Revoluția Bunei Guvernări · 2021. 1. 11. · și în funcția de Președinte al României...

1

Revoluția Bunei

Guvernări

Pașii concreți

Elemente de negociere pentru formarea coaliției de guvernare USR PLUS - PNL.

Draft nr.1

2

Scopul și structura acestui document

1. Obiectivele de politici propuse pentru pro-tocolul coaliției de guvernare - care decurg din angajamentele USR PLUS

2. Propuneri privind organizarea executivului.

Introducere

Coalițiile de guvernare sunt instabile în România - istoric vorbind niciuna nu și-a terminat mandatul. Încercăm astăzi, cu bună credință, să punem ba-zele unei coaliții de altă natură, alături de Partidul Național Liberal.

Coalițiile din România sunt instabile pentru că de-pind prea mult de împărțirea funcțiilor, de calcule electorale și de umori personale.

Propunem să evităm aceste probleme prin anco-rarea fermă a coaliției de guvernare în obiective comune de politici publice, pe care să le urmărim atent în guvernare.

Propunem ca negocierile pentru formarea coaliției să aibă următoarele etape succesive:

a. Agrearea obiectivelor de politici publice comune. Odată finalizate acestea:

b. Agrearea structurii guvernamentale. Oda-tă finalizată aceasta:

c. Agrearea mandatelor obținute de fiecare partener și a obiectivelor asumate pentru fiecare portofoliu, care decurg din a și b.

Ceea ce urmează sunt propunerile noastre pentru un protocol extins al coaliției, care să asigure acest traseu. Partenerii pot adăuga propunerile lor și să negociem împreună un protocol comun la care să ne raportăm permanent în anii de guvernare de coaliție.

Propunerile noastre presupun o reformă serioasă a statului și o alocare a resurselor pe obiective cla-re de politici.

Un element esențial este finanțarea dezvoltării în anii care urmează, prin fonduri de dezvoltare naționale și europene. Dorim ca finanțarea euro-peană (fondurile de coeziune obișnuite și Progra-mul Național de Redresare și Reziliență) să consti-tuie un capitol separat de negociere, așa cum am anunțat înainte de alegeri.

Zilele următoare vom înainta un document de-dicat acestui domeniu care va include:

��Propunerile noastre de matrice de alocare a fondurilor din PNRR

��Reașezarea sistemului de management al fondurilor europene din România, inclusiv reor-ganizarea Ministerului Fondurilor Europene, a autorităților de management și a programelor operaționale 2021 - 2027, care se află în prezent în stadiul de drafturi.

��Corelarea acestor fonduri europene cu fonduri-le naționale de dezvoltare.

3

I. OBIECTIVELE DE POLITICI PROPUSE PENTRU PROTOCOLUL COALIȚIEI DE GUVERNARE - CARE DECURG DIN ANGAJAMENTELE USR PLUS

4

Fără Penali în Funcții PubliceInterzicerea ocupării de funcții publi-ce alese pentru persoanele condam-nate penal care nu s-au reabilitat.

��VEZI ANGAJAMENTUL INTEGRAL

Text propus pentru acordul de guvernare:

��Votarea textului susținut de 1 milion de cetățeni în Parlament, cu voturile coaliției de guvernare.

��Organizarea referendumului de schimbare a Constituției în primele trei luni după încetarea

epidemiei Covid - 19

��Textul: „Nu pot fi aleși în organele administrației publice locale, în Camera Deputaților, în Senat și în funcția de Președinte al României cetățenii condamnați definitiv la pedepse privative de li-bertate pentru infracțiuni săvârșite cu intenție, până la intervenirea unei situații care înlătură consecințele condamnării”.

��Pentru schimbări constituționale mai profun-de (vezi capitolul tematic dedicat usrplus.ro pro-punem declanșarea procesului de schimbarea a constituției prin: comisie parlamentară dedicată, care va face o propunere de revizuire la finele pri-mului an de guvernare).

��Pentru schimbări constituționale mai profun-de (vezi capitolul tematic dedicat usrplus.ro pro-punem declanșarea procesului de schimbarea a constituției prin: comisie parlamentară dedicată, care va face o propunere de revizuire la finele pri-mului an de guvernare).

Denumire Termen Scurt - primele 100 de zile

Termen Mediu - primul an

Termen Lung - 2-4 ani

Fără Penali în Funcții Publice

Votarea textului susținut de 1 milion de cetățeni în Parla-ment.

Organizare Referendum

1. O ROMÂNIE FĂRĂ HOŢIE

Fără pensii speciale

Eliminarea pensiilor speciale și calcu-larea tuturor pensiilor după același sistem. Egalitatea românilor în fața pensiei înseamnă la contribuție ega-lă, pensie egală.


https://www.usrplus.ro/fara_penali_in_functii_publiceusrplus.rousrplus.rohttps://www.usrplus.ro/fara_pensii_speciale

5




Fără pensii speciale

Eliminarea pensiilor speciale pentru par-lamentari și pentru aleșii locali

Angajarea dialogului cu categoriile pro-fesionale vizate și pregătirea legislației aferente

Dezbatere publică și parlamentară și adoptare legislație

Să nu mori cu dreptatea în mânăVindecarea justiției prin corecta-rea legilor sale, desființarea Secției Speciale, repornirea activității DNA. Mai mult, justiție funcțională pentru cetățeni prin măsuri clare care vor face ca aceștia să primească soluții ra-pide și echitabile pentru dosarele lor.



Actul normativ de modificat:

��Lege de modificare a Legii nr. 304/2004; Lege de modificare a Legii nr. 303/2004 (art. 54); Lege de modificare a Legii nr. 303/2004 (art.82); Legislație secundară și mențiune în Legea bugetului; Adap-tare a codurilor de procedură civilă și penală, pre-cum și a Legii nr. 304/2004; 2. Legislație secundară de punere în aplicare; Lege de modificare a Legii nr. 364/2004

Elemente esențiale care nu trebuie să lipsească:

��Desființarea Secției pentru investigarea infracțiunilor din Justiție - abrogarea art. 881 – art. 8811 din Legea nr. 304/2004

��Eliminarea schemei de pensionare anticipată a magistraților - limitarea posibilității pensionării anterior împlinirii vârstei de 60 de ani, chiar dacă este îndeplinită o vechime de minim 20 sau 25 de ani. Impact: scăderea deficitului de magistrați ac-tual (aprox. 600 de locuri neocupate) și, implicit,


��Eliminarea pensiilor speciale pentru primari și parlamentari.

��Inițierea dialogului cu categoriile profesiona-le care beneficiază în prezent de un regim spe-cial la pensie și modificarea legilor astfel încât să nu se mai poată ajunge la abuzuri și sume disproporționate în raport cu restul pensiilor pu-blice. Principiul care va fi urmărit în acest proces va fi cel al contributivității.

��Eliminarea avantajelor duble: cumulare pensii speciale, pensii speciale și vârste reduse de pen-

sionare - creșterea vârstelor reduse de pensionare pentru cei care beneficiază de pensii speciale/de serviciu și creșterea vechimii minime pentru pri-mirea pensiei speciale/de serviciu.

��Pierderea mult mai facilă a pensiei speciale/de serviciu din motive de nerespectare a eticii profe-sionale - acest tip de pensie ar trebui strâns legat de comportamentul profesional și etic al benefi-ciarilor. Implementarea unui sistem foarte drastic de penalizare și pierdere a pensiei speciale/de ser-viciu în raport cu încălcările (nu neapărat de na-tură penală) codurilor etice și de comportament obligatoriu pentru toate categoriile beneficiare de pensii speciale/de serviciu.

https://www.usrplus.ro/sa_nu_mori_cu_dreptatea_in_mana

6

soluționarea mai rapidă a dosarelor.

��Asigurarea suportului logistic necesar pentru DNA și DIICOT - achiziționarea de materiale lo-gistice și angajarea de personal calificat în vede-rea posibilității obținerii probelor necesare, astfel încât să nu mai fie necesară solicitarea suportului logistic din partea serviciilor de informații.

��Informatizarea sistemului de justiție - posibili-tatea administrării de probe on-line; transmiterea on-line a ședințelor de judecată;

Acțiuni instituții

��Proiecte de lege inițiate de către Ministerul Justiției/ propuneri legislative inițiate de majorita-tea parlamentară

��Ministerul Justiției/Parchetul General trebuie să desfășoare proceduri de achiziție publică;

�� Ministerul de Justiție să pregătească: 1) planul de informatizare; 2) modificările la legislația pri-mară; 3) legislație secundară de punere în aplica-re; 4) achiziții.




Desființarea Secției pentru investigarea infracțiunilor din Justiție

abrogarea art. 881 – art. 8811 din Legea nr. 304/2004

Eliminarea schemei de pensionare antici-pată a magistraților

proiect de lege inițiat de către Guvern sau propuneri legislative inițiate de majorita-tea parlamentară.

Asigurarea suportu-lui logistic necesar pentru DNA și DII-COT

alocări bugetare și proces transparent de achiziții publice și recrutare personal.

Informatizarea siste-mului de justiție

alocări bugetare și proces transparent de achiziții publice. Implementare sistem IT.

