

probleme legate de îmbunătăţirea comunicării publice guvernamentale la nivel european, cu

scopul promovării valorilor europene în rândul cetăţenilor UE.



Promovarea imaginii României, a culturii şi identităţii naţionale

În 2013, în baza unui Memorandum aprobat de Primul-ministru, DSG a acordat un

premiu în valoare brută de 233.000 de lei regizorului Călin Peter Netzer, autorul filmului

„Poziţia copilului”, distins cu Ursul de Aur la Festivalul Internaţional de Film de la Berlin,

ediţia 2013. Premiul a fost oferit în numele Guvernului şi a recompensat contribuţia deosebită

adusă de regizorul Călin Peter Netzer la promovarea filmului românesc şi a imaginii României,

ca urmare a recunoaşterii internaţionale de care s-a bucurat pelicula „Poziţia copilului”.

Comunicarea guvernamentală internă

În 2013, DSG a încheiat un parteneriat cu Asociaţia Naţională pentru Protecţia

Consumatorilor şi Promovarea Programelor şi Strategiilor din România (A.N.P.C.P.P.S.),

organizaţie neguvernamentală de drept privat fără scop lucrativ. Parteneriatul vizează

derularea de acţiuni şi campanii de comunicare publică destinate să sprijine cunoaşterea şi

înţelegerea de către cetăţeni a strategiilor, programelor şi măsurilor guvernamentale de

interes public. DSG a participat la nouă astfel de proiecte de comunicare derulate de

A.N.P.C.P.P.S..

Ziua Porţilor Deschise la Palatul Victoria

Conform unei bune tradiţii instituţionale, DSG a organizat Ziua Porţilor Deschise la

Palatul Victoria în anul 2013. Pentru această ocazie a fost aleasă data de 1 Iunie 2013, Ziua

Internaţională a Copilului, cu scopul de a sublinia preocuparea Guvernului pentru asigurarea şi

promovarea drepturilor copilului în România, în conformitate cu standardele europene şi

internaţionale.

Transparenţa instituţională

În domeniul promovării accesului la informaţiile de interes public şi a transparenţei

decizionale în administraţia publică, DSG a contribuit la asigurarea bunei desfăşurări a

raporturilor constituţionale dintre Guvern şi Parlament, atât sub aspectul susţinerii

guvernamentale în Parlament a procesului legislativ, cât şi sub aspectul controlului

parlamentar.

În acest sens, DSG a întocmit proiectele punctelor de vedere ale Guvernului la

propunerile legislative parlamentare care au vizat modificarea şi completarea Legii nr.



544/2001 şi ale Legii nr. 52/2003. Trebuie subliniat că modificările de substanţă ale Legii nr.

52/2003, adoptate în anul 2013, au fost posibile cu sprijinul DSG care le-a susţinut printr-un

punct de vedere agreat şi adoptat în şedinţa Guvernului. Totodată, DSG a asigurat şi susţinerea

acestui punct de vedere şi în cadrul comisiilor parlamentare.

În anul 2013, DSG a formulat puncte de vedere la unele propuneri legislative, ţinând

seamă de interesul cetăţeanului, în conformitate cu obligaţiile asumate de Guvern în

Programul de guvernare acceptat de Parlament şi în Parteneriatul pentru o Guvernare

Deschisă. Spre exemplificare, menţionăm Punctul de vedere al Guvernului - întocmit de DSG -

privind respingerea iniţiativei legislative de modificare a art.9 din Ordonanţa Guvernului nr.

27/2002, cu modificările şi completările ulterioare. În esenţă, propunerea legislativă viza

prelungirea la 30 de zile a termenului în care autorităţile sau instituţiile publice au obligaţia

de a răspunde la petiţiile care necesită o cercetare mai amănunţită, fapt care ar fi fost în

dezavantajul cetăţenilor.

