Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. IV Nr. 1/201268 ROMNIA INTELIGENT.PUTERE INTELIGENT I GLOBALIZARE Andra Alexandru

Abstract Thecurrentinternationalenvironmentischaracterizedbymulti-layered interdependenciesbetweenstates,generatedbyglobalization.Globalizationhasnotonly transformedeconomies,societiesandpoliticalsystems,butithasalsoimpactedgreatlyon statespower,regardingitssourcesandhowitismanifested.Thus,besidesdetermining changesintheexistingdimensionsofpower,withhardpowerrepresentingcoercionand softpowerrepresentingattractionorpersuasion,ithasalsoledtotheappearanceofnew forms of power, such as smart power, which represents the effective combination of the two previously mentioned power dimensions. This essay presents on overview of the concept of power, with an emphasis on its hard power, soft power, and smart power dimensions, and of globalization with its influences on howpowerisdistributedandmanifestedinthecurrentinternationalenvironment. Furthermore,thisessaywillexaminethecaseofRomania,highlightingitssoftpowerand hardpowercapabilities,achievements,andlimitations.Inaddition,theessaywillpresent the necessary conditions and adjustments Romania has to make in order to achieve a smart power status. Keywords: Hard power, soft power, smart power, globalization, Romania. JEL Classification: F52 - National Security Introducere Mediulinternaionalestedeosebitdeinterconectatdatoritrelaiilorbilateraleia celorncontextmultilateralntrestate,prinlegturipolitice,economicesausociale. Anumiteconexiuniauexistatncdecndsistemulinternaionalafostformatprin TratatuldelaWestphaliadin1648,nsalteleauaprutsauaufostdezvoltatedatorit inovaiilortehnologice-comunicaiiicltoriilanivelglobal-,carelarndullorau generatfenomenulnumitglobalizare.Acesteschimbriaudeterminatdincencemai multeinterdependenentrestate,careauconduschiarilatransferuridesuveranitate ctre structuri suprastatale, aadar afectnd direct sursele puterii naionale. Statularediversesursedeputere,delacapabilitimilitare,resurseeconomice, sistemelesalepoliticeisociale,imagineasainternaionalimultealtele,carepotfi

Andra ALEXANDRU este coordonatorul pentru Relaii Publice al organizaiei nonguvernamentale Center for EuropeanPolicy Evaluation.Aceastaaabsolvitmasteratulpredatnlimba englez SecurityandDiplomacyal Departamentului de Relaii Internaionale i Integrare European din cadrul colii Naionale de Studii Politice iAdministrative(SNSPA),cutezaTheRoleofMediationinSettlingProtractedConflicts.CaseStudy:The TransnistrianConflict.Deasemenea,aabsolvitFacultateadeComunicareiRelaiiPublice,SNSPA(e-mail: andra.alexandru@gmail.com) ANDRA ALEXANDRU69cuprinsendoudimensiuni:puterehardiputeresoft.Putereahardsereferlaacele resurse ale statului care pot fi utilizate n scopuri coercitive, pe cnd puterea soft se refer la acele resurse pe care statul le poate folosi ca unelte pentru a transmite anumite mesaje altor stateiopinieipubliceaacestora,nncercareadeaapraindeplinipropriileinterese naionale. Recent,JosephNyeaavansatonoudimensiuneaputeriinaionalecareleaduce mpreunpecelelaltedoumenionateanteriorsubconceptuldeputeresmart,putere inteligent. ns, puterea smart nseamn mai mult dect a pune la un loc resursele hard si soft, aceasta necesit combinarea ntr-un mod eficace a celor dou dimensiuni, deoarece ea ofer statului abilitatea de a urmri mai eficient interesele de politic extern. Cutoateacestea,numultestateaufostcapabilesobinputeresmart,cuattmai multcuctnusuntnumeroasecelecareauprimeledoudimensiunidezvoltatelaun potenialridicat.Deaceea,estecrucialnelegereaacestorconcepte,aniveluluilacare sunt utilizate i a contextului intern i internaional n care se desfoar, pentru a aprecia corectcedeciziiiaciunisuntdisponibileunuianumitstatpentrua-imbunti