5/26/2018 SEC(2008) 2702 Evaluare Impact CIWIN_RO

1/7

RO RO

RO

5/26/2018 SEC(2008) 2702 Evaluare Impact CIWIN_RO

2/7

RO 1 RO

COMISIA COMUNITILOR EUROPENE

Bruxelles, 27.10.2008SEC(2008) 2702

DOCUMENT DE LUCRU AL SERVICIILOR COMISIEI

Document de nsoire a

Propunerii de

DECIZIE A CONSILIULUI

privind reeaua de alertprivind infrastructurile critice (CIWIN)

REZUMATUL EVALURII IMPACTULUI

{COM(2008) 676 final}

{SEC(2008) 2701}

5/26/2018 SEC(2008) 2702 Evaluare Impact CIWIN_RO

3/7

RO 2 RO

La 6 iunie 2008, comitetul de evaluare a impactului din cadrul Comisiei Europene a emis unaviz referitor la o versiune preliminara prezentului raport privind evaluarea impactului. Pescurt, comitetul considera c raportul este redactat n termeni clari, accesibil unui public denespecialiti i ofer o analiz detaliat a configuraiei posibile a sistemului. n ceea ce

privete principalele recomandri, acesta meniona c textul ar trebui mbuntit prin

descrierea mai detaliat a sistemelor existente de alertare a statelor membre i ar trebui sprezinte mai clar avantajele reelei CIWIN.

Comitetul a adugat c:

scenariul de bazar trebui dezvoltat, iar valoarea adugat a iniiativei CIWIN ar trebuipusn eviden;

documentul ar trebui sanalizeze gradul de adoptare a acestei iniiative de statele membre.

1. INIIATIVA CIWIN

Iniiativa reelei de alert privind infrastructurile critice (CIWIN) face parte din Programuleuropean de protecie a infrastructurilor critice (EPCIP) i abordeaz, n special, procesul deschimb de informaii ntre statele membre ale UE i sistemul de tehnologie a informaiei princare se realizeazacest proces. Crearea reelei CIWIN a fost propusn comunicarea privindEPCIP [COM(2006) 786 final], care stabilea cadrul orizontal al proteciei infrastructurilorcritice n UE, prevznd msuri care faciliteazimplementarea EPCIP, inclusiv cea referitoarela CIWIN.

Crearea reelei CIWIN a fost deja aprobatprin concluziile Consiliului privind Prevenirea,pregtirea i reacia la atentatele teroriste i Programul de solidaritate al UE fa deconsecinele ameninrilor i atentatelor teroriste adoptate n decembrie 20041.

n prezent, principalele probleme sunt urmtoarele:

necesitatea unei evaluri mai detaliate a mijloacelor de protecie a infrastructurilor criticen UE;

necesitatea mbuntirii cooperrii i a schimbului de informaii privind infrastructurilecritice ntre statele membre ale UE;

duplicarea activitilor;

nivelul insuficient al ncrederii i voinei prilor interesate n ceea ce privete schimbul deinformaii sensibile.

2. OBIECTIVE

Aspectele concrete care necesit luarea de msuri la nivel european sunt facilitareaschimbului de informaii ntre autoritile statelor membre (de exemplu, privind cele mai bune

1 14894/04

5/26/2018 SEC(2008) 2702 Evaluare Impact CIWIN_RO

4/7

RO 3 RO

practici) i permiterea faptului ca acestea s utilizeze sistemul de alert rapid privindprotecia infrastructurilor critice (PIC).

Obiectivul reelei CIWIN este de a mbunti aceast protecie n UE i de a facilitacoordonarea i cooperarea n materie de PIC la nivelul UE.