În cadrul controlului parlamentar exercitat asupra Executivului, pe calea întrebărilor şi

interpelărilor, DSG a întocmit proiectele de răspuns la întrebările şi interpelările adresate

Primului-ministru; acestea au vizat aspecte din domeniul liberului acces la informaţiile de

interes public şi al transparenţei decizionale. Potrivit competenţelor sale, prevăzute de art.3

pct.I lit.d) din Decizia Primului-ministru nr. 105/2013, privind stabilirea atribuţiilor Cancelariei

Primului-ministru, DSG a monitorizat şi a evaluat, în cursul anului 2013, aplicarea de către

autorităţile şi instituţiile publice a dispoziţiilor Legii nr. 544/2001, cu modificările şi

completările ulterioare şi ale Legii nr. 52/2003, cu modificările şi completările ulterioare.

Aceste monitorizări au fost concretizate, în primul rând, în raportul anual de monitorizare,

întocmit de DSG. De asemenea, la solicitarea Ministerului Dezvoltării Regionale şi

Administraţiei Publice, DSG a colectat şi a prelucrat date cantitative referitoare la indicatorul

„instituţii publice care realizează un raport anual de activitate conform Legii nr. 544/2001”.

Totodată, DSG a participat, sub coordonarea Ministerului Justiţiei, la misiunile de evaluare

privind implementarea Strategiei Naţionale Anticorupţie (SNA), contribuind la redactarea

rapoartelor acestor misiuni, sub aspectul liberului acces la informaţiile de interes public.

DSG a acordat, la cererea autorităţilor şi instituţiilor publice, dar şi în cadrul misiunilor

de evaluare privind SNA, consultanţă în privinţa interpretării dispoziţiilor neclare din

domeniul liberului acces la informaţiile de interes public şi al transparenţei decizionale în

administraţia publică. În urma acestei activităţi, DSG a întocmit un inventar de probleme pe



care le ridică interpretarea celor două acte normative, inventar care va sta la baza unei

cercetări mai ample ce va fi efectuată în anul 2014, în privinţa modului în care autorităţile şi

instituţiile publice interpretează şi aplică unele dispoziţii controversate ale legilor

menţionate.

Studii, strategii, programe

La data de 19 martie 2012, Secretariatul General al Guvernului, prin DSG, împreună cu

Ministerul Afacerilor Europene – Direcţia Generală Autoritatea pentru Coordonarea

Instrumentelor Structurale (ACIS) au semnat Acordul de implementare nr.2992/19.03.2012

pentru solicitările de servicii finanţate prin ”Acordul – cadru de prestări servicii Facilitatea de

Asistenţă Tehnică (FAT)” – Lotul 1 în vederea realizării a trei studii privind comunicarea în

domeniul instrumentelor structurale la nivel local şi regional.

În perioada decembrie 2012 - octombrie 2013, au fost semnate două din cele trei

contracte ale proiectului, respectiv „Studiu privind comunicarea în domeniul instrumentelor

structurale la nivel local şi regional – regiunile de dezvoltare Centru, Vest, Nord-vest” şi

„Studiu privind comunicarea în domeniul instrumentelor structurale la nivel local şi regional –

regiunile de dezvoltare Sud-Muntenia, Bucureşti-Ilfov, Sud-Vest”. Valorile celor două contracte

atribuite au fost de 660.133 lei, respectiv 555.061 lei.

În perioada aprilie-mai 2013, reprezentanţii DSG au participat la comisiile de evaluare

organizate de Ministerul Fondurilor Europene în vederea desemnării operatorilor economici

care să realizeze studiul sociologic aferent celui de-al treilea contract, şi anume „Studiu

privind comunicarea în domeniul instrumentelor structurale la nivel local şi regional în

regiunile Nord-est şi Sud-est”. Contractul, în valoare de 382.354 lei, a fost semnat în data de

30 august 2013 şi a avut perioada de implementare august 2013 – februarie 2014.