dimensiunilehardisoftaleputeriinaionaleastfelnct,nceledinurm,sobin putere smart. Toateacesteaspectevorfirelevateprinintermediulunuistudiudecazasupra dimensiunilorputeriinaionaleaRomniei,armediedinestulEuropei,careafost martoramultortransformridelacdereacomunismuluidin1989.Deatunci,Romniaa trecutprinncercrilegatedeschimbriinterne,precumunprocesdedemocratizare, transformri economice i sociale, precum i schimbri legate de evenimente internaionale (integrareanorganizaiiinternaionaleiangajamenteleaferente)sauchiarrecentele crize economice i financiare, care mpreun au avut un impact semnificativ asupra puterii hard i a celei soft ale Romniei. Putere hard, putere soft, putere smart npoliticainternaional,putereareprezintabilitateaunuiactordeainfluenaun altulsfacanumitelucruripecarealtfelnule-arrealiza.Aadar,putereahardeste capacitateaunuistatdeaconstrngealiactori,prinintermediulinterveniilormilitare,a diplomaieicoercitivesauasanciuniloreconomice,pecndputereasoftesteabilitatea unui stat de a convinge sau de a atrage ali actori s ntreprind anumite aciuni. Abilitatea deacombinantr-unmodeficaceambeledimensiuni,cunoscndu-lepuncteletarii limitrile, este considerat putere smart.1 Putereahardareprezentatpentrusutedeaniceamaiimportantsursdeputerea unuistat,nsacum,deiestencontinuareodimensiuneimportant,rolulacesteias-a schimbat.Dimensiuneamilitaraputeriihards-atransformatdatoritinovaiilor tehnologice,careauschimbatmodulncaresuntrzboaielesuntluptate,darimoduln carecapabilitilemiliareinon-militaresuntutilizate.2Diplomaiacoercitivreprezint 1JosephS.Nye,DiplomacyandSoftPower,TheANNALSoftheAmericanAcademyofPoliticalandSocial Science 616 (2008): 94-95.2ErnestJ.WilsonIII,HardPower,SoftPower,SmartPower,TheANNALSoftheAmericanAcademyof Political and Social Science 616 (2008): 113.Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. IV Nr. 1/201270ameninareacuutilizareaforeisauutilizareaforeipentruadeterminaunactors ncetezeunactdeagresiunesausaccepteanumitecerine,idiferdedescurajarea militar,deoareceaceastadinurmnseamnncercareadeadeterminaunactorsnu iniiezeoaciune.3Dimensiuneaeconomiceste,deasemenea,important,avndn vederefaptulcpoategeneraattcomportamentspecificputeriihard,ctiputeriisoft: puterehard,deoareceeconomiaunuistatpoatefiutilizatcaoresurscoercitivprin recurgerealasanciuni,iarputeresoft,deoarecedimensiuneaiperspectiveledecretere ale economiei unui stat pot atrage alte state pentru investiii, parteneriate etc.4 Abilitateaunuistatdeaatrageunaltstatiopiniapublicaacestuiaeste,deobicei, legatdecultur,valoripoliticeinterneipoliticasaextern,iesterealizatprin intermediuldiplomaieipublice.Aadar,diplomaiapublicesteresponsabilcu transmitereaelementelordefinitoriialeunuistat,prindiferitecanaledecomunicare, evenimente,schimburiculturaleiacademiceetc.,astfelnctssestabileasclegturii interaciunintresocieti.ns,diplomaiapublicnugenereazautomatputeresoft, deoarecemesajeletransmisenuntotdeaunaatragpubliculcruiaisuntprezentate,iar uneori acestea nu sunt transmise corespunztor pentru a atinge publicul int.5 Diplomaiapublicimplictreidimensiuni.Primadimensiunereprezintactivitatea de comunicare prin media tradiionale i noile media, prin care un stat i explic deciziile politiceinterneipoliticileexterne.Ceade-adouadimensiuneestereprezentatde comunicarea strategic, care este realizat prin campanii pentru prezentarea unor imaginii maicomplexe,fieaspecteculturale,fietemecentralealepoliticilorguvernamentale,i presupuneattelementeleprimeidimensiuni,ctiactivitateadeorganizarede evenimente.Ceade-atreiadimensiunereprezintdezvolatreaunorrelaiiputerniceide duratcupersonaliticheiedinalteri,prinvizite,schimburi,burse,training-uri, conferine etc. Totodat, aceste elemente nu pot fi eficace dac ele par a ascunde interese