PRIMARIA MUNICIPIULUI IASI

1.ORGANIZAREA SI FUNCTIONAREA INSTITUTIEI PUBLICE

1.1Scurt istoric

Municipiul Iai se numr printre cele mai vechi i mai importante aezri ale rii, fiind menionat pentru prima oar ntr-un privilegiu comercial emis n 1408 de domnul Moldovei Alexandru cel Bun. Iaul a fost capitala Moldovei n perioada 1564 - 1859, una dintre cele dou capitale ale Principatelor Unite ntre 1859 i 1862 i capitala Romniei ntre 1916-1918.Important centru universitar, cu peste 60.000 studeni anual n 5 universitai de stat i 3 universiti private, Iaul este de asemenea i un puternic centru cultural ( n acest sens se menioneaz deseori sintagma de capitala cultural a Romniei) i istoric ( n anul 2008 s-au srbtorit 600 ani de atestare documentar a Iaului). Iaul este oraul marilor idei, al primei mari uniri, al primului spectacol de teatru n limba romn i al primului muzeu literar memorial.Primria Municipiului Iai a fost nfiinat prin Legea comunal din 1864, votat de Adunarea general a Romniei n ziua de 9 martie 1864 i promulgat sub nr. 394 de ctre Alexandru Ioan Cuza la data de 31 martie 1864. Astfel, a nceput o nou etap n istoria administraiei comunale modernePrimul primar al Ieilor a fost Dimitrie Gusti care a condus municipiul n patru mandate, de numele su fiind legate multe din realizrile edilitare ale acelor vremuri. Actualul sediu al primriei este fostul Palat Roznovanu, situat n inima oraului, n apropierea celor mai semnificative monumente istorice. Cldirea impresionant prin somptuozitate i fastul interioarelor, a fost construit n deceniile 7 - 10 ale sec. XVIII-lea i restaurat ntre 1830 - 1833 de ctre cunoscutul arhitect Johan FREYWALD, cel care a proiectat i Catedrala Mitropolitan.Aceast cldire a avut un rol deosebit pe scena istoriei mai ales n Primul Rzboi Mondial, ntre 1916 1918, cnd a gazduit sediile conducerii politice refugiate de la Bucureti. In ncperea n care se afl acum Cabinetul Primarului i avea biroul M.S. Regele Ferdinand, iar n actuala Sala de edinte a Consiliului Local s-a ntrunit n 1918 Consiliul de Razboi al Romniei. In deceniile 2-4 ale secolului XX, Palatul a cunoscut din nou stralucirea vieii mondene de altdat, pentru ca, din 1944 s devin sediul Comitetului Orenesc de Partid i din 1970 sediul Primriei oraului. Dup anul 1990 au trecut prin Sala Mare a Palatului cele mai semnificative personaliti ale vieii politice romneti, membrii ai Casei Regale, ambasadori i reprezentani ale statelor din toate colurile lumii.Primria Municipiului Iai este organizat i funcioneaz ca autoritate a administraiei publice locale, desfurndu-i activitatea la un nivel inferior subordonat conducerii realizate prin Parlament, dar superior conducerii de la nivelul regiilor autonome sau al societilor comerciale cu activiti productive, de prestri servicii sau social culturale. Primria, ca structur funcional cu activitate permanent, este constituit din primar, viceprimar, secretar i aparatul propriu al consiliului local, care duc la ndeplinire hotrrile consiliului local i dispoziiile primarului, soluionnd problemele curente ale colectivitii.1.2 Locul in administratia publica

Autoritatile administratiei publice prin care se realizeaza autonomia locala in comune si orase sunt consiliile locale, comunale si orasenesti, ca autoritati deliberative, si primarii, ca autoritati executive. Consiliile locale si primarii se aleg in conditiile prevazute de Legea privind alegerile locale.Consiliile locale si primarii functioneaza ca autoritati ale administra Locul tiei publice locale si rezolva treburile publice din comune si orase, in conditiile legii.(LEGEA215/2001).

