ROIA MONTAN : DEZVOLTARE ECONOMIC FR CIANUR

Rezumat . Dezbaterile din ultimii ani privitoare la oportunitatea proiectului investiiei de punere n valoare a zcmintelor de aur i argint din localitatea Roia Montan au vizat, precumpnitor , aspectele de ordin economic, ecologic ale viitoarei exploatri i mai puin posibilitile ca localitatea s poat evolua spre dezvoltare economico- social n lipsa exploatrii zcmintelor aurifere.

Lucrarea prezent ofer o schi de dezvoltare a Comunei Roia Montan, criteriile acestei dezvoltri fiind derivate ale conceptului de dezvoltare durabil.

1. Introducere : avem aur , ce facem cu el ?

Localitatea Roia Montan ( RM) a devenit larg cunoscut i subiect de interes naional i chiar european, dup ce o firm strin a concesionat un perimetru ce conine roci aurifere, iar, ntmpltor sau nu , statul romn i-a nchis propria exploatare. ndoiala n logica stoprii activitii a fost sugerat de motivele oficiale oferite de autoriti : nu mai exist aur, Banca Naional nu vrea s cumpere aurul produs, nu-l putem exporta c nu avem tampil, costurile de producie depesc cotaia aurului pe piaa mondial, mai ales din cauza preului energiei electrice etc.

Prezena unei firme ce aducea capital, tehnologie i locuri de munc putea fi salutar, dac nu folosea o tehnologie bazat pe cianur, dac relieful zonei nu ar fi fost iremediabil degradat, dac zcmntul nu s-ar fi epuizat integral n 16 ani de exploatare i, esenial, dac statul romn ar fi ctigat semnificativ din punerea n valoare a ultimelor resurse de interes economic ce au rmas neexternalizate.

Numeroasele nereguli evideniate la obinerea autorizaiilor necesare realizrii investiiei ( a se vedea Formula AS nr.1004, ianuarie 2012 ), lobbyul ofensiv, agresiv i de multe ori manipulatoriu, influenarea unor decideni din administraia local central, contientizarea societii civile asupra efectelor puternic negative ale exploatrii asupra mediului, accidentele produse n practica mondial au fost motive de polarizare a ateniei societii civile, specialitilor, mediului academic, Organizaiilor internaionale, oamenilor de cultur sau a unor locuitori ai localitii Roia Montan care s-au opus promovrii investiiei.

S-a format opinia, corect de- altfe, conform studiului de impact, c investiia va duce la depopularea zonei ( proces nceput deja prin relocarea unei pri din populaie) i grav, c va fi semnalul exploatrii i epuizrii rapide a zcmintelor aurifere din ntreg Patrulaterul Aurifer al Munilor Apuseni ( vezi Proiectul din localitatea Certej).

Pe fundalul acestor dezbateri, ntr-o economie n involuie, cu deficite bugetare cronice, dependent de credite externe, cu o populaie al crei venit o situeaz la periferia ierarhiei statelor europene nu se poate ocoli ntrebarea : avem aur, ce facem cu el ?

Rspunsul ar trebui uor de gsit, apelnd la interesul naional, aa cum cere i Constituia Romniei la articolul 135 b i anume : exploatarea resurselor naturale n concordan cu interesul naional . Dar, din nefericire pentru Romnia, interesul naional ntrzie de 20 ani s fie definit i a fost nlocuit cu alte tipuri de interese fr legtur cu cel naional. De pild, Legea privatizrii a fost modificat de 55 ori, imposibil de crezut c interesul naional obligatoriu n acest caz de luat n seam, s-a schimbat de 55 ori!

n lipsa unui asemenea criteriu de motivare a deciziilor ce privesc viitorul economiei ( Seneca : Zeii nu trimit vnt favorabil n pnzele corbiilor care nu tiu ncotro s se ndrepte) nu pot fi elaborate strategii de punere n valoare a resurselor naturale / minerale ale Romniei, nu se poate elabora o strategie de dezvoltare naional pe termen lung viabil i las, n lipsa acestora, locul unor decizii discutabile ca efecte economice, sociale, etc.