7

300 parlamentari, primari în 2 tururi și reforma electoralăSchimbarea modului în care sunt ocu-pate funcțiile publice prin: limitarea numărului de parlamentari la 300, alegerea primarilor în două tururi, creșterea reprezentării românilor din diaspora, vot prin corespondență și vot electronic, liste deschise de candidați.



a) Actul normativ de modificat:

��Legea 208/2015 – legea alegerilor parlamen-tare; Legea 115/2015 – legea alegerilor locale; Le-

2.UN STAT REFORMATgea 288/2015 – legea votului prin corespondență; Legislație primară și secundară conexă/specifică

b) Elemente esențiale care nu trebuie să lip-sească:

��300 de parlamentari: creșterea normei de re-prezentare, atât pentru Camera Deputaților, cât și pentru Senat, astfel încât numărul cumulat al deputaților și senatorilor să fie 300

��Primari/președinți de consilii județene aleși în 2 tururi.

��Creșterea numărului de reprezentanți aleși în Diaspora. Stabilirea pentru Diaspora a unui nu-măr de parlamentari proporțional cu numărul cetățenilor români stabiliți în străinătate – obiec-tiv: aproximativ 10% din numărul total de parla-mentari ar trebui să revină circumscripției Diaspo-ra.

��Extinderea votului prin corespondență și la vo-tul intern. Legea trebuie să prevadă condițiile de vot prin corespondență în interiorul țări similar cu cele existente pentru Diaspora. De aplicat pentru toate tipurile de alegeri.

��Explorarea posibilităților de introducere a vo-tului electronic și de trecere la un sistem de vot pe bază de liste deschise.

c) Acțiuni instituții

��Guvernul inițiază proiectele de lege – Par-lamentul adoptă / Inițiative parlamentare ale coaliției de guvernare.




300 de parlamentari modificarea cores-punzătoare a legii 208/2015

https://www.usrplus.ro/300_parlamentari_primari_in_2_tururi_si_reforma_electorala

8

Primari/președinți de consilii județene aleși în 2 tururi

modificarea cores-punzătoare a Legii 115/2015

Creșterea număru-lui de reprezentanți aleși în Diaspora


Extinderea votului prin corespondență și la votul intern.


Introducerea votului electronic și de tre-cere la un sistem de vot pe bază de liste deschise.

grup de lucru cre-at, white paper cu soluții de politici publice, eventual legislație adoptată. Parlament

Transparență totală Publicarea online și accesul cetățenilor la toate cheltuielile pu-blice, la toate contractele de achiziții publice și la toate informațiile rele-vante privind instituțiile statului, de la Guvern până la primării.


Text propus pentru acordul de coaliție:

Pentru primele 100 de zile

Adoptarea în Camera Deputaților a proiectului Pl-x 529/2020 (trecut de Senat) care prevede:

1. Înființarea registrului cererilor și răspunsu-rilor de informații publice (legea 544) la fiecare minister și agenție.

2. Datele oferită vor fi în format electronic atunci când există.

Pentru primul an

3. Publicarea tuturor contractelor făcute pentru achiziții publice respectând reglementările refe-ritoare la datele cu caracter personal.

4. Platformă de transparență bugetară totală cu toate cheltuielile defalcate, pe model Open Budget, adică cu posibilitatea navigării prin ele.

https://www.usrplus.ro/transparenta_totala

9

O Administrație în slujba Cetățeanului: Primării mai puține și mai eficiente, Fără mii de agenții, O Românie fără Impostură, Fără Baroni LocaliText propus pentru acordul de coaliție:

��a) Actul normativ de modificat:

�• Codul Administrativ; Legea organizării ad-ministrativ-teritoriale a României; Lege specială privind consolidarea teritorială voluntară; Legea 273/2006 – legea finanțelor publice locale; OUG privind consolidarea/reorganizarea agențiilor și/sau autorităților publice; Legislație secundară privind sistemul de evaluare în funcția publică și privind sistemul de recrutare și promovare în funcția publică; Legislație secundară privind înalții funcționari publici.

�� b) Elemente esențiale care nu trebuie să lip-sească din acest act:

�• Fără mii de agenții - Desființarea sau reorga-nizarea agențiilor, autorităților și instituțiilor care deși sunt finanțate cu bani publici sau benefici-ază de privilegii de la stat, nu sunt în mod real în serviciul cetățeanului. Obligativitatea ca acestea să raporteze public indicatorii de performanță,

numărul de beneficiari și bugetul cheltuit.

�• Secretar de stat la Centrul Guvernului (SGG/Cancelaria Guvernului) sau la Ministerul de Finanțe cu un mandat clar de realizare audit/analize funcționale. (reunificare cu actuala cu direcția din MFP care se ocupă de analize de eficiență a cheltuielilor publice (spending revi-ew) și extinderea mandatului pentru:

�• Audit al tuturor agențiilor și autorităților de reglementare – mandate, obiective, rezultate obținute în ultimii 3-5 ani. Publicarea acestor analize și adoptarea ca memorandumuri gu-vernamentale.

�• Urmărirea obiectivului ”Antreprenoriat fără birocrație” - scăderea sarcinii administra-tive pe firme ca activitate permanentă - pro-punerea de proiecte de legi / Guvernul va sprijini proiectele de lege de debirocratizare inițiate în legislatura trecută de către grupul parlamentar USR.

�• Document de politică publică privind procesul de consolidare al agențiilor și autorităților, ținând cont și de restricțiile și bunele practici din țările UE. Introducere sis-tem de raportare publică a indicatorilor de performanță, care să reflecte: impact/efecte, rezultate directe, resurse utilizate (financiare, personal). Adoptare memorandum în Gu-vern.

�• Adoptare legislație primară (OUG) și secun-dară (HG) în Guvern pe baza documentului de politică publică anterior. Implementare sistem de consolidare și de raportare a indicatorilor de performanță.

�� O Românie fără impostură - Profesionalizarea și depolitizarea administrației publice centrale și locale prin măsuri calibrate pe termen scurt, me-diu și lung, care să promoveze următoarele acțiuni

�• Pe termen scurt: limitarea numirilor tempora-re la maxim 3-6 luni; organizarea de concursuri transparente, coordonate central, pe baza unor condiții de studii și de experiență relevantă mult mai exigente; eliminarea excepțiilor/dero-gărilor de la regulile și procedurile de recrutare, evaluare, promovare.

10

�• Pe termen mediu: introducerea unui sis-tem de măsurare a performanței (cu indica-tori de impact/efecte, rezultate directe, resur-se utilizate) pentru funcțiile de conducere din administrația publică centrală; introducerea elementelor de salarizare variabilă pe bază de performanță (25%-30% din venituri).

�• Pe termen lung: Recrutare și selecție transpa-rentă pe bază de merit, prin organizarea de con-cursuri la nivel național; generalizarea sistemu-lui de măsurare a performanței (cu indicatori cantitativi specifici) cu evaluări periodice pen-tru întreaga funcție publică; introducerea de studii, anchete și indicatori privind satisfacția cetățenilor și folosirea datelor obținute pentru a evalua performanțele instituției și personalu-lui;

�• reformarea și consolidarea INA pentru a fur-niza servicii de perfecționare/instruire profe-sională de foarte bună calitate administrației publice.

��Fără baroni locali – Alocarea transparen-tă și echitabilă a resurselor financiare către comunitățile locale, eliminarea privilegiilor sau a presiunilor politice prin intermediul mecanisme-lor de finanțare.

Acțiuni:

�• Consolidarea componentei de venituri proprii a bugetelor locale; lărgirea bazei fiscale specifi-ce taxelor și impozitelor locale; îmbunătățirea actualei metodologii de calculare a impozitu-lui pe proprietatea imobiliară, astfel încât să fie mai simplă și mai echitabilă;

�• Sistemului de transferuri generale de la buge-tul de stat: nivelul cotelor impozitului pe venit să fie stabil, predictibil, să stimuleze dezvolta-rea economică locală și să țină cont de deca-lajele de dezvoltare dintre urban și rural; tran-sferurile de echilibrare alocate transparent și predictibil direct de la nivel central, exclusiv pe baza unei formule definită prin legea finanțelor

publice locale, care să fie stabilă (minim 3 ani neschimbată și fără modificări prin legi bugeta-re anuale) și să stimuleze atât colectarea impo-zitelor și taxelor locale, cât și cheltuirea eficien-tă a resurselor - transferurile de echilibrare vor fi corelate cu nivelul colectării taxelor și impo-zitelor locale și cu nivelul acoperirii cheltuielilor de funcționare de către veniturile proprii. Vor fi eliminate alocările ad-hoc, discreționare prin fondul de rezervă al guvernului, cu excepția ca-zurilor de calamități.

��Primării mai puține și mai eficiente - Reducerea numărului de primării prin consolidare voluntară, în vederea creșterii calității serviciilor publice fur-nizate locuitorilor. Reforma administrativă va viza și gestionarea eficientă a zonei metropolitane din jurul orașelor cu peste 100.000 de locuitori.

Acțiuni:

�• Pregătire politică publică (white paper) pri-vind criteriile și sistemul de stimulente pentru consolidarea voluntară. Se va pune un accent special pe comasarea autorităților locale care nu-și pot acoperi cheltuielile de funcționare din venituri proprii;

�• Largi dezbateri publice cu societatea, asociațiile autorităților locale, partide politice.

�• Finalizare și aprobare de Guvern a strategiei de consolidare teritorială voluntară

�• Promovare proiect legislativ și aprobare în Parlament

Costuri: Alocare bugetară minimală pentru stu-diile de audit și documentele de politici publice – se vor folosi actualele fonduri UE/POCA. Siste-mul de stimulente pentru comasarea voluntară va presupune adaptarea regulilor de eligibilitate ale fondurile europene, fie resurse din buge-tul național. Va exista o compensare financiară semnificativă prin raționalizarea cheltuielilor cu autoritățile publice executive la nivel local.