naionalemaleficesauoproieieaputeriihard.Deasemenea,pentruaoferirezultate, diplomaiapublicimpuneostrategiedecomunicarebidirecional,nudoarde transmitere de informaii, ci i de interaciune cu publicul astfel nct acesta s i dezvluie modul n care interpreteaz mesajele pe care le primete.6 Chiar dac ideea proiectrii unor imagini pozitive despre un stat ctre un public strin nuestenou,evoluiiletehnologiceiglobalizareaaudeterminatschimbrimajoren modulincarediplomaiapublicafostrealizatnultimeledecenii.7nprezent,chiari putereahardpoategeneraputeresoftdacesteprezentatcafiindutilizatpentru protecie i msuri non-coercitive, pentru schimburi de soldai, exerciii militare i training-uri comune, participare n misiune de meninere a pcii sau prin sprijin financiar.8 Totui, deoarece puterea hard i puterea soft sunt de obicei separate ntr-un stat, pentru ca politica 3RobertJArt,PatrickM.Cronin,TheUnitedStatesandCoerciveDiplomacy(Washington:UnitedStates Institute of Peace, 2003). 4 Joseph S. Nye, The Future of Power (New York: Public Affairs, 2011), 52-54. 5 Nye, Diplomacy and Soft Power, 94-95. 6 Ibid., 101-103. 7 Ibid., 100. 8 Ibid., 106. ANDRA ALEXANDRU71externssebazezepeoputeresmart,instituiiletrebuiesfiereformate.9Chiariasa, reformarea aparatului de stat nu garanteaz obinerea puterii smart, din cauza dificultilor n a combina cele dou dimensiuni, mai ales dac una dintre ele este mai puin dezvoltat sau dac ambele sunt slabe.10 Cu toate acestea, puterea smart este disponibil tuturor statelor, mici sau mari, nc n curs de dezvoltare sau deja foarte puternice. Un astfel de exemplu este Norvegia, o ar cu opopulaierelativsczuticarenuareolimbdecirculaieinternaional,darcarea reuitsicreascatractivitateaprinactivitidencheiereapciisauasistenpentru dezvoltare.LapolulopusseaflChina,caredatoritcreteriisaleeconomiceiputerii militare,adecissinvesteascnputeresoftpentruafacecaputereasahardsparmai puinamenintoare.11Deaceea,nultimiianiacheltuitmiliardededolaripentru programedeasistennAfricaiAmericaLatin,pentruorganizareaunorevenimente internaionale precum Jocurile Olimpice din 2008, pentru crearea Institutelor Confucius n caressepredeaissepromovezelimbaiculturachinez.nsinfluenaChineieste vzutdreptpozitivdoarnAfricaiAmericaLatin,pecndnS.U.A.,Europa,India, JaponiasauCoreeadeSud,aceastaesteperceputcafiindpreponderantnegativ.Acest lucru indic faptul c este dificil pentru orice stat s i promoveze interesele naionale i o imaginepozitivanacelaitimp,cuattmaimultcuctmesajeletransmisecontrazic realitile interne.12 Globalizare i putere Globalizarea reprezint intensificare interconexiunilor sociale, economice i politice la nivelmondial,astfelnctdeciziiievenimentedintr-oregiunesdevinsemnificative pentruindivizisausocietidinntreagalume.Globalizareareprezint,deasemenea,i trecereadelainterdependenentrenaiuni-statctreunspaiupublicmpritlanivel internaional.Acestlucruafostposibildatoritinovaiilorninformatic,tehnologie, infrastructuratelecomunicaiiloriatransporturilor,careaufacilitatnoiformede interaciunivirtualentimpreal,precumiorganizareaicoordonareaactivitilordela distan. Aadar, globalizarea a determinat o compresie a timpului i a spaiului.13 Dezbatereacurentdespreglobalizarearelocntresusintoriiioponeniisi,ntre aa-numiiiglobalitiisceptici.Scepticii,precumJosephE.Stiglitz,ColinHaysauRobert Gilpin, care au devenit mai vocali dup evenimentele din 11 septembrie, afirm c limitele globalizriinceeaceprivetebeneficiilesaleaudevenitdejaevidente.Decderea globalizrii este vzut de acetia ca o ntoarecere de la multilateralism la unilateralism, de lacooperarelacompetiieidelaputeresoftlaputerehard.14Acestpunctdevedereeste criticatdectrealiintelectuali,precumHaroldJames,carecredcactualultrendindic 9 Wilson III, Hard Power, Soft Power, Smart Power, 117.10 Ibid., 113.11 Nye, The Future of Power, 23-24.12 Joseph S. Nye, China's Soft Power Deficit, Wall Street Journal, 8 mai 2012, accesat 15 iulie 2012, http://online.wsj.com/article/SB10001424052702304451104577389923098678842.html. 13DavidHeld,AnthonyMcGrew,Globalization/Anti-Globalization.BeyondtheGreatDivide,Ediiaadoua (Malden: Policy Press, 2007), 2-3. 