1.3 Obiect deactivitatePrimria Municipiului Iai, ca membr a Asociaiei Muncipalitilor din Romnia i propune s satisfac n permanent clienii (persoane fizice i juridice), angajaii, apreciai ca i colaboratori i societatea civil n ansamblul ei, urmrind s devin un lider regional i naional.Aparatul propriu al Primriei Municipiului Iai este organizat n conformitate cu dispoziiile Legii nr.215/2001 (cu modificrile ulterioare) privind administraia public local. Primria municipiului Iai contribuie la asigurarea realizrii n jude a strategiei i obiectivelor cuprinse n Programul de guvernare. Principalele obiective decurg din sarcinile pe care le au departamentele din cadrul instituiei. Aceste sarcini vizeaz soluionarea problemelor colectivitii locale i constau n urmtoarele: 1. elaborarea i aprobarea bugetelor locale la termenele stabilite; 1. stabilirea, ncasarea i urmrirea impozitelor i taxelor locale; 1. stabilirea i urmrirea modului de prestare a serviciilor publice locale;1. administrarea bunurilor din proprietate public sau privat a municipiului Iai; 1. angajarea de mprumuturi pe termen scurt, mediu i lung; 1. administrarea resurselor financiare; 1. elaborarea, aprobarea, modificarea i urmrirea realizrii programelor de dezvoltare;1. asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale; 1. cooperarea pe plan intern i internaional. n calitate de autoriti ale administraiei publice locale, consiliul local, n frunte cu primarul au ca scop principal gestionarea, n numele i n interesul colectivitilor locale pe care le reprezint, a treburilor publice, n condiiile legii, dup cum urmeaz:

1. Servicii publice cu caracter statal: serviciul de paz asigurat de Corpul Gardienilor Publici, serviciul public de protecie civil, serviciul de autorizare a construciilor, serviciul public de stare civil;

1. Servicii publice edilitare: serviciul public de electricitate, de alimentare cu ap, serviciul de transport public local de cltori, de ntreinere a spaiilor verzi, de salubrizare a localitii, ntreinerea, repararea i exploatarea drumurilor publice;

1. Servicii publice comerciale: licenierea transportului privat de cltori, organizarea i funcionarea cimitirelor;

1. Serviciul public pentru activiti culturale;1. Serviciul public pentru relaii externe: al administraiei locale n Romnia n contextual autonomiei locale, funcia de protocol extern, negocierea contractelor externe, funcia de cooperare internaional;

1. Serviciul public financiar.

Referitor la relaiile dintre autoritile publice locale i Consiliul Judeean nu exist raporturi de subordonare. Consiliul Local reprezint autoritatea deliberativ care adopt acte juridice numite hotrri, iar primarul reprezint autoritatea executiv i este eful administraiei publice locale i al aparatului propriu de specialitate.Consiliul Judeean coordoneaz activitatea Consiliilor Locale, acord asisten Consiliilor Locale n ceea ce privete organizarea edinelor Consiliului Local, lucrri de secretariat, legalitatea proiectelor de hotrri i a dispoziiilor, ntocmirea caietelor notariale i elaboreaz programe., dup cum urmeaz:1. Propune msuri pentru crearea condiiilor necesare petrecerii timpului liber i pentru asigurarea condiiilor optime de desfurare a activitilor tiinifice, culturale, artistice, sportive i de agrement;1. Asigur colaborarea cu organizaii nonguvernamentale n vederea realizrii condiiilor optime de desfurare a activitilor tiinifice, culturale, sportive i de agreement;1. Urmrete actualizarea entitilor de date privind instituiile de nvmnt, culturale , artistice, sanitare, sportive i de agrement de pe raza administrativ;1. Organizeaz vizite periodice de informare i control cu privire la buna desfurare a acelor uniti subordonate i aduce aceste probleme la cunotina conducerii Primriei;1. Semnaleaz serviciile de specialitate pentru orice nclcare a actelor cu caracter normativ adoptate n Consiliul Local, precum i a legilor, care mpiedic buna desfurare a activitii n domeniile menionate;

