Anexa nr. 2 5inteza

Principii ce rezulta din jurisprudenta CEDO in cauzele privind neexecutarea hotariirilor judecatore~ti pronuntate impotriva unui debitor public

- Administralia constituie un element al statului de drept, interesul sau fiind identic cu cel al unei bune administrari a justiliei. Dad! administratia refuza sau omite sa execute 0 hotarare judecatoreasca ori intarzie in executarea acesteia, garantiile art. 6 din Conventie de care a beneficial justitlabilul in fata instantelor judecatore~ti i~i pierd orice ratiune de a fi.

- Pasivitatea creditorului nu poate constitui 0 justificare pentru neexecutarea unei hotarari deoarece nu este rezonabil sa-i ceri unei persoane, care in urma unei proceduri judiciare a ob\inut 0 hotarare impotriva statului, sa recurga la procedura de executare silita sau sa intenteze noi actiuni impotriva autorita!ii pentru a obline executa rea obliga\iei in cauza.

- in unele cazuri este necesar ca creditorul sa efectueze anumite demersuri procedurale care sa permita sau sa accelereze executa rea unei hotarari. Obligatia de cooperare, care 1i revine unei persoane, nu trebuie sa depa~easca totu~i strictu I necesar ~i, in arice caz, nu exonereaza administratia de obligatia pe care i-a impune Conventia de a actiona din proprie initiativa ~i in termene rezonabile, bazandu-se pe informatiile de care dispune, pentru a respecta hotararea pronun\ata impotriva sa.

- Obliga\ia instituita de lege in sarcina creditorului de a depune 0 cerere scrisa pentru execulare, 0

copie a actului de identitate ili/sau 0 copie a hotararii definitive, investite cu formula executorie constituie formalitati rezonabile, neputand fi considerate acte de executare silita. in situa\ia in care creditorul nu depune documenta\ia prevazute de lege, este important ca debitorul sa i1 infdrmeze cu privire la formalita\i1e necesare pentru executare.

- Refuzul creditorului de a efectua formalitati legale rezonabile pentru executa rea hotararii reprezinta o imposibilitate obiectiva de executare. Refuzul creditorului de a coopera, atunci cand indeplinirea obligatiei autoritii\i1or implica in mod necesar cooperarea acestuia, constituie un caz de imposibilitate obiectiva de executare (de ex., refuzul creditorului de a permite accesul pe terenul sau pentru ridicarea unui stalp).

- Constituie imposibilitate obiectiva de executare ili situa\ia in care hotararea judecatoreasca obliga autoritatea sa efectueze un act care nu mai putea fi adus la indeplinire in momentul pronun\arii hotariirii (de ex., reintegrarea pe postul de director, in condi\ii1e in care mandatul corespunzator func\iei de director expirase la momentul la care s-a pronun\at hotararea; reluarea unei proceduri de adjudecare, in condi\ii1e in care a disparut obiectul de adjudecat). Imposibilitatea de cuantificare a sumel de plata determina 0 imposibilitate obiectiva de executare (de ex., obligarea la plata .unor suplimente salariale, fara a se stabili prin hotarare cuantumul acestora ili in absen\a unui act normativ care sa stabileasca cuantumuI, procentul sau care sa of ere criterii de determinare concreta a acestora).

- in schimb, refuzul autorita\ilor de a executa 0 hotiirare, invocand argumente care nu fusesera aduse la cuno~tin\a instantei de fond, nu poate reprezenta 0 imposibilitate obiectiva de executare. De asemenea, refuzul de executare intemeiat pe elemente de fapt care fusesera analizate IIi respinse de instan\ele judecatorellti, nu poate reprezenta 0 imposibilitate obiectiva de executare.

- Pronun\area unei noi hotarari, care obliga autoritatea debitoare la plata unor despagubirilzi intarziere pentru neexecutare, constituie 0 dovada ca executa rea era la acel moment posibila, in ciuda sus\inerilor debitoarei privind imporibilitatea de executare.

- Autorita\ile nu se pot sustrage executarii unei hotarari judecatore~ti, invocand interpretarea incorecta a legii interne sau a situa\iei de fapt din partea instantelor nationale, repunand astfel in discutie fondul cauzei. Chiar daca ar exista 0 divergen\a de interpretare, pe baza principiului suprema\iei

dreptului intr-o societate democratica, hotararea definitiva pronunlata de instanlele nalionale prevaleaza fata de opinia autoritalilor administrative, iar acestea sunt obligate sa se conformeze in intregime. In plus, in unele situa\ii in care autorita\ile au invocat aceste aspecte, CEDO le-a repr0!ilat acestora ca nu au introdus caile de atac ordinare impotriva hotararii judecatore!iltl criticate.

- Autoritatea nu se poate prevala de 0 imposibilitate obiectiva de executare, daca aceasta imposibilitate nu a fost constatata in cadrul unel proceduri judecatoreliti sau administrative, opozabile creditorului. 0 scrisoare simpla a debitoarei, prin care informeaza partea interesata de "imposibilitatea" executarii, nu constituie un motiv de exonerare.

- In situa\ia ob\inerii unei hotarari care constata imposibilitatea executarii, autoritatea trebuie sa faca demersuri pentru a asigura executarea prin echivalent.

- In situa\ia in care autoritatea invoca imposibilitatea executarii deoarece situa\ia juridica din cauza este neclara (de ex., situa\ia imobilului de predat), CEDO considera ca este datoria autorita\ilor lii nu a creditorului sa clarifice situalia juridica.

- Autoritatea debitoare nu trebuie sa faca acte prin care sa determine imposibilitatea de executare (de ex, vanzarea apartamentului in litigiu in timpul procesului intentat de reclamant).

- Chiar daca dispozitivul hotararii nu pune in sarcina autorita\ilor nicio obliga\ie precisa (de ex., daca se dispune anularea unui act al administra\iei), hotararea trebuie executata, deoarece obliga\ia de executare a unei hotarari nu se limiteaza la dispozitiv, ci trebuie sa aiba in vedere !iii considerentele. Daca totu!?i hotararea ob\inuta nu este susceptibila de executare, fiind necesara introducerea unei noi actiuni pentru stabilirea detaliilor privind executa rea, autoritalile sunt cele care trebuie sa faca acest demers.

- Executarea in mod defectuos a unel hotararl judecatore!ilti, fapt constatat fie de instan\ele na\ionale, fie in mod direct de CEDO, atrage incalcarea Convenliei (de ex., emiterea unei noi decizii privind pensia sau a unei decizii de reintegrare care sunt anulate ulterior de instan\a de judecata).

- Chiar daca neexecutarea unei hotarari se datoreaza unei alte autoritati a statului decat institutia , , debito are, statui ramane responsabil pentru Tncalcarea Conven\iei.

- Simpla sustinere a autoritatii ca ar fi executat nu este sUficienta, in masura in care nu se coroboreaza cu alte elemente de proba.

- Printr-o contestatie la executare nu se poate repune in discutie fondul, afectand autoritatea de lucru judecat a titlului reclamantei.

- Suspendarea executarii unei hotarari pronuntate impotriva statului nu este in esen\a contrara Conventiei, deoarece !?i debitorul public trebuie sa aiba posibilitatea de a invoca fapte aparute dupa pronun\area hotararii definitive. Totu!?i, in materii importante pentru reclamant (cum ar fi dreptul muncii), autorita\ile trebuie sa ac\ioneze cu diligenta sporita pentru a asigura executa rea rapida.

- in absen\a unei hotarari de suspendare a executarii, faptul ca 0 contestatie la executare este in curs nu justifica un refuz de executare. Emiterea unei decizii de suspendare de catre debitoare nu justifica neexecutarea.

- In situalia in care creditorul este nemultumit de modalitatea in care s-a facut executarea, autoritalile sunt obligate sa depuna diligenlele necesare pentru a stabili, in cadrul procedurilor judiciare iniliate de creditorul nemullumit, daca !?i-au executat in mod corect obliga\ia.

- 0 creanla impotriva statului, rezultata dintr-o hotarare judecatoreasca, ramane valida !?I trebuie executata, chiar daca potrivit legislaliel inteme dreptul de a cere executa rea silita s-a prescris. Constatarea de catre instantele nationale a prescrierii dreptului creditorului de a cere executa rea

silita nu inlatura obligatia de executare a hotararii interne, avand in vedere ca aceasta nu a fost nici anulata, nici modificata.

A. Particularitati in cauzele referitoare la hotarari judecatore~ti privind obligatia de a da (0 suma de bani)

- Statui nu peate sa invoce !ipsa resurselor financiare pentru a justifica neexecutarea unor hotarari judecatore?ti.

- in situalia in care creditorul ~i autoritatea debitoare au creante reciproce opereaza compensarea; in acest caz nu trebuie distins intre bugetullocal ?i bugetul de stat.

- Formularea unei contestalii la executare in scopul stabilirii cuantumului datoriei nu este, in principiu, contrara Convenliei.

B. Particularitati in cauzele referitoare la hotariiri judecatore~ti pronuntate impotriva unor societati fata de care statui este responsabil

Pentru ca statui sa poata fi exonerat de raspundere pentru acliunile iii omisiunile unei societali comerciale/companii nalionale, aceasta trebuie sa beneficieze de 0 independenta institutionala Ili operationala suficienta fata de autoritati.

- Faptul ca 0 procedura de lichidare judiciara este in cursl finalizata in privinta unei societati fata de care statui este responsabil, nu justifica neplata unei creante izvorate dintr-o hotarare definitiva. Chiar daca derularea unei proceduri de faliment poate justifica 0 anumita intarziere in plata unei creanle, statui nu poate sa invoce lipsa resurselor financiare pentru a justifica neexecutarea unor hotariiri judecatore?ti.

C. Particularitati in cauzele referitoare la hotarari judecatore~ti prin care s-a stabilit obligatia de reinteg rare pe post ~i/sau plata drepturilor salariale

- Reorganizarea/restructurarea activitatii nu constituie un' motiv intemeiat pentru a refuza executa rea unei hotarari; CEDO estimeaza ca, daca ar accepta acest argumen~ ar echivala cu a admite ca administralia se poate sustrage execuJarii unei hotarari invocand eliminarea postului din organigrama. in situalia invocarii unui as1fel de motiv, autoritatea trebuie sa se adreseze unei instante care sa constate prin hotarare definitiva imposibilitatea de reintegrare pe postul detinut anterior.

- Nu se poate repro~a creditorului ca a refuzat un post de executie, in masura in care acesta era inferior celui pe care II delinuse. Nu se poate repro~a creditorului nici ca nu s-a inscris la concursul de ocupare a postului, in condiliile in care hotararea interna impunea debitoarei 0 obliga\ie necondilionata de reincadrare. in schimb, daca creditorul refuza in mod nejustificat sa accepte posturile oferite, fapt constatat printr-o hotarare judecatoreasca, debitorul se afla intr-o imposibilitate obiectiva de executare.

- Obligatia de reintegrare ia sfar~it in momentul in care creditorul se pensioneaza sau la deschiderea procedurii lichidarii judiciare impotriva debitoarei.

- Obligatia de plata a salariilor subzista pana in momentul reintegrarii efective/momentul in care obliga\ia de reintegrare a luat sfar?it. Obligatia de plata a salariilor include ~i obligatia de plata a contributiiler sociale aferente.

- Dupa reintegrarea pe post, acordarea unui salariuinferior echivaleaza cu 0 neexecutare partiala.

D. Particularitati in cauzele privind executa rea cu intarziere

- in principiu, in absen\a unei justificari rezonabile, executarea unei hotarari cu 0 intarzlere mai mare de 1 an constituie 0 incalcare a Conventiei. Durata procedurilor administrative nu constituie 0 justificare rezonabila pentru intiirziere,

- Caracterul rezonabil al termenului de executare trebuie sa fie apreciat \iniind seama in special de complexitatea proceduril de executare, de comportamentul creditorului ~i al autoritlitilor competente. Totu~i, indiferent de complexitatea procedurilor de executare sau a sistemului bugetar, statui este obligat sa garanteze oricarei persoane dreptul la executarea hotariirilor intr-un termen rezonabiL

- Executarea cu intiirziere este imputabila autorita\ii daca a fost determinata de introducerea unei contestatii la executare care a fost respinsa de catre instanta nationala,

- E~alonarea platilor pe perioade excesive constituie 0 incalcare a Conven\iei. Totu~i, in situa\ii excep\ionale, determinate de cuantumul ~i numarul crean\elOr, masurile de eljlalonare a platii creantelor, luate pentru mentinerea echilibrului bugetar, sunt conforme Conven\iei.

- Prin executarea cu intiirziere (mai mare de 1 an), creditorii sufera un prejudiciu moral, care nu poate fi compensat prin simpla constatare a incalcarii Conven\iei, fiind necesara acordarea unor sume cu titlu de daune morale, Autoritatea debitoare datoreaza daune morale chiar daca a compensat prejudiciul material cauzat de executarea cu intiirziere (de ex" debitul a fost actualizat cu rata infia\iei),

Anexa nr. 2 Eviden\a cauzelor CEDO in care reclaman\ii au invocat neexecutarea hoUirarilor judecatore'?ti pronun\ate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conformitatea cu Conven\ia

Nr. Data deciziei Obiectul cauzei Debitorul public Constatarile CEDO care au determinat concluzia neincalcarii Numele ~i nr. Conven\iei cauzei ArQumente invocate de Guvern si ad mise de CEDO

1. 12 ianuarie Neexecutarea unei hotarari din aprilie Banca Na\ionala a - In principiu, nu este rezonabil sa-i ceri unei persoane, care 2010 2005, prin care s-a dispus plata catre Romaniei in urma unei proceduri judiciare a obtinut 0 creanta Mihail reel amant a unor despagubiri impotriva statului, sa recurga la procedura de executare

Manofescu reprezentand contravaloarea a 20 de s~ita pentru a ob\ine satisfac\ie. n° 44307/05 dinari de aur. - In spe\a, legislalia in vigoare ( OUG nr. 190/2000) prevedea

obliga\ia reclamantului de a trimite debitorului 0 co pie a hotararii definitive, investita cu formula executorie. CEDO a considerat ca aceasta cerin\a nu este excesiva, nici foarte oneroasa (era suficient ca reclamantul sa de puna 0 cerere simpla la instan\a, inso.\ita de dovada plalii unei taxe de timbru intr-un cuantum mic). In plus, cererea de investire cu formula, executorie nu constituie un act de executare silita, ci un act procedural prealabil, in vederea executarii; aceasta cerere nu trebuie asimilata nici unei proceduri prin care se tinde la 0 noua condamnare a debitorului public. - Reclamantul trebuia sa depuna ,?i 0 cerere scrisa pentru executare 9i 0 co pie a actului de identitate. CEDO a estimat ca aceste obliga\ii constituie formalita\i rezonabile, nefiind acte de executare silita. - in plus, reclamantul a fost informat de catre debitor cu privire la formalita\ile necesare pentru executare, iar acesta nu s-a conformat 9i nici n-a oferit nicio explica\ie pentru atitudinea sa.

2. 26 ianuarie Neexecutarea unei hotarari din octombrie Agen\ia Publica - CEDO a constatat ca, in ciuda sus\inerilor reclamantului, 2010 2002, prin care s-a dispus reanalizarea de Sana tate Sibiu hotararea intern a nu dispusese reintegrarea pe postul de\inut

Adrian Barto!? deciziei de concediere, in raport de anterior. nO 16267/03 preferin\a reciamantului de a inceta - Debitorul i-a oferit reclamantului un alt post, corespunzator

raporturile de munca sau de a accepta un calificarilor sale, insa reclamantul I-a refuzat, solicitand un post alt post. de director. Avand in vedere dispozitivul hotararii de executat,

precum 9i faptul cil instan\ele na\ionale au apreciat in proceduri ulteriore cil debitorul a procedat in concordan\a cu prevederile legale, CEDO a estimat ca cererea reciamantului este vadit neintemeiata.

3. 22 februarie Executarea cu intarziere (6 luni, Inspectoratul - Reintegrarea pe post s-a dispus intr-un termen de 6 luni, 2011 respectiv, 1 an 9i 10 luni) a unei holarari $colar Jude\ean considerat rezonabil de caire CEDO, avand in vedere

Dorina din decembrie 2005, prin care s-a dispus Bacau formalitatile necesare pentru incheierea contractelor de

Anexa nr. 2 Evidenta cauzelor CEOO in care reclamantii au invocat neexecutarea hotararilor judecalore!iiti pronuntate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conformitatea cu Conventia

4.

5.

6.

7.

Gaftoniuc nO 30934/05

11 octombrie 2011

Pantelimon l?i Vasilica Savu nO 29218/05

6 septembrie 2011

Filofteia Ciobanu

nO 898/06 (Ciobanu 9i

a/(#) 6 septembrie

2011 Traian Ciulica

nO 39374/07 (Ciobanu 9i

a/tii) 6 septembrie

2011

"~.--"-"-,-~-".~

reintegrarea pe post l?i plata cheltuielilor de judecata.

Neexecutarea unei hotarari din februarie I Primarul comunei 2003 prin care s-a dis pus emiterea unui Voinel?ti certificat care sa dovedeasca dreptul de proprietate al reclaman\ilor asupra unei suprafe\e de teren

Neexecutarea unei hotarari din martie I Ministerul Apararii 2001, prin care s-a dis pus reintegrarea Nationale reclamantei pe post !iii plata de despagibiri materiale !iii morale.

Neexecutarea unei hoiarari din noiembrie I Consiliul Jude\ean 2006, prin care s-a dispus reinnoirea IIfov unui contract de inchiriere.

Neexecutarea unei hotarari din mai 2006 .. '1. M .. i .. n ... isterul prin care s-a flrevazut declararea ca ..Integrarii

munca. - Cat privel?te plata cheltuielor de judecata, reclamanta a invocat faptul ca, del?i plata s-a efectuat dupa 1 an 'Ii 10 luni, suma platita nu a fost actualizata cu rata infta\iei (rezultand astfel un prejudiciu de aprox. 25 EUR). Prin raportare la cuantumul mic al prejudiciului reclamant ca urmare a intarzierif cu executare, \inand seama de jurispruden\a sa, CEDO a considerat ca reclamanta nu a suferit un prejudiciu suficient de important pentru a atrage incalcarea Conventiei. - Reclaman\ii au sus\inut ca primarul nu a emis niciodata certificatul la care a fost obligat prin hotararea din februarie 2003. - CEOO a observat ca printr-o hotarare din august 2003 s-a stabilit dreptul de proprietate al reclaman\ilor asupra terenului in litigiu, pe baza unui certificat emis de primarul comunei Voinel?ti. - CEDO a estimat ca, chiar presupunand ca nu ar exista indentitate Intre certificatul invocat de instan\a In august 2003 l/i cella a carui emitere a fost obligat primarul, scopul reclamantilor a fost atins cel mai tarziu in august 2003. in consecin\a, le-a respins cererea pentru ca nu au suferit un prejudiciu suficient de important pentru a atrage incalcarea Conventiei. - Reclamanta a fost invitata de angajator sa efectueze formalitatile prevazute de lege pentru executarea hotararii, dar a refuzat. Instantele interne au stabilit ca acest comportament al reclamantei a condus la imposibilitatea executarii. - CEDO a admis ca in cauza a existat 0 imposibilitate obiectiva de executare. - Reclamantul a fost invitat in mai multe ocazii sa incheie contractul de inchiriere, dar a refuzat sa se prezinte. Refuzul reclamantului reprezinta 0 imposibilitate obiectiva de executare.

- Proiectul PHARE in litigiu a fost operational doar in anul 2001; in condiliile in care hotararea care prevedea declararea

2

Anexa nr. 2 Evidenta cauzelor CEDO in care reclamantii au invocat neexecutarea hotararilor judecatore'lti pronuntate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conformitatea cu Con venti a

Rene Merite eligibil a proiectului PHARE depus de Europene ca eligibil a proiectului a fost pronun\ata in 2004 Iii ramas n° 1161108 reclamant. definitiva in 2006, debitorul s·a aflat intr-o imposibilitate (Ciobanu $1 obiectiva de executare.

altii) 8. 6 septembrie Executarea cu intarziere (11 luni) a unei Direc\ia pentru - Hotararea a fost executata in octombrie 2008. CEDO a

2011 hotan3ri din noiembrie 2007 prin care s-a dialog, familie ::;i considerat ca termenul de executare (11 luni) a fost rezonabil. Gheorghe dispus obligarea paratului sa emita 0 solidaritate Cristescu decizie privind anumite drepturi de sociala

n° 36461108 securitate sociala 'ii Sa plateasca (Ciobanu $i despagubiri

altii) 9. 4 septembrie Executarea e'ialonata a unei hotarari din Curtea de Apel - Curtea a re\inut ca reclaman\ii au incasat in cursul anului

2012 februarie 2008 privind plata unor Piteliti 2008 un procent de 30% din drepturile recunoscute de Dumitru ::;i al\ii drepturi salariale instan\ele interne, iar in cursul anului 2010, reclaman\ii au n' 57265108 Ministerul Justi\iei ob\inut 25% din tran~a a doua, reprezenland 34% din totalul

datorat de Guvern. in vii tor, sumele cuvenite reclaman\i1or Ministerul urmau sa fie achitate dupa un calendar al pla\i1or in cinci Finan\elor Publice tran~e, in perioada 2012 - 2016.

- Curtea a subliniat ca masurile luate pentru men\inerea echilibrului bugetar pot fi considerate ca urmarind un scop legitim. in spe\a, data fiind criza economica !ii finaj:lciara cu care se confrunta Romania din 2009, mecanism de e~alonare a pla\ilor stabilit de Guvern corespunde unui scop legitim. - in analiza propor\ionalita\ii masurii, CEDO a avut in vedere Ca mecanismul de e!ialonare a fost respectat de catre autorita\i, care au manifestat diligen\a in executa rea hotararilor men\ionate. Mai mult, potrivit leg ii, cuantumul sumelor virate reclaman\i1or a fost indexat cu indicele de infla\ie la data pla\ii. - Avand in vedere ca 0 parte substan\iala din crean\e a fost deja platita reclaman\i1or 9i ca nu exista vreun indiciu in sensu I nerespectarii pe viitor a calendarului e!ialonarilor, Curtea a apreciat ca mecanismul de achitare a acestor crean\e este rezonabil.