11




Fără mii de agenții Secretar de stat la Centrul Guvernului / MFP cu un mandat de realizare audit. Lansare audit

Document de po-litică publică și legislație adecvată adoptate. Implemen-tare

Implementare sistem de consolidare și de raportare a indicato-rilor de performanță

O Românie fără impos-tură

pregătire doc de po-litică publică general (white paper). Im-plementare măsuri propuse pe termen scurt

implementare mă-suri propuse pe termen mediu

implementare mă-suri propuse pe termen lung

Fără baroni locali pregătire doc de po-litică publică (white paper)

modificare cores-punzătoare legea 273/2006

Primării mai puține și mai eficiente

pregătire politică pu-blică (white paper) și dezbateri publice

Aprobare de către Gu-vern a doc de politică și a legislației.Adoptare proiect legislativ în Parlament. Implementare

Cetățenie digitalăCrearea infrastructurii necesare pen-tru ca cetățenii să nu mai plimbe hâr-tii între instituții, ci informațiile să circule electronic, sigur, rapid și ușor de urmărit. Construirea „autostrăzilor digitale” între instituțiile statului care au baze de date, astfel încât acestea să comunice eficient între ele.


Text propus pentru acordul de coaliție:

��Legea arhivelor electronice.

��Legea cărții de identitate. Trebuie să reglemen-teze identificarea suficient de sigură (nivel de asi-gurare ridicat cf Reg 910/2014) pentru autentifica-rea în sistemele statului.

��Legea domiciliului electronic. Lege care permi-te ca toate comunicările legale să se poată purta electronic, iar cetățeanul să aibă un ”domiciliu electronic” creat de stat, pe care să-l poate gesti-ona/actualiza.


��Posibilitatea cetățeanului de a opta pentru a primi comunicări ale statului român electronic, nu fizic.

��Posibilitatea statului/terților de a trimite notifi-cări către cetățean care să aibă valoare juridică (de exemplu, notificarea electronică de plată a unei amenzi să nu poată fi refuzată de către cetățean pe motiv că nu a citit-o, odată ce acel cetățean și-a

https://www.usrplus.ro/cetatenie_digitala

12

declarat opțiunea de notificare electronică)

��Posibilitatea de a arhiva electronic comunicări-le între cetățean și instituțiile publice, acelea care au fost făcute în baza cetățeniei digitale

��Posibilitatea cetățeanului de a transmite (cu valoare juridică) documente semnate electronic către orice instituție a statului, ca și cum le-ar tri-mite în format fizic o Rolul juridic al Punctului de Contact Unic Electronic, acela de a fi o instituție cu putere legală, atât pentru cetățean, cât și pentru autoritățile publice


��ADR – asigurarea funcționării PCUE (Punctul de Contact Unic Electronic) la nivelul cerut de lege

��ADR/MAI/STS asigurarea funcționării identifi-cării electronice cu nivel de asigurare ridicat

��nstituțiile publice înrolate: asigurarea arhivării electronice a documentelor.




Cetățenie digitală Legea cărții de iden-titate electronice și legea domiciliului elec-tronic

Clarificarea rolului juridic al punctului de contact unic electronic

Normele de implemen-tare, pregătirea imple-mentării.

Implementare

3.SĂNĂTATE CU PRIORITATE

Fondul de finanțare pentru o infrastructură sanitară modernă


Agenție independentă sub coordonarea Minis-terului Sănătății

��Board consultativ (reprezentanți ai partidelor, specialiști independenți);

��Protocol de suport cu instituțiile financiare internaționale;

Nouă abordare în felul în care se aloca banii și se monitorizează progresul investițiilor în infra-structura sanitară:

��Asigurăm standarde de siguranță pt. toate spi-talele din țară și actualizarea / finalizarea master-

https://www.usrplus.ro/fond_de_1_miliard_de_euro_pentru_o_infrastructura_sanitara_moderna

13

plan-urilor regionale de sănătate

�• Evaluare întregii infrastructuri sanitare;�• Planuri de conformare / renovare / înlocuire a

infrastructurii curente (spitale regionale, spitale județene, spitale orășenești și institute de speci-alitate, etc.);




Fond de finanțare pentru o infrastructu-ră sanitară modernă

Pregătire și adoptare doc de politică publi-că privind implemen-tarea și finanțarea

Pregătire proiecte finanțate UE. Decizie alocări bugetare. Implementare

Implementare

�• Alocare a fondurilor publice (naționale, loca-le sau europene) strict în funcție de planurile de conformare / renovare / înlocuire;

�• Echipă de implementare / coordonare / mo-nitorizare din cadrul Agenției independente pentru Infrastructură Sanitară (AIS);

Stimulente pentru a ne menține sănătoși, nu bolnaviÎmbunătățirea stării de sănătate a românilor prin măsuri precum: me-dici de familie în toate comunele și asistenți medicali în toate sate-le din țară până în 2024, dublarea performanței programelor naționale de prevenție, recompensarea persoa-nelor care duc un stil de viață sănătos și introducerea educației pentru să-nătate în școli.


Program de finanțare pentru dezvoltarea rețelei

de medicină de familie și de centre comunitare;

Asistență Medicală Comunitară:

��Fonduri pentru Asistența Medicală Comunita-ră;

��Revizuirea criteriilor de alocare a fondurilor și stabilirea obiectivelor de performanță privind asistența comunitară;

��Echipă dedicată monitorizării activității de asistență medicală comunitară;

Educația pentru sănătate în școli;

Obiectivele, calendarul și structura instituțională de implementare pentru o Strategie Națională de Prevenție care va include printre altele cadrul strategic național pentru boli cronice, obezitate și diverse dependențe.

Îmbunătățirea accesului la tratament prin vou-chere de transport pentru consultațiile anuale prevăzute în pachetul asigurărilor medicale sau monitorizarea gravidelor și a bolnavilor cronici cu anumite patologii din categorii defaforizate.

Ombudsman în sănătate – crearea unui organism independent care să investigheze diferitele tipuri de administrare defectuoasă, de abuzuri sau de discriminare din sistemul de sănătate.

https://www.usrplus.ro/stimulente_pentru_a_ne_mentine_sanatosi_nu_bolnavi

14

Instituții responsabile: Ministerul Sănătății, Minis-terul Educației Naționale.




Stimulente pentru a ne menține sănătoși, nu bolnavi

Pregătire strategie de prevenție în sănă-tate, inclusiv meca-nisme de implemen-tare și finanțare

Adoptare strategie și legislație primară și secundară. Proiecte finanțate UE. Imple-mentare

Implementare

Dreptul de a alege în sănătateÎncurajarea concurenței în sistemul de sănătate astfel încât toti românii să aibă dreptul de a alege în ceea ce privește serviciile și asigurările de să-nătate și să beneficieze de sprijinul financiar al statului prin care să poată face efectiv această alegere.


În primul an:

��Clarificarea legislației pentru a permite apariția unei piețe de asigurări private de sănătate care să poată face concurență la CNAS.

��Stabilirea unei sume cu care fiecare asigurat să-și poată alege un alt asigurator de sănătate decât CNAS pentru serviciile primare și secundare.




Dreptul de a alege în sănătate

Pregătire și adoptare doc de politică publică - dezbateri pu-blice. Adoptare legislație primară și secundară.

Implementare

https://www.usrplus.ro/dreptul_de_a_alege_in_sanatate

15

Acces garantat la medicamente esențialeGarantarea accesului românilor, în re-gim 100% compensat, la medicamen-tele esențiale de pe lista Organizației Mondiale a Sănătății.





Acces garantat la medicamente esențiale

Adoptare legislație și aplica-rea celei existente

Implementare Implementare

��Reintroducerea Listei Medicamentelor Esențiale a Organizației Mondiale a Sănătății în legislație (introdusă prin HG800/2016 de guvernul tehnocrat, eliminată în parlament de PSD-ALDE în 2017);

��Revigorarea mecanismului de raportare a lipsei medicamentelor (www.medicamentelipsa.ms.ro) implementat în 2016; crearea unui hotline dedicat pentru farmacii care să ajute în căutarea medica-mentelor cu probleme de discontinuitate;

��Revigorarea mecanismului de raportare a sto-curilor implementat în 2016;

Siguranța pacientului pe primul locCreșterea calității actului medical și a siguranței pacientului prin mă-suri care asigură profesionalizarea continuă. Crearea primului Program Național de Îmbunătățire a Calității Actului Medical prin care vor fi recom-

pensate educațional și financiar echi-pele medicale care își îmbunătățesc rezultatele, precum și spitalele care implementează proiecte concrete de creștere a siguranței actului medical și a experienței pacientului


Stabilirea unui roadmap pentru depolitizarea și (re)profesionalizarea managementului de spital și a instituțiilor din sănătate (ANMDMR, CNAS, De-partamentul pentru Politica Medicamentului din Ministerul Sănătății, Inspecția Sanitară etc.)

Adoptarea PL-x nr. 537/2020 - Propunere legis-lativă privind prevenirea, diagnosticarea și trata-mentul infecţiilor asociate asistenţei medicale din

https://www.usrplus.ro/acces_garantat_la_medicamente_esentialehttp://www.medicamentelipsa.ms.rohttps://www.usrplus.ro/siguranta_pacientului_pe_primul_loc

16

unităţile medicale și din centrele rezidenţiale din România

Stabilirea la nivelul fiecărei unități sanitare de obiective anuale legate de elemente cheie ale siguranței pacientului (ex: Infecții nosocomiale, respectarea protocoalelor medicale); Monitoriza-re prin ANMCS care trebuie să aibă și mecanismele de stimulare / corectare / retragere a acreditării în cazul nerespectării obiectivelor anuale asumate.

