Publi

În iulie modi 1. mii d 2. modi PR Co Vi mi M şi Nr

icat : 06.12

scopul exe1997 (repu

ificările şi cSe aprobă B

de lei şi la cAutoritateaificări în str

RIM-MINIS

ontrasemneaiceprim-mininistrul econ

Ministrul traninfrastructu

r. 972. Chiş

cu

.2013 în Mo

cutării prevublicată în McompletărileBugetul Auheltuieli în

a Aeronauticructura chel

STRU

ază: nistru, nomiei nsporturilor urii drumuri

şinău, 4 dece

R

H

u privire la Aeron

onitorul Ofi

vederilor artMonitorul Oe ulterioare,

utorităţii Aersumă de 43că Civilă, întuielilor, în

ilor

embrie 2013

Republica

GUVER

HOTĂRÎRdin 04.1

aprobareanautice Civi

ficial Nr. 284

t. 6 alin. (5) Oficial al Rep, Guvernul Hronautice C

3 851 mii den procesul e

n limita buge

3.

Moldova

RNUL

RE Nr. 972 2.2013

a bugetului ile pe anul

4-289 art

din Legea apublicii MoHOTĂRĂŞ

Civile pe anue lei, conforexecutării buetului aprob

Autorităţii2013

t Nr : 1075

aviaţiei civioldova, 2010ŞTE: ul 2013 la vrm anexei. ugetului, arbat prin prez

Iurie LEA

Valeriu L

Vasile Bo

i

ile nr. 12370, nr. 98-99

venituri în su

re dreptul săzenta hotărî

ANCĂ

Lazăr

otnari

-XIII din 9 9, art. 292),

umă de 43 8

ă opereze îre.

cu

851

Anexă

la Hotărîrea Guvernului nr.972

din 4 decembrie2013

Bugetul Autorităţii Aeronautice Civile pe anul 2013

Nr.

d/o Denumirea Lei

I. VENITURI, total 43 850 531

1. Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a aerodromurilor în funcţie de codul atribuit

21 571 707

2. Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a serviciilor de navigaţie aeriană 7 238 036

3. Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a operatorilor aerieni care efectuează transporturi de mărfuri în afara teritoriului Republicii Moldova

2 090 988

4. Alte surse financiare prevăzute de lege, inclusiv: 12 949 800

4.1. creanţele Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile 12 889 800

4.2. alte venituri 60 000

II. CHELTUIELI, total 43 850 531

1. Activitate de certificare, supraveghere şi control în domeniul aviaţiei civile 43 850 531

2. Cheltuieli curente, inclusiv: 38 052 841

2.1. cheltuieli de personal (remunerarea muncii, defalcări în fondurile obligatorii de asigurări sociale şi medicale, perfecţionarea personalului)

30 312 579

2.2. cheltuieli de gospodărie (energie electrică, energie termică, consum de apă, canalizare, evacuarea gunoiului, servicii de telecomunicaţie, servicii bancare, cheltuieli privind delegaţiile oficiale, alte cheltuieli)

3 132 227

2.3. cheltuieli privind consumul de combustibil 259 890

2.4. cheltuieli de transport 394 560

2.5. cheltuieli de deplasare 1 943 761

2.6. cheltuieli privind locaţiunea încăperilor 1 109 390

2.7. cheltuieli de asigurare 30 000

2.8. cheltuieli aferente cotizaţiilor internaţionale 579 348

2.9. cheltuieli pentru procurarea mijloacelor fixe 291 086

3. Cheltuieli capitale 5 597 690

3.1. dintre care investiţii capitale în construcţii 5 597 690

4. Acţiuni de investigaţii, căutare-salvare 200 000

elaborata baza de informatii veri dice

entitatii.

RAPORTUL MANAGERULUI cu privire la activitatea economico-financiara desfa~urata de catre

Autoritatea Aeronautica Civila pentru perioada anului 2013

Autoritatea Aeronautica Civila (in - AAC) este Stat llnga Ministerul a Republicii Moldova,

inregistrarel012601000074, adresa: mlm. Chi~inau, str. Dacia 80/2.

avialiei modificarile ~i publica

~i control domeniul aviatiei civile, care are statut de persoana juridica de public, subordonata Guvernului, cu autonom. conformitate cu Hotar'irea Guvemului

nr.294 din 11.05.201i, l~i activitatea baza ~i

de contabilitate a anul 13 a fost prin Ordinul nr.l39/INT 27.1 in Contabilitafii nr.113-XVI 27.04.2007, cu modificarile ~i completarile contabilitate, fundamentale contabilitatii .;;i obiectivul consta in ~1 privind patrimoniala, financiara.;;i

Analiza veniturilor

Principalele surse de venituri ale potrivit prevederilor se percep pla!i1or supraveghere a mentinerii conditiilor de a serviciilor de navigatie operatorilor aerieni ~i a aerodromurilor. Pentru anul 13 sum a realizate se reprezinta

a

3950,64

Alte surse 54,84

de venit

conditiilor de certificare a serviciilor de navigatie

LT.~o~t=al~__________ ~....~___ _ ________________________~______3_8_7Q7L'9~7______~

...~nJu",.,,,, (c. 2) a constituit 3 In perioada analizatii veniturile AAC din activitatea

faptul, ca veniturile acumulate de in anul 13, pe dep~esc cu 20,7% suma planificata a venitului la

3.