14 Ibid., 6. Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. IV Nr. 1/201272faptulcglobalizareaesteunfenomenrezistent,adncnrdcinatninstituiilesocialei politice15 i care doar a fcut utilizarea puterii mai complicat.16 Globalizareaesteprivitcafacilitnddeschidereeconomic,transparenpolitic,o cultur global i oportuniti pentru promovarea unor norme la nivel mondial pentru egalitate ialtestandardepentruntreagaumanitate.ncontrast,globalizareapoatefipriviticaun instrumentutilizat dectrestatele puternicepentrua-iexercitainfluenaeconomic nlume frconsideraiepentrudrepturileomuluisaualteproblemeinternaionale.Deaceea, nelegereamoduluincareputereastateloresteutilizatncontextulglobalizriiesteo provocare fundamental pentru teoria relaiilor internaionale n secolul XXI.17 Impactulcelmaisemnificativalglobalizriiasupraputeriiestefaptulcapermisca aceasta s fie exercitat de la distan. Statele sunt nevoite acum s opereze ntr-un context alsuveranitilorsuprapuseialinterdependenelorntreinstituiinaionalei supranaionale. De aceea exist o tensiune crescnd ntre suveranitate i globalizare, avnd n vedere faptul c puterea statelor este fragmentat prin transferul parial ctre sisteme de putere regionale, precum Uniunea European sau ctre sisteme de putere globale, precum Naiunile Unite.18 Dintr-operspectivrealist,globalizareasepresupuneagenerasuspiciuniiconflict, deoarecestateledevinmainesigurepeparcursceinterdependenelecresc,dario distribuieaputeriinsistemulinternaionalcarefavorizeazactoriimaiputernici.Teoria neoliberal,pedealtparte,sugereazcglobalizareagenereazcooperarenurmrirea unor obiective comune, prin mprirea puterii ntre mai muli actori i reducerea utilitii foreimilitare.Deasemenea,constructivitiiindicimportanaculturiiifaptulcnatura puteriis-aschimbatdatoritnoilorcanaledecomunicarepnntr-attnctopersoan poate afecta politica mondial prin semnificaia propriilor idei.19 Pelngfaptulcaoferitoportunitistatelorputernicesimreascputereai statelormicisseaperedencercriledeexploatareastatelorputernice,indivizilori mediasschimbelucrurileprinideiletransmise,globalizareaesteperceputcafiind generatoare de noi ameninri la adresa securitii indivizilor, societilor i statelor, avnd nvederecterorismuladevenitosursinternaionaldeteroare.20Aadar,globalizareaa permisorganizaiilorteroristeinternaionalesobinputerehardprinaccesulladiferite formedearmament,precumiputeresoftprinmediainoilemediaprinintermediul croratransmitnntreagalumeconvingerileicererilelor,producndpanicnrndul opiniei publice i, n acelai timp, atrgnd adepi. Romnia inteligent Romniaatrecutprintr-otranziiedificildelarevoluiadin1989,atuncicnda renunat la sistemul politic comunist. De atunci, Romnia a reuit s devin membr NATO n2004,membraUniuniiEuropenen2007,darncsezbatepentrua-imbunti 15 Ibid., 7-8. 16 Joel Krieger, Globalization and State Power (New York: Pearson, 2006), 109. 17 Sean Kay, Globalization, Power, and Security, Security Dialogue, 35 (1): 9-25, (2004), 10-13. 18 Krieger, Globalization and State Power, 70. 19 Kay, Globalization, Power, and Security, 14. 