Întărirea instituției avertizorului de integritate – suport juridic și protecție extinsă pentru cei care semnalează nelegalitatea, corupția sau încălcarea regulilor epidemiologice sau de igienă în spitale.

Feedback-ul pacienților - obligativitatea pentru fi-ecare manager de spital de a facilita folosirea me-canismului electronic de feedback al pacienților și integrarea acestuia în evaluările profesionale pe-

riodice.

Reorganizarea sistemului transfuzional din Româ-nia. Asigurarea unui stoc continuu și adecvat de sânge și a unui necesar suficient de imunoglobu-line și alte medicamente derivate din plasmă prin reorganizarea și reformarea sistemului național de transfuzie.

Creșterea pedepselor pentru orice act de corupție în domeniul sănătății.

Instituții responsabile: Ministerul Sănătăţii, Mi-nisterul Muncii și Protecției Sociale, Ministerul Fi-nanţelor Publice, Ministerul Educației și Cercetării, Comitetul Național pentru Prevenirea și Limitarea Infecțiilor Asociate Asistenței Medicale, Institutul Național de Sănătate Publică, Direcțiile de Sănă-tate Publică Județene și a municipiului București.




Siguranța pacien-tului pe primul loc

Pregătire docu-ment de politică publică privind siguranța pacien-tului

Adoptare docu-ment de politică și legislație primară și secundară. De-cizii de finanțare, inclusiv proiecte finanțate UE. Im-plementare

Implementare

Medic și pacient, la un click distanțăConstituirea unui Fond Național de

Inovație în Sănătate prin care să fie stimulată dezvoltarea de soluții digi-talizate și de telemedicină prin care să debirocratizăm practica medicală și să apropiem medicul de pacient.


Fondul Național de Inovație în Sănătate - fon-dul pentru dezvoltarea de soluții digitalizate în sănătate

Calendar și responsabilități clare pentru

https://www.usrplus.ro/medic_si_pacient_la_un_click_distanta

17

operaționalizarea și utilizarea Dosarului Electronic al Pacientului

Realizarea Registrelor Naționale de Boli




Medic și pacient la un click distanță

Pregătire docu-ment de politică publică privind constituire fond de inovare în sănătate, inclusiv surse de finanțare

Adoptare docu-ment de politică și legislație primară și secundară. De-cizii de finanțare, inclusiv proiecte finanțate UE.

Implementare

Platformă Națională de Telemedicină

nstituții responsabile: Ministerul Sănătății, Minis-terul Fondurilor Europene, CNAS.

4. EDUCAŢIE CA LA CARTE

Fără politică la școalăDepolitizarea învățământului preuni-versitar românesc și așezarea copilu-lui în centrul sistemului. Desființarea inspectoratelor școlare și transforma-rea directorilor de școli în manageri performanți, aleși prin concurs.


Propunere text pentru acordul de coaliție:

Actul normativ:

��Modificarea Legii Educației pentru transferul atribuțiilor de ordin administrativ către consiliile de administrație

��Ordin de ministru pentru clarificarea responsabilităților ce țin de inspecția școlară și pentru stabilirea procesul de recrutare și selecție a managerului școlar

��HCL - pentru trecerea în folosință gratuită a clă-dirilor și terenurilor unităților de învățământ


��Profesionalizarea funcției de manager de școlar

��Analiza și detalierea planurilor de tranziție de după desființarea inspectoratelor

��Trecerea resurselor în managementul școlii

��Consilii de Administrație cu atribuții și responsabilități crescute, dar cu putere de decizie mai mare

https://www.usrplus.ro/fara_politica_la_scoala

18

Acțiuni instituții:

Managerul școlar împreună cu Consiliile de Administrație organizează recrutarea, selecția și managementul resurselor umane, managemen-tul resurselor financiare și logistice, comunicare




Fără politică în școală

Analiza situației numi-rilor de inspectori și directori de școli

Modificarea criterii-lor de numire pentru deschiderea pro-fesiei și implicarea absolvenților de mas-teruri educaționale

Adoptare modificări legea educației și a legislației secundare

Implementare

organizațională și relațională, managementul conflictelor.

Alocare bugetară: Măsura se face cu încadrarea în cheltuielile actuale cu educația.

Dreptul de a alege în educațieSă poți alege școala la care merge copilul tău, din mai multe opțiuni bune. Deciziile în școlile publice să fie luate nu de minister și primărie, ci de consiliul de administrație al școlii. Regândirea materiilor și stabilirea unui curriculum național simplificat, completat de unul suplimentar ales de elev sau de școală. Un proces mai ușor de înființare și funcționare a grădinițelor, școlilor și liceelor priva-te.


Text propus pentru protocolul coaliției:

Implementarea treptată a acestui principiu, pre-gătind terenul prin flexibilizarea organizării și finanțării școlilor.

Actul normativ:

��Modificare a Legii Educației și Codul Fiscal (art 13, art 15, art 292, art 399, art 456, art 464, sect II Venituri neimpozabile)

Elemente esențiale care nu trebuie să lipsească din acest act

Primele 100 de zile:

��Sprijin pentru dezvoltarea de consorții școlare prin urmărirea și disponibilizarea de resurse pen-tru creșterea organică a școlilor cu rezultate foarte bune.

��Dezvoltarea de ghiduri și instrumente de bune practici și echipe de experți zonali care să spriji-ne școlile în procesul de creștere și dezvoltare a consorțiilor școlare.

��Identificarea de mecanisme de sprijin pentru

https://www.usrplus.ro/dreptul_de_a_alege_in_educatie

19

unități școlare organizate privat de grupuri de părinți sau organizații non-profit în funcție de ne-voile comunităților.

��Debirocratizarea și simplificarea procedurilor de înființare de școli, gimnazii și licee.

Primul an:

��Flexibilizarea modului de finanțare - propunem 3 trepte de finanțare. Una standard, una pentru elevi din zone de educație prioritare (mai ales din mediul rural sau din urban dezavantajat definite ca Bazine de Risc Socio-educațional - BRSE) și alta




Dreptul de a alege în educație

Pregătire și adop-tare doc de politi-că publică (white paper)

Adoptare legislație primară și secundară, in-clusiv mecanism de finanțare.

Implementare

pentru elevi cu cerințe educaționale speciale.

Anii 2 - 4:

��Identificarea și punerea la dispoziție a resurse-lor necesare pentru extinderea rețelei de consorții școlare.

��Identificarea unităților școlare cu rezultate excepționale și ”francizarea” lor la nivel regional.

��Finalizarea implementării procesului care prin care se asigură părinților dreptul de a alege școala pentru copiii lor

Școala de la 8 la 5, masă caldă și școală după școalăText propus pentru protocolul coaliției:

Actul normativ de modificat:

��LEN 1/2011 - Articolul 5; OMEN 4802/ 31.08.2017; Legea 186 / 20 aug 2020


��ȚINTĂ: - în 4 ani să ajungem la 80% din școli la

nivel național cu programe ȘDȘ.

��Extinderea treptată a programului Masă Caldă - actual organizat in 150 de scoli (demarat în 2016 de guvern ca pilot) - extindere la nivel național (aprox 6.800 unități școlare cu personalitate juri-dică) implicând costuri de 3,05 miliarde lei anual

��ȚINTĂ: - minim 30% din elevi în 4 ani - cu aplica-re din 2021 - Program național reorganizat, elimi-narea procedurilor de achiziție națională - pentru implementarea de soluții către școală (Asociația de Părinți) sau CL - se poate ajunge cu implemen-tare la nivel national.

��Extinderea infrastructurii școlare pentru a per-mite tuturor elevilor din România să învețe într-un singur schimb

�• Școli 3 schimburi - 26 național - 22,006 elevi�• Școli 2 schimburi - 1490 național ( aprox. 870

urban + 620 rural) - 795,594 elevi

��Termen mediu: pregătit proiecte pentru 2021-2027 , inclusiv includerea în POEO a strategiei. Analiza campusuri (locații, costuri, impact buge-

https://www.edu.ro/sites/default/files/_fi%C8%99iere/Minister/2017/legislatie%20MEN/Legea%20nr.%201_2011_actualizata2018.pdfhttps://www.edu.ro/sites/default/files/_fi%C8%99iere/Invatamant-Preuniversitar/2017/Ordinul%20MEN%20nr.%204802%20din%2031.08.2017%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20modificarea%20si%20completarea%20Metodologiei%20SDS.pdfhttps://www.edu.ro/sites/default/files/_fi%C8%99iere/Invatamant-Preuniversitar/2017/Ordinul%20MEN%20nr.%204802%20din%2031.08.2017%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20%20modificarea%20si%20completarea%20Metodologiei%20SDS.pdfhttp://legislatie.just.ro/Public/DetaliiDocument/229279https://www.edupedu.ro/lista-masa-calda-in-150-de-scoli-proiect-de-ordonanta-de-urgenta-ministerul-tripleaza-numarul-unitatilor-dupa-ce-initial-anunta-ca-il-dubleaza/

20

tar, impact dezvoltare durabilă, modele de dez-voltare)


Pentru o așezare solidă a modalității de desfășurare a educației într-un singur schimb, urmat de masă caldă și apoi de programe de tipul ȘDȘ, este ne-




Școala de la 8 la 5 Pregătire și adop-tare doc de politi-că publică privind implementarea și finanțarea

Pregătire proiecte finanțate UE. Deci-zie alocări bugeta-re. Implementare

Implementare

voie fie de amendarea LEN 1 /2011, fie de o nouă lege a educației (2021) fie de adaptarea rapi-dă pe termen scurt a metodologiei Școală după Școală (ȘDȘ) pentru acomodarea angajamen-tului. Implicare:MEC - UIPPFS, OI POCU, ISJ -uri, autorități locale.