10. 8 ianuarie 2013 Neexecutarea unor hotarari prin care s-a Autoritatea pentru - Curtea a observat ca este dificil a se stabili amploarea Albert 9i dispus plata despagubirilor derivate din Valorificarea fenomenului generat de caderea F.N.1. 9i de asumarea al\i 361 calitatea reclaman\ilor de fo::;ti investitori Activelor Statului subsecventa a datoriei de catre stat, fa\a de imposibilitatea

reclaman\i la Fondul Na\ional de Investi\ii (F.N.I.). precizarii numarului real al creditorilor !ii a valorii totale a

I.- !I' 48006111_,--- .. _. ---- -datoriei F.N.I.

--- ----

3

Anexa nr. 2 Evidenta cauzelor CEDO in care reclamantii au invocat neexecutarea hotararilor judecatore~ti pronuntate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conform ita tea cu Conventia

11. I 3 februarie 2015

Leonard Vacaru

n' 23400/08 (Vacaru {ii al(ii)

12. I 3 februarie

-~~--

2015 S.C.

GESUREX S.R.L.

nO 22994/08

(Vacaru {ii al(ii)

Neexecutarea unor hotarari din Ministerul noiembrie 2007 l1i octombrie 2009, prin Educa\iei care s-a dispus reintegrarea pe postul Nalionale de director, respectiv, plata diferen\elor salariale (intre- salariul de profesor l1i cel de director).

Neexecutarea unei hotarari din iunie I Consiliullocal 2002, prin care s-a dis pus obligarea Cobadin paratului la vanzarea catre societatea reclamanta a spa\iului comercial in care aceasta din urma i!1i desfa9ura activitatea.

- Curlea a notat angajamentul Guvernului de a clarifica situa\ia ~i a apreciat ca este de dorit ca autorita\ile sii depuna, in termenul cel mai scurl, eforturi pentru a stabili cu precizie intinderea obligatiei de plata. Curlea nu a repro~at autoritii\ilor ca au formulat contesta\ie la executare in scopul stabilirii cuantumului datoriei lor. - Curlea a notat ca restric\iile privind plata crean\elor, adoptate prin masuri legislative in temeiul OUG nr. 4/2011 ~i a Legii nr. 116/2011, sunt temporare, iar instan\ele interne nu au acordat automat amanari suplimentare sau e~alonari ale plalii datoriilor, in plus, in ciuda dificulta\ilor bugetare, plalile nu au incetat complet. - in concluzie, vazand circumstanlele concrete ale cauzei, numarul important de creditori, situatia nee lara a creantelor ~i existen\a pe rolul instanlelor na\ionale a litigiilor privind cauza, Curlea a apreciat di intarzierile in executa rea hotararilor judecatore~ti sunt justificate.

- La 15 noiembrie 2007 Ministerul Educa\iei Na\ionale a emis un ordin prin care a constatat ca mandatul de 4 ani, corespunzator func\iei de director, expirase la momentulla care s-a pronun\at hotararea definitiva prin care s-a dispus reintegrarea pe postul de director. CEDO a estimat ca aceasta situa\ie constituie un caz de imposibilitate obiectiva de executare. - Plata diferenlelor salariale (dispusa prin hotararea din octombrie 2009) a fost efectuata in mai 2010 l1i august 2010 (contribu\iile sociale). CEDO a considerat ca termenul de executare, mai scurt de un an, este rezonabil. - Hotararea a dis pus doar incheierea contractu lui, fara menlionarea pre\ului. Dupa pronun\area acesteia au fost solicitate 3 rapoarle de evaluare pentru stabilirea pre\ului, dar societatea reclamanta a refuzat in multiple ocazii semnarea procesului verbal al comisiei de negociere. - in februarie 2009, parjile au ajuns la un acord in privin\a pre\ului l1i au incheiat contractu I de vanzare-cumparare vizat de hotarare. - Societatea reclamanta a ascuns in mod deliberat Curjii acest aspect, CEDO re\inand ca reclamanta nu a prezentat

4

Anexa nr. 2 Evidenta cauzelor CEDO in care reclamantii au invocat neexecutarea hotiirarilor judeciitore'lti pronuntate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conformitatea cu Conventia

informatii importante, facand astrel abuz de dreptul siiu de a formula 0 plan!lere la CEDO.

13. 3 februarie Neexecutarea unei hotarari din iulie 2008 C.N.M.P.M - Plata drepturilor salariale (dispusa prin hotararea din iulie 2015 prin care s-a dispus plata unor drepturi REMIN SA 2008) a fost efectuata in aprilie 2008 (inainte de pronunlarea

Virgil Gherghel salariale reclamantului (indemnizatie (Societate cu hotararii de catre instan\a de recurs), august 2008 ~i ianuarie n° 41315/08 pentru concediu de ohihna, prima de capital de stat) 2009.

vacan\a, indemniza\ie la momentul - CEDO a considerat ca termenul de executare, mai scurt (Vacaru "Ii altii) pensionarii) de un an, este rezonabil.

14. 3 februarie Neexecutarea unei hotarari din octombrie Primarul ora~ului - Hotararea a fost executata prin reintegrarea reclamantului 2015 2008, (irevocabila in martie 2009), prin Fete~ti pe post in data de 20 octombrie 2008 (iriainte de ramanerea

Veronica Ion care s-a dispus reintegrarea reclamantei irevocabila a hotararii). nO 17802/10 pe post - in perioada 1 octombrie 2008-1 martie 2009 reciamanta a

invocat diverse probleme medicale, prezentand numeroase (Vacaru 9i alfii) rapoarte care sa ateste spitalizarea sa, ori certificate de

concediu medical, care stabileau 0 incapacitate temporara de munca. La 1 martie 2009 reclamanta s-a pensionat pentru probleme medicale. - Din momentul reintegrarii pana la pensionare, reclamanta a beneficial de toate drepturile aferente postului. - CEDO a relinut ca reclamanta si-a pierdut calitatea de victima din momentul executarii hotararii inslantei interne.

15. 3 februarie Neexecutarea unei hotarari din februarie Statui, reprezentat - Reclamantul a formulat cerere de executare, desemnand cu 2015 2009, (irevocabila in decembrie 2010), de Ministerul aceea'li ocazie un mandatar indreptalit sa iI reprezinte pe toata

Cornellrimescu prin care s-a dispus plata sumei de Finan\elor Publice durata procedurii. nO 49565/11 120000 RON cu titlu de prejudiciu moral - in iulie 2010, Statui roman a executat hotararea prin varsarea

pentru 5 luni 'li 3 zile de privare de in contul mandatarului a sumei stabilite prin hotarare. (Vacaru 9i a/Iii) libertate datorata unei erori judiciare, - CEDO a relinut ca reclamantul Ili-a pierdut calitatea de

precum §i suma de 12500 RON pentru victimii din momentul executarii in mod corespunzator a cheltuielile de judecata. hotararii instantei interne.

16. 3 februarie Neexecutarea unei hotarari din iunie Primarul - Institulia primarului a inceput executarea hotararii prin 2015 2005 prin care s-a dis pus comunicarea Municipiului transmiterea documentelor vizate de aceasta, prin pmita, la

Olimpia Popa caire reclamant a tuturor documentelor Suceava adresa notificata de reclamanta. De'li demersul a fost ini\iat de n° 71791/12 relevante referitoare la dreptul de doua ori, in niciuna dintre ocazii reclamanta nu a fast gasita la

proprietatea asupra unei parcele de adresa men\ionata ~i niei nu s-a prezentat la oficiul pa~tal (Vacaru 9i a/lit) piimant pentru ridicarea acestara.

- CEDO a relinut ca statui roman nu poate fi tras la raspundere pentru !ipsa de cooperare a reclamantei cu autorita\ile statului.

17. 18 iunie 2015 Neexecutarea unor hotarari din mai 2001 Fondul Proprieta\ii - in esen\a, reclamanta este nemul\umita de faptul ca nu a

5

Anexa nr. 2 Eviden\a cauzelor CEDO in care reclaman\ii au invocat neexecutarea hotararilor judecatore~ti pronun!ate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conformitatea cu Conven\ia

18.

19.

SC Blandul Ben Cm S.R.L.

n' 3681/04 (SC Blandul

Ben Cm S.R.L Iji allii)

18 iunie 2015 Eugen

Balanescu n° 13746105 (SC Blandul

Ben Cm S.R.L Iji a/rii)

18 iunie 2015 S.C. KHAWAM

UNITED COMPANY

S.R.L. n° 25424106

(SC Blandul Ben Cm S.R.L.

Iji a/lii)

~i mai 2002, prin care s-a dispus anularea unei licita!ii publice, respeetiv, a contractului incheiat ca urmare a licita\iei anulate.

Neexecutarea unei hotarari din octombrie 2002, prin care paratul a fost obligat sa aeorde reciamantului venitul minim garantat !;i ajutorul pentru incalzire termica, in condiliile Legii nr.416/2001 ~i ale Normelor metodologice aferente.

Neexecutarea unei hotarari din iunie 2005, prin care au fost anulate un proces verbal de control !;i 0 decizie fiscala emise de parate in iunie 2002, respectiv in iulie 2003, prin care reclamanta fusese obligata sa vireze 0

serie de sume la bugetul de stat.

de Stat

Primarul Municipiului Medgidia

Garda Financiara - Comisariatul Regional Bucure~ti

Direclia Generala a Finanlelor Publice Bucure!iti

ca~tigat licitalia publica in litigiu, al carei obiect era cumpararea soeieta\ii P. Prin hotararea din mai 2001 (care a constatat nUlitatea procedurii de licitalie) nu i-a fost insa recunoscuta reclamantei calitatea de adjudecatar. - in aprilie 2002, societatea P. a fost dizolvata, iar in septembrie 2002 a fost radiata din registrul comerlului. - Guvernul a invocat in fala CEDO imposibilitatea obiectiva de executare, avand in vedere ca nicio instanla nu a recunoscut calitatea reclamantei de adjudecatar; in plus, procedura de adjudecare nu mai putea fi reluata, avand in vedere ca societatea P. in litigiu a fost dizolvata inainte de ramanerea irevocabila a hotararii prin care s-a constatat nUlitatea contractului (mai 2002). - CEDO a admis ca in cauza a existat 0 imposibilitate obiectiva de executare.

- In decembrie 2002, reclamantul a solicitat unui executor judecatoresc executa rea silita a titlului sau, iar in februarie 2003 a prim it suma de 10.060.000 lei. - CEDO a constatat ca reclamantul !;i-a pierdut calitatea de victima intrucat tillul sau a fost executat intr-un termen rezonabil.

- Guvernul a aratat ca, anterior pronunlarii titlului reciamantei, in decembrie 2003, aceasta a incheiat cu autoritalile fiscale 0

conventie prin care is-au acordat 0 serie de inlesniri la plata a unor obligalii restante la bugetul de stat. - incepand cu luna iulie 2005, reclamanta nu a mai achitat ratele stabilite prin graficul din conventia mentionata. - in aprilie 2006, autoritalile fiscale au solicitat reclamantei sa se prezinte in vedere reglarii fi!iei sale de platitor. - Reclamanta nu a dat curs solicitarii autoritalilor, motiv pentru care acestea au efectuat com pens area din oficiu, rezultand 0

datorie a reclamantei de 63.312 RON. - CEDO a respins cererea reciamantei, subliniind lipsa de cooperare a acesteia cu autoritatile nationale !;i

6

Anexa nr. 2 Evidenta cauzelor CEDO in care reclamantii au invocat neexecutarea hotararilor judecatore'i'ti pronuntate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conformitatea cu Conven~ia

nerespectarea de catre aceasta a reglementarilor interne. 20. 1 B iunie 2015 Neexecutarea unei hotarari din februarie Directorul general - Guvernul a aratat ca, printr-o sentinta din decembrie 2006,

Adriana 2006, prin care s-a dispus reintegrarea al CAS Dambovita irevocabila In martie 2007, instantele au acordat reclamantei Bogheanu reclamantei pe postul detinut anterior despagubiri morale pentru suferintele cauzate ca urmare a

n° 3399B/06 reorganizarii institutiei ~i plata drepturilor neexecutarii titlului sau, in cuantum de 60.000 RON. Aceasta (Se Bliindu/ salariale aferente. suma a fost achitata in cursullunii decembrie 2007.

Ben em S.R.L. - in plus, la data de B octombrie 2008, reclamanta a fost 9i alfii) numita in functia de conducere reclamata.

- CEDO a constatat ca reclamanta a pierdut calitatea de victima intrucat instantele nationale au constatat incalcarea drepturilor sale ~i i-au acordat despagubiri intr-un cuantum suficient pentru executarea cu intarziere a titlului sau.

21. 1 B iunie 2015 Neexecutarea unei hotan:iri din aprilie S.C. Electrica - in august 2006, parata a achitat reclamantului suma de Costache Badic 2006, prin care parata a fost obligata sa Muntenia Nord 9.809,23 RON, reprezentand despagubiri actualizate cu rata

n· 36636/06 achite suma de 30.000.000 ROL cu titlu SA inflaliei ~i cheltuieli de executare. (Se Bliindul de despagubiri civile, sa rid ice un stalp - in mai 2008, reprezentantii paratei s-au deplasat la

Ben em S.R.L. aflat pe pro prieta tea reclamantului ~i proprietatea reclamantului pentru a ridica stalpul, dar , 9i alfii) sa emita un aviz in vederea construirii acesta nu le-a permis accesul pe terenul sau.

unui imobil daca proiectul de constructie - eEDO a constatat ca titlul reclamantului fost executat in parte indepline~te toate celelalte criterii legale. din cauza lipsei de cooperare a reclamantului cu

autorita\ile na\ionale, contribuind astfel in mod esen\ial la neexecutarea titlului in discu\ie.

22. 18 iunie 2015 Neexecutarea unei hotarari din Consiliul local - Guvernul a aratat ca, in decembrie 2007, debitorul a achitat S.C. Minas decembrie 2005, prin care paratul a fost Gage~ti reclamantei suma datorata. Totodata, Guvernul a subliniat

S.R.L. obligat sa plateasca contravaloarea caracterul abuziv al comportamentului reclamantei care nu a n·50357/06 unor lucrari. adus la cuno~tinla Curtii faptul ca impotriva sa se deschisese (Se B/iindu/ procedura falimentului, ca administratorul sau pierduse

Ben em S.R.L. calitatea de reprezentant al societalii ~i ca hotararea fusese 9i a/fii) executata.

- CEOO a constatat ca reclamanta nu a transmis informalii esenliale In cauza, exercitand astfel in mod abuziv dreptul sau de a formula 0 plangere la CEDO.

23. 18 iunie 2015 Neexecutarea unei hotarari din Administralia - in ianuarie 2012, parata a achitat reclamantei suma datorata. Camelia dec"mbrie 2011, prin care parata a fost . Financiara - CEOO a constatat ca reclamanta ~i-a pierdut calitatea de --_ ........ _-_.

7

Anexa nr. 2 Evidenta cauzelor CEDO in care reclamantii au invocat neexecutarea hotararilor judecatore~ti pronuntate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conformitatea cu Con venti a

Vinatoru obligata sa restituie taxa de prima Campulung victima intrucat titlul sau a fost executat intr-un termen n° 12860/12 inmatriculare, plus doMnda, in conditiile rezonabil. (SC Blandul art. 124 ~i art. 117 Cod procedura fiscala.

Ben Cm SR.L. ?i aJtii)

24. 18 iunie 2015 Neexecutarea unei hotarari din octombne Statui roman prin- -In mai 2012, paratul a achitat reclamantului suma datorata. Emanoil 2011, prin care paratul a fost obligat sa Ministerul - CEDO a constatat ca reclamantul l1i-a pierdut calitatea de

Mihailescu plateasca suma de 70.000 EUR. Finantelor Publice victima intrucat titlul sau a fost executat intr-un termen n° 29260/12 rezonabil. (SC Bltindul

Ben Cm SR.L. ?i allii)

25. 19 noiembrie Neexecutarea unei hotarari din februarie Primarul General - Prin decizia nr.275/2005, dupa punerea in balan!a a 2015 2004 prin care s-a dis pus emiterea al Municipiului interesului public ~i a celui privat, Consiliul General al

S.C. YOUR actelor necesare pentru scoaterea la Bucure~ti Municipiului Bucure~ti a revocat decizia nr.216/2002, avand in FRIEND S.R.L. licitatie publica a dreptului de vedere interesul public ~i dezvoltarea urbana. Reclamanta nu

n' 44669/05 concesiune privind 0 suprafata de a formulat nicio plangere in temeiul legii contenciosului (S.C. YOUR teren, astfel cum se prevedea in administrativ nr.554/2004 pentru a suspenda efectele sau a

FRIEND S.R.L. hotararea Consiliului General al anula decizia nr.275/2005, a~adar aceasta ~i-a produs toate ?i a/lii) Municipiului Bucure~ti nr.216/2002. efectele. Guvemul a considerat ca aceasta situa\ie echivaleaza

cu 0 imposibilitate obiectiva de executare. Tn plus, a aratat ca, avand in vedere ca reclamanta nu a atacat in instantele interne decizia nr.275/2005, rezulta in mod implicit ca aceasta a acceptat efectele produse. - CEDO a admis ca in cauza a existat 0 imposibilitate obiectiva de executare .

26. 19 noiembrie Neexecutarea unei hotarari din martie Regia Autonoma • Modificarea planurilor de dezvoltare a centrului ora'iiului 2015 1992, pnn care s-a dis pus obligarea de Gestiune Ora\'itie a generat imposibilitatea construirii imobilului contractat

Manana paratelor sa ii construiasca Comunala'iii de reclamanta. Printr-o hotarare din mai 2010, instan!eJe Gavriloiu reclamantei un apartament in Ora~tie, Locativa nationaJe au constatat aceasta imposibilitate ~i au obligat

n'35921/07 conform unui contract incheiat in 1985. Regia Autonoma "Activitatea" Ora'iitie sa returneze pretul (S.C. YOUR Regia Autonoma actualizat. Plata a fost finalizata la 5 noiembrie 2010, cand

FRIEND SR.L. " Activitatea" reclamanta a decJarat ca nu mai are nicio preten!ie. ?i allii) Ora9tie - CEDO a considerat ca reclamanta a pierdut calitatea de

victimii. 27. 19 noiembrie Neexecutarea unei hotarari din martie Autoritatea pentru - Avand in vedere obiectul similar, CEDO a facut trimitere la

2015 2005 prin care s-a dispus plata Valorificarea concluziile sale din decizia A/bert iji a/Ii 361 ree/amanti, in care.

8

Anexa nr. 2 Evidenta cauzelor CEOO in care reclamantii au invocat neexecutarea hotararilor judecatore!1ti pronuntate impotriva unui debitor public, iar CEOO

a constatat conformitatea cu Conventia

Floarea Leaua despagubirilor derivate din calitatea de Activelor Statului a apreciat ca intarzierea in executarea hotararii n'44399/09 fost investitor la Fondul Nalional de judecatore~ti este justificata (a se vedea pct. 10). (S.c. YOUR Investilii.

FRIEND S.R.L. si altii)

28. 19 noiembrie Neexecutarea unei hotarari din noiembrie SC Transbus SA - Ca urmare a refuzului reclamantei de a ocupa postul oferit 2015 2008, prin care s-a dispus reintegrarea (societate cu de catre debitoare ,?i de a se prezenta la concursul organizat

luliana Petre reclamantei pe funclia delinuta anterior capital majoritar de societate pentru ocuparea altor posturi vacante, in martie n'24212/10 concedierii sale ~i plata drepturilor de stat) 2009 debitoarea a emis 0 noua decizie de concediere. (S.C. YOUR salariale restante. Aceasta decizie a fost confirmata de instanta de judecata,

FRIEND S.R.L care a relinut ca neexecutarea obliga\iei de reintegrare s-a 9i al(ii) datorat atitudinii reclamantei.

- in ianuarie 2009, debitoarea a achitat reclamantei drepturile salariale conformsentin\ei. - Cu privire la reintegrare, CEDO a admis ca in cauza a existat o imposibilitate obiectiva de executare.

29. 19 noiembrie Neexecutarea unei hotarari din martie SC Transbus SA - Ca urmare a refuzului reclamantului de a ocupa posturile 2015 2009, prin care s-a dispus reintegrarea (societate cu oferite de c~itre debitoare, in mai 2009 debitoarea a emis 0

Traian Danita reclamantului pe funclia delinuta anterior capital majoritar noua decizie de concediere. Aceasta decizie a fost n'25468/10 concedierii sale ;;i plata drepturilor de stat) confirmata de instanta de judecata, care a relinut ca (S.C. YOUR salariale restante. neexecutarea obliga\iei de reintegrare s-a datorat atitudinii

FRIEND S.R.L reclamantului. 9i allii) - in aprilie 2009, debitoarea a achitat reciamantului drepturile

salariale conform sentinlei. - Cu privire la reintegrare, CEDO a admis ca in cauza a existat o imposibilitate obiectiva de executare.