Astfel, "'....L.VLV devierii la planificate au conditionate

in afara teritoriului Republicii Moldova;

decolare .;;i a lmitatilor partea de a operatorilor aerieni care

deIn partea ce de- cre~terea de a aerodromurilor;

I HoUirrrea Guvemului nr. 294 din 11.05.2012 "Pentru nrnh!lr,P!l Regulamentului privind ~i functionarea Aeronautice Civile"

1

- inregistrarea diferentelor de curs valutar, avind in vedere cre~terea sporita a monedei euro incepind cu luna august 2013.

Informatia generala privind planificarea ~i executarea veniturilor pe anul 2013 este prezentaHi in Figura de mai jos.

-"- -- ­30000 'F! -2S 000 V r---- -.- ---- ----------_._.__..._..._­...r-~I·I 20000 ~ ;-- -- ._-­

~ / ­15 000 -I 'E

10 000 ~ fl' 5000 ~'~'- ~. ..... t ·..[ } - - t:.: "01.... i/III --7

-Plati de Plati de Plali de

I Alte Sllrse

supraveghere sllpraveghere supraveghere financiare a ll1enlinerii a ll1enlinelii a. menlinerii prevazute de

conditiilor de conditiilor de conditiilor de

I lege

certifica re a certificare a certificare a aerodroll1llrilo i serviciilor de operatorilor r Yn fllnclie de I navigatie aerieni care codul atribuit aeriana

L efectueaza transporturi de marfuri in

afara teritoriului...

1 Planificat 21572 7238 2091 60 i Executat 27 896 6806 3951 55._.___ 1··· I

Rezultatul din activitatea operationala pentru perioada analizata a generat depa~irea

veniturilor asupra cheltuielilor in marime de 1 603,94 mii lei. Formarea acestuia se datoreaza Inregistrarii veniturilor peste valoarea planificata In eonformitate eu bugetul aprobat2, pe dnd valoarea eheltuielilor generale ~i administrative (exeeutate la 35,2 mil.lei) ~i altor eheltuieli opera!ionale (exeeutate la 1,9 mil.lei) fiind exeeutate In limita bugetului aprobat.

Rezultatul din activitatea economico-financiara pentru 12 luni ale 2013 a generat 0

depa~ire a veniturilor asupra eheltuielilor la valoarea de 1 605,95 mii lei.

Analiza generaHi a evolutiei ~i structurii activelor

Nr. d/o

Categorii de active Existente la 31.12.2013 Existente la 31.12.2012 lei % lei 0/0

1 Active pe termen lun~: 26208442 43 1 792 580 3 1.1 Active nemateriale 16599 0 17740 0 1.2 Active materia1e pe termen lung 2472 589 4 1 774840 3 1.2.1 Active financiare pe termen iUDK 23719254 39 -­ 0 1.2.2 Alte active -­ 0 -­ 0 2 Active curente: 34937034 57 63907143 97 2.1 Stocuri de marfuri ~i materiale 208720 0 197 357 0 2.2 Creante pe termen scurt 33636607 55 63522218 97 2.3 Mii loace bane~ti 397003 1 26065 0 2.4 Alte active curente 694704 1 161 503 0

Active totale 61145476 100 65699723 100

2 Hotaru-ea Guvernului nr. 972 din 04.12.2013 "Cu privire la aprobarea bugetului Autoritatii Aeronautice Civile pe anul 2013"

2

0

asemenea este de mentionat

de

valorii activelor s-a datorat in mare pe termen scurt cu 29 885,6 mii lei, In

719,3 Respectiv, cu perioada de gestiune (eu 40%), inregistrindu-se

semnificativa (de 42%) din

12 anului 2013, patrimoniul s-a valorii ereante10r

pe termen de anul 2013 se atesta

un nivel al acestora de din totalul creantelor pe tenTIen seUli (33 636,6 mii

constituie crean~ele

a creantelor In totalul activelor

la Autoritatii Aeronautice Civile. Drumurilor In V~AU.'JA

preluarii crean!elor Administratiei Ministerul Transporturilor ~i

Stat a A via!iei Civile transmise

Analiza activelor nete

Evolutia patrimoniului AAC format pe seama surselor proprii de finantare este rerlre:c:erltal:a maijos:

IDdicatori La 31.12.2013,

2 3 61 1 476

813 091 e termen scurt ]2148457 !

Active Dete ( atrimoDiul net 48183928 46593750 1590178

Activele nete ale in 2013 au constituit 48,2 mil. reflectind patrimoniului care este numai seama surselor ~i nefiind impovarat eu datorii. Conform datelor

nete perioada raportata eu 1 mii ceea anului 1 Aeest atesta posibilitatea

obligatiunile sale .LH1<CUl"H.l.L

Analiza generaHi a surselor de finantare a activelor

nt'P''7Plnt'atp. In tabel se eonstata 0 a un admisibil eomparativ eu

Categorii de surse de finantare

de finantare apareursul anului 2013 au eapitaluluipatrimoniului lntreprinderii. Situatia

datoriilor pe termen

avut

Ln."'".''' prezentate mai SUS un grad autofinantare ridieat.