Sprijin pentru școala onlineOrganizarea și dezvoltarea a 8 Centre Regionale pentru Suport în Educație Online, care să ofere școlilor sprijin în desfășurarea orelor online; de la co-nectarea la internet de mare viteză și achiziția de echipamente până la for-marea de competențe digitale pen-tru cadrele didactice.



��Demararea în primele 100 de zile de guvernare a scrierii unui Proiect cu Fonduri Europene, bene-ficiar MEC. Un proiect cu o valoare de aproxima-tiv 25 de milioane de EURO (din fondurile 2014-2020 - cheltuibile până în decembrie 2023) care va include acoperirea cheltuielilor pentru 2 ani a 8 echipe regionale responsabile de implementarea

și monitorizarea procesului de conectare la inter-net, electricitate și echipamente digitale a tuturor elevilor din regiunea de dezvoltare alocată.

��Spațiu poate fi pus la dispoziția CDD-urilor care au spațiu disponibil, echipele de lucru cu mandat de 2 ani vor intra în funcție în primele 100 de zile de Guvernare și vor acționa timp de 2 ani.

Motivul pentru care aceste Centre Regionale sunt momentan tranzitorii are legătură cu necesitatea asigurării de competențe digitale și de conectivi-tate pentru toate școlile din România ca impact al pandemiei. Ulterior tipul de suport oferit de catre CR-SEO se va direcționa fie către CCD-uri, fie ISJ-uri, fie noi entități regionale care vor prelua parțial bucăți de responsabilități ale actualelor ISJ-uri.


MFE (AM POCU actual, indiferent unde va fi subor-donat) deschide apelul necompetitiv, ulterior eva-luează și aprobă proiectul. MEC pregătește proiec-tul. Ulterior sustenabilitatea va fi asigurată de MEC sau de structurile ce vor înlocui ISJ

Alocare bugetară: 25 mil euro, fonduri europene

21




Școala on line Pregătire și adoptare doc de politică publi-că privind implemen-tarea și finanțarea

Pregătire proiecte finanțate UE. Imple-mentare

Implementare

5. ECONOMIA PE CAREŢARA O MERITĂ

Bani europeni investiți în industrii ale viitoruluiDezvoltarea României prin investiții în industrii strategice la nivel euro-pean și în avantaje competitive la nivel local: tehnologie verde, digital, eco turism, industrii creative.



Acte normative:

��HG privind Planul de Acțiuni pentru relansare economică și dezvoltare industrială competitivă

��Amendarea Legii 31/1990 privind societățile comerciale


�� Evaluarea eficienței și oportunității programe-lor de sprijin pentru antreprenori / politică indus-trială.

��Reașezarea acestor politici având următoarele obiective:

�• Investiții în inovare industrială;�• Impulsionarea creării și dezvoltării de firme

cu creștere rapidă;

�• Investiții în consolidarea în România a noilor lanțuri valorice cheie europene;

�• Sprijinirea internaționalizării firmelor românești (restructurarea rețelei externe de ex-port/internaționalizare)

�• Investiții în dezvoltarea ecosistemelor locale de afaceri.

Alocare bugetară

Pentru perioada 2021-2024, vom mobiliza 2,75 mi-liarde de euro fonduri europene nerambursabile din cadrul Planul Național de Reforme și Reziliență dedicate dezvoltării ecosistemelor industriale ale viitorului, cu precădere pentru inovare, investiții și dezvoltare antreprenorială pe lanțurile de valoare vizate. Aceste sume vor completa alocările din ca-

https://www.usrplus.ro/bani_europeni_investiti_in_industrii_ale_viitorului

22

drul Politicii de Coeziune.

O parte însemnată a finanțării va fi orientată că-tre parteneriatele pan-europene de dezvoltare de tehnologii noi, atât în domeniul energiilor verzi, cât și în sectorul digital sau legat de materiale noi.




Bani europeni investiți în industrii ale viitorului

Pregătire doc de po-litică publică privind implementarea și finanțarea

Adoptare doc de po-litică. Pregătire pro-iecte finanțate UE. Adoptare legislație primară și secunda-ră.Implementare

Implementare

„Clasa de mijloc la sate”: susținerea fermierilor mici și mijlociiCreșterea competitivității și a performanței economice a fermieri-lor mici și mijlocii prin acces la: know-how, forme asociative și centre de colectare cu servicii integrate („food hubs”) și la canale de vânzare variate.



Viitorul Plan Național Strategic va cuprinde trei măsuri dedicate:

��O măsură de sprijinire a formării de asociații agricole.

��O măsură de investiții dedicată exclusiv acestor forme asociative, după ce reușesc să se organize-ze funcțional – cooperative agricole, food hub-uri etc. (există mai multe forme legale de asociere, cooperativele fiind cele mai comune, iar măsura acoperă toate formele legale).

��Dezvoltarea și implementarea unei strate-gii de implicare în mod activ a companiilor mari din agricultură în susținerea acestui segment de piață, prin măsuri de tipul facilităților fiscale pen-tru participarea la un fond de investiții dedicat fer-mierilor mici și mijlocii care să ofere granturi mici și medii pentru utilaje, sere sau solarii, unități de procesare etc.

Buget și indicatori:

��400 cooperative sustenabile și 40 de food-hubs = alocare de 52 milioane euro din PNS.

��Minim 10 milioane euro pentru măsuri de

https://www.usrplus.ro/clasa_de_mijloc_la_sate_sustinerea_fermierilor_mici_si_mijlocii

23

investiții dedicate cooperativelor (existente și în formare), ca program pilot și extinderea ulterioară.

��Mărirea finanțării din axa LEADER pentru mă-suri de asociere, măsuri educative și măsuri sociale și acordarea de punctaje suplimentare în strategi-




Clasa mijlocie la sate

Includerea în draftul Planului Național Strategic a măsurii

Pregătire mo-dificări progra-me finanțate UE. Adoptare legislație primară și secundară.Implementare

Implementare

ile de dezvoltare ale Grupurilor de Acțiune Locală pentru aceste măsuri.

Instituția responsabilă: Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale.

Acces la finanțare pentru antreprenoriFacilitarea accesului la informații și la finanțare pentru antreprenori, oportunități în funcție de stadiul afacerii și diversificarea surselor de finanțare.



Acte normative:

��OUG privind reorganizarea FNGCIMM / FRC / Eximbank în Banca Națională pentru Dezvoltare

��HG privind operaționalizarea Băncii Naționale pentru Dezvoltare

��Amendarea Legii 31/1990 privind societățile comerciale*, Legii 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerţu-lui*, Legii 85/2014 privind procedurile de preveni-re a insolvenței și de insolvență* (* cu modificările și completările ulterioare)

��Îmbunătățirea Legii 120/2015 cu privire la sti-mularea investitorilor individuali - business angels

��Legislație secundară cu privire la finanțarea al-ternativă

��Lege cu privire la crowdfunding (finanțare par-ticipativă)

Elemente esențiale care nu trebuie să lip-sească:

Înființarea Băncii Naționale de Dezvoltare pentru a prelua următoarele funcții cheie în numele sta-tului:

��· Garanțiile de export (prin preluarea Exim-bank);

��· Garanțiile pentru IMM / societăți comercia-le (prin preluarea FNGCIMM)

��· Garanțiile pentru intermediarii financiari – bancari/non-bancari

��· Relația de contragarantare cu Banca Euro-peană de Investiții

https://www.usrplus.ro/acces_la_finantare_pentru_antreprenori

24

��· Participarea cu capital la crearea de fon-duri de investiții (fund of funds)

��· Crearea unui one-stop-shop pentru infor-marea cu privire la accesul la finanțare al IMM/ agenților economici

��Gestionarea fondurilor europene din PNRR des-tinate promovării dezvoltării economice, inclusive scheme de granturi / împrumuturi cu dobândă subvenționată / participare la capital (equity)

��Diversificarea instrumentelor financiare prin garanții sau coinvestiții (matching funds) pentru sprijinirea creării și dezvoltării inițiativelor și fon-durilor private, care să dezvolte ecosistemul de finanțare, incluzând fonduri de equity și capital de risc, crowdfunding, business angels, sprijin pentru listarea inițială pe bursă a IMM etc.


Reforma presupune un rol cheie al Ministerului Finanțelor Publice, în colaborarea cu BNR, care tre-buie să asigure crearea și operaționalizarea BND, păstrând regulile de guvernanță corporatistă, evi-tând politizarea managementului, asigurând un management profesionist.

BND ar urma să preia gestiunea schemelor împrăștiate de ajutor de stat de la diferite ministe-re și să asigure faptul ca agenții economici vor pu-tea lucra direct cu intermediarii financiari (bănci, fonduri de investiții etc.), fără un nivel adițional de birocratizare funcționărescă.

Alocare bugetară

Pentru perioada 2021-2024, vom aloca până la 5 miliarde de euro, din fonduri europene, pentru susținerea accesului la finanțare a sectorului pri-vat, cu o multiplicare x4 (20 mld euro) în instru-mente financiare (granturi / împrumuturi / equity) puse în piață și cu un impact de până la 50 mld de euro investiții totale.

NB: în paralel cu operaționalizarea BND (funcțională începând cu aprilie 2021), vom crea deja structura de one-stop-shop la nivel guverna-mental și pregăti schemele de sprijin pentru me-diul de afaceri în mod tranzitoriu, urmând ca după operaționalizarea efectivă acestea să fie preluate de BND.