30. 19 noiembrie Neexecutarea unei hotarari din martie SC Transbus SA - Ca urmare a refuzului reclamantului de a ocupa postul 2015 2009, prin care s-a dis pus reintegrarea (societate cu oferit de caire debiloare, in mai 2009 debitoarea a emis 0 noua

$tefanita reclamantului pe func\ia delinuta anterior capital majoritar decizie de concediere. Aceasta decizie a fost confirmata de Laurentiu Voicu concedierii sale ~i plata drepturilor de stat) instanta de judecata, care a re\inut ca neexecutarea obliga\iei

n'30058/10 salariale restante. de reintegrare s-a datorat atitudinii reciamantului. (S.C. YOUR - in aprilie 2009, debitoarea a achitat reclamantului drepturile

FRIEND S.R.L. salariale conform sentin\ei. 9; al(ii) - Cu privire la reintegrare, CEDO a admis ca in cauza a existat

o imposibilitate obiectiva de executare. 31. 19 noiembrie Neexecutarea unei hotarari din martie SC Transbus SA - Ca urmare a refuzului reclamantei de a ocupa postul oferit

2015 2009, prin care s-a dispus reintegrarea (societate cu de catre debitoare, in mai 2009 debitoarea a emis 0 noua Eugenia reclamantei pe func\ia de\inuta anterior capital majoritar decizie de concediere. Aceasta decizie a fost confirmata de Mihalcea concedierii sale si .plata drepturilor de stat) instanta de iudecata, care a relinut ca neexecutarea obligaliei

9

Anexa nr. 2 Eviden!a cauzelor CEDO in care reclaman!ii au invocat neexecutarea hotararilor judecatore~ti pronun!ate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conformitatea cu Conven!ia

32.

33.

34.

n'30103/10 (S.C. YOUR

FRIEND S.R.L. ?i a/(ii)

19 noiembrie 2015

Sorin Carp n'64299/10 (S.C. YOUR

FRIEND S.R.L. ?i aiM

19 noiembrie 2015

Traian Cucu n'43535/12 (S.C. YOUR

FRIEND S.R.L. ?i alfii)