3

CapitalpropriuCoeficientul de autofinantare a capitalului permanent =

Capital permanent

2013 - 98,3% 2012 - 99,1% : I

~stfel, ponderea mijloacelor proprii in suma totala a surselor de finantare (rata autonomiei financlare) am la inceputul anului 2013, cit ~i la finele anului denota 0 valoare confortabila, iar nivelul este net superior nivelului de siguranta a acestui indicator care se cifreaza la 50%.

Structura surselor de finantare Structura surselor de finantare a activelor AAC pe anul 2013 a activelor AAC pe anul 2012

l'll Capital propriu

;: Datorii pe terrnen lung

Datorii pe terrnen scurt

Datele Bilantului contabil denota faptul, ca marimea capitalului propriu al AAC a sporit in anul 2013 (cu 1 590,2 mii lei).

Este de mentionat faptul ca, ponderea de 99% din capitalul propriu 0 detin rezervele prevazute de statut. Situatia respectiva se datoreaza transmiterii in gestiunea economica a Autoritatii Aeronautice Civile a pasivelor ~i activelor Administratiei de Stat a A viatiei Civile de catre Ministerul Transporturilor ~i Infrastructurii Drumurilor intru executarea actelor normative cu privire la organizarea desIa~urarii activitatii Autoritatii Aeronautice Civile.

In anul 2013, analizind Informatia raportului financiar, au survenit schimbari in componenta surselor imprumutate, exprimate prin miqorarea sumei totale a datoriilor pe termen scurt a AAC de la 18,7mil. lei la 12,2 mil. lei la (cu 35%). Valoarea datoriilor pe term en lung a inregistrat 0 majorare dubIa (cu 405,9 mii lei, sau 99,7%), situatie condi~ionata de contractarea investitiilor pe termen lung prin intermediulleasingului financiar.

Coeficientul de corela!ie intre sumele imprumutate ~i proprii reflecta suma mijloacelor atrase revenita la 1 leu capital propriu se situeaza la nivelul de:

Datoriipetermenlungsiscurt 027 2013 . 041 2012-----=------'----=, pentru ~l, pentru . capitalpropriu

1,33%

• Capital propriu

.. Datorii pe termen lung

~ Datorii pe termen SCllJt

I­

I I I !O,62%

I i

I L......

4

Dat fiind faptul di, ponderea datoriilor totale ale entita!ii pe termen lung ~i scurt in suma totala a patrimoniului acesteia In 2012 a atins nivelul de 0,41, iar in anul 2013 rata datoriilor globale constituie 0,27, se constata cu certitudine in dinamica 0 securitate financiara a entita!ii directionata spre nivelul admisibil de stabilitate.

Analiza lichiditatii

Calculul coeficientului lichidita!ii:

Tipul coeficientului La 31.12.2012 La 31.12.2013 Marimea optima

Coeficientullichiditiilii absolute (rd 440 f.1 +rd 970 f. l)

0,001 0,033 > 0,2

Coeficientullichiditiifii intermediare (rd.440+ rd 390+rd 350 f.l) + rd 970 f.l

3,399 2,801 > 0,7

Coeficientullichiditiifii totale (rd 460 f.l+rd 970 f.l)

3,418 2,876 > 2

Calculele executate anterior demonstreaza capacitatea de plata ~i stabilitatea financiara a AAC, inclusiv, faptul satistaditor a posibilitatii achitarii de catre entitate in orice moment a datoriilor sale existente.

in concluzie, !inem sa subliniem faptul capacita!ii AAC de a face fa!a obliga!iilor asumate ~i despre dispunerea de resurse financiare suficiente pentru efectuarea activita!ii propuse. Totodata, se atesta solvabilitatea entita!ii.

Se atesta concordanta sumelor prezentate in Raportul privind rezultatele financiare, Raportul privind fluxul mijloacelor bane~ti, Raportul privind fluxul capitalului propriu cu sumele indicate in Bilan!ul contabil al AAC.

Iurie ARMA~Director

Execut. Veronica One~ciuc TeI.022-52-91-87

5

Societatea de audit “ IFRS AUDIT ” SRL Mun.Chişinau, str.M Sadoveanu 8/3 of 39c/f 1012600000055 c/d 2251618351MD

BC “Eximbank-Gruppo Veneto Banca”Fil. Nr 7 Chişinău EXMMMD22420

E-mail : ifrs_audit@mail.md, ifrs_audit@mail.ru

Nr. 1/AAC

din 5 mai 2014

Conducerii Autorităţii Aeronautice Civile

Directorului Armaş Iurie

Raport de audit

privind executarea bugetului Autorităţii Aeronautice Civile pentru anul 2013

Chişinău 2014

Cuprins:

1.Date generale despre societatea de audit “IFRS AUDIT”SRL.

2.Date generale despre entitatea auditată.

3.Raportul de audit privind executarea buge tului Autorităţii Aeronautice Civile pentru anul 2013.

1.Date generale despre societatea de audit “IFRS AUDIT”SRL.

Societatea de audit „IFRS AUDIT”SRL – este o societate nou creatăşi care are ca scop formarea

unei echipe dinamice, proactive, profesioniste şi implicată în direcţia satisfacerii eficiente a

oricaror nevoi economice, financiare şi fiscale ale clienţilor săi.