Acces la finanțare pentru antreprenori

Pregătire doc de po-litică publică privind implementarea și finanțarea

Adoptare doc de politică și legislație primară și secunda-ră.Implementare

Implementare

Lider european în îngrijirea vârstnicilor

Revigorarea Institutului Ana Aslan și crearea unei rețele naționale la stan-darde europene pentru asistență me-dicală geriatrică, cercetare și geron-tologie socială, îngrijire geriatrică și paliativă.


https://www.usrplus.ro/lider_european_in_ingrijirea_varstnicilor

25


Acte normative:

��OUG privind strategia națională 2021-2024 în domeniul industriei de îngrijire în România

��HG privind reorganizarea și funcționarea Insti-tutului Național de Gerontologie și Geriatrie “Ana Aslan”

��HG privind reorganizarea și funcționarea Societății Comerciale de Tratament Balnear și Re-cuperare a Capacității de Muncă “T.B.R.C.M.” - S.A

Elemente esențiale care nu trebuie să lipsească din acest act

��Stabilirea Institutului Național de Gerontolo-gie și Geriatrie “Ana Aslan” în calitate de instituție mandatată să dezvolte un pol de excelență la ni-vel European în industria de îngrijire geriatrică

��Trecerea TBRCM S.A. din subordinea Casei de Pensii / Ministerului Muncii în subordinea Institu-tului Ana Aslan, ca patrimoniu fondator al rețelei naționale de îngrijire folosind metoda Ana Aslan.

��Sprijinul financiar pentru finalizarea lucrărilor de modernizare a Institutului Ana Aslan, a bazelor de tratament TBRCM, precum și a furnizorilor de tratament din sectorul privat participanți în parte-

neriatul național.

��Sprijin dedicat activității de cercetare-dezvol-tare publică și privată în domeniul îngrijirii geria-tric, gerontologiei sociale, a îngrijirii paliative etc.

��Sprijin dedicat activităților de producție și ser-vicii din lanțurile valorice legate de industria de îngrijire (producție farma-cosmetică, servicii me-dicale, turism balnear etc.)


Activitatea de dezvoltare a industriei de îngrijire presupune conlucrarea mai multor ministere: Mi-nisterul Sănătății, Ministerul Economiei, Ministe-rul Muncii, Ministerul Educației și Cercetării.

Alocare bugetară

Pentru perioada 2021-2024, vom mobiliza 500 mi-lioane de euro fonduri europene nerambursabile din cadrul PNRR dedicate modernizării infrastruc-turii, cercetării-dezvoltării și susținerii lanțurilor valorice conexe industriei de îngrijire. Aceste sume vor completa alocările din cadrul Politicii de Coeziune dedicate domeniului mai larg de servicii medicale și a promovării turismului sau a antre-prenoriatului.




Lider european în îngrijirea vârstnicilor

Pregătire și adoptare doc de politică publi-că privind implemen-tarea și finanțarea. Adoptare legislație primară și secunda-ră. Decizii privind finanțareaImplementare

Implementare

26

Gazele din Marea Neagră contribuie la pensiile românilorDemararea proiectului strategic de exploatare a gazelor naturale din Marea Neagră și folosirea veniturilor obținute pentru a investi prin fondu-rile de pensii administrate privat, în beneficiul românilor (pensia privată obligatorie).


Propunere text pentru protocolul coaliției:

Actul normativ și elementele esențiale:

��I. Lege care să modifice legea offshore și care să revizuiască cotele de impozitare în ceea ce privește impozitele suplimentare privind exploa-tarea offshore de gaze naturale

��II. Lege de modificare a legii privind fondurile de pensii administrate privat care să conțină:

�• mecanismul de alocare a banilor din redevențe și impozite suplimentare pentru ro-mânii în activitate (+ pensionari după o capita-lizare de 5 ani)

�• maniera de investire a acestor bani (50% în proiecte care asigura tranziția energetică + 50% pe mecanisme existente - titluri de stat etc)

Ca politică economic generală, vom folosi acest principiu pentre resursele naturale nou exploata-te - nu vom alimenta fonduri gestionate politic, ci vom împărți direct românilor ca bani de investiții în viitor, în pilonul 2. Inclusiv listarea companiilor de stat - noi fonduri vor fi direcționate prin aceas-tă metodă spre populație.

Instituția responsabilă: Ministerul Finanțelor Pu-blice, Ministerul Economiei




Gazele la Marea Neagră contribuie la pensiile românilor

Pregătire și adoptare doc de politică publi-că și legislație prima-ră și secundară.Implementare

Implementare

Aplicarea principiu-lui ”noi resurse merg direct la oameni prin pilonul 2” pentru toate fondurile obținute din resurse naturale nou exploatate sau privati-zări/ieșiri pe bursă.

https://www.usrplus.ro/gazele_din_marea_neagra_contribuie_la_pensiile_romanilor

27

Drumul spre acasă pentru românii din diasporaFacilitarea reîntoarcerii în țară a ro-mânilor care își doresc să revină. Pro-grame de asistență clar țintite pentru informare, întoarcere, acomodare și încurajarea antreprenoriatului în țară.


Text propus pentru protocol:

Simplificarea si completarea serviciilor consulare cu facilitarea reintoarcerii - “Drumul spre casa”

Acte normative:

��Amendarea legii 62/2019 privind serviciile con-sulare și a legislației privind evidența populației (OUG 97/2005)

��HG de înființare “Portal unic Drumul spre Casă” ca extensie a eConsulat.ro si campanie informare

��OM angajare personal consular

Elemente esențiale care nu trebuie să lipsească din acest act:

��Simplificarea parcursul obținerii de acte pentru romanii din afara tarii

��Crearea cadrului online pentru informare și acordare de sprijin administrativ pentru ușurarea reîntoarcerii

“Diaspora se întoarce” - program sustinere între-prinzători veniți din Diaspora

Acte normative:

��OM/HG specific

��Elemente esențiale care nu trebuie să lipsească din acest act:

�• cofinanțare prin fonduri europene a celor care se întorc și investesc în România

�• condiții mai avantajoase pentru cei care in-vestesc în domenii cheie (digital, industria de sănătate sau îngrijire etc.), în regiuni defavoriza-te sau care creează locuri de muncă pentru per-soane vulnerabile.

Sprijinirea comunităților și păstrarea limbii și culturii românești

Acte normative:

��Modificare la Legea 86/2016

��OM Educatie - modificare program LCCR

Elemente esențiale care nu trebuie să lipsească din acest act:

��Reglementare situatie profesori LCCR

��Resurse de educație în limba română pentru părinți




Drumul spre casă pentru românii din diaspora

Pregătire și adop-tare doc de politi-că publică. Setare cadru instituțional

Adoptare doc și legislație primară și secundară.Implementare

Implementare

https://www.usrplus.ro/drumul_spre_acasa_pentru_romanii_din_diaspora

28

Zero taxe pe salariul minimReducere impozitării muncii prin scu-tirea de taxe și impozite a 2.230 de lei din salariul brut (echivalentul salariu-lui minim pe economie). Aplicarea ta-xelor și impozitelor să se facă doar pe suma care depășește salariul minim pe economie.



Actul normativ și elementele esențiale:

��I. O lege/OUG de modificare codului fiscal care să conțină:

�• 1) Calendarul de implementare împreună cu categoriile pe coduri CAEN la care se aplică mai întâi. Prioritare sunt sectoarele unde:

�• a. salariile sunt cele mai mici�• b. evaziunea fiscală cea mai ridicată�• c. penuria de forță de muncă cea mai accen-

tuată

În documentul de poziție am considerat agricul-tura și industria, putem alege mai multe sau mai puține, dar trebuie ținut cont de criteriile acestea.

�• 2) Modificarea deducerii personale în forma în care există acum pentru domeniile unde înce-pe să se aplice reducerea fiscală.

��II. O lege/OUG bugetară (rectificare sau legea bugetului) prin care:

�• 1) Să limităm creșterea cheltuielilor statului față de anul anterior.

�• 2) Finanțările care se pierd prin măsură pen-tru BCUAT, BASS și BFNUASS să fie acoperite prin cote defalcate din TVA.

Instituția responsabilă: Ministerul Finanțelor Pu-blice

Alocare bugetară: În primul an de implementare, conform documentului de poziție, alocarea buge-tară necesară este de 5.4 miliarde de lei.




0 Taxe pe salariul minim

Pregătire și adoptare doc de politică pu-blică. Setare cadru implementare etapi-zată

Adoptare legislație primară și secunda-ră.Implementare etapi-zată.

Implementare etapi-zată.

https://www.usrplus.ro/zero_taxe_pe_salariul_minim

29

6. ȘI NATURĂ, ȘI INFRASTRUCTURĂ

Autostrăzi pe bune, nu pe hârtieO nouă abordare în implementarea marilor proiecte de infrastructură cu: finanțare adecvată, un calcul realist al costurilor, restructurarea compa-niei naționale de autostrăzi, angaja-rea de profesioniști și stabilirea unor priorități clare.