19 noiembrie 2015

$tefan Lungeanu

n'13940/14 (S.C. YOUR

FRIEND S.R.L. ?i alfii)

- ~~~-~~~-

salariale restante.

Neexecutarea unei hotarari din martie 2010, prin care s-a dispus emiterea unui nou certifieat de urbanism in condi\ii1e solicitate de catre reclamant in autoriza\ia de construire si modificarea HCL nr. 425/1999 in sensu I excluderii terenului in litigiu din categoria de rezerva\ie

I peisagi§ticaa Municipiului Brasov. Neexeeutarea unei hotarari din iunie 2010 (modificata irevocabil in octombrie 2011), in ceea ce privei?te obligarea la plata catre reel amant a unor sume de bani.

Neexecutarea unei hotarari din februarie 2011, prin care s-a dispus obligarea la restituirea unui imprumut (in limita activului masei succesorale) §i la plata unor penalita!i de intarziere.

Primarul Municipiului

Brai?ov

Serviciul de Ambulanta

Bucurei?ti-lifov

Statui reprezentat prin Ministerul Finan!elor Publice

de reintegrare s-a datorat atitudinii reclamantului. - in aprilie 2009, debitoarea a achitat reclamantei drepturile salariale conform sentintei. - Cu privire la reintegrare, CEDO a admis ca in cauza a existat o imposibilitate obieetiva de executare. - In deeembrie 2010 a fost emis certificatul de urbanism in condi\iile solicitate de reclamant, iar in martie 2011, HCL nr. 425/1999 a fost modificata conform hotararii. - CEDO a considerat ca reclamantul a pierdut ealitatea de victima.

- Prin hotararea de la fond (iunie 2010), Serviciul de Ambulan\a Bucurei?ti-lifov fusese obligat la plata de despagubiri, alaturi de 2 persoane fizice (NP si NC) si de 0 companie de asigurari. in octombrie 2011, hotararea de la fond a fost modifieata in mod irevoeabil, stabilindu-se ca daunele trebuie sa fie platite doar de catre NC i?i compania de asigurari. - in anul 2013, reclamantul a solicitat prin executor judecatoresc, in contradictoriu cu Serviciul de Ambulanta, executarea hotararii din iunie 2010, dei?i aceasta fusese casata. De asemenea, pe calea unei contesta\ii la executare, reclamantul a solicitat lamurirea dispozi\ii1or ti!lului executoriu. in octombrie 2014, aceasta contesta\ie a fost respinsa, re\inandu-se ca nu este necesara nicio clarificare, deoarece din titlu exeeutoriu rezulta ea clar persoanele care au ramas obligate la plata despagubirilor. - CEDO a considera! ca reclamantul a pierdut calitatea de victima. - Cauza are la baza un imprumu! acordat de reclamant unui terl care a decedat inainte de a-I restitui. Ca urmare a renunlarii persoanelor care aveau vocalie la succesiunea tertului, aceasta a devenit vacanta §i a revenil statu lui roman. Activul masei succesorale era compus din mai multe actiuni sl parti sociale de\inule de defunct la 2 societali comerciale. Pasivul masei succesorale era compus din datoria nerestituita catre reclamant, in valoare de 500.000 USD. - Reclamantul a chemat injudecata statui roman in calitatea sa

10

Anexa nr. 2 Evidenta cauzelor CEDO in care reclamantii au invocat neexecutarea hotararilor judecatore!jlti pronuntate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conformitatea cu ConvenVa

35. I 19 noiembrie 2015

Delia Chiri\a ~.a.

n054326/14 (S.C. YOUR

FRIEND S.R.L Iji allii)

Neexecutarea unei hotarari din decembrie 2006 prin care s-a dispus plata unor suplimente salariale (suplimentul postului !jli suplimentul corespunzator treptei de salarizare, prevazute in Lg. nr. 166/1999), tara a se stabili cuantumul acestora.

Direc\ia Regionala a Finan\elor Publice Bra~ov

de mo§tenitor, solicitand restituirea imprumutului ~i penalita\i de intarziere. Statui reprezentat prin Ministerul Finan\elor Publice a contestat preten\iile reclamantului, motivand ca nu poate raspunde decat in limita activului masei succesorale. Instan\a a admis in parte ac\iunea reclamantului obligand statui la restituirea imprumutului §i la plata unei penalita\i de intarziere de 2% din suma pentru fiecare an de intarziere, in limita activulului succesoral. - MFP a intreprins demersuri pentru valorificarea activului masei succesorale, insa a intampinat 0 serie de dificulta\i generate de caracteristicile societa\ilor ~i lipsa actelor financiar­contabile. - Intr-o procedura de executare silita, reciamantul a poprit conturile MFP pana la concuren\a sumei de 500.000 USD, reprezentand crean\a principala, ~i suma de 40.000 EUR, cu titlu de penalita\i de intarziere. Instan\ele nalionale au admis contesta\ia la executare introdusa de MFP, re\inand ca decizia din februarie 2011 nu a determinat cuantumul creantei, statui roman nefiind debitor dec at in limita activului succesiunii, care, in lipsa valorificarii aC\iuniior ~i a partilor socia Ie, nu a fost determinat. Reciamantul a fost obligat la restituirea sumelor re\inute in baza dispozi\iilor executorului judecatoresc. La data formularii observa\ii1or, sumele poprite inca nu fusesera restituite de catre reclamant. - CEDO a admis ca in cauza a existat 0 imposibilitate obiectiva de executare. - Avfmd in vedere ca titlul executoriu nu mentiona cuantumul suplimentelor de plata, DRFP Bra~ov a formulat contesta\ie la executare impotriva executarii silite incepute la cere rea reclaman\ilor. Contesta\ia a fost admisa in aprilie 2015, instan\a de executare ararand ca, de~i este prevazut in mod expres ca in compunerea salariului func\ionarului public intra cele doua suplimente, legiuitorul nu a prevazut !jli cuantumul acestora, nici in suma fixa, nici intr-un procent din salariu. - Prin Decizia nr. 20/2009, pronun\ata de Inalta Curte de Casalie ~i Justi\ie intr-un recurs in interesul legii, s-a statuat ca, in lipsa unei cuantificari legale, nu se pot acorda pe cale judecatoreasca drepturile salariale ce au fost solicitate de catre reclamanti. Instanla suprema s-a intemeiat pe faptul

11

Anexa nr. 2 Eviden!a cauzelor CEOC in care reclaman\ii au invocat neexecutarea hotararilor judecatore!j>ti pronun\ate impotriva unui debitor public, iar CEOC

a constatat conformitatea cu Conven\ia

36.

37.

38.

39.

2 februarie 2016

Florica Schiopu nO 32785/12 1 decembrie

2016 Elisabeta

gerbanescu nO 43638/10

1 decembrie 2016

Vasile Botomei ~.a.

n059097/09

1 decembrie 2016

Ion Martinescu n09164/10

Executarea cu intarziere (10 luni) a unei hotarari din februarie 2011 prin care s-a dispus plata unor sume cu titlu de

_Qr~udiciu material si moral. Executarea cu intarziere a unei hotarari din noiembrie 2009 prin care s-a dispus comunicarea unor documente.

Neexecutarea unei hotarari din iunie 2001 prin care s-a dispus eliberarea unui certificat de urbanism !j>i a unui permis de construire pentru un imobil cu destina\ie comerciala, in scopul intrarii in legalitate cu privire la 0 construclie realizata in 1996.

Neexecutarea unor hotarari din martie 2002 ~i ianuarie 2004 prin care s-a dispus restituirea unor monede de aur sau a echivalentului acestora.

Oirec\ia Sanitar­Veterinara Alba

SC SSIF Oltenia Grup Invest SA (campanie cu capital de stat)

Municipiul Bacau

Banca Nationala a Romaniei

ca nu exista niciun act normativ care sa stabileasca cuantumul, procentul sau care sa of ere criterii de determinare concreta, in fiecare caz in parte, a celor doua suplimente salariale. - CEOC a admis ca in cauza a existat a imposibilitate obiectiva de executare. -Curtea a considerat ca termenul de 10 luni in care s-a facut executarea este rezonabil in raport cu jurispruden\a Curtii in materie.

- Guvernul a sus\inut ca dacumentele in litigiu au fast trimise reclamantei in mai 2010; reclamanta a sus\inut ca nu a primit documentele ~i, prin urmare, a initiat procedura silita; compania a transmis din nou documentele in septembrie 2010. - Curtea a considerat ca, indiferent daca executarea s-a fiicut in mai sau in septembrie 2010, termenul este rezonabil in raport cu jurispruden\a Curtii in materie.

- Curtea a observat ca reciamantul a sesizat CEOO abia in noiembrie 2009, de~i in perioada 2000-2002 autorita\ile i-au indicat in repetate randuri ea nu pot pune in executare hotararea ~i, mai mUlt, i-au aplieat 0 serie de amenzi pentru modul in care a construit ciadirea in litigiu. - in opinia CEDO, din aeest comportantent al autorita\ilor, reclamantul trebuia sa deduca faptul ca nu exista perspective realiste privind executa rea hotararii. - Mai mult, potrivit dreptului intern, dreptul de a cere executarea silita s-a preseris in august 2005; a~adar, cel tarziu in acel moment, reclamantul ar fi trebuit sa fie constient ca nu exista sanse de executare. ' ~ in consecin\a, neexistand niciun motiv care sa justifice faptul ea reciamantul a introdus cererea doar in 2009, Curtea a respins-o ca tardiva. - Cele doua hotarari au fast pronun\ate in favoarea mo~tenitarilar lui I.M.; reciamantul a solicitat executa rea hotararilar in nume propriu ~i, in ciuda faptului ca debitoarea a cerut lamuriri cu privire la ma~tenitarii lui I.M., reclamantul nu a ciarificat acest aspect. - Debitaarea I-a informat pe reclamant ca monedele in litigiu au fast topite si ca singura madalitate de executare esle prin

12

Anexa nr. 2 Evidenta cauzelor CEDO in care reclamantii au invocat neexecutarea hotiiriirilor judecatore!;iti pronuntate impotriva unui debitor public, iar CEDO

a constatat conformitatea cu Conventia

40.

eChivalent; reclamantul a refuzat in mod neechivoc sa accepte plata in echivalent. - in aceste circumstan\e, CEDO a retinut cii autoritatile au fost diligente cu privire la executare, insa reclamantul a refuzat sa colaboreze cu acestea in vederea execularii.

1 decembrie Neexecutarea unei hotarari din ianuarie 1 Municipiul - Printr-o hotarare din decembrie 2012, s-a acordat 2016 2011 prin care s-a permis reclamantei sa Constan\a municipalita\ii un termen de gra\ie panii in 2013, precum !;ii

FIN.CO.GE.RO execute 0 serie de lucriiri, pe cheltuiala e!;ialonarea plii\ii in 15 tran!;ie anuale, incepiind cu 2013; .SPA municipalitatii. acordarea acestor facilita\i de platii a avut in vedere cuantumul

n'42556/13 ridicat al sumei de plata (peste 14.255.000 EUR) !;ii impactul acestuia asupra bugetului local. - Debitoarea a respectat termenele de platii. - CEDO a considerat cii, prin aceastii modalitate de executare, autoritatile nation ale au pus in balanta in mod corect interesele reclamantei si cele publice.

13

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore'?ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

Nr.

1.

2.

3.

Data hotararii Numele ~i nr. cauzei 24 martie 2005 Agneta $andor

nO 67289/01

6 septembrie 2005

Cecilia Sacaleanu

nO 73970/01

29 septembrie 2005 Dan Strungariu

------_ ................ __ .

Obiectul cauzei I Debitorul public

Neexecutarea unei hotarari din februarie Statui. prin 2000, prin care s-a dispus plata catre Ministerul reclamanta a unor despagubiri Finan!elor Pub lice reprezentand contravaloarea partii nerestituite dintr-un imobil na!ionalizat care ii apartinuse.

Executarea cu intarziere a unor hotaran Secretariatul de din decembrie 1996, august 1998 ~i Stat pentru ianuarie 2000, prin care s-a dispus Persoanele cu reintegrarea reclamantei pe post, plata Handicap la:;;i salariilor datorate pilna la reinlegrarea sa efectiva, daune pentru liecare zi de in!arziere $i plata chelluielilor de judecata. Executarea cu intarziere (1 an ~i 3 luni) I Autoritatea pentru a unei hotarari din octombrie 2001, prin Privatizarea ~i

care s-a dispus reintegrarea reclamantului Administrarea

Constatarile CEDO care au determinat concluzia incalcarii Convenliei Argumente invocate de Guvern si r~pinse de CEDO - Administra\ia constituie un element al statului de drept, interesul sau fiind identic cu eel al unei bune administrari a justi\iei. Daca administra\ia refuza sau omite sa execute o hotarare judecatoreasca ori intarzie in executarea acesteia, garan\iile art. 6 din Conven\ie de care a beneficiat justi\iabilul in fa\a instantelor judecatoreljti ilji pierd orice ra\iune de a fl. -Curtea nu subscrie la teza Guvernului conform careia reclamanta nu a demonstrat diligenta, da! fiind ca demersurile efectuate de reciamanta, timp de 6 luni, in vederea obtinerii pla\H datorate, au fost lipsite de succes. in aceste condi!ii, nu este rezonabil a cere reclamantei continuarea diligen!elor sale. -Curtea nu subscrie nici la teza Guvernului conform careia reclamanta ar Ii trebuit sa recurga la executa rea silita. Nu este rezonabil sa~i ceri unei persoane, care in urma unei proceduri judiciare a ob\inut 0 crean\a impotriva statului, sa recurga la procedura de execu!are silita pentru a ob!ine satisfac!ie. - CEDO a constatat ca atilt Ministerul Fina!elor Publice cilt ~i serviciul sau descentralizat au refuzat sa efectueze plata, flecare autoritate indicandu-i reclamantei sa se adreseze celeilalte, situalie care s-a prelungit pana la implinirea termenului de prescrisp!ie. - CEDO a subliniat ca, de,?i potrivit legisla\iei interne dreptul de a cere execu!area silita s-a prescris, crean\a reclamantei ramane valida. - CEDO a estimat ca nealocarea de catre Ministerul Finan!elor Pub lice a sumelor necesare pentru plata datoriilor autorita!" pilra!e ~i e§alonarea pla\ilor pe perioade excesive (20 luni) au constituit motive de incalcare a Convenliei. - Statui nu poate sa in voce Jipsa resurselor financiare pentru a justifica neexecutarea unor hotarilri judecatore~ti.

- CEDO a considerat ca este rezonabil termenul de 7 luni in care s-au platit salariile reclamantului. - in schimb, termenul de 15 luni in care s-a executat obligatia

Satisfac!ia echitabila acordata 6.500 EUR daune ma!eriale :;;i morale 160 EUR chelluieli de judecata

1.100 EUR daune morale 37 EUR chelluieli judecata

400 EUR daune morale

4.

5.

6.

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore,?ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

n° 23878/02

15 iunie 2006 Elisabeta Pantea

nO 5050102

12 octombrie 2006

Orha si allii nO 1486102

2 noiembrie 2006

Vasile Mihaescu

pe post 'ii plata salariilor restante. I Activelor Statu lui

Neexecutarea unei hotarilri din aprilie I Primaria Griviia 2001 prin care s-a dispus inscrierea Jud. Vlaslui dreptului de proprietate al reclamantei in registrul agricol precum "i anularea inscrierii acestuia pe numele lui P.C.

Neexecutarea unei hotarari din octombrie I Autorita\ile 1999, prin care s-a constatat exproprierea Municipiului Satu ca urmare a acordului intervenit intre Mare autorita\ile municipale din Satu Mare ~i

reclaman\i ~i s-au stabilit compensatiile pentru expropriere.

Executarea cu intarziere (6, respectiv 3 Universitatea de ani) a doua hotarilri din iulie 2000 'ii Medicina 'ii noiembrie 2003, prin care s-a dispus Farmacie (UMF) reintegrarea reclamantului pe post 5; las;

de reintegrare a fast considerat nerezonabil. CEDO a respins argumentul debitoarei privind justificarea intarzierii in executare prin problemele legate de reorganizarea pe care a suferea. CEDO a observat ca reclamantul nu a primit nicio expliC<lliE' formala-.e.r:ivind aceasta intarziere. - Primaria a sustinut ca hotarilrea de executat era contrata legii. in cOnsecin\~, nu a procedat la radierea numelui lui P.C. din registrul agricol, invocand faptul ca acesta folose~te imobilul ~i, potrivit dispozi!iilor legale, registrul agricol presupune intocmirea unei situa!ii de eviden!a a tuturor celor care folosesc imobilele, ~i nu doar a proprietarilor. - CEDO a observat ca jurisdiciiile naponale au stabilit ca P.C. nu avea dreptul de a figura in registrul agricol ~i au obligat primaria sa-i radieze numele din acesta. Hotararea definitiva a jurisdictiilor nationale primeaza fala de opmla autoritatilor administrative, care sunt tinute sa se conformeze in totalitate hotararii. -Refuzul primariei de a executa integral hotararea invocand elemente de fapt pe care se pronuntasera deja autoritatile judecatore"ti nu poate reprezenta 0

uimposibilitate obiectiva" care sa 0 exonereze de obligalia ~revazuta de aceasta hotarare. -Guvernul a sus\inut ca hotarilrea nU era susceptibila sa fie executata, par1i1e avand obliga!ia de a intenta a ac!iune in vederea stabilirii modalita!ilor ~i a termenelor de plata. -Curtea a reiinut ca nu era reglementata procedura prin care instantele interne trebuiau sa fie sesizate pentru a stabili modalitatile "i termenele de plata; sub acest aspect, a reamintit ca fiecare stat trebuie sa se doteze cu un arsenal juridic adecvat ~i suficient pentru a asigura respectarea obliga!iilor pozitive care sunt in sarcina sa. -Presupunand chiar ca par1i1e ar fi trebuit sa sesizeze instan!ele na!ionale cu 0 noua ac!iune pentru a ob\ine stabilirea modalita\ilor ~i termenelor de plata, conform jurispruden\ei constante a Curtii, autoritatile sunt cele care trebuie sa faca acest demers. - Universitatea este 0 institu\ie publica, care face parte din administra\ia statu lui. Autonomia universitii\ii nu este absolutii, ea fiind obligata sa respecte legile; a comisie universitara nu poate supune la vot resp'ectarea unei

1.000 EUR prejudiciul moral 100 EUR

cheltuieli de judecata

Potrivit unui acord

incheiat intre statui

parat ~i reclaman\i, terenul a revenit in

proprietatea acestora

110 EUR chelluieli judecata

3.000 EUR daune morale

2

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore'lti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

7.

8.

n° 5060102

26 aprilie 2007 Ion Durdan nO 6098/03

12 iulie 2007 SC Ruxandra Trading SRL n° 28333/02

~-~~-----""'~.~

plata salariilor restante.

Executarea cu intarziere unei hotarari Direc\ia Sanitar­din oclombrie 1997, prin care s-a dispus Veterinara reintegrarea pe post ~i plata salariilor Mehedinti datorate pana la reintegrarea efectiva.

Neexecutarea unei holarari din iunie Primaria Generala 2000 prin care s-a dispus obligarea a Municipiului para lei sa elibereze societalii 8ucure~ti reclamante 0 autorizalie de construire, precum !iii sa incheie un contract de concesiune asupra unui teren

hotarari judecatore'lti. Instan\ele na\ionale trebuie sa asiste creditorii in

demersurile lor de executare. Respingand demersurile reclamantului de executare pe motiv ca UMF este autonoma ;;i nu ar putea fi constransa sa se conformeze hotararii ju~ec~tor,,'lti,_instantele nl!~i-au indeplinit aceastaobligatie. - Reciamantul a fos! reintegrat in mai 1998, insa a demarat mai multe proceduri judiciare invocand faptul ca atribu\ii1e noului post erau diferite fa\a de cele ale postului ini\ial. De9i mai multe instante au admis plangerile reclamantului, debiloarea a refuzat sa se conformeze, pe motiv cii postul reclamantului nu mai exista in organigrama sa. - CEDO a arata! ca daca ar accepta acest argument, ar echivala cu a admite ca administra\ia se poate sustrage executarii unei hotarari invocand eliminarea postului din organigrama. - Curlea a criticat incoerenta autoritatilor, subliniind ca doar dupa 8 ani 0 instan\a a ~tabilit cla'r care era intinderea obliga\ii1or debitoarei, statuand ca reclamantul a fost reintegrat in mai 199B. Debitoarea nu a depus diligentele necesare pentru a s!abili in cadrul procedurilor judiciare ca i~i executase obligatia de reinlegrare. Datorita solu\ii1or contradictorii ale autoritatilor, reclamantul s-a an at 0 lunga perioada de timp intr-o 'situa\ie de incertitudine juridica referitoare la reinlegrarea sa. - CEDO nu are sarcina de a stabili erorile de fapt sau drept comise de instan\ele na\ionale. Revine in primul rand instan\elor na\ionale sa interpreteze 'li aplice dreptul intern. - Debitoarea a refuzat sa execute pe motiv ca 0 contesta\ie la executare este in curs. in absen\a unei hotarari de suspendare a executarii, un astfel de refuz este nejustificat. -Primaria a motivat ca instantele nu interpretasera corect dreptul intern ~i ca hotararea era neclara. - CEDO a subliniat ca administralia nu se poate sustrage executarii unei hotarari judecatore"ti, invocand pur "i simplu interpretarea incorecta a legii interne din partea instanlelor nalionale, repuniind astfel in disculie fondul cauzei.

4.000 EUR daune morale

Execu!area hotararii in termen de 3 luni de la data ramanerii definitive

3

9.

10.

Anexa nr. 2 Eviden!a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore'lti pronun!ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

11 octombrie 2007

Gabriel Marian l?tefanescu n' 9555/03

20 decembrie 2007

Marian Miclici n' 23657/03

Neexecutarea unei hotaran din februarie 1999, prin care s-a dispus reintegrarea pe post 'Ii plata salariilor restante.

Neexecutarea (partiala) a unei hotarari din februarie 2001, prin care s-a dispus reintegrarea pe post 'Ii plata salariilor datorate pana la reintegrarea efectiva.

Ministerul Transporturilor

Casa de Asigurari de Sana tate Dolj

- Chiar daca ar fi existat 0 divergenta de interpretare, pe baza principiului suprematiei dreptului intr-o societate democratica, hotararea definitiva pronuntata de instantele nationale prevaleaza Ili autoritatile administrative sunt obligate sa se conforrneze in intregime. - Statui nu se poate prevala de imposibilitatea obiectiva de executare, fara sa fi informat in prealabil societatea reclamanta. in cadrul unei proceduri judiciare, mai ales cand actioneaza in dubla calitate, de detinator al fortei pub lice Ili de debitor al obliga\iei. - Ar fi exagerat sa se ceara unui reclamant care a ob\inut 0

hotarare judecatoreasca definitiva impotriva statului sa intenteze din nou actiuni impotriva autorita\ii pentru a ob\ine executarea obliga\iei in cauza. - CEDO nu a acceptat ca desfiintarea directiei in care lucra reclamantul echivaleaza cu 0 imposibilitate de reintegrare, deoarece acceptarea unui astfel de argument ar echivala cu a admite ca administra!ia se poate sustrage executarii unei hotarari invocand eliminarea postului din organigrama. - Nicio instan!a nu a constatat prin hotarare definitiva imposibilitatea de reintegrare pe post. in plus, reclamantului nu is-au platit niei salariile restante. - Nu se poate repro,?a reclamantului ca a refuzat un post de execu!ie, in masura in care acesta era inferior celui de director general pe care if detinuse. - Suspendarea executarii unei hotarari pronunlate impotriva statului nu este in esenta contrara Conventiei, deoarece 'Ii debitorul public trebuie sa aiba posibilitatea de a invoca fapte aparute dupa pronuntarea hotararii definitive. - Totu'li, in materia dreptului muncii (precum 'Ii alte materii importante pentru reciamant), autoritalile trebuie sa aclioneze cu diligenta sporita pentru a asigura executarea rapida. - in cauza, instanlele nalionale au suspendat executarea avand in vedere formularea unei cereri de revizuire (solu\ionata dupa 4 ani ,?i 6 luni) 'Ii a unei acliuni in anularea contractului de munca (solulionata dupa 5 ani 'Ii 6 luni). Aceasta perioada de suspendare a executilrii a fost considerata excesiva. in plus, CEDO a observat ca actiunea in revizuire s-a bazat pe un element cunoscut in timpul procedurii pe fond, ceea ce atrage

in caz contrar, 200.000 EUR prejudieiu material

2.500 EUR daune materiale 3.500 EUR daune morale

2.000 EUR daune materiale (echiv. salariilor neplatite) Obliga\ia de plata a contribuliilor sociale pentru perioada in care nu s­au!JI.atit

4

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore~ti pronuntate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

concluzia ca debitoarea a incercat sa oblina 0 rejudecare a salariile fondului pe baza acelora~i elemente. 3.500 EUR - Obliga\ia de reintegrare a luat sfa~it in momentul in care daune reclamantul s-a pension at (ianuarie 2002). Plata salariilor morale fusese efectuata doar parjial la data pronun\arii hotararii 600 EUR CEDO. cheltuieli de

judecata 11. 21 februarie Neexecutarea unei hotarari din februarie Consiliul - Debitorul a invocat deficitul de terenuri pentru a justifica Sa execute,

2008 2001 prin care s-a dispus alocarea in General al imposibilitatea de a executa hotararea; Curtea a relevat ca in hotararea in Gheorghe proprietatea reclamantului a unui Municipiului niciun moment aceasta justificare nu a fost re\inuta de 3 luni, iar in

Strachinaru teren, conform Lg. nr. 44/1994 privind Bucure~ti jurisdic\iile na\ionale, hotararile fiind chiar in sens contrar, caz contrar nO 40263/05 veteranii de razboi ;;i drepturile invalizilor cel al posibilitatii executarii in natura. sa achite