20 Ibid., 21.ANDRA ALEXANDRU73instituiiledemocraticeidimensiuneasocialiceapolitic.Ambelerealizrimenionate au propulsat imaginea rii n regiune i n Europa, la cea de ar n curs de dezvoltare care tindesprestilulOccidentaldedemocraieidevalori,nncercareadeasendeprtade tipul sovietic de administraie i structur social. nceeaceprivetedimensiuneahardaputeriinaionale,Romniaestentr-opoziie destul de slab. Capabilitile sale militare sunt limitate, cu avioane de lupt vechi, elicoptere depite,osingurfregatfuncionaliunnumrrelativsczutdepersonalmilitar profesionist, comparativ cu actori internaionali puternici precum Frana, Marea Britanie sau StateleUnite.Dinperspectivaposibilitilordeutilizare,peste85%dinactualulechipament militaralRomnieiestenvechit,fiindconstruitnarcutehnologiaanilor1970.21Aceast situaiepoatempiedicaactivitateamilitarintern,spreexemplupentrumisiunidesalvare sauasistenncazdedezastrenaturale,daripentrumisiuniinternaionale.Chiariasa, Romnia a participat n ultimii ani cu aproximativ 30.000 de soldai n misiuni de meninere a pcii, misiuni de asisten umanitar, misiuni de aprare individual sau colective, misiuni de observaresaumonitorizareimisiunideinstruire,mpreuncuNaiunileUnite,NATO, OSCE i Uniunea European, n Africa, Asia, Afganistan, Irac, Libia i n Balcanii de Vest. n pezent, Romnia are cinci observatori militari n misiunea ONU n Siria22 i nc aproximativ 2000desoldainAfganistancareinstruiesctrupelelocale.23Deasemenea,modernizarea armateiromneestencurs,cuplanuripentrurecondiionareaunorechipamentevechii pentru achiziionarea altora noi, precum avioane de lupt F-16 de la armata Statele Unite sau delaalterieuropene.24Romniamaiparticipalturidealte12rimembreNATOla achiziionareaacincidronepentrugrupuleuropeandesupraveghereaeriandenumit AllianceGroundSurveillance(AGS).25Ideeadeampripovaraachiziionriide echipamentemilitareafostsubliniatidepreedintelerii,TraianBsescu,ncadrul Summit-uluiNATOdelaChicagocareaavutlocnmai,anulacesta,cndconceptulSmart Defense/ Aprare inteligent a fost adoptat.26 Smart Defense/ Aprarea inteligent reprezint oculturrennoitacooperriicarencurajeazaliaiiscooperezendezvolatrea, achiziionareaintreinereacapabilitilormiliarenecesarepentruandeplinisarcinile principalealeAlianeidincadrulnouluiconceptstrategicalNATO.Acestlucrunseamn 21ConcepiadenzestrarecusistemeiechipamentemajoreaarmateiRomnieinperioada2006-2025, Ministerul Aprrii Naionale al Romniei, accesat 3 iunie 2012,http://www.dpa.ro/documente/politici/ConceptiaInzestrare.pdf. 22Comunicatdepres,MinisterulAprriiNaionalealRomniei,17mai2012,accesat3iunie2012, http://www.mapn.ro/cpresa/13801_COMUNICAT-DE-PRES%C4%82. 23 25 Octombrie - Ziua Armatei Romne - misiuni externe, Ambasada Romniei n Frana, accesat 3 iunie 2012, http://paris.mae.ro/local-news/443. 24 MApN: Discuiile despre nzestrarea cu avioane multirol reluate dup preluarea i auditarea programelor de aeronautic,InfoMondoMilitar,17mai2012,accesat3iunie2012, http://militar.infomondo.ro/actualitate/mapn-discutiile-despre-inzestrarea-cu-avioane-multirol-reluate-dupa-preluarea-si-auditarea-programelor-de-aeronautica.html. 25Alliance Ground Surveillance (AGS), NATO, accesat 3 iunie 2012,http://www.nato.int/cps/en/natolive/topics_48892.htm. 26DeclaraiadepresapreedinteluiRomniei,domnulTraian Bsescu,dupparticiparealaConsiliulNATO (NAC), Preedinia Romniei, 20 mai 2012, accesat 3 iunie 2012,http://presidency.ro/index.php?_RID=det&tb=date&id=13752&_PRID=search. Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. IV Nr. 1/201274comasarea i mprirea capabilitilor, stabilirea prioritilor i coordonarea eforturilor ntr-unmodmaieficient.27Astfel,deidimensiuneahardaputeriiRomnieiarecomponenta militarrelativsubdezvoltat,caaliatNATO,putemconsideraccapabilitilemiliareale Romniei aucrescut, n special datoritspecificaiilor Articolului 5, caremenioneaz faptul cncazdenevoie,capabilitileNATOpotfifolositepentruaapraunstatmembru.De asemenea, plasarea unei componente a sistemului american de aprare anti-rachet aflat sub comandNATOpeteritoriulRomnieiaridicatgraduldesecuritatealriilacelmainalt nivel din istorie, evideniind totodat