Primele 100 de zile

��Adoptarea în Parlament a legii de aprobare a OUG 55/2016 privind înființarea C.N.I.R. cu modifi-cări față de ultima formă reieșită din comisie:

�• art. 47: organigrama și structura C.N.I.R. se stabilesc prin ordin de ministru

�• reintroducerea consiliului de transparență al companiei, eliminat prin amendamente în par-lament

��Legea 500/2002: eliminarea art. 43^1 care obli-gă constructorii cu contracte semnate să nu lucre-ze conform contractului/programului de execuție, ci doar “de câți bani sunt” pe acel an

��Modificarea legislației pe achiziții publice (Le-gile 98-100/2016) privind clarificarea situațiilor de

modificare a contractelor de achiziție publică în cazul în care apar lucrări suplimentare neprevă-zute, astfel încât contractele care au avut la bază documentații vechi/incomplete să poată fi deblo-cate

��Alocare de la bugetul de stat pe 2021 pentru întreținerea infrastructurii:

�• 1 mld lei: Întreținerea infrastructurii rutiere (ex. 2019 suma a fost 880 mil. lei, în 2020 a fost prăbușire la 360 mil lei - trebuie revenit pentru că acești bani au impact direct în cum arată rețeaua națională de 16000km de DN-uri și 900 km A)

�• 1 mld lei: Întreținerea infrastructurii CFR (500 mil lei pentru reparații capitale și 500 mil lei pentru reparații curente). Întreținerea este subfinanțată de foarte mulți ani, acești bani au impact direct, imediat și măsurabil în tim-pii de deplasare pe calea ferată prin eliminarea restricțiilor de viteză (alocarea pe 2020 a fost 1,1 mld lei, deci suma este comparabilă)

Primul an

Punerea în aplicare a prevederii din HG 901/2015 (Strategia națională în domeniul achizițiilor publi-ce) referitoare la introducerea listei oficiale a ope-ratorilor economici agreați, cu scopul eficientizării procedurilor de achiziție publică pentru marile proiecte de infrastructură de transport

��Modificare OUG 84/2003: Descentralizarea CNAIR prin creșterea rolului DRDP-urilor

��Modificare OG 15/2002: Desființarea taxelor de trecere a podurilor dunărene de la Fetești, Vadu Oii, Giurgiu. Compensarea pierderilor de venituri prin ajustarea nivelului rovinietei

��HG-uri emise pentru declasarea unor drumuri naționale în drumuri județene, drumuri care au

https://www.usrplus.ro/autostrazi_pe_bune_nu_pe_hartie

30

fost strict politic incluse în categoria superioară (ex. DN2N)

��Complete specializate pentru soluționarea contestațiilor la principalele achiziții publice din sfera infrastructurii mari de transport și o legislație simplificată pentru derularea rapidă și fără blocaje a licitațiilor (Legea 101/2016)

��OMT/HG care să stabilească proceduri cu ter-mene clare între companiile CNAIR/CFR Infra-structură etc și principalii proprietari de utilități privind relocarea utilităților ce intersectează pro-iectele de investiții

��HG privind programul național de eliminare a intersecțiilor la nivel periculoase și de soluționare a ”punctelor negre” de pe șosele

��Modificarea OUG 109/2011 privind guvernanța corporativă în sensul simplificării modalității de recrutare a consiliului de administrație și a condu-cerii executive a companiilor și societăților la care statul este acționar majoritar

��Ordin de ministru care să statueze o listă de bune practici în derularea simplificată a procedu-rilor de achiziție publică din cadrul companiilor din subordine, printre care proceduri clare, terme-ne precise, echipe specializate în evaluarea oferte-lor, mecanisme de control și de pregătire a acestor specialiști

Măsuri pe termen mediu

��Reformarea activității ISCTR prin reanaliza-rea cuantumului amenzilor (OG 43/1997, HG 1373/2008), simplificarea procedurii de atestare pentru control în trafic (OMT 995/2011), revizu-irea procedurii de imobilizare a vehiculelor (HG

69/2012)

��Ordin de ministru HG pentru simplificare, efici-entizare și informatizare pe partea administrativă (proceduri de avizare acte normative, comunicare inter și intrainstituțională digitalizată, proceduri de lucru interne în MTIC și companiile din subor-dine etc)

��Modificarea normativelor tehnice reglemen-tate prin ordin de ministru în sensul modernizării specificațiilor referitoare la caracteristicile princi-pale ale drumurilor publice (mixturi asfaltice, pa-rapete, iluminat, indicatoare rutiere, profile trans-versale etc)

��Transparentizarea procesului de pregătire a studiilor de fezabilitate și a proiectelor tehnice prin includerea unei etape de dezbatere publică înainte de aprobarea etapelor principale din de-rularea acestor proceduri (spre exemplu selecta-rea variantelor de traseu): HG 907/2016, Legea 544/2001

��Transparentizarea procedurilor de achiziție pu-blică prin publicarea pe paginile de internet ale instituțiilor publice a dosarelor achizițiilor publice finalizare (Legea 544/2001, Legile 98-100/2016)

��HG pentru a institui modele profesioniste de caiete de sarcini specializate pentru pregătirea di-verselor tipuri de proiecte

��Reintegrarea verticală a sucursalelor și societăților (SIMC, Electrificare, Telecomunicații) care se ocupă cu infrastructura într-un singur hol-ding (HG/lege)

��Unificarea companiilor cu atribuții similare din domeniul portuar

Fără gunoaie în naturăReducerea cantităților de ambalaje care în loc să fie reciclate ajung să po-

lueze mediul, prin introducerea unui sistem național de returnare volunta-ră a ambalajelor: lăsăm garanție, du-cem ambalajele înapoi și recuperăm garanția. Un parteneriat real și reci-proc avantajos între stat și cetățeni.


https://www.usrplus.ro/fara_gunoaie_in_natura

31

USR PLUS a susținut de-a lungul anului 2020 de-mararea rapidă a legiferării și organizării unui sis-tem național de oprire și returnare a ambalajelor reciclabile, cu mai multe documente de politici publice și evenimente. Este o măsură crucială pentru reducerea cantității de gunoi care ajunge la depozite.


Guvernul a publicat în cursul lunii noiembrie 2020 proiectul de Hotărâre de Guvern pentru organiza-re sistemului de garanție-returnare. Față de textul propus publice, avem următoarele chestiuni pe care vrem să le includem preliminar în acordul po-litic:

1. Includerea în HG-ul de înființare a regulilor de autorizare pentru administratorul de sistem (acum face trimitere la norme ulterioare). Este un punct esențial, poate chiar cel mai important, și trebuie asumat politic la nivel de guvern.

2. Devansarea termenului de implementare, de la 21 martie 2022 la 1 ianuarie 2022. În funcție de schimbarea datei, negocierea cu producăto-rii pentru a introduce treptat obligațiile de reci-

clare (în locul unui procent fix introdus odată, o ridicare treptată a procentelor)

3. Extinderea tipurilor de ambalaje spre toate ambalajele primare de plastic și sticlă (ex: și bor-cane și flacoane de sampon și a altor categorii de ambalaje atipice).

4. În urma analizei și consultării cu asociațiile de producători, deschiderea oportunităților de investiții din fonduri europene pentru demara-rea sistemului: o analiză a acestor oportunități demarată în comun de Ministerul Fondurilor Europene și Ministerul Mediului (sau AM POIM și MM dacă se schimbă structura guvernamen-tală).

Adiacent acestui proiect fanion care introduce garanția pentru ambalaje, demararea unor politic adiacente pentru reducerea aruncării deșeurilor în natură: reglementarea depozitării resturilor din construcții pentru locuințe individuale și afa-ceri mici, schimbarea schemei de sancțiuni pen-tru autoritățile locale, care e nefuncțională astăzi. Ministerul Mediului se angajează să demareze în primele 100 de zile consultări cu ONG-urile de profil pentru politici de reducere a gunoaielor din natură.




Fără gunoaie în natură

Revizuire HG din noiembrie 2020. Evaluare de utili-zare a fondurilor UE

Decizii de finanțare, inclusiv proiecte finanțate UE. Implementare

Implementare

Împădurim România și combatem tăierile ilega-

le prin DNA-ul PădurilorCreșterea treptată a capacității de împădurire prin atragerea de fonduri

32

europene, fonduri private și alocări bugetare. Atingerea unui ritm de îm-pădurire anual care să facă posibilă acoperirea cu păduri a aproximativ 40% din suprafața terestră a Români-ei, până în 2050.

Înființarea unei Direcții de Investiga-re a Infracțiunilor de Mediu, instituție autonomă, organizată pe modelul DNA și DIICOT.


Textul propus pentru protocol de coaliție:

��Analiza legislativă pentru a clarifica problemele legale care au dus la eșecul folosirii fondurilor eu-ropene pentru împădurire din PNDR curent. Sco-pul este de a clarifica încadrarea legală ca păduri noi și obligațiile de administrare. Propunerea de legislație de clarificare de către Guvern și adopta-rea de către coaliție în Parlament sau prin OUG.

��Recunoașterea legală a rolului de utilitate pu-blică al pădurilor, dincolo de funcționalitatea lor economică și reorganizarea Romsilva pentru a co-respunde acestui mandat.

��Proiect de lege asumat de Guvern și votat de către coaliția parlamentară pentru Înființarea unei Direcții de Investigare a Infracțiunilor de Mediu (DNA-ul pădurilor)

��Înăsprirea sancțiunilor pentru nerealizarea obligației legale de împădurire (trecerea de la contravenție la infracțiune și sancțiuni adminis-trative).

��HG de înființare a fondului special de împădu-rire în cadrul Administrației Fondului de Mediu, care va fi alimentat din taxele care se plătesc deja de către industria de prelucrare a lemnului și din fonduri europene (PNRR - va fi modificat draftul produs de Guvern pentru a crește bugetul pentru păduri de la 200 milioane/ani la 300 milioane pen-tru fiecare an).

��Aprobarea metodologiei prin HG

Elemente care nu pot lipsi:

Metodologia va ține cont de criterii și obiective strategice: identificarea și plantarea terenurilor degradate, extinderea perdelelor forestiere, îm-piedicarea deșertificării etc.