ntr-un spaiu politic, economic decizional eliptic de definirea interesului naional ( inclusiv a interesului general, public), de concepte de dezvoltare, de obiective strategice, de politici sectoriale viabile, dar ocupat de prezena unor decideni incoreci ( vezi lobbyul prestat de acetia n folosul unei firme private), pentru a rspunde la ntrebarea de mai sus ce facem cu aurul ce-l avem , din opiniile celor ce s-au exprimat fa de Proiectul de investiii de la Roia Montan se rein dou i anume :

a) Punerea n valoare a zcmntului de aur i argint, continund tradiia milenar a exploatrii zcmintelor din Munii Apuseni, dar condiionat: a nu se lipsi generaiile umane viitoare de dreptul de a folosi de acest tezaur. Este inacceptabil i n lumina conceptului de dezvoltare durabil ca zcmntul ( zcmintele din zon ) s se epuizeze dup numai 16 ani. Alt condiie este ca populaia din zon s-i continue vieuirea i n timpul exploatrii i dup nchiderea investiiei pe seama integritii ecosistemelor naturale existente. A treia condiie privete distribuia beneficiilor exploatrii ntre locuitorii din zon, Zona Munilor Apuseni, investitor i statul romn. Ori, o exploatare similar cu cea propus pentru Roia Montan, este dat n funcie de peste zece ani, la Baia Mare, iar beneficiile acesteia pentru partea romn sunt departe sau foarte departe de a fi pozitive. i, n sfrit, ultima condiionare privete tehnologia folosit pentru separarea aurului i argintului din minereu care trebuie s fie compatibil cu cerinele mediului nconjurtor: deeuri biodegradabile, lipsa pericolelor dup nchiderea investiiei. Evident, se exclude recurgerea la cianur, mercur, cariere dechise etc.

b) Conservarea zcmintelor aurifere pn la gsirea unor tehnologii care s rspund condiiilor menionate mai sus. Pn atunci, evoluia i dezvoltarea economiei zonei se va face pe seama resurselor naturale i resurselor umane existente, dezvoltare

bazat i pe seama activitilor manageriale ce pot fi promovate- motor al generrii de noi locuri de munc, stabilizrii populaiei i creterii eficienei punerii n valoare a ecosistemelor naturale. O asemenea alternativ a fost detaliat n lucrrile cercettorilor de la Academia Romn ( 1 ), de Grupul de la ASE pentru salvarea Roiei Montane ( 2,3), de cercettori independeni ( 4 ) etc. n spiritul acestor abordri se contureaz n cele ce urmeaz, o schi de dezvoltare a localitii Roia Montan i a Comunei Roia Montan. ( RM). Dezvoltare economic fr exploatarea aurului

Pentru a realiza obiectivul din titlul de mai sus trebuie cunoscut i pus n valoare potenialul economic actual, dar la parametrii superiori de eficien, promovate activiti economice noi, scopul final urmrit fiind atingerea unui nivel de trai ridicat al populaiei din zon, stabilizarea populaiei i introducerii treptate n viaa locuitorilor a unor componente tipice populaiei urbane pentru a ncadra localitatea Roia Montan , Comuna R.M. n spaiul economic, social, cultural tipic nceputului de secol XXI n context european.

Un asemenea obiectiv ( ambiios poate ) de dezvoltare economic ar putea fi edificator i pentru alte zone geografice romneti, foste monoindustriale ce ncearc s supravieuiasc.

1.1. Roia Montan, aa cum este

Comuna Roia Montan este format din 15 sate la care se adaug i localitatea Roia Montan centrul administrativ i industrial al Comunei. La Recensmntul din 2002, populaia totaliza 3865 persoane, numr n continu scdere n perioada 1997 2002 ( tabelul 1 ) ; populaie este organizat n 1352 gospodrii.

Tabelul 1 Structura Comunei Roia Montana

Nr. Sate Populaia n 1997

Populaia n 1992

Populaia n 1998

Populaia n 2002

Distana fa de cel mai apropiat ora ( km)

1 ROIA MONTAN

1641 1556 1534 - 10

2 BALMOETI 102 41 40 - 11 3 BLIDETI 72 103 101 - 12 4 BUNTA 56 41 40 - 9 5 CRPINI 351 401 395 - 4 6 COASTA HENII 164 141 139 - 5

7 CORNA 338 358 352 - 8,5 8 CURTURI 358 245 241 - 6,5 9 DROAIA 270 402 396 - 8,5 10 GARDA -

BRBULETI 141 107 105 - 8,5

11 GURA ROIEI 92 106 104 - 8 12 IACOBETI 81 54 53 - 9 13 IGNETI 108 102 101 - 8 14 SOAL 154 119 117 - 10 15 ARINA 192 172 170 - 11 16 VRTOP 273 198 195 - 8 TOTAL 4393 4146 4088 3865 Sursa : Planul strategic de dezvoltare socio-economic al Comunei Roia Montan 2008-2013,p.13-14

Trebuie reinut c localitatea Roia Montan face parte dintr-o comun, ale crei resurse naturale nu sunt de neglijat ( tabelul 2 ) ; celor 1352 gospodrii le reveneau 3572 ha teren arabil ( 2,6 ha / gospodrie ) i 25.194 ha puni i fnee ( 18,6 ha/ gospodrie ). Bunurile comune se regsesc sub form de islazuri, pdure, lacuri.