;;i vaduvelor de razboi. - Referitor la argumentul Guvernului conform caruia, dupa 25.000 EUR intrarea in vigoare a legii nr. 167/2002, reclamantul trebuia sa daune depuna 0 cerere la Primaria Sectorului 2 din Bucure;;ti, pentru materiale a obtine despiigubiri biine;;ti, Curtea a remintit cii nu este oportun sa i se solicite reclamantului sa ini\ie 0 noua 2.000 EUR procedura pentru a ob\ine satisfac\ie; in speta, revenea daune autorita\ilor care au invocat imposibilitatea executarii in morale natura sa aduca la cuno~tinla reclamantului aceasta imposibilitate printr-o decizie formala 'iii sa faca demersuri pentru a asigura executa rea prin echivalent.

12. 24 iunie 2008 Neexecutarea unor hotiirari din februarie Societatea - CEDO a estimat cii deschiderea procedurii lichidarii 1.300 EUR Georgeta Cone 1999, respectiv, noiembrie 2000, prin care agricola A judiciare impotriva debitoarei (iunie 2001) a pus capat daune

n" 35935/02 s-a dispus reintegrarea pe post, (eu capital obligatiei de reincadrare. materiale respectiv, plata salariilor restante. majoritar de stat) - in pri~inla plalii salariilor restante, faptul cii 0 procedura de 3.500 EUR

lichidare judiciara este in curs, iar apoi finalizata, in daune privin\a unei societa!i fa!a de care statui este responsabil, morale nu justifica neplata unei crean\e izvorate dintr-o hotarare definitiva. - Statui nu poate sa invoce lipsa resurselor financiare pentru a justifica neexecutarea unor hotarari judecatoresti.

13. 29 iulie 2008 Neexecutarea (parjialii) a unei hotiirari Prefectura Bistrila - CEDO a respins argumentul debitoarei privind imposibilitatea Sii execute Dorin Jean din iunie 2001, prin care s-a dispus de executare derivatii din absenla posturilor vacante, avand hotiirarea in Teodoreseu reintegrarea pe post 'i'i plata salariilor in vedere cii instanta na\ionala a analizat ~i a respins acest 31uni n" 29762102 datorate panii la reintegrarea efectivii. argument. (reintegrare

- Nu i se poate repro~a reclamantului ca nu s-a inscris la pe post ~i concursul de ocupare a postului, in condi\iile in care hotiirarea plata internii impunea debitoarei 0 obligalie necondilionata de salariilor -reincadrare. 8.226 EUR)

5

14.

15.

16.

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judeclitore\'ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

29 iulie 2008 Ion Balcan

nO 37380/03

29 iulie 2008 ~tefan

Ocneanu n" 32019/03

29 iulie 2008 Victor

Moldoveanu n° 13386/02

Neexecutarea par\:iala a unei ordonan\e pre~edin\iale din ianuarie 2006. prin care instan\a a aplicat fiecarui debitor (Consiliul Municipiului Galati. Inspectoratul de Stat in Construc\ii. Societa\ile comerciale I. ~i A) 0

penalitate de 500 000 ROL pe zi de intiirziere "i I-a obligat pe fiecare la plata sumei de 5 000 000 ROL cu titlu de daune-interese.

Neexecutarea (pai\iala ~i cu intarziere) a unei hotarari din aprilie 2001. prin care s­a dispus reintegrarea pe post ~i plata salariilor datorate ,pana la reintegrarea efectiva.

Neexecutarea unei hotarari din martie 2000 prin care s-a dispus plata sumelor de 18 586 dolari americani ~i 7 200 000 lei (ROL). reprezentand drepturi salariale neplatite.

Consiliul Municipiului Galati

Ministerul Industriilor ~i Comei\ului

Compania Na\ionala

Maritima Navrom S.A .• societate cu

capital de stat

- CEDO a considerat frapant faptul ca prefectul a refuzat reintegrarea, in conditiile in care entiUiti din fJubordinea sa i-au facut propuneri concrete de reintegrare. In plus. nici nu s-a incercat Sa i se propuna reclamantului un post echivalent. - Opozi\ia Ministerului Administra\iei Publice de a man schema de posturi nu exonereaza de raspundere statui, in masura in care ~i aceasta autoritate antreneaza culpa statului.

- CEDO a relinut ca obligaliile Inspectoratului de Stat in Construc\ii ~i ale Societa\ilor comerciale I. ~i A. au fost executate. - Probele aflate la dosarul cauzei nu au relevat insa ca predarea sumei la care a fost obligat Consiliul Municipal Galati ar fi avut loc. in concreto conform dreptului na\ional (art. 570 alin. 1 din CPC). daca executorul ar fi predat suma respectiva destinatarului. ar fi trebuit sa intocmeasca un proces-verbal in acest sens. ceea ce nu s-a intamplat. in consecin\a. Curtea a retinut ca ordonan!a nu a fost executata in partea referitoare la consiliul municipal. - Reciamantul a fost reintegrat in aprilie 2005. iar plata salariilor restante a fost efectuata in decembrie 2005. CEDO a criticat intarzierea cu care s-au luat aceste masuri. - in pius. a considerat ca hotilrarea nu a fost executata integral. in masura in care debitoarea nu a varsat la bugetul de stat contribu\iile socia Ie aferente salariilor datorate, de\,i erau datorate de angajator. - CEDO a relinut ca Societatea CNM Navrom SA nu beneficia de 0 independen\a institu\ionala "i opera\ionala suficienta fa\a de autorita\i pentru ca statui Sa poata fi exonerat de raspunderea pentru ac\iunile "i omisiunile sale (compania fusese creata de stat ~i avea capital majoritar de stat). - Faptul ca 0 procedura de lichidare judiciara este in curs in JJrivin~unei~ociet8!ifi'la de care statui este responsabil nu

in cazul in care

reclamantul nu e

reintegrat. sa achite in plus 5.000

EUR daune materiale

2.000 EUR daune morale

600 EUR cheltuieli iudecata

2000 EUR pentru

prejudiciul total

400 EUR cheltuieli judecata

Obliga!ia de plata a contribu!iilor sociale 3.500 EUR daune morale 19000 EUR prejudiciu material. 3000 EUR prejudiciu moral, 100 EUR

6

Anexa nr. 2 Eviden!a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore;;ti pronun!ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

17.

18. I

19.

30 septembrie 2008 Elena

Pistireanu nO 34860/02

4 noiembrie 2008

Gheorghe Oelca

nO 25765/04

25 noiembrie 2008

Angela Paicu n° 24714/03

Executarea cu intarziere (peste 12 ani) a unei hotarari din martie 1993 prin care s-a dispus restituirea catre reclamanta a 20 ducati de aur

Executarea cu intarziere (4 ani 9i 3 luni) a unei hotarari din aprilie 2002, prin care s-a dispus obligarea la incheierea unui contract de vanzare privind cota-parte indiviza a unei treimi din dreptul de proprietate asupra unui spa\iu comercial, spatiu pe care anterior reclamantul if inchiriase impreuna cu alti 2 chiria~i.

Executarea cu intarziere (3 ani) a unei hotarari din noiembrie 2004 prin care s-a dispus plata unei sume de bani cu titlu de com pen sa tie pentru 0 suprafata de

0#4*=* -~-~~.~~~-"-~""

Sucursala Constanta a Bancii Nalionale a Romaniei

Primaria Municipiului Bueure~ti

Comisia centrala pentru aplicarea Legii nr. 9/1998

Ministerul

poate, potrivit Convenliei, sa justifice neplata unei creanle izvorate dintr-o hotarare definitiva. - Chiar daca derularea unei proceduri de faliment poate justifica 0 anumita intarziere in plata unei creanle, statui nu poate sa invoce lipsa resurselor financiare pentru a justifica neexecutarea unor hotarari judecatore~ti. - BNR a invocat imposibilitatea obiectiva a executarii, deoarece piesele de aur fusesera topite. S-a aratat ca la 31 octombrie 1997 s-a propus reclamantei plata unei sume echivalente, insa aceasta a refuzat. La 20 mai 2005 instan\ele na!ionale au constat ca piesele fuses era topite 'ii ca, a'iadar, restituirea lor nu mai era posibila. Ulterior, la 5 decembrie 2005, reclamanta a acceptat plata unei despagubiri. - Guvernul a repro~at reclamantei ea nu a acceptat plata prin echivalent ~i Gil nu a introdus 0 contesta!ie la executare pentru a da ocazia instan\elor sa se pronun\e cu privire la imposibilitatea de executare - CEDO a considerat ca reclamanta nu poate fi considerata responsabila fala de intarzierea executarii ~i pentru faptul Gil nu a acceptat plata propusa la 31 octombrie 1997, dat fiind ca, la momentul respectiv, nicio autoritate nu constatase imposibilitateaobiectiva a executarii. - Revenea BNR sa introduca 0 contestatie la executare, prin care investeasca instan!ele cu privire la pretinsa imposibilitate de executare in natura. - Contractul de vanzare a fost semnat in iulie 2006. - Argumentul Primariei privind 0 pretinsa imposibilitate de a imparti convenabil spaliul comercial nu a fost acceptat de Curte pentru ca presupunea reanalizarea concluziei instantelor interne, care au avut in vedere aceasta chestiune. - Autorita\ile au justificat intarzierea executarii prin atitudinea celorlal\i doi comercianli chiria§i (nein\elegerile dintre ei §i nerespectarea obligaliilor prevazute in procesul-verbal ce a stat la baza vanzarii). Curtea a retinut ca aceste argumente nu constituie 0 justificare valabila pentru termenul de peste 4 ani de neexecutare.

cheltuieli judecata

8000 EUR daune morale

1600 EUR prejudiciu moral

- Ca urmare a finalizarii, la 7 noiembrie 2007, a unei alte 11.200 EUR proceduri judicire purtand asupra aceluia9i obiect, reclamanta daune a declarat ca nu mai dore;;te executarea hotararii din morale noiembrie 2004.

7

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotariirilor judecatore'1ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

teren trecuta in proprietatea statu lui Finan\elor Pub lice - Tinand insa cont de !ipsa oricarui motiv pertinent pentru bulgar in anul 1940 neexecutarea hotan,rii din noiembrie 2004 termen de aproape

3 ani. CEDO a constatat 0 incalcare a Conven\iei in speta. 20. 17 februarie Neexecutarea unei hotarari din mai 1998, S.C. Orizont SA - Autorita\ile au invocat ca la data de 27.01.1997 Pomaria Mun. 4000 EUR

2009 prin care s-a dispus sa se incheie cu ~i S.C. Bucure~ti, prin S.C. Orizont S.A., a instrainat apartamentul in daune Tudor reclamantul un contract de vanzare Romconfort S.A. litigiu unui tert ~i, ca urmare, se gaseau intr-o imposibilitate morale

Dumbrava cumparare a unui apartament situat in (doua societa\i obiectiva de executare. n° 25234/03 Bucure~ti. de\inute de stat, - CEDO a considerat ca apartamentul nu trebuia instrainat

responsabile cu de autorita\i pana la terminarea procesului ini\iat de administrarea reclamant. Debitorul s-a plasat singur in pozi\ia de proprieta\ilor imposibilitate de executare. statului)

~21. 25 februarie Executarea cu intarziere (1 an ,?i 10 luni) Universitatea de - Instan\ele na\ionale au recunoscut ca hotararea a fost 800 EUR 2009 a unei hotarari din noiembrie 2001, prin Medicina 9i executata abia in septembrie 2003, dar nu au acordat daune

Leontina care debitoarea era obligata Sa 0 Farmacie Craiova reclamantei despagubiri, considerand ca aceasta nu a morale $urtea numeasca pe reclamanta pe un post de dovedit niciun prejudiciu (nici macar moral).

n" 24464/03 '1ef de lucrari. - CEDO a considerat ca, prin executarea cu intarziere, reclamanta a suferit un prejudiciu moral, care nu poate fi compensat pri" simpla constatare a incalcarii Conventiei.

22. 24 martie 2009 Neexecutarea unei hotarari din iunie Consiliul Local al - Autorita\ile au precizat ca hotararea interna nu punea in 5.000 EUR Gheorghe 2002, prin care s-a dispus anularea unei Municipiului sarcina autorita\ilor nicio obliga\ie precisa; in concret, nu era daune Constantin hotariiri a Consiliului Local Pite§ti §i a Pite~ti stipulata obliga\ia de a inchide localul camercial, statui morale

Ni\escu unei dispozi\ii a primarului neavand nicio obliga\ie pozitiva de a proceda din oficiu la nO 26004/03 Municipiului Pite§ti, prin care s-a Primarul inchidere. 545 EUR

aprobat schimbarea destina\iei, din spa\iu Municipiului - CEDO a considerat ca obliga\ia de executare a unei cheltuieli de locuit in spa\iu comercial, a unui Pite~ti hotariiri nu se limiteaza la dispozitiv, ci trebuie sa aiba in judecata apartament situat in blocul in care locuia vedere '1i considerentele; or, in cazul de fa\a, daca soar ~i reclamantul. in motivarea hotararii s-a accepta ca hotararea nu impune nicio obliga\ie autorita\ilor, s-re\inut lipsa acordului reclamantului ar lipsi de orice efect uti! decizia instan\ei de a anula privind schimbarea destina\iei deciziile administrative privind schimbarea destina\iei apartamentului. spa\iului de locuit. in opinia CEDO, anularea celor doua

decizii administrative era masura prealabila pentru incetarea activita\ii localului comercial, masura care revenea tot autoritatilor administrative.

23. 14 aprilie 2009 Neexecutarea unei hotarari din ianuarie Direc\ia Finan\elor - Motivele invocate de autoritati, in sensul ca nu a putut opera 6000 euro SC Ghepardul 2002 prin care s-a dis pus com pens area Pub lice Valcea compensarea cu privire la intreaga suma aferenta obligatiilor pentru toate

SRL intre crean\ele reciproce ale partitor_ fiscale ale reclamantului deoarece trebuie distins intre bugetul prejudiciile n° 29268/03 local ~i bugetul de stat, nu au fost retinute de CEDO din

moment ce acest element de fapt fusese deja examinat de instanta care a pronuntat hotararea.

8

Anexa nr. 2 EVidenta grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore9ti pronuntate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

24.

25.

26.

21 aprilie 2009 Vasile Ni\escu n' 20763/03

23 iunie 2009 Babei et

Clucerescu n° 27444/03

29 septembrie 2009

Viorica Costachescu n° 37805105

Neexecutarea (par1iala) a unei hotarari din mai 2001, prin care s-a dispus reintegrarea pe post, plata salariilor datorate pan a la reintegrarea efectiva 9i plata de despagubiri morale (100 000 000 ROL).

Neexecutarea unei hotarari din februarie 2003 prin care s-a dispus obligarea la incheierea unui contract de vanzare­cumparare cu reclamantii, avand ca obiect un apartament unde ace~tia din urma avusesera calitatea de locatari.

Neexecutarea unei hotarari din aprilie 2000, prin care s-a dispus emiterea un ordin de atribuire a unui apartamentului in favoarea reclamantei ~i incheierea cu aceasta a unui contract de inchiriere a apartamentului men\ionat.

------~----~ ..••

Institutul pentru protec\ia mamei 9i copilului

Primaria Suceava

Consiliul General al M unicipiului Bucure~ti

Administratia Fondului Imobiliar

- Faptul ca intr-o contesta\ie la executare 0 instan\a a admis acest argument nu a schimbat opinia CEDO, aviind in vedere ca printr-o contestatie la executare nu se poate repune in discutie fondul, afectand autoritatea de lucru judecat a titlului reclamantei. - Debitorul a invocat imposibilitatea reintegr;;rii avand in vedere restructurarea secliei pe care 0 conducea reclamantul. - CEDO a constatat cii nicio instan\a interna nu a constatat imposibilitatea executarii, iar in absenta unei astfel de constatari nu i se poate repro9a reclamanmtului ca nu a acceptat un alt post in spital. - Nu este de competenta CEDO sa se pronunte cu privire la efectivitatea reorganizarii debitorului, insa a accepta argumentul privind restructurarea echivaleaza cu a admite ca administratia poate sa se sustraga de la executare suprimand postul ocupat de reclamant inaintea concedierii. - Daunele morale stabilileJ~rin hotariirea internii au fost platite. - S-a invocat existenta unei imposibilitati obiective de executare, determinata de instrainarea imobilului unui tert. CEDO nu a retinut acest argument, deoarece hotararea instan~ei na~ionale a fost pronun\ata dupa momentul instrainarii, iar instanta a examinat inclusiv acest element de fapt 9i a concluzionat ca vanzarea a fost facuta cu nerespectarea legii. -Nu a fost retinut de Curte ca motiv pertinent de neexecutare nici faptul ca reclamantul nu a solicitat anularea vanzarii catre ter1. Ar fi exagerat sa se ceara unui reclamant care a ob!inut 0 hotarare judecatoreasca definitiva impotriva statului sa intenteze din nou ac!iuni impotriva autorita!ii pentru a ob!ine executarea obliga\iei in cauza. - Autorita\ile au motivat refuzul de a executa hotararea prin faptul ca nu erau proprietarii sau administratorii imobilului ~i, ca urmare, se gaseau intr-o imposibilitate obiectiva de executare. -CEDO a aratat ca administra\ia nu poate sa se sustraga de la executa rea unei hotarari judecatore~ti argumentand ca interpretarea instan\elor interne ar fi incorecta, repunand astfel in discu\ie fondul cauzei. . - in plus, autorita\ile parate nu au introdus caile de atac

Nu s-au acordat despagubiri deoarece redamantul nu le-a solicitat in tennen

Nu au fost acordate despagubiri deoarece nu au fost solicitate in tennen

6 000 EUR toate prejudiciile reunite

9

Anexa nr. 2 Eviden!a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore'1ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

legale impotriva hotararii din aprilie 2000, in vederea clarificarii situa\iei. - Este datoria autorit<'\ilor ~i nu a reclamantei sa clarifice situa\ia juridica a imobilului ~i sa 0 informeze cu privire la circumstantele ce fac imposibila executarea.

27. 6octombrie Neexecutarea unei hotarari din februarie Consiliul General - Autoritatile nu au efectuat demersurile necesare pentru a 6500 EUR 2009 2000, prin care s-a dispus obligarea la al Municipiului se conforma obligatiei de executare a hotararii, de'1i daune

Ghirachi ,?i allii incheierea unui contract de vanzare w Bucure~ti aceasta nu a fost anulata sau modificata printr-un mijloc morale nO 10772/04 cumparare cu reclamantii, avand ca legal.

obiect un apartament in care ace~tia din Administratia - Statui nu se poate prevala de imposibilitatea obiectiva de urma erau locatari Fondului Imobiliar executare fara sa fi informat in prealabil reclamantul, in

cadrul unei proceduri judecatore§ti sau administrative care sa valideze pretinsa imposibilitate.

28. 6octombrie Executarea cu intarziere (15 ani, Comisia locala - Hotararile au fast executate la data de 16 februarie 2007 ~i 12 10.000 EUR 2009 respectiv 6 ani) a doua hotarari din Scortoasa pentru iu~ie 2007, prin eliberarea titlului de proprietate. daune

Victoria septembrie 1992 ~i mai 2001, prin care s- aplicarea Legii - Intarzierile cu care au fast executate hotararile (15 ani, morale Papadopol a dispus atribuirea unor suprafete de 18/1991, respectiv 6 ani) nu sunt rezonabile in raport de jurisprudenta 650 EUR

nO 14819/04 teren. judo Buzau Curtii. cheltuieli judecata

29. 6 octombrie Executarea cu intarziere (4 ani) a unei Comisia locala - Hotararea a fast executata la data de 17 decembrie 2008, 3000 EUR 2009 hotarari din decembrie 2004, prin care s-a Izvoarele ~i prin eliberarea titlului de proprietate. daune

Stanoiu ,?i allii dispus atribuirea unei suprafete de Comisia - intarzierea cu care a fast executata hotararea (4 ani) nu este morale nO 23596/06 teren. judeteana Dolj rezonabila in raport de jurisprudenta Curtii

pentru aplicarea Legii 18/1991 --

30. 6octombrie Neexecutarea unor hotarari din Casa de Pensii - Intre 1999 'Ii 2007 au fast emise 9 decizii privind dreptul de 7.000 EUR 2009 octombrie 1999, iunie 2004, mai 2005 ,?i sector 2 Bucure~ti pensie al reclamantului, toate fiind contestate cu succes de daune

$tefanescu- octombrie 2006, prin care s-a dispus reclamant, instantele nationale constatand diverse erori din morale Dragane~ti anularea unor decizii de recalculare a partea Casei de Pensii, in special in ceea ce prive'1te

nO 14025/05 pensiei ~i emiterea unor decizii noi omisiunea de a lua in calcul drepturile acordate reclamantului privind recalcularea pensiei in calitate de persoana persecutata politic. reclamantului, in care sa se tina seama, - Pentru neexecutarea hotararii din octombrie 2006 s-a aplicat in principal, de drepturile acordate o amenda administrativa Casei de Pensii. persoanelor persecutate politic.

31. 6 octombrie Neexecutarea partiala a doua hotarari din Universitatea - Pasivitatea reclamantului nu poate constitui 0 justificare 430 EUR 2009 aprilie 1998 ~i octombrie 1999, in ceea A.I.C. din la~i pentru neexecutarea unei hotarari definitive deoarece ar fi daune

Corneliu Emil ce prive'?te obligarea la plata c~itre exagerat sa se ceara unui reclamant care a obtinut 0 materia Ie Musteata reclamant a unor sume de bani hotarare judecatoreasca definitiva impotriva statului sa 4000 EUR

.. - n° 67344/01 i ntente~ll._dir1...-"ou a"tiulli.!lTl~o!riva_<llJtoritajii l'entru a daune

10

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore,(,ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

(2.355.000 lei (ROLl ~i 2.675.000 ROL) obline execularea obligatiei in cauza. morale cu litlu de chelluieli judiciare. !

32. 130clombrie Neexecutarea unei holarari din ianuarie Consiliul General - Debiloarea a indical faplul ca se afia in imposibililate de a 10.000 EUR 2009 2004 prin care s-a dis pus obligarea la al Municipiului executa holararea, deoarece reclamantul nu ar beneficia de un daune Mihai incheierea unui contract de vanzare- Bucure~ti conlract de inchirirere pentru apartamentul in litigiu. materiale I

Constantin cumparare cu reclamantul, avand ca - Refuzul debitoarei de a executa hotararea, invocand 5.000 EUR nO 6149/05 obiect un apartament in care acesta din Administratia argumente care nu fusesera ad use la cunostinta instantei daune

urma locuia in calitate de chiria~. Fondului IrTlObiliar de fond, nu poate reprezenta 0 "imposibilitate' obiectiva" care morale sa 0 exonereze de obligalia execularii hotararii. 0 scrisoare simpla a debitoarei, prin care informa partea interesata de "imposibilitatea" executarii, nu constituie un motiv de exonerare, - Debitoarea nu a formulat cai de atac impotriva hotararii in discu\ie. - Instan\ele na~ionale au stabitit ca hotararea este executorie !ji au dispus obligarea la ptata de penalita\i pentru intarzierea in executare.

33. 130ctombrie Neexecutarea unei hotarari din ianuarie Consiliul General - Debitoarea a indicat faptul ca se afla in imposibilitale de a 10.000 EUR 2009 2004 prin care s-a dispus obligarea la al Municipiului executa hotararea, deoarece reciaman\ii nu ar beneficia de un daune

Sturza ~i altii incheierea unui contract de vanzare- Bucure~ti contract de inchirirere pentru apartamentul in litigiu. maleriale n° 5085/05 cumparare cu reclaman\ii, avand ca - Refuzul debitoarei de a executa hotararea, invocand 5.000 EUR

obiect un apartament in care ace~tia din Administratia argumente care nu fusesera aduse la cuno'?tin\a instan\ei daune urma locuiau in calitate de chiria~i. Fondului Imobiliar de fond, nu poate reprezenta 0 "imposibilitate obiectiva" morale

care sa 0 exonereze de obligalia executarii hotararii. 0 150 EUR scrisoare simpla a debitoarei, prin care informa partea cheltuieli de inleresata de "imposibilitatea" executarii, nu constituie un motiv judecata de exonerare. - Debitoarea nu a formulat cai de atac impotriva hotararii in discu!ie. - Instan\ele na~ionale au stabitit ca hotararea este executorie !ji au dis pus obligarea la plata de penalita\i pentru intarzierea in executare.

34. 130ctombrie Neexecutarea unei hotarari din ianuarie Consiliul General - Debitoarea a indicat faptul ca se afla in imposibilitate de a 10.000 EUR 2009 2004 prin care s-a dispus obligarea la al Municipiului executa hotararea, deoarece reciamanta nu ar beneficia de un daune

Ileana Ghiloi incheierea unui contract de vanzare- Bucure~ti contract de inchirirere pentru apartamentul in litigiu. materiale n° 2456/05 cumparare cu reciamanta, avand ca - Refuzul debitoarei de a executa hotararea, invocand 5.000 EUR

obiect apartamentul in care aceasta din Administratia argumente care nu fusesera aduse la cuno'('tin\a instan\ei daune urma locuia in calitate de chiria~. Fondului Imobiliar de fond, nu poate reprezenta 0 "imposibilitate obiectiva" morale

care sa 0 exonereze de obligalia executarii hotararii. 0 scrisoare simpla a debitoarei, prin care informa partea

11

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotiirarilor judecatore9ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

interesata de "imposibilitatea" executarii, nu constituie un motiv de exonerare. - Debitoarea nu a formulat eai de atae impotriva hotarilrii in discu\ie. - Instanlele nationale au stabilit ea hotararea este executorie ~i au dispus obligarea la plata de penalita\i pentru intarzierea in executare.

35. 27octombrie Neexecutarea partiala a hotararii din Consiliul local - Autoritalile au executat in parte obligalia de plata in 4 tran~e, 12.000 EUR 2009 ianuarie 2002, prin care paratul a fost Arice§tii Rahtivani in perioada 2002-2005, ramilnand la data pronun\arii hotararii daune SC obligat la plata unor sume de bani CEDO un rest de plata de 7.720 RON (aprox.1.860 EUR). materiale ~i

Prodcomexim reprezentand debit ramas neachitat §i - Observand ca autoritii\ile nu au justificat in mod rezonabil morale SRL cheltuieli de judecata. intarzierile la plata, CEDO a considerat ca este inacceptabil

n' 35877/05 ca a datorie a statului izvorata dintr-o hotarare sa nu fie executata a perioada atat de mare de timp.

36. 8 decembrie Exeeutarea cu intarziere (2 ani) a unei Statui, reprezentat -Guvernul a sustinut ca termenul de executare nu este excesiv 300 EUR 2009 hotarari din iunie 2002 prin care s-a de Ministerul §i este determinat de procedurile administrative. prejudiciu Arpad dispus plata sumei de 150 milioane de lei Finanlelor Publice -Curtea a observat ca a avut loc a intarziere de aproximativ 2 material