În luna octombrie 2013, a fost iniţiat proiectul „Studiu privind analiza temelor existente

pe agenda populaţiei”, care a constat într-o cercetare desfăşurată în trei valuri succesive, în

lunile octombrie –noiembrie - decembrie 2013. Valoarea proiectului a fost de 154.742 lei (fără

TVA).

În perioada decembrie 2013 – ianuarie 2014, a fost iniţiat şi implementat proiectul

„Studiu privind stabilirea principalelor probleme cu care se confruntă populaţia şi identificarea

deciziilor guvernamentale optime pentru ameliorarea acestora”. Prin acest studiu cantitativ,

Cancelaria Primului-Ministru, prin intermediul DSG, şi-a propus evaluarea percepţiei publice



privind principalele decizii guvernamentale, stabilirea problemelor cu care se confruntă

populaţia şi totodată identificarea politicilor publice prin care ar putea fi ameliorate acestea.

Contractul derulat a avut valoarea de 143.220 lei.

Încheierea raportării de progres şi financiare aferente proiectului Panelul evaluării

politicilor publice din România – PEPPR, finanţat prin Mecanismul Financiar al Spaţiului

Economic European – Programul Norvegian de Cooperare, conform contractului de

implementare nr. 39/RO-0060/22.12.2009. Proiectul, în valoare de 720.642 euro, a fost

implementat în perioada aprilie 2009 – aprilie 2012 şi a constat în desfăşurarea unei cercetări

sociologice de tip panel. În luna aprilie a anului 2013, a fost înaintată ultima cerere de

rambursare, alături de raportul de progres aferent, cerere decontată în august 2013 de

Direcţia Generală Mecanisme şi Instrumente Financiare Nerambursabile.

Relaţii instituţionale

În 2013, DSG a implementat prevederile Acordului de colaborare dintre Secretariatul

General al Guvernului şi Asociaţia „Cele mai frumoase sate din România” (AFSR); Centrul

pentru Strategia de Dezvoltare Durabilă (CSDD); Revista Română de Administraţie Publică

Locală (RRAPL) şi Fundaţia Umanitară Clopot. Acordul a vizat desfăşurarea proiectului

„Promovarea valorilor şi vizibilităţii universului rural ca patrimoniu naţional, european şi

universal”.

Relaţia cu mediul asociativ

Prin intermediul Serviciului politici de cooperare cu mediul asociativ, transparenţă

instituţională şi comunicare publică, DSG a urmărit să ajute la promovarea iniţiativelor

mediului asociativ pentru reprezentarea legitimă a sectorului în formularea şi implementarea

politicilor guvernamentale, în acest sens, participând la conferinţe şi seminarii pe diferite

domenii de acţiune ale organizaţiilor neguvernamentale. Dintre acestea menţionăm ca

relevante:

• Conferinţa de lansare a Programului Fondul ONG în România din cadrul Mecanismului

Financiar al Spaţiului Economic European 2009-2014, implementat în consorţiu de către FDSC,

FP şi CRCR;



• „Forumul organizaţiilor neguvernamentale 2013 - pentru un nou contract social” în

cadrul proiectului Model participativ de elaborare a politicii publice naţionale privind ONG,

derulat de AID-ONG şi Centrul de Asistenţă pentru Organizaţii Neguvernamentale - CENTRAS;

• Conferinţa „Oamenii de la capătul politicilor”, din cadrul proiectului Calificare

pentru Incluziune Socială;

• Conferinţa „Efectele instituţionalizării asupra dezvoltării copilului / Observaţie,

diagnostic, prevenire a consecinţelor de lungă durată” organizată de Institutul pentru

Dezvoltarea Copilului - IDC în parteneriat cu Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi

Persoanelor Vârstnice, cu sprijinul SERA ROMANIA şi Federaţia Organizaţiilor

Neguvernamentale pentru Copil.