Tabelul 2 - Suprafaa agricol n anul 2001

Total Comun

ha

Localitatea

Roia Montan

ha

TOTALsuprafa agricol, din care :

28.706 2.360

arabil 3.572 280

puni 14.797 1.088

fnee 10.337 938

Cu acest potenial se obin produse agricole ( tabelul 3 ), predominant cartofi i se susine

Tabelul 3 Producia agricol n anul 2001

Total Comun

tone

Localitatea Roia Montan

Tone

Porumb boabe 715 5

Cartofi 17.351 2.220

Legume 1.072 223

Fructe 1.666 351

Gru 205 0

un eptel ( tabelul 4 ) ce reprezint 10 capete animale per gospodrie surs a unei

Tabelul 4 Situaia eptelului din gospodriile populaiei n anul 2001

Total Comun capete

Localitatea Roia Montan

capete

Bovine 14.380 1.460

Porcine 4.703 190

Ovine 5.236 280

Psri 44.590 6.200

producii anuale de 3000 t carne , 165 mii hl.lapte, iar cele 44.500 psri asigur o producie de 3,5 milioane ou anual ( tabelul 5 ).

Tabelul 5 Situaia produciei zootehnice la nivelul gospodriilor populaiei, anul 2001

Total Comun

Localitatea Roia Montan

Carne, total greutate vie

3.062 tone 269 tone

Lapte de vac i bivoli

165.995 hl 19.495 hl

Ln 10.140 kg 500 kg

Ou 3.428 mii buc. 495 mii buc

Potenialul economic, dup cum se poate vedea, are ca suport existena ecosistemelor naturale ( puni, fnee, teren arabil etc.) la care se adaug ndemnarea oamenilor, tradiia i de multe ori talentul de a le pune n valoare.

Fa de nzestrarea cu resurse naturale a altor localiti din zonele de deal i munte din Romnia ( 5 ), Comuna Roia Montan are o situaie privilegiat ( tabelul 6 ), afirmaie justificat prin compararea indicatorului hectar teren arabil / gospodrie n Comuna Roia Montan ( valoare 2,6 ha), comparativ cu 0,79 ha/ gospodrie ct revine unei gospodrii din cele 2.844 mii exploataii agricole individuale din Romnia ( 5,6 ).

Tabelul 6

Dimensiunile gospodriilor din Comuna i localitatea Roia Montan i din agricultura Romniei ( anul 2002 )

Teren,ha ha / gospodrie Numrul

populaiei

Numrul gospodriilor

Agricol arabil Agricol arabil

Comuna R.M 3865 1352 28.706 3572 7,42 2,6

Localitatea R.M 1450 750 2360 280 1,62 0,37

Romnia total agricultur

Cca 10 miliarde

4,256 mil 14,30 mil 9,42 mil

3,36 2,27

Romnia din care, gospodrii de subzisten

5,917 mil 2,844 mil 2,60 mil ....... 0,93 ......

La ansamblul rii, din numrul total de exploataii agricole de 4.256.152, 90,9% l reprezint exploataiile de subzisten, 7,5% cele de semisubzisten, iar restul sunt cele de tip comercial. Privit n acest spaiu economic, comuna Roia Montan depete stadiul de exploataii de subzisten , situndu-se n categoria celor de semisubzisten ndeprtndu-se astfel de spectrul srciei prezent i peren n zonele de deal i munte .

Producia agricol a Comunei asigur necesarul de alimente proprii i nregistreaz i excedente de carne, lapte, ou, cartofi ( tabelul 7 ), localitatea R.M. fiind, n schimb, situat sub media Comunei.

Tabelul 7

Producia agricol, raportat la locuitor n Comuna i localitatea Roia Montan

Producie U.M.

Comuna R.M.

Localitatea R.M.

Bovine Capete / locuitor 3 - 4 1

Porcine Capete / locuitor 1 -

Ovine Capete / locuitor 2 - 3 -

Psri Numr / locuitor 11 4

Carne Kg/ locuitor 702 185

Lapte hl /locuitor 42,94 9,92

Ou t /locuitor 4,4 1,53

Cartofi

Chiar dac aceste performane sunt foarte bune, specialitii apreciaz c nu ating nivelul potenialului resurselor naturale, valorificnd aproximativ numai jumtate din acesta observaie corect numai n cazul punilor i fneelor. Aceast constatare se va reine ca un atuu la proiectul dezvoltrii economiei Comunei i dublarea, pe termen mediu, a veniturilor locuitorilor.