Societatea de audit „IFRS AUDIT”SRL a fost creată în anul 2012 şi îşi desfăşoară activitatea în

strictă conformitate cu prevederile legislaţiei Republicii Moldova , urmînd înregistrarea de stat şi

mai apoi obţinerea licenţei pentru activitatea de audit (audit general).

Denumirea societăţii: Societatea de audit „IFRS AUDIT”SRL

Numărul de identificare de stat (IDNO): 1012600000055

Data înregistrării de stat : 9 ianuarie 2012

Licenţa: Activitatea de audit : audit general, seria A MMII Nr.038853 din 17.01.2012 ( valabilă

pînă la 17.01.2017).

Sediul: Municipiul Chişinău, sec.Ciocana, str. Mihail Sadoveanu 8/3 oficiul 39.

La momentul actual societatea de audit „IFRS AUDIT”SRL oferă următoarele servicii:

Audit în conformitate cu Sandartele Naţionale şi Internaţionale de Audit (SNA şi ISA).

Proceduri convenite.

Audit intern

Proceduri de compilare şi revizuire limitată

Structura Conducerii : Managmentul societăţii de audit este reprezentat de către administrator.

Administratorul societăţii: Dmn. Valuţa Alexandru,anul naşterii 17.02.1984, locul naşterii

Mun.Chişinău, Republica Moldova, domiciliat în str.Sadovenu M, 8/3, ap 39, MD-2044 deţinător

a buletinului de identitate A 48156724 eliberat la data de 18.05.2009, cod personal

2001048009406.

Asociaţii societăţii: Structura asociaţilor societăţii de audit „IFRS AUDIT”SRL este reprezentată

de 1 persoană fizică: Dmn. Valuţa Alexandru,anul naşterii 17.02.1984, locul naşterii

Mun.Chişinău, Republica Moldova, domiciliat în str.Sadovenu M, 8/3, ap 39, MD-2044 deţinător

a buletinului de identitate A 48156724 eliberat la data de 18.05.2009, cod personal

2001048009406, partea socială în valoare de 5400 lei ( 100%)

Apartenenţa la asociaţii profesionale : La momentul actual Societatea de audit „IFRS

AUDIT”SRL nu face parte din asociaţii profesionale.

Limbile utilizate în activitatea de audit : Romînă, Rusă, Engleză.

2. Date generale despre entitatea auditată.

Autoritatea Aeronautică Civilă – este o autoritate publică de certificare, supraveghere şi control în

domeniul aviaţiei civile, creatăîn temeiul Legii aviaţiei civile Nr 1237-XIII din 09.07.1997, care are

statut de persoană juridică de drept public, subordonată Guvernului Republicii Moldova ,cu buget

autonom.

Misiunea Autorităţii Aeronautice Civile constăîn implementarea politicilor în domeniul aviaţiei

civile şi în supravegherea respectării de către persoanele fizice şi juridice a legislaţiei în acest

domeniu.

Denumirea autorităţii publice: AUTORITATEA AERONAUTICĂ CIVILĂ

Numărul de identificare de stat (IDNO): 1012601000074

Data luării la evidenţa de stat : 15 mai 2012

Sediul: MD-2062 ,Bd Dacia 80-2, Municipiul Chişinău, Republica Moldova.

Structura Conducerii în anul 2013: Managmentul Autorităţii Aeronautice Civile a fost

reprezentat de către următorii directori:

Dmn. Cebotari Vladimir,şi-a exercitat funcţia de director al ACC pentru perioada

01.01.2013-14.06.2013. ( Contract de Muncă Nr 155 din 04.03.2013 reziliat prin acordul

părţilor).

Dmn. Zidu Iurie,şi-a exercitat funcţia de director-interimar al ACC pentru perioada

14.06.2013-18.11.2013 ( Contract de Muncă Nr159din 28.06.2013 reziliat în baza

ordinului Ministerului Transportului şi Infrastructurii Drumurilor Nr 86-p din

18.11.2013).

Dmn. Armaş Iurie ,îşi exercita funcţia de director al ACC din data de 18.11.2013 pînăîn

prezent în baza Hotărîrii Guvernului Republicii Moldova Nr 905 din 13.11.2013.

Domeniul de activitate al Autorităţii Aeronautice Civile este în strictă conformitate cu prevederile

legislaţiei aviaţiei civile şi anume a Legii aviaţiei civile Nr 1237-XIII din 09.07.1997 şi a altor acte

normative ce reglementează domeniul dat de activitate. Atribuţiile de bază ale Autorităţii

Aeronautice Civile sunt prevăzute expres în Art. 5 al Legii aviaţiei civile Nr 1237-XIII din

09.07.1997 şi anume Autoritatea Aeronautică Civilă:

Aprobă căile aerieneşi regulile de zbor în spaţiul aerian al Republicii Moldova.

Ţine registrul Aerian al Republicii Moldova.

Supraveghează asigurarea siguranţei zborurilor aeronavelor civile şi a securităţii aeronautice

de către operatorii aerieni, operatorii de aerodromuri (aeroporturi),furnizorii serviciilor de

navigaţie aeriană, de către alte persoane fizice şi juridice care activeazăîn domeniul aviaţiei

civile.

Emite, în limitele competenţei sale, decizii cu caracter administrativ, aprobă regulamente,

instrucţiuni, alte acte cu caracter tehnic care conţin standarte şi proceduri executorii pentru

persoanele fizice şi juridice care activeazăîn domeniul aviaţiei civile.