1.4 Organigrama

OrganigramaPrimrieiMunicipiuluiIaiesteunapiramidal,specificuneistructuriorganizatorice de tip ierarhic - funcional.Organizarea este evideniat n documentele de formalizare a structurii organizatorice, respectivRegulamentul de organizare i funcionare, organigrama i fiele de post.Relatiile de sobordonaredintre diferitele compartimente , servicii si directii ale Primariei Iasi sunt prezentate in schema de maijos:1.Primar Gheorghe Nichita ViceprimarDirectia InvestitiiServiciul Investitii PropriiServiciul Investitii InvatamintDirectia Dezvoltare Urbana - arh. sef Tudor VericeanuServiciul UrbanismSecretar cons. jr. Lacramioara VernicaServiciul JuridicViceprimar Romeo OlteanuDirectia TehnicaServiciul Comunitar de Utilitati PubliceServiciul LogisticaDirectia de Administrare a Patrimoniului Public si PrivatServiciul Administrare Patrimoniu Public si PrivatDirectia PieteServiciul Administrare PieteComplex Hotelier MunicipalDirectia Economica si Finante Publice LocaleActivitatea EconomicaServiciul FinanciarActivitatea Finante Publice LocaleServ. Constatare, Impunere, Control Fiscal si Executare Creante Bugetare P.J.Serv. Constatare, Impunere, Control Fiscal si Executare Creante Bugetare P.F.Directia ControlDirectia ComunicareCentrul de Informatii pentru CetateniDirectia de Programe si Serviciipentru ComunitateServiciul de Relatii cu Societatea CivilaServicii Direct Subordonate PrimarServiciul Informatizare

1.5 Relatii functionale

Relaii functionale externe

Primria Municipiului Iai are relaii externe cu urmtoarele instituii:1. cu Directia General a Finanelor Publice a judeului Iai, cu privire la drile de seam contabile (trimestriale i anuale), a contului de execuie;1. cu Consiliul Judeean, n legtura cu transferul i subveniile de credite bugetare de la aceast instituie ctre administraiile publice locale;1. cu Trezoreria Finanelor Publice referitor la aprobarea de ctre aceasta a deschiderii de credite bugetate conform bugetului de venituri i cheltuieli, a efecturii de pli conform deschiderii fcute, a efecturii de ncasri n contul instituiei publice locale de la diferite instituii publice i de la contribuabili; 1. cu alte instituii publice (Direcia de Sntate Public, Casa Judeean de Pensii, bugetul de stat) n calitate de contribuabil;1. cu contribuabilii (agenii economici, instituii publice i persoane fizice) cu privire la ncasarea impozitelor, taxelor i contribuiilor la bugetul local;1. cu furnizorii de bunuri i servicii.

Relaiile cu Administraia Financiar i Direcia General a Finanelor Publice IaiRelaiile dintre cele dou instituii i Primria Municipiului Iai se concretizeaz n faza de elaborare i aprobare a bugetului local. Astfel ordonatorul principal de credite al bugetului local trebuie s prezinte proiectul bugetului local la Direcia General a Finanelor Publice Iai pn la data de 15 mai a fiecrui an. Pnla 1 iunie, Ministerul Finanelor comunic Direciei Generale a Finanelor Publice limitele sumelor defalcate din unele venituri ale bugetului de stat, transferurile cu destinaie special i criteriile de repartizare n vederea definitivrii proiectelor bugetelor locale. Pe baza limitelor sumelor primite, primarul elaboreaz i depune la Direcia General a Finanelor Publice noile propuneri pentru proiectul bugetului local, n termen de 10 zile de la primirea limitelor de cheltuieli aprobate de Guvern. Urmeaz apoi etapa n care Ordonatorul principal de credite, elaboreaz i depune la Direcia General a Finanelor Publice, pn la data de 1 iulie a fiecrui an, bugetul local echilibrat i anexele la acesta pentru anul bugetar urmtor, precum i estimrile pentru urmtorii trei ani[footnoteRef:2]. Bugetul aprobat de Consiliul local al municipiului Iai este transmis, de asemenea, i Administraiei Financiare, iar pe baza acestuia se lucreaz la deschiderea de credite bugetare pentru toate activitile prevzute, acordndu-se i subvenii pentru protecie social, pentru energie termic i transport cltori. [2: Conform Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, seciunea a 2-a]