Experţii DSG au participat, şi în anul 2013, la elaborarea Indexului sustenabilităţii

organizaţiilor neguvernamentale din România, realizat de către USAID în 29 de ţări din Europa

şi Euro-Asia. Această cercetare, coordonată începând din anul 2004 de către FDSC sub egida

USAID, are scopul de a compara progresul, tendinţele şi dificultăţile sectorului non-profit din

România. Indexul este o măsură a capacităţii de auto-susţinere a sectorului neguvernamental

şi a impactului acestuia în societate şi este folosit de experţi şi practicieni din lumea întreagă

ca punct de reper în evaluarea societăţii civile din România.

DSG a sprijinit corpul funcţionarilor publici cu atribuţii în relaţionarea cu mediul

asociativ şi aplicarea legilor transparenţei prin Buletinul informativ care are ca destinatari

atât funcţionari publici din administraţia centrală şi locală cât şi peste 170 de organizaţii

neguvernamentale, finanţatori ai sectorului neguvernamental şi ambasade, fiind distribuit

lunar în format electronic, având ca surse de informaţii: AGERPRES şi cotidiene centrale. Prin

acest Buletin se urmăreşte consolidarea gradului de informare al societăţii civile privind

comunicarea şi transparenţa autorităţilor publice locale şi centrale precum şi eficientizarea

parteneriatului cu mediul asociativ prin schimbul de informaţii despre bunele practici în

realizarea acestui parteneriat. Totodată, DSG s-a implicat în informarea autorităţilor publice

centrale şi locale privind cea de-a V-a ediţie a Galei Premiilor Participării Publice, organizată

de CeRe în vederea înscrierii cât mai multor proiecte realizate în parteneriat în cadrul acestei

competiţii.



II.10. SERVICII ONLINE ŞI DESIGN

Sistemul de tehnologia informaţiei şi comunicaţiilor administrat de Direcţia Servicii Online

şi Design (DSOD), a inclus totalitatea echipamentelor ce au deservit direcţiile şi

compartimentele SGG, Cancelaria Primului-Ministru, Aparatul propriu de lucru al Guvernului,

Departamentul pentru Relaţia cu Parlamentul, Corpul de Control al Primului -

Ministru şi alte structuri aflate în subordine sau coordonare.

Prin DSOD s-a asigurat funcţionarea, actualizarea şi mentenanţa site-urilor de internet

ale Guvernului, SGG, precum şi ale unor structuri din Aparatul de lucru al Guvernului. Au fost

derulate activităţile stabilite de actele normative pentru domeniul de internet gov.ro, precum

şi cele corespunzătoare administrării şi dezvoltării sistemului informatic pentru şedinţele

Guvernului.

De asemenea, au fost întreprinse activităţi destinate dezvoltării soluţiilor de

management al documentelor şi implementării unor modalităţi de stocare şi de back-up al

datelor, prin soluţii şi aplicaţii departamentale privind circulaţia documentelor în format

electronic.

Pentru a răspunde necesităţilor de informare permanentă a publicului şi mass-media,

privind informaţii despre activităţile Primului - ministru şi ale Guvernului (inclusiv materiale

foto şi video), site-ul oficial al Guvernului a fost permanent actualizat. De asemenea, printr-un

serviciu de poştă electronică pe bază de înregistrare, orice utilizator poate primi periodic e-

mail-uri conţinând informaţii privind activitatea Primului-ministru şi a Guvernului. Totodată,

prin intermediul site-ului poate fi accesată transmisia în timp real a briefing-urilor de presă

ale Primului-ministru şi ale miniştrilor, de către un număr mare de utilizatori simultan.