Alexandru (ROL) cu titlu de prejudiciu moral pentru ani pilna cilnd autoritalile interne au procedat la plata sumei 1000 EUR Darnai cinci zile de arestare preventiva nelegala, dispuse prin hotarare, intarziere care nu este rezonabila in prejudiciu

nO 36297/02 precum §i suma de 20 rnilioane ROL raport cu jurisprudenla Curtii in materie. moral pentru cheltuielile suportate in cursul procedurii pen ale. Plata s-a efectuat prin compensarea crean~elor fiscale, printr-un ordin de plata em is la 10 mai 2004, comunicat reclamantului la 24 septembrie 2004.

37. 26 ianuarie Neexeeutarea unei hotar"ri din aprilie Societatea N. - Societatea N. nu beneficia de a independen\a 4500 EUR 2010 2004 prin care s-a dispus obligarea la (ini~ial cu capital institu\ionala §i opera\ionala suficienta fa\a de autorita\i pentru toate

Aurelia Popa plata compensatorie pentru concediere majoritar de stat ~i pentru ca statui sa poata fi exonerat, potrivit Convenliei, de prejudiciile nO 1690/05 a unei sume totale de 73 969 200 lei ulterior cu capital raspunderea pentru acliunile §i omisiunile sale.

(ROL), ac!ualizata la data plalii efective majoritar privat) - Derularea unei proceduri de faliment impotriva unei conform ratei dobanzii BNR. societa\i de stat nu justifica neefectuarea pla\ii unei

crean\e decurgand dintr-o hotarare definitivii. - Statui nu poate sa in voce lipsa resurselor financiare pentru a justifica neexecutarea unor hotiirari judeeatore!?ti.

38. 2 martie 2010 Neexecutarea a doua hotarari iunie 1999 Consiliul General - Autoritalile nu au invocat in fa\a instanlelor faptul ca 14.000 EUR Teodor §i '§i februarie 2000 prin care s-a dispus al Municipiului apartamentul nu s-ar afla in patrimoniul lor. Din contra, pentru toate

Constantinescu emiterea unui ordin de repartilie a unui Bucure§ti autorita\ile au indicat ea lasa solulia la aprecierea prejudiciile nO 35676/07 apartament in favoarea reclaman!ilor ~i instantelor, care si-au intemeiat hotararile pe probele de la

12

Anexa nr. 2 Evidenja grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotariirilor judecatore'lti pronunjate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

incheierea cu ace§tia a unui contract Administratia dosar. In plus, autoritalile nu au exercitat caile de atac. de inchiriere; respectiv, incheierea cu Fondului Imobiliar - Nici pan a in momentul pronun\arii hotararii CEDO regimul reclamantii a unui contract de viinzare- juridic al apartamentului nu era clarificat, autoritajile susjinand cumparare avand ca obiect apartamentul ca s-ar afta in patrimoniul unei institutii ecleziastice, dar ca nu in cauz8. ar fi exclus sa fie calificat ca bun abandonat ~i sa fie ulterior

preluat de stat. - Nu e rolul CEqO sa confirme sau infirme conjinutul unei hotarari interne. Insa, in temeiul principiului peeminenjei dreptului intr-o societate democraticii, 0 hotarare judecatoreasca prevaleaza faja de argumentele contrare ale debitoarei.

39. 6 aprilie 2010 Neexecutarea (parjiala) a unei hotarari Agenjia Apele - Emiterea unei decizii de suspendare de catre debitoare nu 4.800 EUR Dorina Ursan din octombrie 2005, prin care s-a dispus Romane echivalenza cu 0 imposibilitate de executare. daune n" 35852104 reintegrarea pe post, plata diferenjelor - Obligajia de plata a salariilor subsista pana in momentul morale

de salariu datorate pan a la reintegrarea reintegrarii efective. Plata salariilor pentru perioadele trecute nu 350 EUR efectiva. modifica concluzia CEOO referitoare la neexecutare. cheltuieli de

iudecata 40. 15 iunie 2010 Neexecutarea (parjiala) a unei hotarari Oirec\ia Sanitar- - Reclamantul a fost reintegrat pe post, insa i s-a fixat un 6.000 EUR

luliu Mure~anu din aprilie 2002, prin care s-a dispus veterinara Cluj salariu inferior celui avut initial, ca urmare a evaluarii daune n' 12821/05 reintegrarea pe post, plata diferenjelor competen\elor sale profesionale. matenale ~i

de salariu datorate pima la reintegrarea - CEDO a estimat ca acordarea unui salariu inferior morale efectiva. echivaleaza cu 0 neexecutare parjial3 a obligajiei

neconditionate a autoritatilor. 41. 14 septembrie Executarea cu intarziere (6 ani, TAROM ~i - CEOO a considerat ca este inacceptabil ca cele doua 4.800 EUR

2010 respectiv 12 ani) a unei hotarari din mai CASROM companii de stat au executat hotararea cu 0 intarziere atat de daune Radu Chi~ 1993, prin care s·a dis pus reintegrarea (companii de\inute mare. morale n' 3360/03 pe post 'ii plata salariilor restante. de stat) 1.100 EUR

cheltuieli de Neexecutarea unei hotarari din Garda Financiara - Constatarea de catre instanjele nalionale a prescrierii judecata decembrie 1995, prin care s-a dispus dreptului reclamantului de a cere executarea silita nu angajarea reclamantului (ca urmare a inliitura obligalia de executare a hotararii interne, avand in unui concurs de admitere) ~i plata de vedere ca aceasta nu a fost nici anulata, nici modificata. despagubiri.

42. 28 iunie 2011 Neexecutarea unei hotarari din mai 2004, Casa de Pensii - Autorita\ile au aratat ca din calculul impus prin titlul executoriu -$tefan prin care a fost anulata 0 decizie de sector 2 Bucure~ti a rezultat 0 pensie mai mica decat cea stabilita prin decizia

Angelescu pensionare emisa in favoarea anulata, iar Casa de Pensii a continuat sa achite reclamantului nO 30198/04 reclamantului, s-a dispus emiterea unei vechea pensie, fara a emite 0 noua decizie de pension are.

noi decizii de pensionare 'Ii plata unor - CEOO a constatat ca instantele nationale au ajuns la 0

drepturibane§ti. concluzie contrara. 43. 28 iunie 2011 Neexecutarea unei hotarari din octombrie Casa de Pensii a - Reclamanta a initiat mai multe litigii impotriva paratei, -

13

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore,?ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

Floarea 2003, prin care a fost anulata 0 decizie de Municipiului instantele obligand Cas a de Pensii fie sa raspunda Angelescu pensionare emisa in favoarea redamantei Bucure~ti cantesta\ilar administrative depuse de reclamanta, fie sa

n° 30200104 ~i s-a dispus emiterea unei noi decizii anuleze deciziile de pensie emise. de pension are. - CEDO a re\inut in mod generic ca autoritalile nalionale nu au

depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

44. 28 iunie 2011 Neexecutarea unei hataruri din martie Ministerul - Autorita\ile au invocat ca hotararea a fast executata la data de 8000 EUR Gheorghe 2005, prin care s-a dispus recalcularea Administraliei ~i 15 iulie 2005. daune Popescu pensiei reclamantului ~i la plata Internelor - Reciamantul a aratat ca aceasta sus\inere fusese analizata morale

nO 36298/07 diferen~ei de pensie incepand cu anul de 0 instan\a na\ionala ,?i respinsa printr-o hotarare din 2002. noiembrie 2006.

- CEDO a re\inut in mod generic ca autoritalile nalionale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executa rea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

45. 28 iunie 2011 Executarea cu intarziere a unei hotarari Casa de Pensii - Opinia func~ionarilor Casei de Pensii referitoare la modul de 2400 EUR Vasile Dragoi din noiembrie 2004, prin care s-a dispus Constanla calcul al pensiei, diferitii fa~ de cea re~inuta in hotararea daune

nO 3484/05 recalcularea pensiei ~i modi fica rea judecatoreasc3., nu poate sa constituie un argument morale deciziei de pension are astfel incat sa se pentru intarzierea executarii hotararii. ia in considerare a perioada suplimentara - 0 intarziere in executare de 38 de luni nu este rezonabila in de munca a reclamantului. raport de jurisprudenla Curtii Hotararea a fost executata in data de 12 februarie 2008

46. 28 iunie 2011 Neexecutarea unei hotarari din noiembrie Casa de Asigurari - CAS Boto~ani a sus\inut ca, potrivit instructiunilor primite de 2.800 EUR loan Nistor 2002, prin care s-a dispus restituirea de Sanatate la MFP, obliga\ia de plata ii revenea MJ, in calitate de daune

n° 49182/06 unei cotiza\ii re\inute in mod ilegal. (CAS) Boto~ani angajator. Prin urmare, in iunie 2006, dosarul materia Ie ~i

reclamantului a fost trimis la Ministerul Justitiei. La data morale

pronun\arii hotararii CEDO, nu existau date care sa arate 240 EUR cheltuieli de

ca hotararea ar fi fost executata. judecata - CEDO a re\inut ca hotararea nu a fast executata, autorita\ile interne refuzand executa rea acesteia, de,?i nu fusese anulata sau modificata.

47. 27 septembrie Executarea cu intarziere (2 ani ,?i 11 Inspectoratul - Institu\ia debitoare a aratat ca nu este reponsabila pentru 2600 EUR 2011 luni) a unei hotarari din rnartie 2002, prin Judelean de intarziere, avand in vedere ca a introdus 0 contesta\ie la daune

Andriana Gotcu care s-a dispus anularea proceselor- Polilie la~i executare, deoarece a considerat ca hotararea ar trebui morale nO 35430103 verbale de contravenlie ~i obligarea executata de Direc\ia Finan\elor Publice; hotararea s-a

paratei la restituirea bunurilor executat dupa respingerea contesta\iei la executare. confiscate sau a contravalorii - CEDO a relinut in mod generic ca autorilalile nu au efectuat acestora, precum ~i la 40,000,000 lei demersurile necesare pentru a se conforma cu celeritate (ROLl cheltuilei de judecata. obligaliilor instituite prin hotarare.

14

Anexa nr. 2 Evidenla grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotilriirilor judeciltore'lti pronuntate impotriva unui debitor public (Grupul Silcilleanu)

48. 27 septembrie Neexecutarea unei hotarari din aprilie Agentia - Agentia debitoare a invocat imposibilatea obiectiva de 6200 EUR 2011 1995, prin care s-a dispus obligarea la Domeniului Public executare, aratand ca la data de 6 octombrie 1995 s-a stabilit daune I

Bernard Martin incheierea unui contract de vanzare- Neamt printr-o alta hotarare judecatoreasca ca apartamentul in litigiu morale nO 21472/04 cumparare cu reclamantul, avand ca apartine unei societali lerje; existenta acestei proceduri nu Executarea

(Go/cu ?i al(iJ obiecl un apartament unde acesta din fusese invocata in fala instantei care a pronuntal holararea holiirarii in urma era locatar. din 13 aprilie 1995. termen de 3

- CEDO a retinut in mod generic ca aulorilatile nu au efectuat luni demersurile necesare pentru a se conforma cu celeritate obliqatiilor instttuite prin hotiirare.

49. 27 seplembrie Executarea cu intiirziere (2 ani 'Ii 8 luni) Universitatea - Universilatea a aratat ca, dupa respingerea unei contestalii la 2600 EUR 2011 a unei hotarari din iulie 2004, prin care s-a Bucure~ti executare, reclamantul a fast reinlegrat in ianuarie 2005. daune

Nicolae Selau anulat decizia de concediere a Ulterior, avand in vedere absenlele nejustificale ale morale nO 44361/05 reclamantului ~i s-a dis pus reintegrarea reclamantului, acesta a fast din nou concediat (aprilie 2005).

(Gotcu "i allii) pe postul pe care iI ocupa precum !;i la Aceasta noua decizie de concediere a fost anulata de plata drepturilor salariale indexate instanta in noiembrie 2005, reclamantul fiind din nou reinlegrat conform inflatiei, de la data concedierii in aprilie 2007. pana la reintegrare. - CEDO a retinut in mod generic ca auloritatile nu au efectuat

demersuriJe necesare pentru a se conforma cu celerilate obligatiilor insliluite prin holarare.

50. 27 seplembrie Executarea cu intarziere (2 ani 'Ii 10 Secrelarialul de - Secrelariatul de Stat penlru Problemele Revolutionarilor a 2600 EUR 2011 luni) a unei hotarari din decembrie 2006, Stal penlru juslifieal inlarzierea invociind problemele ridicate in daune

Ion Pavel prin care s-a dispus obligarea la Problemele executare de caIre Comisia Parlamentara pentru morale nO 472/08 eliberarea unui certificat care atesta Revolutionarilor Problemele Revolu~ionarilor.

(Go/cu $i alfiJ calitatea reclamantului de "Luptator - CEDO a retinul in mod generic ca aulorita!ile nu au efectual ranit la Revolu~ia din 1989". demersuriJe necesare pentru a se conforma cu celeritale

obligaliilor inslituite prin holariire. 51. 27 septembrie Neexecutarea unei hotiirari din oclombrie Adminislratia - Debiloarea a aralal ca s-au facul demersuri in execulare, Execularea

2011 2006, prin care s-a dispus obligarea Fondului Imobiliar care nu a fosl insa finalizala aviind in vedere lipsa bugetului holariirii in S.C. "Tom pariilei la consolidarea 'Ii igienizarea Bucure~ti 'Ii a compelen!elor necesare. termen de 3

Consult unei cliidiri pentru a evila produce rea - CEDD a retinut in mod generic ca autoritatile nu au efectual luni, iar in 1;,lermed" de pagube unei cladiri invecinate, demersurile necesare pentru a se conforma cu celeritate caz contrar

S.R.L aflate in proprietalea reclamanlului. obJigatiilor instiluile prin holariire. plaia n° 9421/08 35.000 EUR

(Gotcu "i alliJ daune maleriale

5.200 EUR daune morale

700 EUR , ...

cheltuieli _ ..... -_ .. -- _ .. -_ ... __ ... -

15

Anexa nr. 2 Eviden!a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore'iti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

judecata 52. 27 septembrie Neexecutarea unei hotan,ri din Prima ria Caracal - Primaria a sus\inut ca nu poate emite certificatul de urbanism Executarea

2011 septembrie 2006, prin care s-a dispus deoarece terenul in cauza nu ii apartine reclamantului. hotanItrii in Sarin George obligarea paratei la eliberarea unui - Reciamantul a transmis CEDO dovezi de proprietate asupra termen de 3 Stefanescu certificat de urbanism terenului in cauza; in plus, a aratat ca a obtinut o· noua luni, nO 18304/08 hotarare care iI obliga pe primar la plata unor despagubiri/zi 5.200 EUR

(Gotcu ?i a/riO intarziere. daune - Ulterior, prima ria a aratat ca ar Ii emis certificatul de urbanism morale inca din septembrie 2007. - Reclamantul a aratat ca nu a primit niciodata acest certilicat de urbanism, iar primaria nu a prezentat a dovada in sens contrar. - CEDO a retinut in mod generic ca autorita\ile nu au efectuat demersurile necesare pentru a se conforma cu celeritate obligatiilor instituite prin hotilrare.

53. 3 noiembrie Neexecutarea unei hotarari din S.C. Craser SA - Derularea unei proceduri de faliment impotriva unei Nu au fast 2011 decembrie 2004 prin care s-a dispus (societate societati de stat nu justifica neefectuarea platii unei acordate

RJ Import obligarea la plata unor sume de bani, deiinuta de stat) creante decurgilnd dintr-o hotarilre definitiva. despagubiri Roger Jaeger decurgand din anularea unui contract de - Statui nu poate sa invoce lips a resurselor financiare deoarece 'ii RJ Import viinzare cumparare, precum la cheltuieli pentru a justifica neexecutarea unor hotarari judecatore~i. nu au fost

Bucuresti de judecata. solicitate in nO 19001/05 termen

5<l' 7 ianuarie 2014 Neexecutarea hotariirii din octombrie Regia Autonoma - Autorita\ile au invocat neepuizarea tuturor cailor de recurs 8.000 EUR Fundalia 1998 prin care s-a dispus demolarea "Apele Romane" interne avand in vedere ca reclamanta a renunlat la executare toate

Camine de edificiilor ridicate fara autorizatie, pe Filiala Teritoriala silita ~i nu a formulat a acliune in evacuare; in plus, au aratat prejudiciile Elevi ale terenul dobandit ulterior de reclamanta Targu Murel? ca demolarea constructiilor nu a fost posibilii deoarece reunite, Bisericii erau locuite de 36 de familii care nu au fast parti in proces. 2.500 EUR

Reformate Proprietatea - Avand in vedere principiul preeminenlei dreptului, CEDO a cheituieli de nO 2699/03 cladirilor in litigiu constatat ca autorita\ile trebuie sa execute titlul reclamantei; in judecata

a fost transferata cazul unei imposibilitiiti absolute, autoritiitile trebuie sa se ulterior comunei adreseze instantelor nationale pentru ca acestea sa Zetea constate acest aspect; or, in cauza, instan\ele na\ionale nu

au constatat existen\a unei "imposibilita\i obiective" care sa poata justifica refuzul autorita\ilor de a a executa. - in plus, CEDO a constatat 'ii ca, de~i ini\ial cele 36 de familii ocupau imobilele fara titlu, ulterior inceperii executarii silite, autoritiitile au incheiat cu membrii acestora contracte de locatiune. Prin acest demers, administra\ia - care trebuie sa fie preocupata de buna administrare a justitiei - a diminuat

16

55.

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore'?ti pronunlate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

7 ianuarie 2014 Marinicii

Stanamirescu n° 43597/07

Executarea cu intiirziere (1 an ~i 0 lunii) a unei hotiirari din mai 2001 prin care parata a fast obligata sa marcheze §i sa evalueze arborii de pe terenul forestier proprietatea reclamanlilar, in vederea recoltiirii 9i sii pliite<lscii 200.000 ROL pe zi, cu titiu de daune cominatorii, in caz de neexecutare, plus cheltuieli de judecatii.

Neexecutarea unei hatarari din

I nspectaratul teritorial de regim silvie 9i cinegetic Ga~

Direc!ia Silvica Mehedin!i

§ansele reclamantei de a obline executarea hotariirii pronun!ate in favaarea sa. - Presupunand chiar ca. ocuparea c1adirilor in cauz8. de catre terii ar Ii putut justifica neexecutarea, in speta autoritalile nu i­au propus reclamatei nicia masura compensatorie pentru a nu se aduce alingere echilibrului just. - Cat prive~te sustinerea cii redamanla nu a epuizat caile de recurs interne, 0 persaanii in favaarea careia s-a pranun!at a hatiirare impatriva statu lui nu are obliga\ia de a in ilia 0

pracedura distincta pentru a obline executa rea silita: autoritalile statu lui sunt cele carora Ie revine in primul riind sarcina· de a garanta executa rea unei hotariiri judecatore§ti pronun\ate impotriva statului, incepand cu data la care hatararea devine executarie. 0 astfel de hotariire trebuie notificata autorita\ii in cauzii a statu lui para!, care trebuie sa faca toate demersurile necesare pentru a se conform a hotariirii sau pentru a 0 comunica altei autorita!i publice competente. - Este posibil sii fie necesar ca creditorul sa efectueze anumite demersuri procedurale care sa permitii sau sa accelereze executarea unei hotiirari. Obliga!ia de cooperare, care ii revine unei persaane, nu trebuie sa depa§easca totu§i strictu I necesar §i, in orice caz, nu exonereaza administratia de obliga!ia pe care i-o impune Conven!ia de a ac!iona din proprie ini!iativa §i in termenele prevazute, baziindu-se pe informa!iile de care dispune, pentru a respecta hatiirarea pranun\<illiJmpotriva acesteia. - Obligalia de a marca §i evalua arborii a fost executata in iunie 2002. - CEDO a constatat cii autaritii!ile nu au aferit nicio explicalie pentru aceastii intarziere. - Caracterul rezonabil al termenului de executare trebuie sa

300 EUR taate

prejudiciile reunite

EUR fie apreciat !inand seama in special de complexitatea 60 procedurii de executare, de comportamentul reclamantului cheltuieli de §i al autorita!ilor competente. judecata

- Direclia Silvica Mehedinli a sus\inut cii obliga!ia de a marca §i evalua arborii a fost executata in parte; parata nu a transmis informa!ii privind executarea sumei de 1.360 RON. - CEDO a cansiderat cii, in lipsa unei probe concludente,

17

56.

57.

58.

Anexa nr. 2 Eviden!a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore'iti pronun!ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

24 iunie 2014 loan Romeo Ro~iianu

nO 27329/06

16 decembrie 2014

Constantin Stan

nO 70670/10 (Buli §i aliii)

16 decembrie 2014

Victor Mischie

septembrie 2005 prin care parata a fost obligata sa marcheze "i sa evalueze arborii de pe terenul proprietatea reclamanlilor, in vederea recoltarii ~i sa plateasca despagubiri in valoare de 1.360 RON, plus cheltuieli de judecata.

Neexecutarea unor hotarari din septembrie 2005 'ii martie 2006 in ceea ce prive~te obligarea la comunicarea catre reclamant a unor informalii de interes public in temeiul Legii nr. 544/2001.

Neexecutarea hotararii din ianuarie 2010, privind eliberarea unui certificat care sa ateste ca reclamantul a lucrat in stralnatate intre 1978 "I 1983.

Neexecutarea hotararii din octombrie 2010, prin care Primaria Municipiului Bucure~ti a fost obligata sa ii atribuie

Prima ria Baia Mare

Ministerul Tineretului ~i

Sportului

Primaria Munieipiului

Bucure~ti, prin

executarea obliga\iei de a marca ~i evalua arborii nu a avut loc; simpla sus\inere a paratei ca ar fi executat nu este suficienta, in masura in care nu se coroboreaza cu alte elemente de proba. - De asemenea, niei obliga\ia pecuniara nu a fost executata. Indiferent de complexitatea procedurilor de executare sau a sistemului bugetar, statui este obligat sa garanteze oricarei persoane dreptul la executarea hotararilor intr-un termen rezonabil. 0 autoritate a statului nu poate sa pretexteze lipsa de fonduri sau de alte resurse pentru a nu onora 0 datorie intemeiataJlE' 0 hotarare judecatoreasca. - Documentele oferite de autoritali (cateva mii de pagini) aveau un caracter disparat, care putea da na~tere la multiple interpretari; documentele oferite nu raspundeau solicitarii reclamantului de a avea acces la anumite informa\ii specifice. - in plus, autoritalile administrative nu au informat reclamantul cu privire la cauzele obiective care ar fi impiedicat furnizarea informa\iilor solicitate. - Nu este oportun sa se ceara unui reclamant care a oblinut 0 hotarare judecatoreasca definitiva impotriva statului sa ini\ieze 0 procedura de executare silita. Cu toate acestea, reclamantul a initiat fara succes mai multe demersuri pentru a ob\ine executa rea (ac(iune privind obligarea la 0

amenda administrativa, plangere penala, executare silita). - Minlsterul a afirmat ca au fost realizate demersuri pentru a executa hotararea, insa acestea s-au lovit de imposlbilitatea obiectlva a oblinerii Informaliilor necesare pentru eliberarea certificatului, deoarece arhiva ministerului a fost afectata de numeroasele reorganizarl ale Institu\iel. - Guvernul a invocat 'ii neepuizarea cailor de atac interne, estimand ca reclamantul ar fi trebuit sa ac\ioneze in justi\ie impotriva Casei de Pensii, deoarece scopul final al acestuia era recalcularea pensiei. - CEDO a re\inut in mod generic ca autoritatile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. -Guvernul a aratat ca autoritatile au inceput executa rea in februarie 2012, reclamantul primind nota de repartipe a spatiului alocat, in vederea incheierii contractului de inchiriere,

4.000 EUR daune morale

4.448 EUR cheltuieli de

judecata 300 EUR datorate

APADDR-CH cu tWul de

cheltuieli de secretariat

3.900 EUR daune morale

2.100 EUR daune morale

18

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotiiriirilor judecatore'lti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

Nr.71506/10 reclamantului, prin cumparare saU Serviciul Spatiu dar ca formalitatile au fost prelungite, inclusiv din cauza faptului (Buti §i alJiiJ inchiriere, din fondullocativ de stat, un Locativ ~i cu alta ca reclamantul a formulat obiectiuni la contractul de 50 EUR

spatiu comercial sau de prestari destinatie inchiriere. in forma propusa de AFI. cheltuieli de servicii corespunzator, cu 0 suprafata - S-a subliniat ca reclamantul a demarat mai multe proceduri in judecata de pana la 100 mp, potrivit art. 5 lit. c) din Administratia contencios administrativ, respectiv in materie penala, acesta Legea nr. 341/2004. Fondului Imobiliar temporizand semnarea contractului de inchiriere pana la

Bucure~ti (AFI) finalizarea procedurilor respective. - CEDO a relinut in mod generic ca autoritatile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu

59. 16 decembrie Neexecutarea unei hotarari din februarie Autoritatea pentru - Debitoarea a invocat !ipsa de fonduri. -2014 2010, prin care AVAS a fost obligata sa valorificarea - CEDO a relinut in mod generic ca autoritatile naponale nu au

SC BIT SA plateasca reclamantei sum a de activelor statului depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i nO 2804/12 27.226.500 EUR, in echivalent in lei la (AVAS) intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. (Buti §i aljii) cursul BNR din data pla!ii, plus dobanda

legala aferentii, ~i sum a de 261.005 lei, cu titlu de cheltuieli de iudecata.

60. 16 decembrie Neexecutarea a 2 hotarari din octombrie Primiiria Ocni!a - Primaria a sus!inut cii a executat deciziile reclamantei, cu 4.700 EUR 2014 2007, respectiv iunie 2012 ~i executarea exceplia dispoziliei privind drepturile salariale; sub acest daune