Supraveghează respectarea normelor de navigabilitate de către operatorii aeieni şi

întreprinderile care execută lucrări de reparaţie şi întreţinere a tehnicii aeronautice pe

teritoriul Republicii Moldova.

Verifică, eliberează, validează, suspendăşi revocă certificatele de navigabilitate pentru

aeronavele civile şi pentru altă tehnică aeronautică.

Alte activităţi prevăzute expres în legea aviaţiei civile.

Apartenenţa la organizaţiile internaţionale de profil.

Organizaţia Aviaţiei Civile Internaţionale (OACI).

Comitetul European a Aviaţiei Civile (CEAC).

Agenţia Europeană de Siguranţă a Traficului Aerian (EUROCONTROL).

Agenţia Europeană de Siguranţă a Zborurilor (EASA).

3.Raportul de audit privind executarea bugetului Autorităţii Aeronautice Civile pentru anul 2013.

Prin prezenta, aducem la cunoştinţa organelor de conducere ale Autorităţii Aeronautice Civile

despre rezultatele auditului privind executarea bugetului pentru anul 2013 care a fost aprobat prin

Hotărîrea Guvernului Nr.972 din 04.12.2013.

În perioada supusă auditului în calitate de persoane responsabile pentru întocmirea şi

prezentarea rapoartelor financiare precum şi pentru vericiditatea şi autenticitatea documentelor

prezentate auditului la control, au fost :

Dmn. Cebotari Vladimir,şi-a exercitat funcţia de director al ACC pentru perioada

01.01.2013-14.06.2013.

Dmn. Zidu Iurie,şi-a exercitat funcţia de director-interimar al ACC pentru perioada

14.06.2013-18.11.2013.

Dmn. Armaş Iurie ,şi-a exercitat funcţia de director al ACC din data de 18.11.2013 pînăla

31.12.2013.

Doamna Bejenaru Viorica a deţinut funcţia de contabil-şef pentru perioada 01.01.2013-

31.12.2013.

Auditului au fost supuse documentele primare şi centralizatoare , datele evidenţei financiare

şi de gestiune, dările de seamă fiscale , rapoartele interne şi alte documente ce ţin de activitatea

Autorităţii Aeronautice Civile pentru anul de gestiune 2013.

Auditul s-a efectuat în conformitate cu Legea privind activitatea de audit, Legea contabilităţii,

Standartele Naţionale de Audit, Standartele Naţionale de Contabilitate, Codul fiscal, şi alte acte

normative în viguare pe teritoriul Republicii Moldova aplicabile activităţii aviaţiei civile.

Auditul a fost exercitat în baza Contractului de prestare a serviciilor de audit Nr 1/A/2014 din

23aprilie 2014 încheiat între Autoritatea Aeronautică Civilă şi Societatea de Audit “IFRS Audit”

S.R.L., care activează în baza licenţei Seria A MMII Nr.038853 eliberată de Camera de

Licenţiere la data de 17.01.2012 pentru activitatea de audit : audit general.

Auditul privind executarea bugetului pentru anul 2013 pentru Autoritatea Aeronautică Civilă

(aprobat prin Hotărîrea Guvernului Nr.972 din 04.12.2013) a fost efectuat de Valuţa Alexandru –

auditor certificat (Certificat de Calificare a Auditorului Seria AG Nr 000282 eliberat la

30.06.2011).

Scopul auditului a constat în oferirea unei asigurări rezonabile referitor la faptul că

rapoartele financiare, întocmite de către ACC pe anul 2013, în toate aspectele semnificative, oferă

o imagine realăşi fidelă asupra situaţiei financiare şi celei patrimoniale, iar operaţiunile financiare

efectuate sînt corecte şi conforme prevederilor legale.

Obiectivul principal a fost controlul asupra executării bugetului la capitolul de venituri şi

cheltuieli ale Autorităţii Aeronautice Civile pentru anul 2013 care a fost aprobat prin Hotărîrea

Guvernului Nr.972 din 04.12.2013.

În conformitate cu Standartele Naţionale de Audit auditul la entitate a fost planificat şi

exercitat în vederea colectării, identificării, înregistrării şi generalizării tuturor elementelor

contabile. Datele analitice cu referire la executarea bugetuluiAutorităţii Aeronautice Civile pentru

anul de gestiune 2013 sunt prezentate în tabelul de mai jos care este parte indispensabilă a

prezentului raport.

Notă explicativă privind executarea bugetului Autorităţii Aeronautice Civile pentru anul 2013

Planificat Executat

Anul 2013 Anul 2013 Lei %

1 2 3 4 5=4-3 6=4/3*100

Venituri,total 43 850 531 60 912 259 17 061 728 138,9

1

Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de

certificare a aerodromurilor în funcţie de codul

atribuit 21 571 707 27 896 252 6 324 545 129,3

2

Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de

certificare a serviciilor de navigaţie aeriană 7 238 036 6 806 244 -431 792 94,0

3

Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de

certificare a operatorilor aerieni care efectuează

transporturi de mărfuri pe teritoriul RM 2 090 988 3 950 635 1 859 647 188,9

4

Alte surse financiare prevăzute de lege, inclusiv :