În 2013, site-ul www.gov.ro a fost accesat de peste 700.679 vizitatori unici. Pe www.gov.ro,

numărul de vizitatori unici, de vizite, paginile şi accesările pe lunile anului 2013 sunt

prezentate mai jos:

http://www.gov.ro/

http://www.gov.ro/



AN 2013 VIZITATORI UNICI NUMĂR DE VIZITE PAGINI ACCESĂRI OCTEŢI

Ianuarie 97.557 193.757 1.137.995 10.854.927 376.82 GB

Februarie 80.887 151.736 761.702 7.845.249 251.27 GB

Martie 83.121 158.897 814.090 8.277.389 320.35 GB

Aprilie 76.906 153.439 974.370 8.328.967 241.36 GB

Mai 41.092 73.997 453.712 3.721.195 107.27 GB

Iunie 43.054 72.147 453.712 3.528.897 117.55 GB

Iulie 41.055 108.222 585.834 3.421.415 341.81 GB

August 45.083 110.449 705.936 3.728.841 343.99 GB

Septembrie 52.181 120.449 729.852 4.076.673 294.39 GB

Octombrie 57.003 131.041 794.484 3.972.661 308.80 GB

Noiembrie 42.486 98.542 711.047 2.893.629 354.29 GB

Decembrie 40.254 102.057 825.071 3.023.458 322.27 GB

TOTAL 700.679 1.474.733 8.947.805 63.673.298 3057.9 GB

45



Prin structura din cadrul DSOD cu atribuţii în coordonarea şi monitorizarea Planului

naţional de acţiune pentru implementarea angajamentelor asumate prin Parteneriatul pentru

o Guvernare Deschisă, au fost atinse următoarele obiective: crearea, întreţinerea şi

actualizarea paginii web destinate Parteneriatului pentru o Guvernare Deschisă în România

(http://ogp.gov.ro); realizarea unor exemple de bună practică ce promovează conceptul şi

beneficiile datelor deschise, precum şi creşterea transparenţei şi a credibilităţii instituţionale;

organizarea de dezbateri publice şi creşterea gradului de participare a societăţii civile în

implementarea proiectelor instituţionale.

Prin compartimentul de specialitate s-a asigurat: întreţinerea echipamentelor din

punct de vedere hardware; instalarea, actualizarea şi securizarea serverelor web; realizarea

design-ului paginilor web; introducerea şi modificarea elementelor de design; crearea,

configurarea, actualizarea şi întreţinerea bazelor de date asociate; administrarea jurnalelor

de securitate; actualizarea informaţiilor de pe site (text, imagine şi video).

Ca o alternativă faţă de metoda tradiţională pentru realizarea soluţiilor online

furnizate de către autorităţile şi instituţiile publice, DSOD a organizat, în perioada 23-24

februarie 2013, un maraton de programare (HACKATHON). La eveniment au participat 25 de

elevi din Bucureşti, premiaţi în cadrul concursurilor naţionale şi internaţionale de informatică.

Evenimentul a servit ca mod de transmitere în mass-media a importanţei utilizării datelor

deschise în procesul de guvernare. Principalul scop al acţiunii a vizat producerea de

instrumente online utile procesului de guvernare, motivarea cetăţenilor pentru utilizarea

noilor tehnologii şi promovarea competenţelor şi ingeniozităţii tinerilor. În acest demers, DSOD

s-a aliat cu Ministerul Educaţiei Naţionale şi cu doi dintre cei mai importanţi actori ai

industriei IT din România: Bitdefender şi Microsoft România. Elevii participanţi au provenit de

la Colegiul Naţional de Informatică „Tudor Vianu”, Colegiul Naţional „Elena Cuza” şi Colegiul

Naţional Bilingv „George Coşbuc”.

Iniţiativele şi proiectele Cancelariei Primului–Ministru (coordonator de proiect) aflate în

diferite faze de implementare, cu aportul DSOD.

Principalele iniţiative pe termen scurt şi mediu, conturate din a doua parte a anului

2012 şi aflate în diferite faze de implementare de către DSOD începând cu anul 2013, au avut

în vedere realizarea unor soluţii online pentru probleme din mediul offline, precum opacitatea

http://ogp.gov.ro/

http://www.bitdefender.ro/

http://www.microsoft.com/

http://www.lbi.ro/

http://cnelenacuza.uv.ro/

http://www.cosbucbilingv.ro/

http://www.cosbucbilingv.ro/



activităţii administraţiei publice şi colaborarea dintre cetăţeni şi societatea civilă cu

autorităţile şi instituţiile publice.