Obiectivele operaionale ale CIWIN sunt:

s furnizeze un instrument informatic care va permite statelor membre care doresc scoopereze sfacacest lucru;

sofere o alternativeficienti rapidla metodele lungi de cutare a informaiilor, maiprecis crearea unui sistem de tip ghieu unic pentru toate informaiile relevante privindinfrastructurile critice din UE;

sasigure securitatea informaiilor utilizate n comun;

s permit statelor membre s comunice direct i s ncarce orice informaie pe care oconsiderimportant.

ntruct statele membre ar prefera sutilizeze numai unele funcii pe care le oferCIWIN,unul dintre principalele obiective operaionale este de a identifica o soluie care ar oferistatelor membre posibilitatea de a utiliza sau nu anumite funcii ale sistemului.

3. OPIUNI DE POLITIC

Evaluarea impactului propune cinci opiuni de politicprincipale:

Nicio opiune de politic

n cadrul acesteia, nu s-ar ntreprinde nicio aciune orizontal la nivel european, iar statelormembre le-ar reveni responsabilitatea de a aborda n mod individual acest aspect.

CIWIN ar constitui o versiune modernizata sistemelor de avertizare rapid(SAR) existente

n cadrul acestei opiuni, CIWIN ar reprezenta o versiune modernizat, care integreazsistemele SAR existente ntr-un sistem SAR intersectorial privind infrastructurile critice,disponibil unei game mai largi de pri interesate, nu numai serviciilor de urgen. Cu toateacestea, aceast opiune nu ar permite schimbul de informaii generice i de cele mai bune

practici.

CIWIN ar constitui o platform deschis pentru schimbul (nesecurizat) de informaii nmaterie de PIC

n cadrul acestei opiuni, s-ar crea i s-ar pune la dispoziia publicului larg un instrumentinformatic. Aceasta ar permite cu siguransensibilizarea publicului n ceea ce privete PIC nEuropa i consolidarea schimburilor directe de informaii ntre prile interesate.

CIWIN ar constitui un sistem de comunicare/alertorganizat pe mai multe niveluri, facultativi securizat, asigurnd dou funcii distincte: sistem de avertizare rapidi forum electronic

pentru schimbul de idei i de cele mai bune practici n domeniul PIC

5/26/2018 SEC(2008) 2702 Evaluare Impact CIWIN_RO

5/7

RO 4 RO

n cadrul acestei opiuni, CIWIN ar lua forma unui instrument informatic conceput astfel nctsconini stransmitinformaii sensibile, clasificate pnla nivelul UE RESTREINT.Sistemul ar avea dou funcii principale: (1) cea de forum securizat destinat schimbului deinformaii, axat pe schimbul de cele mai bune practici, dialog i construirea unui climat dencredere la nivelul UE i (2) cea de sistem de alert rapid pentru infrastructurile critice.Statele membre ar avea posibilitatea de a utiliza ntregul sistem, a alege anumite funcii dintre

cele oferite sau a nu folosi deloc sistemul.

CIWIN ar constitui un sistem obligatoriu de comunicare/alert organizat pe mai multeniveluri, asigurnd dou funcii distincte: sistem de avertizare rapid i forum electronic

pentru schimbul de idei i de cele mai bune practici n domeniul PIC.

n cadrul acestei opiuni, CIWIN ar fi un sistem obligatoriu, fiecare stat membru fiind obligatsncarce i sactualizeze regulat informaiile pertinente.

4. AVANTAJE I DEZAVANTAJE ALE OPIUNILOR DE POLITIC

Opiuni de politic Avantaje Dezavantaje

Opiunea 1: politicile nvigoare rmn neschimbate

Nicio propunere legislativsuplimentar;

Statele membre dispun ncontinuare de libertatedeplin n ceea ce privetemodul de abordare aaspectelor PIC.

Dialogul i schimbul deinformaii dintre statelemembre ar rmne laacelai nivel.

Nu ar exista un sisteminformatic coerent,securizat i eficient pentruschimbul de informaii

privind PIC n Europa.Nicio mbuntire asecuritii n UE.

Nicio garanie c toateprile interesate din Europaau acces la informaiile

pertinente privind PIC.

Opiunea 2: mbuntireasistemelor SAR existente

Ar fi creat un sistem SARintersectorial.