12 949 800 22 259 128 9 309 328 171,9

- creanţele Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile 12 889 800 21 976 395 9 086 595 170,5

- Alte surse 60 000 282 733 222 733 471,2

Cheltuieli,total 43 850 531 37 329 909 -6 520 622 85,1

1

Activitatea de certificare, supraveghere şi control

în domeniul aviaţiei civile 43 850 531 37 329 909 -6 520 622 85,1

2 Cheltuieli curente, inclusiv: 38 052 841 37 237 367 -815 474 97,9

2,1

Cheltuieli de personal (remunerarea muncii,

defalcări în fondurile obligatorii de asigurări

sociale şi medicale, perfecţionarea personalului) 30 312 579 29 171 736 -1 140 843 96,2

2,2

Cheltuieli de gospodărie (energie electrică,

energie termică, consum de apă, canalizare,

evacuarea gunoiului, servicii de telecomunicaţii,

servicii bancare, cheltuieli privind delegaţiile

oficiale, alte cheltuieli) 3 132 227 3 829 345 697 118 122,3

2,3 Cheltuieli privind consumul de combustibil 259 890 242 101 -17 789 93,2

2,4 Cheltuieli de transport 394 500 394 197 -303 99,9

2,5 Cheltuieli de deplasare 1 943 761 1 611 759 -332 002 82,9

2,6 Cheltuieli privind locaţiunea încăperilor 1 109 390 1 109 378 -12 100,0

2,7 Cheltuieli de asigurare 30 000 40 288 10 288 134,3

2,8 Cheltuieli aferente cotizaţiilor internaţionale 579 348 416 302 -163 046 71,9

2,9 Cheltuieli pentru procurarea mijloacelor fixe 291 086 422 261 131175 145,06

3 Cheltuieli capitale 5 597 690 92 542 -5 505 148 1,7

3,1 dintre care investiţii capitale în construcţii 5 597 690 92 542 -5 505 148 1,7

4 Acţiuni de investigaţii, căutare-salvare 200 000 0 -200 000 0,0

Diferenţe realizat/planificat

DenumireaNR d/o

Auditul privind executarea veniturilor pentru anul 2013 conform bugetului aprobat.

La etapa efectuării auditului privind executarea veniturilor de către conducerea Autorităţii

Aeronautice Civile au fost întreprinse măsuri de asigurare că serviciul contabil a respectat

principiile contabile şi modul de reflectare a veniturilor în evidenţa contabilă a entităţii. Aceste

măsuri ne permit a da o apreciere corectă a constatării veniturilor înregistrate pe parcursul anului

de gestiune 2013 care urmează a fi comparate cu veniturile aprobate în buget.

Conform Hotărîrii de Guvern Nr 972 din 04.12.2013 cu privire la aprobarea bugetului

Autorităţii Aeronautice Civile pe anul 2013 au fost aprobate venituri în sumă de 43 851 mii lei.

Surselele de acumulare a veniturilor conform bugetului aprobat sunt formate din:

Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a aerodromurilor în funcţie de

codul atribuit - 21 571 707 lei.

Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a serviciilor de navigaţie

aeriană - 7 238 036 lei.

Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a operatorilor aerieni care

efectuează transporturi de mărfuri în afara teritoriul Republicii Moldova - 2 090 988 lei .

Alte surse financiare prevăzute de lege ( Creanţele Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile)-

12 889 800 lei.

Alte venituri - 60 000 lei.

În procesul auditării Autorităţii Aeronautice Civile pentru anul 2013 conform datelor evidenţei

contabile au fost calculate şi reflectate la capitolul venituri următoarele sume :

Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a aerodromurilor în funcţie de

codul atribuit– 27 896 252 lei ceia ce constituie cu 29,3%( 6 324 545 lei ) mai mult decît

valuarea planificatăîn buget. Sumele aferente plăţilor de supraveghere au fost acceptate

integral după care :Aeroportul Internaţional Chişinău-23 431 761 lei şi AVIA INVEST

SRL– 4 464 491 lei.

Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a serviciilor de navigaţie aeriană

au fost realizate în proporţie de 94% din suma planificatăîn buget sau cu 431792 lei mai

puţin decît nivelul aşteptat.

Plăţi de supraveghere a menţinerii condiţiilor de certificare a operatorilor aerieni care

efectuează transporturi de mărfuri în afara teritoriul Republicii Moldova –au atins nivelul

sumei de 3 950 635 lei ceia ce constituie cu 88,9%( 1 859 647 lei ) mai mult decît valoarea

planificatăîn buget.Această creştrere se datoreazăîn mare parte majorării volumului de

zboruri şi parcului de aeronave utilizat de către companiile aeriene care activează peste

hotarele Republicii Moldova.

Alte surse financiare prevăzute de lege ( Creanţele Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile)-

au fost executate nivelul de 21 976 395 lei după cum urmează:

- Aeroportul Internaţional Chişinău - 8 525 131 lei – suma care nu a fost planificată la

elaborarea proiectului bugetului pentru anul 2013 şi,

- compania aeriană AIR Moldova - 13 451 265)lei ceia ce constituie cu 70,5%( 9 086

595lei) mai mult decît valuarea planificatăîn buget.

Alte venituri - 282 733 lei au depăşit valoarea prognozată în buget de 4,7 ori sau cu 222 733

lei. Această creştere se datorează în mare parte comercializării a 2 unităţi de transport, a

transmiterii cu titlu gratuit a bunurilor către MTID şi a diferenţelor de curs.