O alt accepiune pentru relaiile dintre cele dou pri este reprezentat de atribuiile de control administrativ i de specialitate exercitat de Ministerul Finanelor, prin organele specializate, Direcia General a Controlului Financiar de Stat i Garda Financiar. La nivel local controlul se exercit prin Direcii ale Controlului Financiar de Stat, avnd n structur secii ale Grzii financiare. n cazul de fa, controlul vizeaz administrarea i folosirea de fonduri de la bugetul local de ctre instituiile publice i agenii economici, realizarea veniturilor bugetului local i combaterea evaziunii fiscale. Relaiile cu Trezoreria Finanelor Publice IaiPrimria municipiului Iai are relaii cu Trezoreria Finanelor Publice, efectund operaiuni de ncasri i plti i pstrnd disponibiliti bneti numai la Trezoreria municipiului Iai. Se poate face afirmaia potrivit creia relaia care se dezvolt ntre Primria Iai i Trezorerie este una reversibil. Printre documentele care justific existena unei legturi ntre cele dou organe, poate fi amintit ordinul de plat, perceput ca form prin care se poate realiza plata. De asemenea, mai poate fi menionat, ca document justificativ i foaia de vrsmnt care se ntocmete pentru depunerea tuturor banilor ncasai de la clieni. Nu n cele din urm se poate vorbi i despre registrul de cas, care este ntocmit zilnic, n dou exemplare, de ctre casier, pe baza documetelor justificative de ncasri i pli. Despre acest ultim document se poate afirma c este utilizat n principiu, pentru:1. nregistrarea operaiunilor de ncasri i pli n numerar, efectuate prin casieria Municipiului Iai;1. stabilirea la finele zilei a soldurilor de cas;1. nregistrarea zilnic n contabilitate a operaiunilor de cas.Primria Municipiului Iai se afl n relaii directe cu Trezoreria, prin intermediul cheltuielilor i a ncasrilor veniturilor bugetare. Astfel, se pot efectua pli privind:1. contribuia la asigurarea pentru accidente de munc i boli profesionale1. contribuia la fondul de garantare pentru plata creanelor salariale1. contribuia pentru asigurrile de omaj1. contribuia pentru asigurrile sociale de sntate1. contribuia pentru asigurrile sociale1. impozit pe venit din salarii1. contribuia individual de asigurri sociale1. contribuia pentru concedii i indemnizaii1. contribuia individual de asigurri pentru omaj.Aadar, prin trezoreria statului se deruleaz operaiunile de ncasari i pli privind fonduri publice care privesc, dup caz, fr a se limita la acestea: 1. veniturile i cheltuielile bugetului de stat, bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetelor locale, bugetului trezoreriei statului; 1. veniturile i cheltuielile bugetelor fondurilor speciale, care se constituie i se utilizeaz potrivit reglementrilor legale; 1. veniturile i cheltuielile bugetelor instituiilor publice; 1. emiterea certificatelor de trezorerie pentru populaie, rscumprarea acestora la scaden i transformarea certificatelor de trezorerie n certificate de depozit; 1. datoria public intern i extern, inclusiv serviciul datoriei publice interne i externe,etc. Veniturile bugetului local care se ncaseaz prin Trezorerie de la agenii economici i instituiile publice sunt: impozitul pe profit, impozitul pe salarii, accizele, taxe vamale de la persoane fizice i juridice, TVA, contributia pentru asigurrile sociale, fondul pentru pensia suplimentar, fondul pentru ajutorul de somaj, fondul special pentru sntate, precum i impozitele i taxele locale a cror plat se realizeaz prin virament.ncasrile n numerar la acest tip de impozite i taxe se realizeaz prin Serviciul Fiscal din cadrul Primriei Municipiului Iai care are obligaia s dispun de pli din credite bugetare deschise la Trezorerie, din mijloacele extrabugetare i din fondurile speciale numai pentru cheltuieli i aciuni strict necesare i autorizate prin reglementrile n vigoare, asigurnd utilizarea economicoas i cu maxim de eficien a fondurilor. Pentru majoritatea operaiunilor, Primria Municipiului Iai are legturi cu Trezoreria, ns decontrile privind investiiile se realizeaza prin Banca Romn de Dezvoltare.