Resursa uman a cunoscut o involuie numeric n ntreaga perioad 1880 2002, la data penultimului Recensmnt cnd Comuna totaliza 3866 locuitori, din acetia 2171 erau api de munc i numai din localitatea R.M., numrul acestora era de 756 persoane conform datelor din tabelul 8 . n activiti economice erau atrase 1177 persoane ( 475 din localitatea Roia Montan), activitatea precumpnitoare era cea minier ( tabelul 9 ) pn n anul 2006 cnd minele s-au nchis, disponibiliznd personalul anagajat ( cca 700 persoane la data nchiderii ).

Tabelul 8

Structura populaiei totale din comuna Roia Montan n anul 2002

Resurse poteniale de munc

Tineri ntre

0 19 ani

Total

populaie

Total Brbai Femei Total Biei Fete

Persoane peste 65 ani

Comuna Roia Montan din care :

3.866 2.171 1.206 965 1.199 595 604 496

Localitatea Roia Montan

1.360 756 426 330 410 206 204 194

Tabelul 9

Structura resurselor de munc din comuna Roia Montan n anul 2002

Resurse poteniale de munc

Salariai Nesalariai

Total Brbai Femei

Total Brbai Femei Total Brbai Femei

Comuna Roia

Montan din care:

2.171 1.206 965 1.177 810 365 994 396 598

Loc.Roia Montan

756 426 330 473 321 152 283 105 178

Sursa : Academia Romn, Institutul Naional de Cercetri Economice: Prezent i perspective de dezvoltare durabil a zonei Roia Montan, vol.11-12, Ed. Centrul de Informare i Documentare Economic, Bucureti, 2003, pag.91

Planul strategic de dezvoltare socio-economic al Comunei Roia Montan pe perioada 2008 -2013( 7 ) constat c sporul natural al populaiei se menine n jurul valorii de zero, migraia,dup nchiderea exploatrii a nsemnat 573 persoane, iar 130 locuitori sunt navetiti.. Se poate astfel aprecia c cea mai mare parte din personalul disponibilizat n 2006, pentru a supravieui, a plecat din localitate. Situaia este similar cu multe persoane din cele patru milioane ce i-au pierdut slujbele dup 1989, preponderent ca urmare a dezindustrializrii rii, i

care, n cea mai mare parte a luat drumul strintii ( cca 2,6 milioane), s-au pensionat prematur, sunt omeri, etc.

Ca apreciere a potenialului economic al comunei Roia Montan acesta are dimensiuni peste media naional raportat la gospodrie, dar este precumpnitor bazat pe resursele naturale, marea industrie ieind din spaiul economic local.. Localitatea Roia Montan rmne n suferin, resursele naturale sunt departe de a-i asigura nevoile de trai la nivelul mediu al gospodriilor din Comuna Roia Montan.

2. Scenariu de dezvoltare economic a Comunei Roia Montan ,

exclusiv exploatarea aurului

Premisele ce au motivat pe autorii prezentei lucri s propun un asemenea scenariu au fost urmtoarele :

Existena unui potenial de resurse naturale care nu este exploatat la capacitate ( capacitatea portant a ecosistemelor naturale ).

Idei asemntoare regsite n studiile, literatura de specialitate ( 1-4).

Discuii cu locuitorii din zon.

Un studiu amnunit al activitilor economice din zonele de deal i munte din Romnia, ce ar putea fi desfurate n perspectiva pe termen scurt i mediu. Studiul a fost ntocmit sub egida Micrii pentru Progresul Satului Romnesc i nsuit de Asociaia Comunelor din Romnia ( 8, 9 ).

Analiza activitilor economice ce se vor desfura n Comun se va face pe filiera de valorificare pe circuitul producie-pia, ceea ce nseamn eficien la valorificarea resursele, valoarea adugat, promovarea activitilor nonagricole ( procesare produse) generatoare de locuri de munc i de venit suplimentar, punerea n valoare pe fiecare filier a tradiiei i ndemnrii locuitorilor.

Diversificarea produciei, asimilarea de culturi, soiuri i specii noi de plante i animale, reconsiderarea activitilor ce pot fi desfurate n incinta gospodriilor, valorificnd, n special, mna de lucru i ndemnarea femeilor, inclusiv a persoanelor n vrst care nu mai pot lucra n afara gospodriei.

Obiectivul scenariului propus este dublarea veniturilor obinute din agricultur pe termen mediu, concomitent cu promovarea activitilor non-agricole ( de tip predominant industrial) care s preia fora de munc disponibil din Comun, n special din localitatea Roia Montan.