Ţinem să atenţionăm faptul că pe parcursul anului 2013 conducerea Autorităţii Aeronautice Civile

nu a reuşit să soluţioneze litigiul privind recunoaşterea datoriei de către I.S Aeroportul

International Chişinău în sumă de 7 702 002 lei (motivul neacceptării, este aplicarea retroactivă a

tarifelor noi pentru supravegherea menţinerii condiţiilor de certificare a aerodromurilor).

În prezentele condiţii Autoritatea Aeronautică Civilă trebuie să întreprindă paşi concreţi în

vederea încasării sumelor restante de la toţi contribuabilii pentru a-şi putea continua activitatea la

un nivel înalt, în caz contrar ea se poate pomeni în orice clipă în incapacitate de plată .

Situaţia dată a persistat şi pe parcursul anului 2013 dat fiind faptul neonorării obligaţiunilor de

plată a contribuabilor faţă de Autoritatea Aeronautică Civilă. Pe parcursul anului de gestiune 2013,

conducerea entităţii a fost nevoită să atragă surse financiare de la obancă comercială care a dus la

suportarea unor cheltuieli adiţionale.

Cu titlu de recomandare ar fi modificarea unor articole din Legea aviaţiei civile care ar duce

la disciplinarea contribuabilor în vederea colectării plăţilor de către Autoritatea Aeronautică Civilă

în termeni rezonabili. (conform articolului 6 alin(7) din Legea aviaţiei civile este prevăzut ca plăţile

să fie transferate lunar pînă la data de 25 a lunii imediat următoare ceia ce nu se execută).

În aceiaşi ordine de ideii pentru buna desfăşurarea a activităţii Autorităţii Aeronautice Civile

pentru anii următori să fie luat în calcul practica anilor precedenţi şi la elaborarea proiectului

bugetului să fie ajustate veniturile cu anumite rezerve.

Pe parcursul anului 2013 conform datelor aprobate în buget la capitolul „Creanţele

Administraţiei de Stat a Aviaţiei Civile” a fost luate în calcul doar creanţele ASAC faţă de Î.S Air

Moldova în sumă totală de 12 889 800 lei pe cînd creanţele ASAC faţă de Î.S Aeroportul

Internaţional Chişinău, pentru anul 2013, în sumă totală de 8 525 131 lei nu fost incluse pe motiv

că nu erau cunoscute condiţiile de achitare. Executarea veniturilor la compartimentul dat a fost

realizată în proporţie de 104,3% pentru Î.S Air Moldova şi respectiv în sumă de 8 525 131 lei

pentru Î.S Aeroportul Internaţional Chişinău. Sumele restante conform Acordurilor de eşalonare

a datoriilor şi Contractelor de preluare şi eşalonare a plăţilor pentru anul 2014 au fost incluse şi

aprobate prin Hotărîrea Guvernului Nr 18 din 18.01.2014 cu privire la aprobarea bugetului ACC

pentru anul 2014.

Auditul privind executarea cheltuielilor pentru anul 2013 conform bugetului aprobat.

Conform Hotărîrii de Guvern Nr 972 din 04.12.2013 cu privire la aprobarea bugetului Autorităţii

Aeronautice Civile pe anul 2013 au fost aprobate cheltuieli în sumă de 43 851 mii lei.

Direcţiile de utilizare a surselor financiare acumulate au fost repartizate pe tipuri de cheltuieli

după cum urmează:

Cheltuieli de personal ( remunerarea muncii,defalcări în fondurile obligatorii de asigurări

sociale şi medicale, perfecţionarea personalului) - 30 312 579 lei.

Cheltuieli de gospodărie ( energie electrică, energie termică, consum de apă, canalizare,

evacuarea gunoiului, servicii de telecomunicaţie, servicii bancare, cheltuieli privind

delegaţiile oficiale, alte cheltuieli) - 3 132 227 lei.

Cheltuieli privind consumul de combustibil - 259 890 lei.

Cheltuieli de transport- 394 560 lei.

Cheltuieli de deplasare -1 943 761 lei.

Cheltuieli privind locaţiunea încăperilor - 1 109 390 lei.

Cheltuieli de asigurare – 30 000 lei.

Cheltuieli aferente cotizaţiilor internaţionale –579 348 lei.

Cheltuieli pentru procurarea mijloacelor fixe – 291 086 lei.

Cheltuieli capitale (investiţii capitale în construcţii)- 5 597 690 lei.

Acţiuni de investigaţii căutare-salvare -200 000 lei.

Avînd în vedere structura complexă a cheltuielilor bugetate ţinem să remarcăm faptul că

conducerea Autorităţii Aeronautice Civile pentru anul de gestiune 2013 a respectat cu stricteţe

direcţiile de utilizare a fondurilor acumulate. Exercitînd auditul pe fiecare tip de cheltuieli ţinem să

aducem la cunoştinţa că în anul 2013 Autoritatea Aeronautică Civilă a direcţionat sursele

financiare proprii şi cele atrase (credit bancar) pentru următoarele direcţii:

Cheltuieli de personal( remunerarea muncii, defalcări în fondurile obligatorii de asigurări sociale şi

medicale, perfecţionarea personalului) conform bugetului aprobat au fost planificate în sumă de

30 312 579 lei. Pe parcursul anului de gestiune 2013 au fost realizate cheltuieli de personal în

sumă totală de 29 171 736 lei ceia ce constituie 96,2% din valuarea planificată.