importana geopolitic a Romniei pentru Statele Unite i NATO.28 Pariticiparea cu succes a Romniei n aceste operaiuni a fost apreciat de ctre aliai i de ctre alte state membre ale organizaiilor internaionale al cror membru este, fiind n acelai timp un vector al unei imagini pozitive n lume. De asemenea, economia Romniei poatefi considerat n acelai timp un instrument alputeriihardcarepoatefitransformatnputeresoft,inndcontcunstatpoate constrnge prin sanciuni economice sau poate atrage prin bogia sa. Economia Romniei estepepoziia28din43derinEuropa,avndunpunctajmaimaredectmedia mondial.nultimuldeceniu,aceastaabeneficiatdedeschidereiflexibilitate,darcriza financiar global a dezvluit un management defectuos al finanelor publice care a dus la deficite bugetare considerabile.29 Cu toate acestea, Romnia a reuit s treac peste cele mai dificilemomentealecrizeifinanciaredatoritunormsuridure,nregistrndn2011i cretereeconomic,chiardacdedoar2%.30Aadar,foraeconomicaRomniei,ca resursaputeriihard,estelimitat,darafostmanifestat,pentruscurttimp,ntoamna anului2011,printr-oblocadafloriloriseminelorimportantedinOlanda,caurmarea unei decizii nefavorabile din partea acesteia n ceea ce privete accesul Romniei n spaiul Schengen. Ca instrument al puterii soft, fora economic a Romniei este la fel de sczut, avnd n vedere dificultile generate de criza economic i de cea financiar i de faptul c nuprezintatractivitatepentruinvestitoriistrinidincauzainstabilitiipoliticeia nivelului ridicat de birocraie i corupie. nceeaceprivetedimensiuneasoftaputeriinaionale,Romniaareactivitiprin intermediulMinisteruluiAfacerilorExterne,fiepentrudiplomaiepublic,fiediplomaie cultural,fiediplomaiecomercial.nceeaceprivetediplomaiapublic,Romniaa organizatcampaniipentrupromovareaunortemecuprioritate,dintrecareamintim: campaniadin2009RO20:Romania1989-2009careaintenionatsprezinte transformriledinsocietatearomnescdelarevoluie31;oaltcampaniadin2009carea 27SmartDefence,NATO,accesat3iunie2012,http://www.nato.int/cps/en/SID-1EA4A686-AF84E84C/natolive/topics_84268.htm?.28EntryintoforceoftheAgreementbetweenRomaniaandtheUnitedStatesofAmericaregardingthe placementofballisticmissiledefensesystemtheUnitedStatesinRomania,MinisterulAfacerilorExterneal Romniei, 23 decembrie 2011, accesat 3 iunie 2012, http://www.mae.ro/node/11645.29 Romania, 2012 Index of Economic Freedom, accesat 3 iunie 2012,http://www.heritage.org/index/pdf/2012/countries/romania.pdf .30EconomiaRomnieiacrescutcu2%n2011,TheMoneyChannel,4ianuarie2012,accesat3iunie2012,http://www.money.ro/boc--economia-a-crescut-cu-2prc--in-2011_1207066.html.31RO20:Romnia1989-2009,MinisterulAfacerilorExternealRomniei,accesat3iunie2012, http://mae.ro/node/5716.ANDRA ALEXANDRU75fostorganizatmpreuncuMinisterulAprriiNaionaleiDepartmentuldeDiplomaie PublicalNATO,pentruasrbtoricincianidelaintrareanNATO;32saucampaniadin 2008dinItaliaintitulatRomania:olumededescoperit,careaintenionatsprezinte publicului italian elementele reprezentative ale rii.33 DiplomaiaculturalaRomnieiesterealizatprinintermediulacordurilorinter-guvernamentalepentruproiectesauschimburiculturaleiacademice,prinevenimente culturale organizate n toat lumea de ctre ambasadele Romniei sau institutele culturale, i prin participarea cu delegaii la evenimente internaionale precum Ziua Internaional a Francofoniei sau Ziua Europei. Prinintermediuldiplomaieicomerciale,MinisterulRomnalAfacerilorExterne, mpreuncualteinstituiioficiale,sprijinactivitiiproiectepentruintensificarea comerului,extindereacompaniilorromnetipepieeinternaionale,atragereade investiiistrine,precumipentruntrireacooperriicuorganizaiieconomice internaionaleprecumOrganizaiapentruCooperareiDezvoltareEconomic(OCDE), FondulMonetarInernaional(IMF),BancaMondialsauBancaEuropeanpentru