Violeta cu intiirziere (3 ani 9i 3 luni) a unei aspect, a invocat ca neexecutarea se datoreaza faptului cii morale Dumitrescu hotarari din iunie 2009 in ceea ce prive~te reclamanta a contestat modul de cal cui al sumei de bani, in 750 EUR nO 68568/1 0 reincadrarea reclamantei pe postul ciuda faptului cii primaria a so!icitat opinia mai multor cheltuieli de (Buti §i alfii) ocupat anterior l1i plata drepturilor autorita\i competente pentru a stabili cuantumul acestei judecata

salariale restante. sume. La momentul formularii observa!iilor Guvernului instanlele nalionale erau investite sa stabileasca cuantumul drepturilor salariale datorate. - CEDO a relinut in mod generic ca autoriliitile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplinii ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

61. 16 decembrie Executarea cu intiirziere (7 ani 9i 11 Primarul - Primiiria a aratat ca a eliberat autoriza\ia de construire la data 3600 EUR 2014 luni) a unei hotarar;; din martie 2006, prin Municipiului Galali de 23 aprilie 2008. Reclamantul a comunicat CEDO ca daune

Vasile Buti care debitorul era obligat sa e!ibereze autoriza\ia emisa la 23 aprilie 2008 a fost anulata printr-o morale nO 11472/07 reclamantului 0 autoriza\ie de hotariire judeciitoreasca din noiembrie 2008, 0 noua (Buti §i aiM construire. autoriza\ie fiind emisa doar la 18 februarie 2014. 2000 EUR

- CEDO a relinut in mod generic cii autoritiitile nationale nu au cheltuieli de depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplinii ~i judecatii intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

62. 17 martie 2015 Neexecutarea hotiirarii din noiembrie Prima ria - Debitoarea a subliniat cii persoanele fizice debitoare au 3.600 EUR I Mariana 2002 prin care para!ii (Primiiria Municipiului ingreunat procesul de punere in executare, fiicand modificiiri daune

I Igniitescu Municipiului Campulung Moldovenesc, Campulung care au afectat drumul de acces in cauzii. morale

19

63.

64.

Anexa nr, 2 Evidenta grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotiiriirilor judeciitore'iti pronuntate impotriva unui debitor public (Grupul Siiciileanu)

n° 32168/05 (/gnatescu $i

allii)

17 martie 2015 Bod si altii

nO 30403/06 (lgnatescu $i

allii)

17 martie 2015 Pislol 'ii allii nO 6898/11

(lgnalescu $i

allii)

Chiloi Vasile ~i Salvari Dumitru) au fost obligali sa deschida un drum de acces catre proprietatea reclamantei, potrivit raportului de expertiza efectuat in cauza. Neexecutarea unei hotarari din decembrie 2004, prin care s-a dispus plata unor sume de bani.

Neexecutarea unei hotarari din februarie 2000 conform careia D.G.F.P.S. Cara~ Severin a fast obligata la plata sumei de 11.625 RON reprezentand contravaloarea a 155 de oi confiscate.

Moldovenesc

S.C. Agroindustriala SA Reghin (societate de stat), prin lichidator

D.G.F.P.S. Cara~ Severin (actuala A.J.F.P. Cara~­Severin)

- CEDO a re\inut in mod generic ca autorita~ile na~ionale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

- Autorita\ile au invacat ca in perioada 2005-2008, reciaman\ii nu au formulat nicio cerere de Tnscriere a crean\ei lor Tn tabelul creditorilor, de'ii erau con'itien\i ca societatea se alia in falimen!. Doar la 25 noiembrie 2008 reclaman\ii au formulat 0

astlel de cerere. Din lipsa de fonduri, creanta lor nu a fost insa satisfacuta. S.C. Agraindustriala S.A. Reghin a fost radiata la data de 30.11.2011. - CEDO a re\inut in mod generic ca autorita~ile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. - Autoritalile au invocat ca reciamanlii nu au depus nicio cerere in fala autoritalilor nalionale in care sa solicite punerea in executare a titlului lor executoriu ~i nici nu au pornit procedura de executare silita. - Reciaman\ii au dovedit contrariul. - CEDO a re\inut in mod generic ca autoritatile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i

500 EUR cheltuieli de judecata

3.600 EUR cu titlu de despagubiri morale

I 65. 17 martie 2015 Executarea cu intiirziere (1 an "i 4luni) Romagribuz intr-un termen rezonabil "-a-,ti",tI-,,,u~lu~i -"e",-xe="c~u~t;;o!.'riu'!''--::==_---:~-;-;:_f~c=-_=d - Avand in vedere intarzierea in executare, CEDO a re\inut in 600 EUR

66.

Tiberiu Vlad a unei holarari din octombrie 2002 prin Cibilia SA, nO 21386/02 care 0 societate a fost obligata la socielate cu (Vlad §i aliii) restituirea contravalorii cantila\ii de capilal de stal

griiu datorate pentru anii 1998, 1999,

17 martie 2015 Ligia Victoria

Manda nO 13537/13 (Vlad §i aliii)

2000, in cuantum de 34.000.000 lei. Neexecutarea unei hotarari din noiembrie 2008, prin care se stabilea obliga\ia de a se plati lunar reclamantei suma de 418 EUR pentru a acoperi prejudiciul cauzat de lipsa folosin\ei unui teren aflat in proprietatea sa, dar ocupat de 0

stalie de termoficare

Consiliul Local Mun. Craiova

mod generic ca autorita~ile nation ale nu au depus suficiente daune eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen morale, rezonabil a titlului executoriu. 5 EUR

cheltuieli de judecata

- Autoritatea debitoare a aratat ca a efectuat 0 parte din pla\ile datorate, fie in cadrul unei executari silite, fie de bunavoie (platile voluntare au fast insa efectuate dupa momentul comunicarii cererii de catre CEDO). - CEDO a relinut in mod generic ca autoritatile na~ionale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

2.000 EUR daune morale 75 EUR

cheltuieli de judecata

67. 17 martie 2015 Neexecutarea unei hotarari din ianuarie Consiliul Local al - Autoritalile au invocat faptul ca sumele de bani datorate au 3.900 EUR Nicolae Lulu 2010, in privinla pla\ii unor sume de Comunei Priseaca fost achitate in ianuarie ~i octombrie 2011. daune nO 45172/10 bani cu tiUul de indemniza\ii cuvenite - Reclamantul a aratat ca sumele achitate de debitor nu au morale (Vlad §i al/ii) pentru exercitarea func\iei de fost corect calculate, ceea ce I-a determinat sa formuleze 750 EUR

20

68.

69.

70.

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatormlti pronuntale impolriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

17 martie 2015 Margareta

Pani~ nO 14566/11 (Ignatescu :;i

altiJ

17 martie 2015 Gheorghe Mrai~te

Nr. 12522/08 (/gniitescu :;i

alfiJ

17 martie 2015 Mihail Grigore

nO 27928/13 (Vlad §i aIM

viceprimar, de la data demiterii ~i pana la reintegrarea in funclia de viceprimar.

Neexecutarea hotararii din octombrie 2004, conform careia reclamantului, Pani~ Anatolie (decedat - reprezentat de mo~tenitor Pani~ Margareta), i s-a recunoscut dreptul de a cum para un spa\iu cu deslina\ia de locuin\a situat in Snagov, judo IIfov, in condiliile Legii nr.85/1992.

Neexecutarea hotararii din august 2007, prin care Comisia locala de fond funciar Cluj-Napoca a fost obligata sa procedeze la intocmirea documenta~iei necesare in vederea atribuirii in favoarea reclamantului a unui teren in suprafata de 500 mp, in conformitate cu dispozitiile art. 5 litera g) din Legea nr. 341/2004 (revolutionar).

Neexecutarea hotararii din aprilie 2007, prin care parata a fost obligata sa monteze tuburi care sa asigure curgerea ape lor pluviale intr-un emisar natural, sa plateasca reclamantului 49.600 lei reprezentand prejudiciul cauzat ~i 50 lei pe zi de intarziere de la data ramanerii definitive a hotarani ~i pana la finalizarea a canalizarii de catre debitoare.

Direclia Silvica Bucure~ti (actuala Direclie Silvica IIfov)

Comisia locala de fond funciar Cluj­

Napoca

Compania Nalionala de Autostrazi "i Drumuri Nalionale, Direclia Regionala de Drumuri "i Pod uri Bucure~ti

cerere de executare silita penlru restul neachitat; debilorul a formulat contestatie la execulare impolriva executarii silite, care a fost insa respinsa. - CEDO a retinut in mod generic ca autoritatile nation ale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. - S-a aratat ca neexecutarea sen tin lei s-a datorat atitudinii reclamantei care nu a fost de acord cu incheierea contraclului de vanzare cumparare in forma propusa de autorita\ile na\ionale, cerand drepturi suplimentare (vanzarea terenului aferent), care excedau prevederilor sentinlei. De asemenea, reclamanta nu a fost de acord cu pretul vanzarii propus de catre autorita\i. - CEDO a retinut in mod generic ca autoritiitile nation ale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. - S-a sustinut cii reclamantul nu ~i-a indeplinit obligatia legala de a completa dosarul cu 0 declaratie din care sa rezulte ca nu depne niciun alt spatiu locativ in mun. Cluj­Napoca. - S-a mai aratat ca executa rea hotararii a fost intarziata din motive obiective, cum ar fi lipsa unei rezerve de teren la nivelul municipiului ~i nefinalizarea procedurii de restituire a terenurilor conform legii nr. 18/1991, care avea prioritate fata de procedura prevazuta de legea nr. 341/2004, cum a retinut ~i Tribunalul Cluj in decizia sa. - CEDO a retinut in mod generic ca autoritatile nation ale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. - Autoritalile au suslinut faptul ca solu\ia tehnica pentru descarcarea ape lor pluviale, astfel cum este indicata in hotararea interna in discu\ie, nu este posibilii deoarece emisarul natural unde apa poate fi descarcata este un canal de irigalii, amplasat departe de drumul nalional, ceea ce conduce la ocuparea unor suprafele mari de teren care apartin mai multor proprietari ~i la imposibilitatea intrelinerii unui "anl de descarcare. Astfel, s-a solicitat proiectantului sa studieze realizarea unei noi solulii tehnice prin proiectarea unui bazin de retenlie care sa permita evaporarea naturalii a apelor

cheltuieli de judecata

3.600 EUR daune morale 2.000 EUR cheltuieli de judecata

3.600 EUR daune morale

3600 EUR daune morale

21

71.

72.

73.

74.

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotiirarilor judeciitore~ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Siiciileanu)

17 martie 2015 Elena Buliga nO 46681/13 (V/ad §i a/jii)

17 rnartie 2015 Ion Popovici n° 22030/05 (V/ad §i a/jii)

17 martie 2015 Teodora

Gabriela Sandu nO 30830/08 (Vlad §i a/jii)

17 martie 2015 SC KYO INC

Exeeutarea eu intarziere (2 ani ~i 6 luni) a hotararii din martie 2012, prin care Primaria comunei Giera a fost obligata sii constituie comisia de evaluare a pagubelor prod use pe terenul reelamantei, sub sanetiunea platii de daune eominatorii in euantum de 100 lei pentru fieeare zi de intarziere.

Neexeeutarea hotararii din iunie 2004, privind anularea unor deeizii de pensie (intrucat parata nu a !inut cont de stagiul total de cotizare efectiv realizat ~i de sporurile cu caracter permanent) ~i plata drepturilor de pensie restante pentru perioada iunie 2001 - februarie 2004, actualizata conform indicelui de inflatie. Nexeeutarea (partiala) a hotararii din ianuarie 2008 prin care s-a dispus anularea ordinului de concediere a reclamantei, reintegrarea acesteia in func!ia de!inuta anterior ~i plata unei despagubiri egale eu salariile cuvenite reclamantei de la data concedierii (decizia a fost executata in privin\a reintegrarii).

Prima ria comunei Giera

Casa Jude\eana de Pensii Cara~

Severin

Ministerul Culturii

Exeeutarea eu intarziere (2 ani ~i 1 luna) I Primaria comunei a hotararii din iulie 2010, prin care Turburea

deversate, proiect care era in curs de elaborare la momentul formularii observa\iilor Guvernului. - CEDO a re\inut in mod generic ca autorita\ile na\ionale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executa rea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. - Autorita\ile au sus\inut faptul ca la data de 1 iunie 2012 s-a intrunit Comisia in vederea incheierii procesului - verbal de constatare a pagubelor, s-a luat act de absen\a reclamantei, care, de~i a fost convocata, a refuzat sa se prezinte, evaluarea pagubelor facandu-se in lipsa acesteia. - Cu privire la daunele cominatorii stabilite prin hotararea in discu\ie, s-a invocat ca aces tea trebuie transformate in daune de intarziere printr-o ac\iune adresata instan\ei. - Reclamanta a sus\inut ca proeesul-verbal de evaluare a pagubelor a fost in mod ineoreet intoemit; a reeunoseut insa eii hotararea nu mai poate fi executata, deoarece treeerea timpului a faeut imposibila eonstatarea pagubelor. - CEDO a re\inut 0 intarziere de 2 ani ~i 6 luni, aratand in mod generic ca autorita\ile na\ionale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. - Casa de Pensii a aratat ca hotararea a fost executata integral in cursul anului 2011 ea urmare a recalcularii, dar reelamantul a insistat cu privire la faptul ea modalitatea de ealeul a cuantumului pensiei nu ar fi fost eorecta. - CEDO a re\inut in mod generic ca autorita\ile na\ionale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executa rea deplina ,?i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

- Ministerul Culturii a sus\inut ca a executat integral decizia. - Prin trei hotarari pronun\ate in 2008, 201 0 ~i 2013, instan\ele na\ionale au stabilit ca ministerul a achitat toate sumele datorate reclamantei. in schimb, printr-o alta hotarare din 2011, instanta a stabilit ea ministerul a exeeutat in parte obligatia patrimoniala stabilita. - CEDO a re\inut in mod generic ca autorita\ile na\ionale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ,?i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. - Primaria a sus\inut ca debitul principal a fost achitat in mod voluntar la 0 luna dupa investirea deciziei cu formula

1100 EUR daune morale

4700 EUR

4.700 EUR daune morale

1.200 EUR daune

22

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotariirilor judecatore!jlti pronunlate impotriva unui debitor public (Grupul Saciileanu)

-

SRL et autre Primaria comunei Turburea a fost obligata executorie, iar penalitalile de intarziere au fost achitate la un morale n° 57508/11 la plata unor sume de bani in temeiul an §i 7 luni dupa investirea deciziei cu formula executorie; 400 EUR (Ignatescu §i unui contract de prestari servicii §i la aceasta intarziere a fost justificata prin faptul ca penalita\ile au cheltuieli de

al1iiJ penalitali de intarziere. fast contestate de catre debitoare in fala instanlelor nalionale. judecata - CEDO a relinut in mod generic ca autoritalile nalionale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina 'ili intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

75. 17 martie 2015 Neexecutarea (parjiala) unei hotarari din Garda Nalionala - Autoritalile s-au aparat aratand ca hotararea a fost executata 1800 EURO Nicolae mai 2011, in ceea ce prive'ite plata de Mediu - in ceea ce prive'ite reintegrarea pe postul de!inut anterior, in daune

Acceleanu drepturilor salariale restante ca urmare Comisariatul decembrie 2013, iar cu privire la plata drepturilor salariale morale nO 59238/11 a unei concedieri nelegale (decizia a fost general restante, exista la momentul formularii observaliilor un litigiu 180 EUR (tgniitescu §i executata in privin!a reintegrarii in postul aviind ca obiect stabilirea sumei datorate reclamantului. cheltuieli de

al1iiJ de!inut anterior). - CEDO a relinut in mod generic ca autoritalile nalionale nu au judecata depus suficiente eforturi pentru a asigura executa rea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

76. 17 martie 2015 Neexecutarea unei hotarari din ianuarie Primarul ora~ului - Din informaliile furnizate de catre autorita!i a reie'iit ca 3.000 EUR SC Ecological 2010, prin care Primarul ora§ului Navodari acestea ini\iasera 0 serie de demersuri pentru a invalida daune

Center SA Navodari a fost obligat la emiterea unei unele acte ce fusesera invocate in procedura finalizata prin morale n° 54593/11 autorizalii pentru construirea unui pronun\area hotariirii in litigiu. Cu toate acestea, la acel 2.500 EUR (Ignatescu §i centru de gospodarire a de!jleurilor moment, in nieiuna dintre proceduri nu se pronunlase 0 solulie, cheltuieli de

al1iiJ industriale. niei macar nedefinitiva. judecata - CEDO a relinut in mod generic ca autoritalile nalionale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

77. 17 martie 2015 Neexecutarea hotararii din septembrie Compania de

- Autorita!ile au suslinut faptul ca obligarea companiei de a 3600 EUR Emima lia 2008, prin care s-a stabilit ca 0 societate readuce proprietatea reclamantei la starea iniliala este 0 daune

Anton cu capital de stat sa inlature Apa Some'i SA procedura de durata. morale 62989/10 construc\iile edificate pe proprietatea Cluj - S-a aratat ca 0 serie de demersuri (consolidarea malurilor

(Ignatescu §i reclamantei, sa readuca proprietatea la (societate cu paraului Beca'i pe toata lungimea proprieta!ii reciamantei, alfii) starea ini\iala, sa conecteze imobilul capital de stat) evacuarea tuturor lucrarilor efectuate pe terenul proprietatea

reclamantei la sistemul de apii §i reclamantei, conectarea la releaua de apa 'Ii canalizare) erau canalizare al ora§ului, sa plateasca in faza de autorizare/avizare a proiectului. suma de 1500 lei cu titlu de daune morale - Sumele de bani au fost platite inainte de ramanerea §i suma de 4324 lei cu titlu de cheHuieli definitiva a hotararii. de judecata. - CEDO a relinut in mod generic ca autoritalile nalionale nu au

depus suficiente eforturi pentru a asigura executa rea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

78. 17 martie 2015 Neexecutarea unei hotarari din mai 2007, Municipiul Piatra - Debitoarea a fast invocat mai multe proceduri in curs care 3.600 EUR Ciuma~u ~i allii prin care Municipiul Piatra Neam~ a fost Neam~, prin vizau imobilul in litigiu ~i emiterea autoriza~iei de construire, daune

n' 20656/11 obligat sa Ie elibereze reclaman~ilor un primar care ar fi putut avea 0 influenta hotaratoare asupra executarii, morale

23

79.

80.

Anexa nr. 2 Eviden!a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotiirarilor judeciitore,?ti pronun!ate impotriva unui debitor public (Grupul Siicaleanu)

(Igniitescu §i aljii)

17 marlie 2015 Vasile Sofroni Nr. 25855/09 (Vlad §i aljii)

17 marlie 2015 SC Agromec

SA Frumusica nO 40992/10 (Vlad §i aliii)

certificat de urbanism ~i 0 autoriza~ie de construire, in conformitate cu dispozitiile Legii nr. 50/1991.

Executarea cu 0 intarziere (7 ani ~i 4 luni). a hotararii din ianuarie 2003, prin care Casa de Pensii Maramure~ a fost obligata la recalcularea pensiei reclamantului.

Neexecutarea parjiala a unei hotarari din octombrie 2006, prin care i-a fost recunoscut reclamantei dreptul de a beneficia, in conformitate cu Legea nr.381/2002 (privind acordarea despagubirilor in caz de calamitali naturale in agricultura), de acordarea despagubirilor pentru prejudiciile materiale inregistrate in urma secetei excesive din anul 2004, la culturile de porumb, floarea soarelui ~i soia.

De asemenea, prin aceea~i sentinla, Ministerul Agriculturii :;;i Dezvoltarii Rurale (MADR) a fost obligat sa sesizeze Guvernul cu privire la starea de calamitate a culturilor pra~itoare din anul 2004 in judelul Boto~ani, precum :;;i sa indeplineasca formalitalile administrative legale in vederea acordarii despagubirilor.

Casa de Pensii Maramure~

prin

deoarece tindeau sa dovedeasca faptul ca autorita~ile nu aveau nicio culpa pentru neemiterea autorizatiei de construire, avand in vedere ca reclamantii nu au respectat obliga~iile care Ie reveneau in calitate de proprietari ai unui imobil care facea parte din patrimoniul cultural. fiind inclus pe lista monumentelor istorice. - CEDO a re\inut in mod generic ca autorita\i1e na\ionale nu au depus suficiente eforluri pentru a asigura executarea deplina si intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

- Debitoarea a aratat ca, avand in vedere ca reclamantul nu a acceptat variantele de calcul propuse, au fost necesare alte proceduri judiciare pentru stabilirea cuantumului pensiei reclamantului. Aceste proceduri au fost solutionate definitiv ~i irevocabil la 16 decembrie 2008. Plata drepturilor de pensie restante ~i a cheltuielilor de judecata a fost realizata la data de 8 aprilie 2010, prin intermediul executorului judecatoresc. - CEDO a relinut in mod generic ca autoritalile nalionale nu au depus suficiente eforluri pentru a asigura executarea deplina ~i intr·un termen rezonabil a titlului executoriu.

Guvernul Romaniei Secretariatul General Guvernului

- MADR a aratat ca adoptarea HG nr.570/13 iunie 2007, privind declararea starli de calamitate naturala in agricultura pentru culturile de Hoarea-soarelui, soia :;;i porumb, insamanlate in

al I primavara anului 2004, in judelul Boto~ani :;;i stabilirea nivelului

Ministerul Agriculturii :;;i Dezvoltarii Rurale (MADR)

maxim al sumei ce poate fi acordata ca despagubire dovede~te executa rea obligaliei MADR de a sesiza Guvernul cu privire la starea de calamitate din anul 2004 in judelul Boto:;;ani; - MADR a subliniat ca neacordarea despagubirilor pentru prejudiciile materiale suferite de catre reclamanta a fost determinata de culpa acesteia, deoarece nu a parcurs etapele prevazute de Legea nr.381/2002. - CEDO a relinut in mod generic ca autorita\ile na\ionale nu au depus suficiente eforluri pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

3.318 daune morale

780 EUR cheltuieli de

judecata

3.600 EUR daune morale 450 EUR cheltuieli de judecata

24

Anexa nr. 2 EVidenta grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotiirarilor judeciitore,?ti pronuntate impotriva unui debitor public (Grupul Siiciileanu)

81. 17 martie 2015 Neexecutarea partiala a hotararii din SCSECOM SA - In ceea ce prive'?te reintegrarea pe past dupa a doua 4.700 EUR Georgeta lana,? aprilie 2008, privind reintegrarea pe past (societate cu concediere, aceasta nu a mai fost posibila deaarece la 31 mai daune

n° 31279/13 ,?i plata unei despagubiri egale cu capital majoritar 2012 reclamanta s-a pensionat. marale (V/ad §i a/jii) salariile cuvenite reclamantei de la data de stat) - Sacietatea debitaare a suslinut ca drepturile salariale au fast

cancedierii. pliitite reclamantei.

Reclamanta a fast reintegrata pe past, dar - Reclamanta a aratat ca nu a primit taate drepturile salariale (cele referitoare la periaada decembrie 2007 -

ulterior concediata din nou. februarie 2008).

Executarea cu intarziere (2 ani ~i a luna) - CEDO a relinut in mod generic ca autorita\ile nalionale nu au a hota,,;'rii din mai 2010 privind depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i reintegrarea pe post ,?i plata unei intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. despagubiri ega Ie cu salariile cuvenite reclamantei de la data celei de-a doua concedieri.

82. 19 mai 2015 Executarea cu intarziere (2 ani ,?i 4 luni) Ministerul - Guvernul a invocat ca intarzierea la plata a fost datorata crizei -loan Petrachi a unei hotarari din martie 2009, prin care Finan\elor Pub lice economice. n' 23802/10 debitoarea a fost obligata la plata unor - CEDO a re\inut in mod generic ca autoritatile nation ale nu au

(Capitan §i a/jii) compensatii financiare pentru un depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i depozit bancar constituit de redamant intr-un termen rezonabil a ti!lului executoriu. inainte de anul 1990.

83. 19 mai 2015 Executarea cu intarziere (2 ani ,?i 5 luni) Administra\ia - Autarita\ile au aratat ca intarzierea ar fi fost generata de 1.600 EUR Nicolae Toader a unei hatarari din martie 2005, prin care Domeniului Public faptul ca ADPP a fost desfiintata §i obligatia a fost preluata daune

nO 5579/07 debitoarea a fost obligata la plata ~i Privat a ora~ului de primiirie. morale (Capitan §i a/jii) drepturilor salariale restante ale Sinaia (ulteriar - CEDO a relinut in mod generic ca autoritatile nation ale nu au

reclamantului pentru intervalul septembrie desfiinlarii ADPP, depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i 2004-mai 2005. Prima ria Sinaia a intr-un termen rezonabil a titiului executoriu.

fost obligata sa execute

obli!1aliilel 84. 19 mai 2015 Executarea cu intarziere (10 ani ~i 5 S.C. Agroindaf SA - In actombrie 2001, in cadrul procedurii de executare silita, 3900 EUR

Viorica Ghilas luni) a unei hotarari din naiembrie 1998, (societate cu societatea ~i-a exprimat disponibilitatea de a incheia contractul daune n° 35907/07 prin care 0 societate de stat a fast capital de stat) cu reclamanta, la pretul de circulatie a imobilului; morale

(Capitan §i aiM obligatii sa incheie cu reclamanta un reclamanta a contestat acest pre\, acliunea sa fiind admisa contract de vanzare-cumparare pentru printr-o hotarare din mai 2003, care a stabilit pretul vanzarii un apartament precum §i pentru prin raportare la valoarea apartamentului din 1994. anexele gospodiire§ti ale acestuia. - La data de 10 februarie 2005, societatea a trimis contractul