Soluiile propuse pentru realizarea acestui obiectiv i care pot inspira programe ntr-o eventual Strategie de dezvoltare a localitii pot fi astfel formulate :

a) Suprafeele de teren aferente punilor, fneelor i islazurilor comunale vor fi folosite la capacitate, stabilind structura i dimensiunile optime ale eptelului n condiiile pstrrii i ameliorrii calitii acestei resurse. n structura eptelului ( bovine, ovine, caprine ) se va ine seama i de cerinele pieii i de filierele de valorificare a produselor rezultate ( lapte, carne, ln).

b) Introducerea n categoria resurselor naturale ,a masei lemnoase disponibil din zon i prelucrarea acesteia la case de vacan, prefabricate din lemn, mobil rustic, artizanat, jucrii de lemn, vase de buctrie , eventual mobil ecologic etc.

c) Diversificarea profitului agricol. De pild plantarea a 1-3 mii nuci ( sau, 1-2 nuci la o gospodrie ), zona fiind favorabil acestei culturi. Fructele nucului pot fi comercializate pe o pia european deficitar, iar pe piaa intern pot fi transformate, parial, n dulcea, buturi alcoolice, dulciuri. Pepiniera Geoagiu Judeul Hunedoara ofer puiei de 3 ani, la pre de 12-14 lei/ buc. i care produc fructe dup cinci ani. Lemnul nucului poate deveni materie prim la producerea mobilei de lux, artizanatului etc..

Propunerea noastr prevede plantarea nucilor i pe terenul public( marginea drumurilor, terenuri virane, incinta unor instituii publice, caz n care fructele aparin locuitorilor, iar lemnul, la maturitatea pomului, aparine Primriei.

O parte din persoanele asistate social pot fi mobilizate la plantarea i ngrijirea nucilor.

Terenurile Comunei sunt favorabile culturilor intensive de fructe de pdure, acestea s fie produse n culturi organizate i nu culese din pdure, distrugnd biodiversitatea. O filier de prelucrare a fructelor de pdure poate fi imaginat de la comercializarea acestora n stare proaspt, la conservarea prin uscare, dulciuri, preparate alcoolice, ngheat, sucuri, siropuri, ceaiuri, extracte de interes medicinal( din mcee, de pild ). Pentru exemplificare, n Comuna Poiana Trestiei, gospodarul Ion Vasile Moraru a plantat 1000 mp teren cu 500 butai de mure ( pre 15 lei/buc.), iar n primul an a obinut 400 500 grame/buta. n anul IV de recolt a ajuns la aproximativ o ton pe ntreg terenul. Preul de vnzare este de 10 lei/ kg ctre procesator sau 15 lei/kg pe pia.

Soiul folosit nu nghea iarna, nu trebuie stropit, crete n orice zon, nu face viermi i nu are epi. Profitul la producia de 3 t/ha a fost de 30.000 lei. Obine produse ca : fructe proaspete i congelate, uscate, vin, uic, dulcea etc.

Pentru comparaie cu alte culturi, la suprafaa de 0,5 ha teren, se obin, n medie, 5 t mure, 7,5 t cpuni, 3 t zmeur ( Evenimentul Zilei 15 august 2011).

Terenurile virane existente n zon pot fi cultivate cu ctin, produs mult solicitat la export, dar livrabil numai n cantiti mari.

d) Procesarea produselor obinute n instalaii i miniinstalaii amplasate local, optim ntr-un spaiu amenajat i denumit Parc agroindustrial pus la dispoziia ntreprinztorilor ce se anagajeaz ntr-o activitate productiv a cooperativelor de producie ce se vor organiza. Pot fi avute n vedere miniabatoare cu secii de procesare a crnii, la produse finite, instalaii de prelucrare a laptelui la produse diverse ca lapte praf, ngheat, brnzeturi, lapte ambalat etc.

Dou oportuniti ateapt gospodarii s le pun n valoare : creterea i mrirea numrului bivolielor i al caprelor. Primele sunt unele dintre cele mai sntoase animale de pe glob, din laptele lor se fabric brnza Mozzarela. Aceste animale nu se mbolnvesc de boala vacii nebune, TBC sau bruceloz; laptele nu are colesterol iar procentul de grsime ajunge la 9%, dublu fa de laptele de vac.

Laptele de capr are ca destinaie predilect obinerea de lapte praf pentru sugari, produs importat astzi de Romnia.

Deeurile provenite de la creterea animalelor, sunt nutrieni valoroi pentru terenul agricol i materie prim pentru instalaiile de biogaz care ar putea asigura o parte din energia necesar locuinelor.