Relaiile Primriei Municipiului Iai cu organismele financiar- bancareCheltuielile primriei se efectueaz n limita prevederilor din bugetul local cu repartizarea pe trimestre care se acoper cu veniturile proprii i transferurile din bugetul de stat pentru echilibrarea bugetului local respectiv. Plile dispuse de ordonatorii de credite se efectueaz prin Trezorerie numai dup deschiderea creditelor bugetare din bugetul local respectiv.Cheltuielile ce urmeaz s se efectueze din bugetul local, se stabilesc lunar de Ordonatorii principali de credite, avndu-se n vedere prevederile de cheltuieli aprobate prin bugetul de stat. n limita volumului creditelor bugetare urmeaz s se efectueze pli prin Trezorerie din mijloacele bugetului local att pentru activitatea proprie ct i pentru instituiile publice din subordine.Primria Municipiului Iai are relaii cu urmtoarele organisme financiar bancare: Trezoreria Municipiului Iai, Banca Comercial Romn, Banca Romn de Dezvoltare - Groupe Societe Generale, Banca Ion iriac, Raiffeissen Bank, Credit Europe Bank, C.E.C., Coop Viitorul.Prin Direcia Economic i Finane Publice Locale, Primria asigur contabilizarea zilnic a veniturilor pe fiecare fel de venit bugetar, conform extraselor de cont i documentelor justificative ridicate de la Trezoreria Municipiului Iai, verific zilnic execuia emis de Trezorerie, disponibilul existent n conturile de la Trezorerie.Prin intermediul bncilor comerciale, Primria Iai realizeaz pli ctre furnizorii ce au conturi deschise la acestea, ctre proprii salariai prin intermediul cardurilor i ctre alte instituii sau societi cu care lucreaz.