Costuri ridicate aferenteinteroperabilitii sistemelor

SAR existente.Aceast opiune nu ar

permite schimbul deinformaii i de cele mai

bune practici. Ar trebuicreat oricum o nou

platform pentru schimbulde informaii.

Opiunea 3: platformdeschis pentru schimbul

(nesecurizat) de informaii

Acces larg la informaiileprivind PIC.

Sectorul privat ar putea

Informaiile introduse nsistem vor fi limitate la

informaiile neclasificate.ntruct aceste informaii

5/26/2018 SEC(2008) 2702 Evaluare Impact CIWIN_RO

6/7

RO 5 RO

contribui direct laplatform.

n timp ce informaiileintroduse n sistem suntdeja disponibile publicului,

CIWIN ar oferi un acceseficient, coordonat isimplu la acestea.

sunt deja disponibile,valoarea adugat a acesteiopiuni este limitat.

Nu exist posibilitateaschimbului de alerte.

Opiunea 4: sistem organizatpe mai multe niveluri,facultativ i securizat

Sistemul ar oferi un mediusecurizat pentru schimbulde informaii i ar contribuisemnificativ la instaurareaunui climat de ncrederentre prile interesate.

Informaiile introduse nu se

vor limita la cele dejadisponibile publicului.

Sistemul ar permiteschimbul de alerte.

CIWIN ar oferi un sisteminformatic eficient i uorde utilizat.

CIWIN ar contribui laconsolidarea securitii nUE.

Acesta ar contribui laeliminarea fragmentriiactivitilor de cercetare ndomeniul PIC datorituneimai bune coordonri icooperri.

Prile interesate dinsectorul privat nu ar aveaacces direct la CIWIN.

Succesul sistemului vadepinde de voina statelormembre de a-l utiliza.

Opiunea 5: sistem organizatpe mai multe niveluri,obligatoriu i securizat

Toate statele membre arparticipa la acest sistem.

Informaiile introduse nu se

vor limita la cele dejadisponibile publicului.

Sistemul ar permiteschimbul de alerte.

CIWIN ar oferi un sisteminformatic eficient i uorde utilizat.

CIWIN ar contribui laconsolidarea securitii n

UE.

Statele membre nu arsprijini propunerea.

Un sistem obligatoriu nu ar

contribui la instaurarea unuiclimat de ncredere i aravea efecte contrare celorscontate.

Sistemul ar putea fi contrarprincipiuluiproporionalitii.

5/26/2018 SEC(2008) 2702 Evaluare Impact CIWIN_RO

7/7

RO 6 RO

Acesta ar contribui laeliminarea fragmentriiactivitilor de cercetare ndomeniul PIC datorituneimai bune coordonri icooperri.

5. OPIUNEA PREFERAT

n urma analizei celor cinci opiuni, opiunea 4 - CIWIN drept sistem de comunicare/alertorganizat pe mai multe niveluri, facultativ i securizat, asigurnd doufuncii distincte: sistemde avertizare rapidi forum electronic pentru schimbul de idei i de cele mai bune practici ndomeniul PIC a prezentat n mod clar cel mai bun raport avantaje/dezavantaje.

Trebuie subliniat cCIWIN nu va revoluiona securitatea n UE i cacesta trebuie consideratdrept una dintre numeroasele etape de implementare a programului EPCIP. CIWIN este uninstrument informatic destinat facilitrii comunicrii pe teme legate de PIC i ofer funcii(precum buletine de informare, grupuri de discuie, medii de colaborare, funcii de gestionarea documentelor i a fluxului de lucru) care sunt curente pe internet i pe intranetul uneintreprinderi. n cadrul lucrrilor n domeniul CIWIN vor fi examinate numeroasecaracteristici, garantndu-se, n acelai timp, posibilitatea suprimrii existenei sau a utilizriiacestora n cazul n care se considercnu au nicio valoare adugatsau sunt n contradiciecu practicile stabilite.