Deeurile rezultate de la procesarea laptelui, crnii, la care se adaug o parte din excedentul de cartofi pot fi dirijate ctre creterea porcilor.

e) Excedentul produciei de cartofi poate fi valorificat la obinerea de preparate de tip sticksuri att de rspndite pe pia pentru copii.

f) Reconsiderarea creterii cailor, acolo unde tractorul sau autovehiculele nu pot ajunge. La nivel european ( protagonist Polonia) se urmrete creterea numrului cailor pentru traciune; caii, ca mijloc de transport nu polueaz, se evit recurgerea la petrol, deeurile organice sunt folosite ca nutrieni sau la alimentarea instalaiilor de biogaz.

g) Creterea numrului de oi poate gsi o pia favorabil n rile cu populaie musulman din Europa ( Frana, Germania etc ) n afara pieelor tradiionale din lumea arab. Un semnal pozitiv sunt i cele o mie shaormerii deschise n ultimii ani n Romnia. Filiera valorificrii oilor are ca etap critic pe lanul acesteia, prelucrarea lnii: n practica european se constat o tendin de reducere a utilizrilor maselor plastice sintetice n favoarea fibrelor naturale precum lna sau utilizrii noi ca materiale de construcii fonoabsorbante, termo-absorbante.

h) Cartofii i fructele de pdure, prin fermentare se transform n alcool, vin, lichioruri etc..

i) Refacerea mediului nconjurtor afectat de activitile industriale anterioare genereaz locuri de munc, finanarea acestei activiti de reecologizare trebuie asigurat de la bugetul statului conform principiului poluatorul pltete .

j) O unitate de confecionare a ambalajelor, alta de transport auto care s asigure livrarea produselor. Depozite sunt necesare, probabil amplasate n Parcul agroindustrial din Comun.

k) Reconsiderarea activitilor economice ce se pot desfura n incinta gospodriilor, n special pe seama femeilor i a persoanelor n vrst. Tradiia a fost foarte bogat n asemenea activiti, dar viaa modern, televiziunea, tierea canalelor de comercializare a produselor pe relaia sat ora a golit de coninut activitatea n incinta gospodriei.

Punerea n valoare a acestui potenial uman ar putea nsemna desfurarea unor activiti pentru care exist, nc, ndemnarea i cunotine ca : esturi din ln, artizanat din lemn i custuri, prelucrarea pieilor, dulciuri, conserve, creterea psrilor domestice etc.

l) Creterea albinelor gsete cmp lung de desfurare i merit gndirea unei filiere proprii de valorificare i obinerea unei game largi de produse. Calitatea de produse ecologice le-ar crete preul i veniturile populaiei. O entitate de tip cooperatist la nivelul comunei ar putea pune n valoare aceast bogie! Piaa Europei este deficitar la acest produs natural.

m) Activitatea de turism a fost de multe ori invocat ca alternativ la exploatarea aurului, dar, n opinia noastr, trebuie fcute cteva precizri :

- Turismul convenional, cum este perceput i practicat n Romnia va avea limite relativ restrnse de succes n comuna Roia Montan ,deoarece zona este situat departe de aezri urbane cu populaie numeroas, infrastructura necesar ( transport, cazare, etc.) precar.

- Complementar acestei forme de turism se propun forme noi, moderne, specifice zonei, cu ocupare tot timpul anului i cu larg implicare a locuitorilor. Asemenea forme de turism pot fi astfel gndite :

bunici de vacan, sau familii din comun care s primeasc n gazd, pe timpul vacanei, copiii de la ora;

Stagii de convalescen pentru persoane din mediul urban;

Activiti interactive n gospodrie, cmp, creterea vitelor;

Ucenicie pe lng meteugarii din Comun;

Organizare de tabere pentru copii i tineret, inclusiv cu participare internaional;

Idem pentru persoane cu dizabiliti, deschise pe tot timpul anului;

Cuttori de aur cu aitrocul n perimetre prestabilite;

Case de retragere pentru persoane n vrst, sub diferite forme de organizare, inclusiv n gospodriile proprii;

Cmine pentru btrni organizate pe lng ( n grija) aezmintelor religioase din comun;

i alte 100 de idei posibile..................

Concretizarea propunerilor de dezvoltare economic a Comunei

De la nceput trebuie ateptat ca sprijinul statului n acest proces de reconsiderare a economiei rurale la nivelul secolelor XXI, s fie minim, concretizndu-se tendina din ultimii 21 ani. Sperana, motorul realizrii obiectivului strategic i aciunilor derivate acesteia o formeaz locuitorii, motivarea acestora pentru a-i dubla veniturile ( ntr-o prim etap) i a accede astfel la un nivel de trai mai ridicat care s se apropie de cel european ( pe termen mediu i lung ).