reclamantei pentru a-I semna, dar redamanta nu a fast de acord, invacand ca pre\ul se raporta la valaarea de circulalie. - La data de 29 aprilie 2008, s-a pronuntat 0 hotarare care sa

,.- -------_ ... - tina loc de contract de vanzare-cumparare (ramasa -- - -- - --

25

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore'?ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

definitiva la data de 2 aprilie 2009). stipulandu-se pre\ui vanzarii prin raportare la valoarea apartamentului din 1994. - Reclamanta a aratat ca societatea nu a inleles sa-~i execute de buna voie obligalia fiind astfel nevoita sa apeleze la procedura executarii silite, procedura in cadrul careia debitoarea ~i-a manifestat disponibilitatea de a vinde apartamentul la valoarea de circulalie ~i nu la valoarea din 1994. - CEDO a re\inut in mod generic ca autoritatile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina $i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

85. 19 mai 2015 Executarea cu intarziere (10 ani l?i 5 SC Agroindaf SA Idem cauza Viorica Ghilas (a se vedea mai sus). Nu s-au Tinca luni) a hotararii din noiembrie 1998, prin (societate cu acordat

Alexandru care 0 societate de stat a fost obligata sa capital de stat) despagubiri n° 30448/08 incheie cu reclamanta un contract de intrucat

(Capitan §i aljii) vanzare~cumparare asupra partea nu a apartamentului pe care-I delinea cu chirie. cerut

86. 19 mai 2015 Executarea cu intarziere (1 an l?i 4 luni) Com una Sin - Autorita\ile au sus\inut ca termenul de executare este 600 EUR SC Kyo Inc Sri a ordonanlei din august 2007 privind Martin Cluj prin rezonabil. daune

nO 1411/09 plata unor sume de bani, in termen de primar - CEDO a relinut in mod generic ca autoritatile nationale nu au morale (Capitan §i aljii) 30 zile de la comunicarea ordonanlei depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina $i 250 EUR

catre debitoare. intr-un termen rezonabil a tiUului executoriu. cheltuieli de ~decata

87. 19 mai 2015 Neexecutarea hotararii din ianuarie 2007, Institutul National - Autoritalile au aratat ca reintegrarea reclamantului in functia 4.700 EUR Adrian prin care a fost anulata 0 decizie emisa pentru Memoria de vicepre$edinte al INMER nu a fost posibila, intrucat postul daune

Alexandru de primul-ministru al Romaniei, prin Exilului a fost desfiintat in martie 2007 prin H.G. nr. 195/2007, iar morale Niculescu care se dispusese revocarea Romanesc instiiU\ia nou creata i-a platit reclamantului despagubiri

Nr. 3044/09 reclamantului din functia de reorgan izat sub reprezentand indemnizatia lunara cuvenita pentru functia de (Capitan §i aljii) vicepre!;edinte al INMER (institutul forma Institutului vicepre$edinte, de la data emiterii deciziei de revocare pana la

National pentru Memoria Exilului de Investigare a data desfiintarii postului. Romanesc). Crimelor - S-a mai aratat $i ca reclamantul nu a contestat H.G. nr. De asemenea, s-a dis pus reintegrarea Comunismului $i 195/2007, ci a ales calea unei plangeri penale impotriva

Memoria Exilului reclamantului in functia de Romanesc

fostului prim-ministru. domnul Popescu Tariceanu Calin, care a

vicepre$edinte al INMER, acesta din urma fast insa finalizata printr-o solutie de neincepere a urmaririi

fiind obligat sa plateasca reclamantului penale.

despagubiri, reprezentand indemnizatia - CEDO a relinut in mod generic ca autoritatile nationale nu au

lunara cuvenita acestuia pentru functia de depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina $i demnitate publica din care a fost revocat, intr-un termen rezonabil a tiUului executoriu.

de la data emiterii deciziei pana la

26

Anexa nr. 2 Eviden(a grupului de cauze CEDC privind neexecutarea hotararilor judecatoreo;;ti pronun(ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

inte!'jrarea sa. 88. 19 mai 2015 Neexecutarea unei hotan;ri din februarie RADEF - Din informaliile primite de la RADEF, rezulta ca ulterior Curtea nu a

SC Prosim SRL 2007, cu privire la incheierea unui RomaniaFilm adoptarii Legii nr. 30313 decembrie 2008, cinematografele acordat nO 43154108 contract de leasing imobiliar cu clauza administrate de RADEF (intre care ,.i Cinematograful daune sau

(Capitan §i a/jii) irevocabila de vanzare a unui bun imobil Bobalna) au trecut in administrarea autorita\i1or locale, iar cheltuieli de (Cinematograful Bobalna din Dej). RADEF a pierdu! dreptul de a mai incheia contracte cu privire judecata

la aceste cinematografe, neputand executa hotararea din deoarece spe!a. nu au fost - CEDO a relinut in mod generic ca autoritatile nationale nu au cerute depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

89. 19 mai 2015 Executarea cu intarziere (5 ani '1i 8 luni) Casa de Pensii a - Casa de Pensii a aratat ca hotararea a fost executata integral 4.700 EUR Sylvia Leibovici a unei hotarari din septembrie 2005, Municipiului la data de 12 iulie 2006. daune

n° 32241108 privind recalcularea drepturilor de Bucure'1ti - Reclamanta a sustinut ca autoritatile au executat in mod morale (Capitan §i aiM pensie corect aceasta hotariire doar in mai' 2011, aratand ca s-au

em is in vederea executarii hotiiriirii mai multe decizii de pensionare, care au fost insa anulate in 3 proceduri judiciare succesive. - CEDC a relinut in mod generic ca autoritatile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

90. 19 mai 2015 Neexecutarea unei hotar;;ri din noiembrie A.VAS. - Autorita\ile au invocat ca reclamanlii nu au solicitat debitorilor Curtea nu a Popescu "i 2006 prin care parata a fos! obligata sa executarea celor doua hotarari. acorda!

Dinca achite suma de 620,15 lei fiecaruia - Reclamanlii au sus\inut contrariul; au aratat ca au incercat daune sau nO 16199109 dintre reclaman\i, cu titlu de cheltuieli de chiar declan9area executar;; silite, dar executorul judecatoresc cheltuieli de

(Capitan §i aiM judecata. a refuzat preluarea dosarului pe motiv ca nu executa creanle judecata Neexecutarea unei hotarari din mai 2007 DGFP Prahova impotriva statu lui; au subliniat ca datoria trebuia achitata prin deoarece prin care parata a fost obligata sa achite plata voluntara. nu au fost suma de 1.000 lei fiecaruia dintre - CEDC a relinut in mod generic ca autoritatile nation ale nu au cerute reclaman\i, cu titlu de cheltuieli de depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i judecata. intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

91. 19 mai 2015 Executarea cu intarziere (2 ani 9i 6 luni) Agenlia de Plali "i - Reclamantul a fost repus in funclia anterior ocupata in 2.000 EUR Florian Sarbu a unei hotarari din noiembrie 2009 prin Intervenl;; in februarie 2010, iar suma de bani datoratii a fost executatii daune n° 43022110 care Agenlia de Plali "i Intervenlii in Agricultura (APIA) silitin mai 2012. morale

(Capitan §i aiM Agricultura era obligata sa-I reincadreze - CEDC a relinut in mod generic ca autoritatile nation ale nu au pe reclamant in postul de\inut anterior depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i ~i sa-i plateasca drepturile salariale intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. restante.

92. 19 mai 2015 Executarea cu intarziere (3 ani 9i 4 luni) Casa de Pensii - Hotararea a fost executata prin emiterea in iulie 2011 a unei_ 2.300 EUR _ .. _----

27

93.

94.

95.

Anexa nr. 2 Evidenta grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotariirilor judecatore'iti pronuntate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

Alexandru Badulescu

nO 65420/11 (Capitan §i aiM

19 mai 2015 George

Laurentiu Preda

nO 1799/11 (Capitan §i aIM

19 mai 2015 loan Handrea nO 29686/09

(Capitan §i aIM revizuila in 23

iunie 2016

19 mai 2015 Marcel loan

Capitan nO 16497/06

(Capitan §i aIM

a unei hotarari din martie 2008, prin care I Seclor 2 Bucure~ti Casa de Pensii Sector 2 Bucure~ti era obligata sa recalculeze pensia reclamantului §i sa ia in calcul puncte suplimentare de pensie.

Neexecutarea hotariir;; din aprilie 2009 Exploatarea prin care Exploatarea Miniera de Cariera Miniera de Ro~ia a fost obligata sa lase in deplina ~i Cariera Ro~ia lini~tita posesie redamantului un teren de 2.500 mp, sa achite contravaloarea uzufructului pentru anii 2004-2006 ~i sa redea terenul in circuitul agricol.

Executarea cu intarziere (4 ani 'ii 6 luni) a unei hotarari din decembrie 2008, in baza careia reclamantul trebuia sa fie reincadrat in postul detinut anterior §i sa i se plateasca drepturile salariale restante.

Neexecutarea unei hotariiri din martie 2004, prin care debitorul a fost obligat la incheierea cu reclamantul a unui contract de vanzare-cumparare a unui apartament cu plata in rate, la un pret stabilit in conformitate cu prevederile Decretului - Lege nr. 61/1990 ~i ale Leg;; nr. 85/1992, la valoarea corespunzatoare

Serviciul Roman de Informatii

Primaria Ziatna

decizii de pensie care respecta obligaliile stabilite de instanla in privinla punctelor suplimentare de pensie, situalie constatata printr-o hotariire din mai 2013. - CEDO a relinut in mod generic ca autoritatile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un termen rezonabil a titiului executoriu. - Autorita\ile au aratat ca in data de 17 aprilie 2008 (inainte de ramanerea definitiva a hotan.rii) s-a platit contravaloarea uzufructului ~i ca, prin procesul verbal din data de 14 septembrie 2009, redamantul a fost pus in posesia terenului litigios. - in ceea ce prive'ite redarea terenului in circuitul agricol, \inand seama de complexitatea opera\iunilor, durata executar;; s-a prelungit. in plus, s-a aratat ca redamantul a refuzat oferta debitoarei de a efectua el opera\iunile necesare, pe cheltuiala debitoarei. - CEDO a relinut in mod generic ca autoritatile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un tennen rezonabil a tillului executoriu. - Autoritalile au aratat ca executarea hotararii a fost impiedica!a de conduita reclamantului. S·a incercat reincadrarea redamantului intr-un post similar celui delinut anterior, dar reclamantul a refuzat mai multe oferte. - in privinla drep!urilor salariale restante, au fost demarate proceduri interne pentru a se darifica obligaliile autoritalilor fala de redamant (in conditiile in care reclamantul trebuia sa restituie 0 serie de drept~ri derivate din incasarea pensiei). in cadrul acestora, in septembrie 2013, s-a incheiat un acord amiabil intre parti pentru stingerea tuturor litigiilor. - CEDO a re\inut in mod generic ca autoritatile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executa rea deplina ~i intr-un termen rezonabil a tillului executoriu. - Autoritalile au invocat faptul ca punerea in executare a deciziei nu poate fi realizata in condi\iile legisla\iei in vigoare, deoarece reclamantul beneficiase de 0 locuinla din fondul locativ de stat, pe care ulterior a viindut·o. De asemenea, autoritalile au sus!inu! faptul ca nu au avut cuno§tinta de acest fapt pentru a-I invoca in instan!a. - CEDO a re\inut in mod generic ca autorita\ile na\ionale nu au

daune morale

1.070 EUR cheltuieli de

judecata

3.600 EUR daune morale 430 EUR cheltuieli de judecata

2.500 EUR daune morale

500 EUR cheltuieli de

judecata

3600 EUR daune morale

28

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDD privind neexecutarea hotararilor judecatore'fti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

anului 2000. depus suficiente eforturi pentru a asigura executa rea deplina ~i I intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

96. 19 mai 2015 Executarea cu intarziere (3 ani ~i 8 luni) Primarul comunei - Autorita\ile au invocat ca intarzierea s-a datorat faptului ca a 1.778 EUR I

Cosmin Adrian a holariirii din octombrie 2004, prin care Pope~ti Leordeni fost introdusa 0 contestalie la executare care a fost solulionata daune Ene debitorul a fost obligat sa-i plateasca in mod irevocabil in data de 31 ianuarie 2006. morale

nO 43943/06 reclamantului daune de intarziere de - CEDD a relinut in mod generic ca autoritatile nationale nu au 150 EUR (Capitan §i a/jii) 300.000 ROL pe zi, de la data ramanerii depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina !ii cheltuieli de

irevocabile a unei sentinlei din iulie 2004, intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. judecata prin care debitorul fusese obligat sa jj

com un ice reclamantului raspunsul la contestalia formulata de acesta impotriva rezultatului concursului organizat pentru postul de referent.

97. 21 mai 2015 Neexecutarea: S.C. Supercom In ceea ce prive~te hotan'irea din martie 2004: 4.700 EUR llie Guta - unei hotarari din martie 2004, pronun\ata SA Pite~ti - Debitorul a achitat sum a la care a fost obliga!. daune

nO 36255/05 in contradictoriu cu S.C. Supercom S.A. (societate de stat, - Cu privire la punerea in poses ie, executarea silita a fost morale (Gula .';'i a/Iii) Pite~ti ~j Consiliul jude\ean Arge~, prin iar ulterior suspendata ca urmare a cererii unui teri ce a cumparat de la 10.000 EUR

care societatea comerciala a fost obligata societate cu societatea debitoare un teren ce includea ~i suprafala atribuita cheltuieli de sa lase reclamantului in deplina capilal privat} reclamantuluL judecata proprietate 'fi posesie 0 suprafa!a de teren ~i sa ii achite 0 suma de bani cu in ceea ce prive~te hotararea din decembrie 2008, executarea titlu de despagubiri acesteia era in curs la momentul formularii observaliilor - unei hotarari din decembrie 2008, GuvernuluL pronunlata in contradictoriu cu S.C. Supercom SA Pite~ti, prin care - CEDO a relinut in mod generic ca autoritatile nationale nu au societatea a fost obligata la plata unor depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina !ii sume de bani pentru lipsa de folosin!a intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. a terenului ce a format obiectul primei hotan'iri.

98. 21 mai 2015 Neexecutarea unei hotariiri din Serviciul Public de - Autoritalile au recunoscut cii aceasta hotariire nu a fost 3.600 EUR Bogdan decembrie 2002, prin care s-a dispus Exploatare a executata, insa au solicitat CUrlii sa constate ca suma ce daune

Constantin obligarea la plata unei sume de bani. Patrimoniului trebuia platita avea un cuantum mic (1689,2 RON). morale Marinescu Municipiului - CEDO a relinut in mod generic cii autoritatile nationale nu au 110 EUR

nO 20167108 Pite:;;ti depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina !ii cheltuieli de (Gula .';'i a/fii) intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. judecala

99. 21 mai 2015 Executarea cu intarziere (3 ani ~i 11 Direclia Silvica - Autoritalile au aratat ca plata drepturilor salariale s-a realizat 2.700 EUR Daniela luni) a unei hotariiri din mai 2005 prin Dolj in data de 28 noiembrie 2008, la scurt timp dupa solicitarea daune Stefania care Direclia Silvica Dolj a fost obligata redamantei, iar oferta privind integra rea a avut loc in data de morale Dresca sa 0 reincadreze pe reclamanta pe 14 ianuarie 2009. 320 EUR

nO 21294/08 postul detinut anterior ....fi_ sa-i _________ dEDO a rEllinut in_mod .9"nericca autoritatile nationale nu au cheltuieli de

29

Anexa nr. 2 Eviden!a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore?ti pronun!ate impotriva unui debitor public (Grupul Saciileanu)

(GuIll :ei a/Iii) plateasca ~cest"ia drepturile sal aria Ie depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i judecata restante ,"cepand cu data de 1 intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. februarie 2001.

100. 21 mai 2015 Executarea cu intarziere (1 an ~i 5 luni) Ministerul - Autoritalile au aratat cil hotararea a fost executa"; integralla 600 EUR Maria a unei hotarari definitive din mai 2008, Economiei ~i data de 25 septembrie 2009. Debitorul a achitat suma daune

Badulescu privind plata unei sume de bani. Finantelor actualizatii. morale n° 25300109 . - CEDO a relinut in mod generic·ca autoritatile nationale nu au (Guill :ei alfii) depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i

intr-un temnen rezonabil a titlului executoriu. 101. 21 mai 2015 Nt· h t- _. d· . r Primaria Targu - Autorita\ile au aratat ca s-a inceput punerea in executare a -

Eugeniu Vasile 2;;;ecu area. unlel b~ aran ~n :ule Neam\ hotararii prin aprobarea trecerii din domeniul public in domeniul nO 46087/09 r' ~u pr\lvlfe ~ 0 Tiglare~ ;I~~nel Consiliul Local privat a unor imobile cu destina\ia de cabinete medica Ie, iar (Guill si a/tii) Nargu\ edam "I a • °dnslll~ ~I oca dargu Targu Neam\ printr-o hotarare a Consiliuluf Local s-a aprobat "i lista spa\iilor

, ., earn e a In ep Inl proce ura d· I t f b· t I - _.. C t t t prevazutii de OUG nr. 110/2005 privind me Ica e care po ace 0 lec u vanzant u oa e ."c,es e, vanzarea spatiilor proprietatea privata executarea s-~ suspendat ca urmare a declararu c~ a statului sau unitiitilor administrativ neconsllt~\lon?la a OUG 110/2005 (17.10.200~). Ultenor, ~upa

teridtc;>rialle cu desti.na\ia ~.71 c~binete ~~~:~~n:~1 :1{o~~~la~ 0 ~~u~ c~~~~~O~~ c~~p~~a~a~aSP~~i~~ me lea e, precum §I a spalll or In care d . . d b· d· I I d d r" " f T1' t I . cu estlna\le e ca Inet me Ica, s-a re uat proce ura care era ~eed~~t§o:~~ a~~~~\~U~~~nep~:\i~c ~n~: -Gin curs Ide desfasurare la momentul formularii observaliilor

triO d 50 RON . d - t- . uvernu Ut pena I a I e pe Zl e In arzlere. -Reclamantul a sus\inut faptul ca neconstitu\ionalitatea OUG

110/2005 nu a operat retroactiv "i ca hotararea trebuia executata inca din anul 2007. -CEDO a relinut in mod generic ca autoritalile nationale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i intr-un temnen rezonabil a titlului executoriu.

102. 21 mai 2015 Executarea cu intarziere (1 an "i 4 luni) a Ministerul - MFP nu s-a opus punerii in executare. In baza documentaliei 600 EUR Ivan Popov unei hotarari din octombrie 2012, prin Finan\elor Publice intocmita de Direc\ia Regionala a Finan\elor Publice Galali, in daune n° 72061/13 care a fost obligat statui roman, prin (MFP) confomnitate cu Ordinul MFP 2033/2013, s-a derulat procedura morale (GuIll :ei alfii) Ministerul Finan\elor Publice, la plata privind avizarea "i aprobarea documentaliei de plata a sumei

catre reclamant a sumei de 12 000 EUR stabilite prin hotararea judecatoreasca. Avizul de legalitate s-a pentru prejudiciul moral suferit ca emis 09.09.2014, iar plata s-a efectuat la 11.09.2014. urmare a deten\iei ilegale "i plata sumei -CEDO a relinut in mod generic ca autoritalile nalionale nu au de 5858,25 RON reprezentiind depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina ~i prejudiciul material. intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

103. 07 ianuarie Neexecutarea hotararii din iunie 2004, Administra\ia - Debitoarea a sus\inut ca reclamantele nu au fomnulat nicio 3.600 EUR 2016 prin care Administralia Patrimoniului Patrimoniului· cerere prin care sa solicite restituirea sumelor care Ii se daune

Pascoi 5i Hava Imobiliar Oradea a fast obligata sa Imobiliar Oradea cuveneau in temeiul sentinlei. morale __ _ n', 8675106 restituie reclamantelor avansul §i ratele __ ____ - Reclamantele au afirmat ca au solicitat restituirea sumelor. pc:-e,"n.~trc:-u __ _

30

Anexa nr. 2 Eviden\a grupului de cauze CEDO privind neexecutarea hotararilor judecatore~ti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

(Pa§coi §i a/jii) achitate din pre!ul unor imobile. - CEDO a relinut in mod generic ca aulorilalile nalionale nu au fiecare depus suficiente eforturi pentru a asigura executa rea deplina ~i reclamanta inlr-un termen rezonabil a lillului execuloriu.

104. 07 ianuarie Neexecutarea unei hotarari din februarie Banca Nalionala a - BNR a aratal ca nu a putul execula hotararea deoarece Nu au fosl .2016 2008 care obliga Banca Nalionala a Romaniei (BNR) reclamantii nu au urmat procedurile legale care ii obligau solicilate

Radoi ;;i allii Romaniei sa restituie reclamantilor sii depunii 0 cerere de restituire a bunurilor. Anlerior, in baza daune sau n' 60826/10 bunuri mobile (metale prelioase) unei holariiri judecatore~li din anul 1999, BNR a restituil cheltuieli de

(Pa§coi §i aIM confiscate inainte de 1989. acelora;;i reclaman!i bunuri mobile confiscate, ceea ce alesla judecala bun a credinja a BNR. ,

- CEDO a relinul in mod generic ca autorita\ile nalionale nu au I

depus suficiente eforturi penlru a asigura execularea deplina ~i intr-un termen rezonabil a tillului executoriu. ,

105. 07 ianuarie Neexecutarea unei hotarari din iunie Primaria Mun. - Autorilajile au aratal ca procedura de restituire a 1.200 EUR 2016 2013 in ceea ce prive~te restituirea a Timi;;oara proprietatilor a fost initiata, insa nu era incheiata la daune

Vechea patru imobile catre reclamanla. momentul formularii observa(iilor. morale Asociatiune - CEDO a retinut in mod generic ca autoritalile nalionale nu au Funebrala depus suficiente eforturi pentru a asigura execularea deplinii ~i Romana intr-un termen rezonabil a lillului executoriu.

n' 27616/11 (Pa'lcoi 'Ii a/Iii)

106. 07 ianuarie Neexecutarea unei hotarari din mai 2005 . Colegiul Tehnic - CEDO a admis argumentele legate de imposibilitatea 2.300 EUR 2016 privind reintegrarea pe post a Matei Basarab din obiectivii de a a reincadra pe reclamantii in postul detinut daune

Elena Popa rec/amantei ~i plata drepturilor salaMale Caracal anterior ca urmare a pensionarii sale in anul 2010. morale n" 67634/11 restante. - S-a invocal faplul ca procedura de plata a diferentelor

(Pa §coi §i aljii) salariale restante a fast intarziatii deoarece in fata instantelor nalionale era in curs de solution are un litigiu privind stabilirea cuantumului aces tara. - in ceea ce prive~te neplata drepturilor salariale, CEDO a reFnul in mod generic ca autorilatile nalionale nu au depus suficienle eforturi penlru a asigura execularea deplinii ~i inlf-un lermen rezonabil a lillului executoriu.

107. 07 ianuarie Neexecutarea hotararii din iulie 2010, Minislerul Apiirarii - Auloritajile au susjinul faplul ca nu s-a inregistrat nicio -2016 prin care paralii Siancuiescu Vielor Najionale solicitare de punere in executare. Totodalii, s-a invocat Pisek Anaslasie, Chilac Mihai ~i Minislerul termenul general de prescriptie a dreptului de a cere

n" 74155/13 Apariirii Najionale au fosl obligali in executa rea acestei hotariiri. (Pa§coi §i aljii) solidar la plata catre reclamanta a unor - CEDO a relinul in mod generic ca autorilalile nalionale nu au

sume cu Iillfu de daune morale ~i depus suficienle eforturi pentru a asigura executa rea deplina ~i cheltuieli de judecata. inlr-un lermen rezonabil a lilfului executoriu.

108. 07 ianuarie Neexecutarea unei hotarari din noiembrie Exploalarea - Autorita\ile au invocal complexitatea lucrarilor de inchidere -2016 2009 prin ca~ s-a dis pus red area in Miniera de a minelar §i ecologizare a terenurilor.

31

Anexa nr. 2 Evidenla grupului de cauze CEDD privind neexecutarea hotararilor judecatore'(iti pronun\ate impotriva unui debitor public (Grupul Sacaleanu)

Oragotoiu circuitul agricol a unui teren aflat in Subteran Motru - CEOO a relinut in mod generic ca autorita\ile nalionale nu au n' 1152/14 proprietatea reciamantului, cu cheltuieli depus suficiente eforturi pentru a asigura executa rea deplina ,?i

(Pii$co; $; aUii) de iudecata. intr-un termen rezonabil a titlului executoriu. 109. 07 ianuarie Neexecutarea unei hotarari din martie Exploatarea - Autorita!ile au invocat amploarea opera\iunilor de 3.000 EUR

2016 2011, prin care Complexul Energetic Miniera de reabititare "i ecologizare a terenurilor '(ii necesitatea ca daune Unguru Maria Dltenia era obligat sa redarea in circuitul Subteran Motru aceasta procedura sa se desfa~oare in cadrul unui proiect morale n' 10538/14 agricol doua terenuri aflate in tehnic comun pentru intreaga zona afectata, iar nu pe

(Pii§co; §i aliii) proprietatea reclamantei. suprafe\e mici, individuale. - CEOD a reFnut in mod generic ca autorita\ile nalionale nu au depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina "i intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

110. 07 ianuarie Neexecutarea unei hotafi3ri din ianuarie SC CET SA Brilila - S-au invocat dificulta!i legate de plata avand in vedere cil 15.000 EUR 2016 2011 prin care s-a dispus plata unor debitoarea se afla in procedura de faliment. cheltuieli de

Podaru ~i allii drepturi salariale. - CEOO a relinut in mod generic cil autorita\ile na\ionale nu au judecatil n' 41786/14 depus suficiente eforturi pentru a asigura executarea deplina '(ii

(Pii§coi §i aliii) intr-un termen rezonabil a titlului executoriu.

32