Ţin să atenţionez faptul că la entitatea auditată este aprobat Regulamentul cu privire la premierea

şi acordarea ajutoarelor materiale lucrătorilor Autorităţii Aeronautice Civile (aprobat prin ordinul

intern Nr 70B/INT din 28 mai 2012). Abateri de la prezentul regulament nu au fost înregistrate.

Cheltuieli de gospodărie (energie electrică, energie termică, consum de apă, canalizare, evacuarea

gunoiului, servicii de telecomunicaţie, servicii bancare, cheltuieli privind delegaţiile oficiale, alte

cheltuieli) - au fost executate în sumă de 4 251 606 lei, cu 35,7% (1 140 843 lei) peste limita

mijloacelor financiare aprobate.

Cheltuieli privind consumul de combustibil – Pe parcursul anului de gestiune 2013 au fost

realizate cheltuieli în sumă totală de 242 101 lei ceia ce constituie 93 % din suma planificatăîn

buget. Această economie s-a datorat micşorării normei de consum a carburanţilor la noile unităţi

de transport achiziţionate.

Cheltuieli de transport au fost executate în sumă totală de 394 196 lei ceea ce constituie 99,9 % din

suma planificată în buget.

Cheltuieli de deplasare au fost executate în sumă totală de 1 611 759 lei ceai ce constituie 82,9 %

din suma planificatăîn buget. Această economie a fost realizată pe motiv că au fost amînate careva

evenimete la care urmau să participe personalul entităţii la fel şi desfăşurarea unor conferinţe la

nivel local fară a avea nevoie să fie detaşat personalul AAC.

Cheltuieli privind locaţiunea încăperilor au fost executate în sumă totală de1 109 378 lei ceea ce

constituie 100 % din suma planificată în buget.

Cheltuieli de asigurare au fost executate în sumă totală de 40 288 lei cu 34,3% ( 10 288 lei) peste

limita mijloacelor financiare aprobate în buget. Această depăşire este condiţionată de asigurarea

unităţilor de transport noi procurate.

Cheltuieli aferente cotizaţiilor internaţionale au fost executate în sumă totală de 416 302 lei ceea ce

constituie 71,8 % din suma planificatăîn buget.

Cheltuieli pentru procurarea mijloacelor fixe (inclusiv ratele la contractele de leasing) - au fost

executate în sumă totală de 422 261 lei cu 45% ( 131 175 lei) peste limita mijloacelor financiare

aprobate în buget. Această depăşire este condiţionată de ofertele propuse de către agenţii

economici la desfăşurarea procedurii de achiziţie a autoturismelor cît şi valoarea scontată

diminuată la planificarea acestor cheltuieli.

Cheltuieli capitale au fost executate în sumă totală de 94 542 lei ceai ce constituie 1,6 % din suma

planificată în buget. Conform planului iniţiat în vederea construcţiei unui edificiu al Autorităţii

Aeronautice Civile în anul 2013 conducerea şi-a propus drept obiectiv obţinerea setului de

documente pentru iniţierea construcţiei şi realizarea lucrarilor de construcţie în proporţie de 30%

ceia ce nu le-a reuşit. Executarea cheltuielilor planificate urmează a fi realizate pe parcursul anului

2014.

Constatările enunţate mai sus sunt bazate pe date, documente şi fapte reale şi verificabile, iar

concluziile sunt trase cu bună-credinţă, într-un mod imparţial, obiectiv, profesional, echilibrat şi

constructiv respectînd toate normele legale, etice şi profesionale aplicabile.

Din cele relatate noi considerăm că auditul exercitat asigură o bază suficientă pentru

exprimarea opiniei noastre.

Opinia auditorului independent.

În baza auditului exercitat pentru anul de gestiune 2013, am constatat că în evidenţa contabilă

nu sunt înregistrate careva abateri de la Standartele Naţionale de Contabilitate.

Veniturile şi cheltuielile sunt reflectate veridic în evidenţa contabilă în baza documentelor

primare, întocmite conform cerinţelor în vigoare.

În prezentele condiţii Bugetul Autorităţii Aeronautice Civile , aprobat prin Hotărîrea de Guvern

Nr. 972 din 04.12.2013, a fost executat la partea de venituri în sumă de 60 912,25 mii lei

înregistrînd o creştere de 38,9% (sau cu 17 061 728 lei) faţă de valoarea planificată. La capitolul

cheltuieli bugetul a fost executat în sumă de 37 329,91 mii lei, ceea ce reprezintă 85,1% ( sau cu 6

520 622 lei mai puţin ) decît valoarea planificată.

Fără a limita opinia noastră, vă atragem atenţia asupra unor evenimente care pot parveni în

viitorul apropiat ca urmare a lipsei de lichidităţi datorate ne încasării plăţilor de supraveghere în

termenii stabiliţi de legislaţie. Aceşti factori, împreună cu alte circumstanţe duc la apariţia unor

dubii cu privire la posibilitatea entităţii auditate de a continua activitatea în corespundere cu

principiul continuităţii.