# PROIECT DESCRIERE

1 angajati.gov.ro reprezintă unificarea într-un portal unic de acces a trei baze de date cuprinzând informaţii de identificare ale persoanelor ce compun aparatul administraţiei publice, respectiv demnitarii, funcţionarii publici şi personalul contractual. În practică, aceasta se traduce prin integrarea informaţiilor furnizate de către SGG, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice.

2 buget.gov.ro lansat la începutul anului 2013, proiectul facilitează într-un format prietenos şi deschis accesul cetăţenilor la informaţii privind defalcarea bugetului de stat, prin intermediul info-graficelor. Proiectul este realizat prin contribuţia Ministerului Finanţelor Publice şi a ministrului delegat pentru Buget.

3 date.gov.ro punctul central de acces pentru seturile de date deschise (OPEN DATA) oferite din oficiu de autorităţile şi instituţiile administraţiei publice, fondat pe principiile transparenţei, participării şi colaborării. Portalul urmăreşte modelele întreprinse în Statele Unite ale Americii (http://data.gov) şi în Regatul Unit al Marii Britanii şi al Irlandei de Nord (http://data.gov.uk).

4 petitii.gov.ro portalul permite cetăţenilor să se implice în procesul decizional, sesizând Guvernul cu privire la problemele importante pentru comunitate şi solicitând astfel o reacţie oficială din partea acestuia. În principiu, proiectul facilitează exercitarea dreptului la petiţionare garantat de art. 51 al Constituţiei României.

5 posturi.gov.ro proiectul lansat în luna septembrie 2013 cuprinde toate anunţurile de funcţii publice şi posturi contractuale vacante în autorităţile şi instituţiile administraţiei publice centrale şi locale. Baza de date a anunţurilor este actualizată zilnic, prin aportul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici şi cel al Regiei Autonome „Monitorul Oficial”.

6 ogp.gov.ro pe acest portal, lansat în luna septembrie 2013, sunt publicate informaţii şi noutăţi referitoare la Parteneriatul pentru o Guvernare Deschisă şi implementarea Planului Naţional. Prin intermediul acestui site, Cancelaria Primului–ministru urmăreşte creşterea nivelului de participare a cetăţenilor şi promovarea transparenţei în administraţia publică, site-ulhttp://www.ogp.gov.ro/ fiind conceput ca o platformă pentru exprimarea nevoii de publicare a datelor în format deschis şi de dezvoltare a serviciilor publice online.

http://angajati.gov.ro/

http://buget.gov.ro/

http://date.gov.ro/

http://petitii.gov.ro/

http://posturi.gov.ro/

http://ogp.gov.ro/

http://www.ogp.gov.ro/



III. PROGRAMUL [email protected]

În intervalul 15 iulie – 15 septembrie 2013, Primul program oficial de internship

organizat de Guvernul României - [email protected] - s-a derulat în cadrul Cancelariei

Primului–Ministru şi Secretariatului General al Guvernului .

Programele de internship desfăşurate în entităţile publice vin în completarea pregătirii

academice a tinerilor cu potenţial, generând oportunitatea formării viitorilor lideri. Programul

de Guvernare 2013-2016 al Guvernului României prevede, pe direcţia de acţiune Tineret,

„crearea unui sistem real de internship în administraţia publică centrală şi locală pentru

studenţii cu rezultate deosebite şi oferirea unui număr de locuri anual în sistemul public

absolvenţilor cu rezultatele cele mai bune”. Instituţiile beneficiază de entuziasmul şi inovaţia

stagiarilor, în timp ce aceştia din urmă câştigă timpuriu în cariera lor experienţa activităţii din

sectorul public.