Relaiile Primriei Municipiului Iai cu organismele financiar bancare

n ceea ce privete relaia Primriei Municipiului Iai cu instituiile subordonate acesteia, se pot aminti n aceast situaie relaiile instituiei publice cu agenii furnizori de diverse servicii publice, de pe plan local, dup cum urmeaz:1. Termoservice 1. Salubris 1. Citadin 1. CET 1. Direcia de Servicii Publice Municipale 1. Poliia comunitar 1. Direcia local de eviden a persoanelor 1. Direcia de Asisten Comunitar. Este foarte important de menionat faptul c ntre Primria Iai se stabilesc relaii mai ales cu furnizori de energie electric, energie termic, ap, gaz, de materii i materiale necesare primriei.Legat de furnizarea energiei electrice, precizez c Primria Municipiului Iai are stabilite relaii n aceast direcie cu E-ON Moldova. Astfel, relaiile sunt conturate n aceast situaie de faptul c Primria Iai trebuie s achite, ca orice client de energie electric, contravaloarea curentului consumat. Plata este anunat prin intermediul unei facturi fiscale, iar plata principal este realizat pe baza unui ordin de plat, pltitorul fiind n aceast situaie Consiliul Local iar cel care beneficiaz este E-ON Moldova.Primria Municipiului Iai se afl n relaie i cu ali furnizori locali, dintre acetia fiind amintii:1. Romtelecom SA, prin care este meninut reeaua telefonic local;1. Rcs i Rds, prin intermediul crora este asigurat att reeua de telefonie fix, ct i reeua de televiziune prin cablu, la nivel local;1. R.A.T.P Iai, prin care se asigur serviciul de transport n comun;1. Detaamentul de pompieri Mihail Grigore Sturza;1. R.A.J.A.C;1. CET Iai, prin care se furnizeaz energia termic.De asemenea, Primria Municipiului Iai se afl n relaii i cu furnizorii de materii i materiale necesare primriei pentru desfurarea activitilor curente.Cu scopul de a ilustra ct mai concis relaia Compartimentului Financiar Contabil din cadrul Primriei Iai cu furnizorii, am ales spre exemplificare, relaia acestui compartiment cu E-ON Moldova. n cazul acestei relaii, exist un flux informaional reversibil att de la Compartimentul Financiar Contabil ctre furnizor, ct i de la furnizor ctre acest compartiment.Pentru a evidenia relaia dintre cele dou pari implicate, este necesar analiza urmtoarelor elemente, respectiv etape:1. Balana analitic a contului furnizori;1. Contract de furnizare pentru furnizor ;1. Factura emis de furnizor;1. NIR ncheiat de beneficiar;1. Bon de consum ncheiat;1. Angajamentul bugetar;1. Ordonanare de plat;1. Propunere de angajare a unei cheltuieli;1. Ordin de plat a furnizorului;1. Decontarea plii prin trezorerie (extras cont);n afar tipurilor de relaii precizate deja, nu trebuie uitat ns faptul c Primria Iai are relaii i cu instituiile de nvtmnt, precum i cu cele de sntate, aceste instituii fiind finanate de la bugetul de stat, ns prin intermediul bugetelor locale, ntocmite de ctre primar, n conformitate cu realele trebuine n domeniile de activitate mai sus menionate.De asemenea administraia public local are relaii externe i cu contribuabilii:1. relaii de cooperare (colaborare), relaii de utilizare a serviciilor publice (servicii efectuate de ctre administraie pentru ceteni), relaii de subordonare a cetenilor fa de organele administraiei publice locale.Relaiile de colaborare ntre autoritile administraiei publice locale i ceteni trebuie s ocupe rolul cel mai important, att din punct de vedere al ponderii ct i al valorii coninutului. Relaiile de colaborare a administraiei publice locale cu cetenii sunt o expresie a accesului participativ al populaiei la realizarea treburilor publice. Aceste relaii subliniaz sprijinul acordat de ctre ceteni administraiei publice locale pentru ndeplinirea misiunii acesteia. Aceste relaii pot fi: relaii de colaborare direct sau indirect i relaii de prestri servicii.Relaiile de colaborare direct vizeaz aciunile cetenilor, care particip la realizarea unui interes general al comunitii locale mpreun cu structurile administraiei publice locale.Relaiile de colaborare indirect apar n cazul n care cetenii sprijin aciunea autoritilor publice locale fr s participe direct.Relaiile de prestri servicii vizeaz organizarea de ctre autoritile publice locale a unor servicii publice care s presteze activiti n beneficiul cetenilor. Acest aspect este mai evident la administraia public local dar i la serviciile descentralizate ale administraiei publice locale. Serviciile aduse cetenilor de ctre administraia public local au o specializare difereniat, ceea ce determin o pregtire corespunztoare a personalului din acest domeniu. Slaba calitate a prestaiilor oferite de ctre administraiile locale cetenilor lezeaz interesele acestora i ale statului.Din punct de vedere juridic relaiile dintre administraia public local si ceteni pot fi: relaii care au la baz normele de drept administrativ i relaiile care au la baz normele de drept civil.Relaiile de tip administrativ au la baz norma juridic sau actul normativ care stabilete competenele autoritilor administraiei publice locale. n aceast situaie ceteanul are dreptul, n temeiul unui act normativ, s se adreseze administraiei publice locale pentru a-i rezolva probleme personale. Administraia public local va rezolva problema ceteanului numai dac solicitarea acestuia ndeplinete anumite condiii prevzute de actul normativ.Relaiile de tip civil au la baz normele de drept civil, i apar n situaia n care ceteanul utilizeaz servicii publice precum transport in comun, telefon etc, n baza unor contracte ncheiate ntre prestatorii acestor servicii i beneficiarii lor.Relaiile de autoritate, de subordonare a cetenilor fata de autoritile administraiei publice locale vizeaz hotarri luate n mod unilateral de ctre autoriti, pe care ceteanul este obligat sa le respecte. Din punct de vedere juridic relaiile de autoritate pot fi stabilite prin legi sau prin decizii administrative.