Entitatea organizatoric este esenial i critic n prezent, pentru realizarea Strategiei de dezvoltare a Comunei: Primria, autoritile locale cu greu ar deveni Comandamentul de punere n micare a populaiei n vederea realizrii obiectivului dublrii veniturilor acesteia. Slbiciunea Primriilor veche de 60 70 ani, este dat de politizarea excesiv a aleilor, aderena slab a primarilor la interesele Comunei( de mule,ori, Primarii provin din afara Comunei) i de calitatea intrinsec a aleilor: profesional, moral etc.

Probabil c n aceast etap ( pn la modernizarea administraiei locale i centrale), va trebuie ajutat Comuna cu un Comandament mixt: Primrie+ specialiti, ultimii putnd fi desemnai de Camerele Agricole, Direciile agricole judeene, firme private de consultan etc. Pe termen mediu se presupune c Primriile vor deveni realmente, Comandamentul Comunei aplecat asupra intereselor oamenilor i nu pioni n jocul politic.

Presupunnd aceast etap rezolvat prioritile Comandamentului ( Primriei ) sunt :

- Conturarea unei perspective asupra viitorului comunei, privit pe termen scurt, mediu i lung;

- Schiarea ( prin fore proprii ; sau de ctre o firm de specialitate) a unei strategii de dezvoltare a Comunei;

- Comunicare cu locuitor pe tema: de ce se urmrete evoluia comunei n afara exploatrii aurului ?

- Discutarea schiei Strategiei cu toi locuitorii, mbuntirea acesteia i aprobarea ei ce devine Strategia de dezvoltare, neleas i aprobat de cea mai mare parte a locuitorilor. Nu avem la nivel de ar un asemenea exerciiu, el trebuie nvat i pus n practic. Strategia Comunei RM poate fi considerat un experiment cu aplicaie larg n comunele din Romnia i, ca atare, ar trebui urmri de toi cei interesai n procesul evoluiei mediului rural.

- Defalcarea strategiei pe programe, aciuni, responsabili, perioade. Stabilirea eforturilor necesare realizrii aciunilor ( msurilor) ca resurse umane, materiale ( financiare), necesare, prioriti, obinere avize, contribuii proprii i atrase etc.

- Corespunztor fiecrei aciuni se pun n eviden i efectele scontate componente ale obiectivului general al Strategiei. Consilierii din Primrie vor rspunde de programe, fiind antrenai i funcionari ai statului din instituiile locale ale acestuia, oameni de afaceri din comun, gospodari recunoscui prin priceperea lor, cadre militare demobilizate ( cunoscute prin spirit organizatoric, responsabilitate i seriozitate), reprezentani ai Cultelor i ai comunitii rome din comun etc.

- Dat fiind importana unui asemenea demers pentru ntreaga agricultur romneasc din zonele de deal i situate pe de o parte i interesul Uniunii Europene pentru meninerea i consolidarea micilor gospodarii rurale, pe de alt parte, se poate inti accesarea fondurilor europene nerambursabile i expertiza n elaborarea i concretizarea Strategiei de dezvoltare a Comunei. Instituiile statului, Banca Agricol, Consiliul Judeean ar putea juca rolul de lobby pe lng Uniunea European pentru a face cunoscut proiectul economic al Comunei Roia Montan.

- Colaborarea cu comunele alturate, cu cele ameninate de investiii pguboase, periculoase n exploatarea aurului, n scopul abordrii dup principii comune a procesului dezvoltrii economice. S-ar asigura un schimb de experien continuu, ntrajutorare n realizarea obiectivelor i programelor, s-ar colabora pe plan economic n sensul optimizrii capacitilor de procesare a produselor agricole, comercializrii produselor finite, schimb de specialiti etc.

- Strategia are i programe ce concur la reuita acesteia ca, de pild:

nfiinarea de coli profesionale;

Modernizarea unitilor de nvmnt din zon i prevederea de internate pe lng acestea.

Curricula colar s conin informaii i cunotiine necesare economiei comunei .

Studierea posibilitii nfiinrii unei coli cu clasele 1-8 pentru copii supradotai din zon; stabilizarea personalului didactic.

Analiza oportunitii amplasrii unor microhidrocentrale pe rurile din zon i obinere de energie electric ieftin;

Oportunitatea realizrii de cresctorii de pstrvi i includerea lor ntr-o filier de valorificare.