Misiunea principală a programului [email protected] a reprezentat formarea unui corp

de elită, alcătuit din studenţi şi tineri absolvenţi cu potenţial, în vederea îmbunătăţirii

calităţii actului de guvernare şi a pregătirii acestuia pentru o carieră ulterioară în

administraţia publică centrală şi locală din România. Dintre obiectivele urmărite în cadrul

programului enumerăm: oferirea unei experienţe directe şi unice pentru tineri prin implicarea

acestora în cadrul activităţilor întreprinse la Palatul Victoria; dobândirea de către tineri de

experienţă şi cunoştinţe practice, precum şi facilitarea înţelegerii de către aceştia a

procesului de guvernare; cultivarea spiritului civic al tinerilor cu potenţial pentru motivarea

acestora în a se desăvârşi profesional în România.

Pentru a fi consideraţi în vederea participării la Programul [email protected], tinerii

au trebuit să îndeplinească cumulativ următoarele criterii de eligibilitate: să deţină cetăţenia

română; să aibă vârsta de până la 25 de ani la momentul debutului programului; să fie studenţi

în an terminal sau tineri absolvenţi ai programelor de licenţă; să cunoască cel puţin două limbi

străine de circulaţie internaţională; să aibă cunoştinţe în domeniul IT.

Experienţa anterioară în activităţi de implicare civilă ori programe de voluntariat a

reprezentat un avantaj în procedura de selecţie, însă nu a fost o condiţie sine qua non.

Selectarea listei scurte de candidaţi invitaţi ulterior pentru susţinerea probei de interviu a

mailto:[email protected]




reprezentat un proces minuţios, bazat pe evaluarea calităţii pregătirii universitare, a

motivaţiei, a potenţialului de asimilare şi dezvoltare, a competenţelor lingvistice şi IT, precum

şi a experienţei profesionale a candidaţilor.

Programul [email protected] s-a desfăşurat în Palatul Victoria, în intervalul 15

iulie – 15 septembrie 2013. Acesta a fost anunţat public anterior şi a presupus înscrierea online

a candidaţilor. În urma analizei celor peste 900 de candidaturi primite în intervalul a numai

două săptămâni, au fost selectaţi 75 de tineri în vederea participării la etapa de interviu.

Dintre aceştia, 25 de tineri cu vârste de până la 25 de ani au fost aleşi pentru a alcătui prima

promoţie a Programului [email protected]. Cei 25 au provenit din 17 localităţi din întreaga

ţară. Pe parcursul a două luni, cei 25 de tineri selectaţi au participat la activităţile

desfăşurate în cadrul unor departamente ale Cancelariei Primului-Ministru şi SGG.

Programul [email protected] a debutat cu o conferinţă introductivă privind

activităţile Guvernului României, respectiv de la Cancelaria Primului-Ministru şi SGG, în care

interlocutori au fost coordonatorii Radu Puchiu, secretar de stat şi Cristian Botan, consilier.

Invitatul surpriză la acest eveniment a fost Primul-ministru Victor Ponta. Stagiarii au fost

distribuiţi în cadrul departamentelor şi au lucrat împreună cu angajaţii respectivelor

departamente pe tot parcursul stagiului. Sarcinile repartizate au fost dintre cele mai diverse,

variind în funcţie de domeniul pe care era specializat compartimentul. Prin program s-a

urmărit să fie acoperite cât mai multe domenii de activitate din departamentele din Palatul

Victoria, în aşa fel încât tinerii să aibă acces în diferite ramuri ale actului de guvernare.