Reconstrucie i Dezvoltare (BERD).34 Puterea soft a Romniei rezid, pe lng n activitile Ministerului Afacerilor Externe ialealtorinstituiiinterne,instatutuldemembrualorganizaiilorinternaionale menionateanterior,precumiaaltororganizaiiregionaleiinternaionale,deoarece acesteagaranteazfaptulcRomniaesteoarstabil,dencredere,cutoatecatrecut prin momente dificile. Aceste organizaii permit Romniei, de asemenea, s dezvolte relaii bilateralemaistrnsecualtestatemembreisiurmezeintereselenaionaleprin prezentarea ntr-un mod mai facil a mesajelor sale ctre publicul acestor ri. nplus,participareaipremiileobinutedectreceteniromnilacompetiii internaionale-Cannes,Eurovision,JocurileOlimpice-saupersonalitiiconicecaresunt recunoscuteiapreciatepestehotare,precumartiti,supermodele,cntreideopersau demuzicpop,oamenidetiin,fotbalitietc.,toateacesteacontribuielapromovarea imginii Romniei. Totodat Romnia aavut parte n ultimii aniide reversul medaliei,de evenimente care i-au afectat imaginea, precum: incidente cu imigrani romi n Frana care au fost repatriai din cauza activitilor criminale ntreprinse sau a modului de via; reele de crim organizat romneti in state membre UE; poate cel mai duntor a fost scandalul presupuselor centre de detenie CIA pe teritoriul su.35 Totui,indexuldin2012efectuatdeErnst&Youngpentruamsuraputereasofta rilor n curs de dezvoltare pentru perioada 2005-2010 a prezentat Romnia pe locul 15, cu un punctaj de 7.0, aflat pe un trend ascendant, n comparaie cu punctajul de 30.7 obinut 32NATO-primii60deani,Romnia-primii5aninNATO,MinisterulAfacerilorExternealRomniei, accesat 3 iunie 2012, http://mae.ro/node/5725. 33CampaniaPiazzadiRomania,MinisterulAfacerilorExternealRomniei,accesat3iunie2012, http://mae.ro/node/5727. 34Promovareaintereseloreconomiceromnetinstrintate,MinisterulAfacerilorExternealRomniei, accesat 3 iunie 2012, http://mae.ro/node/1397. 35AmnestyInternationalUrgesRomaniaToComeCleanOverSecretPrisons,AmnestyInternational,8 decembrie2011,accesat3iunie2012,http://www.amnestyusa.org/news/press-releases/amnesty-international-urges-romania-to-come-clean-over-secret-prisons.Revista Romn de Geopolitic i Relaii Internaionale Vol. IV Nr. 1/201276deChinacareseaflpeprimullocnacestclasament.Indexulcantitativafostbazatpeo gamvariatdeindicatoriorganizaintreicategorii:imagineglobal,referindu-sela niveluldepopularitateauneirimsuratnexportuldeprodusemedia,popularitatea limbii,numrulmedaliilorobinutelaJocurileOlimpice,ctdemulicetenisau companii sunt simboluri globale; integritate global, referindu-se la codul etic al unei ri, la ct de mult sunt respectai cetenii, la nivelul de libertate politic i social, relaia cu rile vecine; i integrare global, referindu-se la ct de mult este o ar conectat cu alte ri, prin nivelul turismului, al numrului de studeni strini etc.36 Aadar, n actualul context al globalizrii i al interdependenelor crescnde, Romnia se se confrunt cu dificulti att cu dimensiunea hard, ct i cu cea soft a puterii. Romnia estefoarteconectatdinpunctdevederepolitic,militarsaueconomiccualteri,fie bilateralsauprinintermediulorganizaiilorinternaionalealcrormembrueste.Fiindo armediecadimensiune,darrelativfragil,acesteaparteneneauajutat-oconsiderabil, oferindu-iposibilitateadeantrirelaiibilaterale,deadezvoltaproiectecomune,dea-i exprimapunctuldevederepeproblemeregionalesauglobale,nacestmodconstruind imaginea unei naiuni stabile, a unui partener de ncredere, mai ales innd cont de faptul c reputaia i credibilitatea sunt surse foarte importante de putere. nceeaceprivetedimensiuneahardaputerii,deiRomnianuesteoarintens militarizat,cucapabiliticonsiderabile,faptulcsestrduietesimodernizeze echipamentulicparticipnmaimultemisiuniinternaionalealturidenaiuni puternice,nregistrndsucces,determintransformareaacesteianputeresoft,ntr-o