Desemnarea unei ( unor ) suprafee de teren pentru concesionare n vederea construirii de case de vacan, desfurarea unor activiti de divertisment etc.

n loc de ncheiere : anse de succes ale Strategiei

Sunt reale piedici n dezvoltarea unei localiti rurale din Romnia, conform unor obiective strategice prestabilite. Cadrul general n care evolueaz agricultura este instabil, nregistrnd terenuri nelucrate, de ordinul milioanelor hectare, vnzarea a circa 0,8 milioane ha ctre strini, sate n curs de depopulare, mbtrnirea populaiei rurale, desfiinarea canalelor de comercializare a produselor agricole, concurena hipermarketurilor i, cel mai grav, lipsa de interes a decidenilor de la nivel central la nivel local asupra destinului mediului rural.

La nivel mondial, 60 80% din necesarul de alimente este asigurat de mica gospodrie rural, observaie ce ncurajeaz propunerea ca o localitate precum Comuna Roia Montan s ncerce s se dezvolte n spaiul economic actual dup o strategie care s pun n prim plan veniturile locuitorilor i valorificarea eficient a resurselor naturale.

Exerciiul prezentat mai sus arat c sunt posibiliti reale de cretere a veniturilor gospodarilor printr-o organizare mai bun a produciei agricole i prin procesarea produselor care, prin valoarea adugat, se regsete ca venituri suplimentare i crearea de noi locuri de munc.

Instrumentele de baz pentru reuita strategiei pot fi considerate urmtoarele :

- Organizarea Comandamentului comunal.

- Elaborarea unei Strategii care s motiveze populaia n realizarea ei .

- Organizarea Parcului Agro-industrial i ofert de faciliti pentru investitori, cu predilecie pentru emigranii din comun ce se ntorc i vor s-i deschid o afacere proprie.

- nfiinarea Bncii Locale de Credit care s colecteze excedentul de bani al persoanelor ce au lucrat n strintate, al populaiei din zon, al altor persoane fizice sau juridice.

- Organizarea formelor corporatiste de producie, procesare i desfacere ( comercializare) produse fr de care dezvoltarea economiei locale nu este posibil. Fora de munc tnr poate face aceast schimbare pentru a racorda economia local la comerul naional european.

- Modificri ale unor mentaliti sau deprinderi ntlnite nc n mediul rural ca : aloolismul, tabagismul, hoia, corupia autoritilor, lenea, lipsa de iniiativ, neasumarea riscurilor, lipsa competiiei.

Sperana n mobilizarea locuitorilor din zon pentru a-i croi singuri viitorul i are rdcinile n firea locuitorilor, rezistena, drzenia i nelepciunea acestora, determinarea, toate acestea concentrate n ndemnul unui mo din Zon care punea n micare populaia Munilor Apuseni cu ndemnul : No, gata ! No, hai !

La deprtare de un secol i jumtate de ndemnul lui Avram Iancu se mai poate oferi un citat din cartea de Biologie a copiilor notri : organismele care nu se autoorganizeaz , dispar, mor.

BIBLIOGRAFIE

1. Academia Romn, Institutul Naional de Cercetri Economice : prezent i perspective de dezvoltare durabil zonei Roia Montan, Vol.11-12 Editura : Centrul de Informare i Documentare Economic, Bucureti 2003.

2. Paul Bran ( coord): Componenta ecologic a strategiei de dezvoltare economic a zonei Munilor Apuseni, Editura ASE Bucureti 2003.

3. Paul Bran ( coord) : Dimensiunea economic i impactul de mediu ; studiu de caz Roia Montan, Editura ASE Bucureti 2004

4. < http: // www>romaniacurat.ro/ lfort-colorblackgt.scenarii-de-evoluie-economic-n-cazul-aplicrii p- 2083 htm>

5. Morrescu Viorel > Transformarea micilor exploataii agricole rneti n exploataii agricole familiale baza agricultur durabile multifuncionale n Romnia, Editura Alma Print, Galai 2008.

6. Florina Bran ( coord): Supravieuirea paradigma unui viitor durabil, Editura Economic Bucureti 2011 p.154.

7. Primria Comunei Roia Montan : Planul strategic de dezvoltare socio-economic al Comunei Roia Montan, 2008 2013.

8. Corneliu Leu, Manea Gheorghe : Dincolo de alarm ; cine va hrni Romnia ? n

< http: //carte i carte/ portaleu/p.1 php?. Nr.=4 II content >, 15 nov.2009

9. Manea Gheorghe : Cine hrnete Romnia ? n Economistul 1-10 iunie 2009

Autori:

Prof.univ.dr Florina Bran

Conf.univ.dr. Carmen-Valentina Rdulescu

Conf.univ.dr. Ioan Ildiko

Cecettor , ing Gheorge Manea

Februarie 2012-02-19