Relatii functionale interne

n cadrul instituiei primriei, potrivit criteriilor de constituire n sistem a sarcinilor publice, se pot identifica relaii obligatorii, care sunt reglementate de anumite acte juridice sau relaii facutative. La nivel intern se difereniaz urmtoarele relaii:1. relaiile dintre compartimentul impozite i taxe i compartimentul cheltuieli, ca urmare a datelor furnizate de primul compartiment, necesare in fundamentarea bugetului de venituri si cheltuieli;1. relaiile dintre compartimentul asisten social i compartimentul cheltuieli, ca urmare a datelor furnizate despre dosarele ntocmite pentru ajutorul minim garantat, pentru sustinerea persoanelor cu handicap i protecie a copilului;1. relaiile dintre compartimentul urbanism i compartimentul impozite si taxe.1. relaiile dintre agentul agricol i compartimentul impozite i taxe, ca urmare a datelor care se furnizeaz n registrul agricol despre fiecare contribuabil i despre averea acestuia (cldiri, terenuri) care constituie sursa de stabilire din oficiu a impozitelor si taxelor;Relaii ntre consiliul local i primar sunt relaii de autoritate deoarece primarul este autoritate executiv iar consiliul local deliberativ. In acelai timp, din punct de vedere al modului de formare, ambele autoriti sunt constituite prin votul cetenilor, ceea ce le confer in egal msur legitimitate, deosebirea intre ele fiind de natura juridic.Astfel, se poate vorbi de existena unor relaii de cooperare i control prin delegare, att Consiliul Local avnd competene de control asupra primarului ct i acesta, la rndul su asupra Consiliului Local prin competenele pe care le are in virtutea dublului su rol de autoritate local i n acelai timp agent al statului(controlul de legitimitate i dreptul de a sesiza prefectul).In ceea ce privete fluxul informaional, se pot ntlni mai multe situaii: comunicare vertical descendent, comunicare vertical ascendent, comunicare oblic i comunicare orizontal.Exemple de relaii ntre compartimentele funcionale ale primriei sunt prezentate n cele ce urmeaz: Figura nr. 2: Comunicarea vertical ascendent

PRIMAR

VICEPRIMAR

DIRECIA DEZVOLTARE URBAN

SERVICIUL CONTROL URBANISM

Fig.nr.5. Relaiile interne din cadrul Direciei Economice i Finane publice locale

Serviciul Resurse Umane-evidena salariailor-stabilire drepturi salarialeServiciul Informatizare-prelucrare date-intocmire stat plataServiciul BugetServiciul Financiar-verificare state plataPRIMARdate drepturi salariale Retineri salarialestate plata, borderou postal, mandateangajament bugetarState de platState de plat aprob. Fluxul financiar al informaiilor, n cadrul Primriei Iai, vizeaz aprobarea normelor metodologice privind angajarea, lichidarea, ordonanarea i plata cheltuielilor instituiilor publice din sistem. Informaiile circul la nivelul mai multor departamente, trecnd prin diferite etape, dup cum se poate observa n figura de mai jos:Fig.nr.6. Fluxul informaional ntre compartimente

COMPARTIMENT DE SPECIALITATECOMPARTIMENT JURIDICCOMPARTIMENT FINANCIAR CONTABILOPCViza de control financiar preventiv

Etapele de transmitere a informaiilor sunt:a).Compartimentul de specialitate din cadrul unitii poate iniia un proiect de angajament care se prezint, sub form scris i care trebuie s respecte toate prevederile legale. Acest angajament se prezint sub form de contracte de achiziii publice, comenzi, convenii, contracte de munc, acte de control, acorduri de mprumut. Angajamentul trebuie s aib viza privind realitatea, regularitatea i legalitatea prin semntura sefului de compartiment sau responsabilului cu achiziii publice.b).Atestarea juridic a documentului se realizeaz de ctre compartimentul juridic prin nsuire i avizare.c).Prezentarea la compartimentul financiar contabil pentru ncadrarea n prevederile legale.d).Pentru a fi prezentat ordonatorului de credite, angajamentul trebuie s aib i viza de control financiar preventiv, care presupune aprobarea angajamentului din punct de vedere al legalitii, regularitii i ncadrarea n creditul bugetar aprobat.e).Prezentarea documentului spre analiz si aprobare de ctre ordonatorul principal de credite.