imaginepozitivnstrintate.nlegturcuputereasaeconomic,Romniaestenco economie de pia tnr i ncercat, dar care a reuit s obin locul 15 n clasamentul de anul acesta al Ernst& Young pentru ri n curs de dezvoltare, artnd astfel determinare i tenacitate. Pentrudimensiuneasoftaputerii,Romnianuarencunbrandnaionalclari cuprinztorsauostrategieeficacenacestsens,iaractivitiledediplomaiepublicsunt, decelemaimulteori,sporadiceifrlegturntreele.Chiariaa,ntr-oanumit msur a reuit s i transmit mesajele ctre publicul strin. nspnnacestmoment,Romnianuafostcapabilsobinsralizezeputere smart, putere inteligent. Pentru a face acest lucru, Romnia trebuie s realizeze schimbri lanivelinstituional,smbunteascdimensiunilehardisoft,darsincercesle conecteze, avnd n vedere c momentan acestea acioneaz separat n loc s se completeze. Aadar,Romniatrebuiescontinuereformeleinstituionale,sasigurerespectarea statuluidedreptioguvernaredemocratic,siliberalizezepieele,snregistreze cretere economic i s determine crearea de noi locuri de munc, s reduc ct mai mult corupia de la cel mai jos la cel mai nalt nivel, s reduc operaiunile de pe piaa neagr, s creascstabilitateapolitic,socialieconomicisproiectezeaceaststabilitatepeste hotarepentruaatrageinvestitoristriniiparteneriatepolitceistrategice.nliniimari, 36 Rapid growth markets soft power index. Spring 2012, Ernst & Young, 29 mai 2012, accesat 3 iunie 2012, 6-9,http://www.ey.com/Publication/vwLUAssets/Rapid-growth_markets:_Soft_power_index/$FILE/Rapid-growth_markets-Soft_Power_Index-Spring_2012.pdf.ANDRA ALEXANDRU77Romniatrebuiesidepeasccondiiaietichetadearfragil,coruptiexcesivde birocratic. Cutoateacestea,Romniaademostratcpoatefiinteligent/smartprinmoduln careareuitscombineceledoudimensiunialeputeriinurmrireaobiectivelorde politicextern,chiarilanivelulactual,faptdemostratdectrerezultateleobinuten ultimii ani. Concluzii n actualul context internaional i ntr-o er informatizat, puterea smart/inteligent reprezintmodulcelmaieficacedeutilizarearesurselorhardisoftaleuneiri,fie culturale, politice, economice, instituionale, umane sau tehnologice, care poate determina otransformareradicalafeluluincarepoliticaexternesterealizat.nsnuexisto formulprincarestatelepotaplicaacesteconcepteiapoisobinostrategiede securitate naional bazat pe putere inteligent, pentru a aborda mai eficient obiectivele i provocrile curente i viitoare. Romnia se confrunt cu aceeai dilem, ns lund n considerare transformrile din sferapolitic,socialidinceaeconomicdinultimeledoudecenii,precumifaptulc ncsestrduietesajuglaniveluldemocraiiloroccidentale,putemafirmacputerea smartiesteinaccesibil.nprimulrnd,putereasmartdenotcattdimensiuneahard, ct i cea soft sunt la un nivel foarte ridicat, lucru care nu poate fi spus n cazul Romniei. n al doilea rnd, puterea smart necesit adaptarea prioritilor i a modului de abordare a acestoraninstituiileguvernamentalepentruaurmriostrategiecomun,nsRomnia nc ntmpin dificulti cu reformele instituionale pentru a ndeplini normele europene pentruoguvernaredemocratic.naltreilearnd,obinereaputeriismartimplic construireaunuibugetnaionalnjurulacestuiconcept,aspectcarepentruRomniaar nsemnafiegsireaunorsursenoidefinanarespecialpentruacestlucru,fieajustarea resurselor financiareacordate altor prioriti naionale, ns niciuna dintre aceste variante nu este fezabil n contextul crizei financiare care persist. Cu toate acestea, n doar civa ani,Romniaareuitsrealizezectevaobiectivenaionalefoarteimportante,precum intrareanNATO,nUEideadeveniunmembruactiviseriosinalteorganizaii internaionale. Aadar, dei Romnia nu a obinut nc putere smart, a fost inteligent n a-iutilizaresurselelimitatepentrua-iconstruioimagineregionaliglobalpozitivi pentru a-i ndeplini obiectivele de politic extern.