Departamentele implicate în Program au fost:

CANCELARIA PRIMULUI-MINISTRU SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUI

Cabinet Purtătorul de Cuvânt al Guvernului Direcţia Contencios şi Resurse Umane

Cabinet consilier de stat pe probleme economice

Direcţia Politici Publice

Cabinet consilier de stat pe probleme de sănătate

Direcţia Pregătire Şedinţe ale Guvernului

Cabinet consilier personal al prim-ministrului pe probleme sociale

Compartiment audit, control şi relaţii interinstituţionale

Înaltul Reprezentant pentru Republica Moldova






Direcţia Strategii Guvernamentale

Direcţia Relaţii Publice

Biroul de Presă al Guvernului

Compartimentul Proiecte şi Programe cu Finanţare Externă

Compartimentul Relaţii Internaţionale (Oficiul Diplomatic)

Pe lângă activităţile din departamente, stagiarii au participat la peste 20 de întâlniri şi

mese rotunde organizate cu înalţi oficiali, precum:

# INVITAT FUNCŢIE

1 Victor Ponta prim-ministrul României

2 Andrei Zaharescu purtătorul de cuvânt al Guvernului

3 Eugen Teodorovici ministrul Fondurilor Europene

4 Remus Pricopie ministrul Educaţiei Naţionale

5 Nicolae Bănicioiu ministrul Tineretului şi Sportului

6 Raed Arafat secretarul de stat în Ministerul Sănătăţii

7 Ionel Haiduc preşedintele Academiei Române

8 Eugen Coifan preşedintele Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici

9 Maria Grapini ministrul delegat pentru Întreprinderi Mici şi Mijlocii, Mediu de Afaceri şi Turism

10 Mihnea Costoiu ministrul delegat pentru Învăţământ Superior, Cercetare Ştiinţifică şi Dezvoltare Tehnologică

11 Bogdan Chiriţoiu preşedintele Consiliului Concurenţei

12 Bogdan Mazuru ambasadorul României în Republica Franceză

13 Dante Stein consilierul onorific al Prim-ministrului

14 Andrei Popescu judecătorul Tribunalului Uniunii Europene



15 Mihai Voicu ministrul delegat pentru Relaţia cu Parlamentul

16 Cornel Călinescu şeful Oficiului Naţional de Prevenire a Criminalităţii şi Cooperare pentru Recuperarea Creanţelor provenite din Infracţiuni

17 Nicolae Idu şeful Reprezentanţei Comisiei Europene în România

18 Cristian David ministrul Delegat pentru Românii de Pretutindeni

19 Liviu Voinea ministrul Delegat pentru Buget

20 Dan Şova ministrul Delegat pentru Proiecte de Infrastructură de Interes Naţional şi Investiţii Străine

21 Ion Moraru secretarul general al Guvernului

Aceste întâlniri au fost foarte apreciate de către stagiarii voluntari, reprezentând o

ocazie de a cunoaşte miniştri, specialişti în economie, drept european, afaceri externe sau

administraţie publică, fiecare dintre ei dezvăluind modul în care şi-au construit o carieră în

domeniu. Întrevederile s-au constituit într-un cadru mai puţin formal de dezbateri şi discuţii

pe teme diverse, dar toate cu o importanţă deosebită pentru activitatea profesională a

tinerilor. O iniţiativă pe care stagiarii voluntari au apreciat-o foarte mult a fost vizita de

prezentare a echipamentelor şi unităţilor SMURD, realizată împreună cu secretarul de stat

Raed Arafat.

Programul [email protected] a debutat cu 25 de tineri remarcabili, dintre care 22 au

absolvit în integralitate Programul de stagiar. Programul s-a finalizat pe data de 12 septembrie

2013, în cadrul unui eveniment organizat la Palatul Victoria. Tinerii stagiari au prezentat

individual un raport de activitate care a cuprins descrierea acţiunilor în care au fost implicaţi

pe durata programului, precum şi propunerile conturate după această experienţă.

SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUIsgg.gov.ro/docs/File/SGG/rapoarte/Final_nou_Raport_ptr... ·...

Documents

Transcript of SECRETARIATUL GENERAL AL GUVERNULUIsgg.gov.ro/docs/File/SGG/rapoarte/Final_nou_Raport_ptr... ·...