Sumele strânse vor fi utilizate pentru:

��creșterea capacității de producție a puieților forestieri;

��crearea de pepiniere noi și extinderea celor existente;

��plantări și regenerări;

��extinderea perdelelor forestiere;

��întreținerea plantațiilor până la stadiul de ma-siv (trei-cinci ani).

��Împăduririle vor viza atât cele 135.000 ha de te-renuri degradate și neproductive în proprietatea publică a Statului, cât și susținerea împăduririlor pe cele 350.000 ha de terenuri degradate și nepro-ductive în proprietate privată.

Reforma ROMSILVA și adaptarea obiectivelor de administrare a pădurilor, integrând pe lângă rolul economic și rolul de utilitate publică al păduri-lor. Reorganizarea la nivel regionala Romsilva, în unități capabile să aplice proiecte finanțabile din fonduri europene, la scară mare.

În elaborarea Planului Național Strategic (banii europeni pentru dezvoltare rurală pentru 2020 - 2027) de către Ministerul Agricultorii se vor stabili linii de finanțare dedicate pentru păduri: elabora-rea unor eco-scheme pentru păduri, prin modi-ficarea sistemului de subvenții pentru a încuraja împădurirea; flexibilizarea acordării subvenției din pilonul I pentru păduri și alocarea de bani din pi-lonul II mai mulți și mai bine folosiți pentru împă-durire.

Măsuri conexe și urgente la care Ministerul Mediu-lui are restanțe și care trebuie rezolvate în cadrul coaliției. USR PLUS are în programul extins preve-deri pentru aceste chestiuni și propunem ca pro-gresele să fie monitorizate la nivelul coaliție:

https://www.usrplus.ro/impadurim_romania_si_combatem_taierile_ilegale_prin_dna_ul_padurilor

33

��Accesul public al populației (pedestru și cu bi-cicleta în toate tipurile de păduri)

��Oprirea exploatării pădurilor în parcurile naționale

��Delimitarea clară a pădurilor de protectie (virgi-ne, cvasivirgine, din parcuri naționale și rezervații, periurbane, de la limita golului alpin, din lungul cursurilor de apă și din jurul lacurilor etc.) în care tăierile sunt interzise de cele comerciale în care exploatarea trebuie eficientizata.

��Auditarea și reformarea Agenției Naționale pentru Arii Naturale Protejate și revenirea la impli-carea societății civile interesate în administrarea ariilor protejate; Aprobarea regulamentului PN Văcărești




Împădurim Româ-nia și combatem tăierile ilegale

Pregătire docu-ment de politică publică privind împădurirea, in-clusiv mecanisme instituționale și de finanțare

Adoptare docu-ment de politică și legislație primară și secundară. De-cizii de finanțare, inclusiv proiecte finanțate UE. Im-plementare

Implementare

��Reluarea dezvoltării SUMAL

Responsabili și Buget:

MFE, Ministerul Mediului, Ministerul Agriculturii.

300 milioane de euro/anual – necesar estimat pentru 25.000 ha/anual - suma va fi acoperită din PNRR, prin modificarea în acest sens a planului pregătit de Guvern. Indicatorii de progres mai sus amintiți vor fi asumați de PNRR (în loc de indicator număr de puieți cum e în drat, va fi număr de ha efectiv împădurite).

Pentru DIIM, instituții responsabile sunt: Ministe-rul Justiției, MAI, Poliția Română, Ministerul Ape-lor și Pădurilor, Garda de Mediu.

7. LUPTA CU SĂRĂCIAProgramele naționale ”Fi-ecare copil la grădiniță” și ”Școală pen-tru toți (II)”

Creșterea numărului de copii din me-dii sărace care merg la grădiniță, prin dezvoltarea și extinderea programu-lui „Fiecare Copil în Grădiniță”. Redu-cerea abandonului școlar prin extin-derea programului „Școală pentru Toți”, de la 500 la 1.200 școli vulnera-bile.


https://www.usrplus.ro/programele_nationale_fiecare_copil_la_gradinita_si_scoala_pentru_totti

34

Textul propus pentru protocol:

Acte normative necesare:

��Normelor de implementare pentru Legea nr. 49/2020 pentru modificarea și completarea Le-gii nr. 248/2015 (Legea fiecare copil la grădiniță) privind stimularea participării în învățământul preșcolar a copiilor provenind din familii defavo-rizate; Modificarea legii a fost votată de Parlament în 2020 dar nu e aplicată în lipsa normelor.

��Includerea în Programul Operațional social (dacă rămâne separat) a finanțării măsurilor cone-xe: rechizite, îmbrăcăminte/încălțăminte pentru copiii beneficiari ai tichetului pentru grădiniță.

��Ca măsură suport, pentru reducerea aban-donului în maternități, operaționalizarea mă-sura „kitul nou-născutului”, demarată în 2016, prin fonduri din Programul european pen-tru asistarea persoanelor defavorizate - pre-luarea acestei măsuri ca linie de finanțare în mai sus amintitul program operațional social.


Termen Me-diu - primul an


Fiecare copil la grădiniță

Normele de implementare ale legii în forma modificată și alo-carea bugetară

Includerea mă-surilor conexe ca axă în progra-mul operațional social

Lansarea ghidurilor de finanțare aferente și implementarea proiec-telor

Școală pentru toți II

Includerea în noile programe operaționale a unei axe dedicate integrate de 600 - 1200 milioane euro (modificarea drafturilor de pro-grame în primele 100 de zile)

Implementarea proiectelor

Reluarea și extinderea ghidului de finanțare ”Școala pentru toți”, din 2016

��Programele operaționale 2021 - 2027 propuse de actualul guvern au spart Programul Operațional Capital Uman (POCU) în programe separate pen-tru educație și pentru zona socială. Este o evoluție nefericită pentru că afectează exact zonele tran-sectoriale, așa cum este lupta cu abandonul școlar. Vom negocia și reanaliza această decizie. Dacă rămâne un program integrat socio-educațional, atunci vom include axa dedicată ”Școală pentru toți” cu buget de 600 - 1200 milioane euro, care reia ghidul dedicat din 2016, aplicabil acum pen-tru 1200 de școli cele mai defavorizate (conform indicatorul dezvoltat de Guvern în 2016 cu coope-rarea Human Catalyst). În cazul în care se va con-tinua cu programe operaționale sectoriale, vom mări bugetul programului operațional educație (scăzând de la celălalt, pentru ca acest ghid să nu împărțit între două AM-uri) cu suma necesară lan-sării acestui program. ”Școală pentru toți” este un ghid de succes, care duce fondurile acolo unde este nevoie și trebuie continuate și lărgit.

35

Combaterea sărăciei energeticeImplementarea de proiecte și progra-me finanțate cu fonduri europene, care să asigure accesul tuturor româ-nilor la energie.


Acte normative necesare:

1. Modificarea OUG 70/2011 pentru a redefini “consumatorul vulnerabil” și acordarea ajutoare-lor diferențiate

2. Corelare cu L196/2016 privind venitul minim de incluziune

3. Modificare Legea 123/2012 Măsuri pe termen scurt

��Identificarea cazurilor de consumator vulnera-bil si de sărăcie energetică care nici măcar nu sunt documentate, mai ales în comunitățile și zonele marginalizate

��Finalizarea Sistemului Naţional Informatic pen-tru Asistenţă Socială din Legea 196/2016

��Crearea unei grile care să determine nivelul de vulnerabilitate, sursa vulnerabilității și automat pachetul de soluții care îi sunt mai adaptate.

��Automatizarea sistemului prin conectarea la bazele de date de la Ministerele Finanțe, Muncă și Sanatate iar împreună cu datele colectate din te-ren generarea unei clasificari/calificativ și soluțiile atașate.

Protecție socială și muncă legală în domeniul serviciilorCrearea unui cadru legal simplificat în domeniul serviciilor, prin acorda-rea unei forme simplificate de plată (vouchere) pentru lucrătorii sezoni-eri, zilieri, personalul de menaj și în-grijire. Aceste categorii vor dobândi beneficii sociale (pensie, asigurare de sănătate) și în același timp se va lărgi

baza de colectare a contribuțiilor și impozitelor.


Propunere text pentru protocol

Completarea Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfășurate de zilieri prin introducerea explicită a mecanis-mului de tichete ca formă de plată (decontabilă) pentru munca cu caracter sezonier și completarea listei cu domenii în care se poate desfășura mun-că necalificată cu caracter ocazional (ex: menaj, construcții, horeca)

Completarea Normelor metodologice de apli-care a Legii nr. 52/2011 (Ordin Ministru MM din 7.04.2015)

Modificarea legii nr. 132/2019 pentru completa-rea și modificarea Legii nr. 52/2011

https://www.usrplus.ro/combaterea_saraciei_energeticehttps://www.usrplus.ro/protectie_sociala_si_munca_legala_in_domeniul_serviciilor

36

Restant (anunțat de Guvern, dar nefinalizat): pa-chet de măsuri de sprijin pt muncitorii sezonieri pe perioada pandemiei (anunțat inițial ca parte din Ordonanța de urgență nr. 132/2020 privind




Protecție socială și muncă legală în domeniul servici-ilor

Pregătire și adoptare doc politică publică și legislație primară și secundară.Implementare

Implementare

măsuri de sprijin destinate salariaţilor și angajato-rilor, dar omis apoi).

Instituția responsabilă: Ministerul Muncii

FleximuncăIntroducerea contractelor de muncă multi-flexibile, care permit angaja-torilor și angajaților să decidă indi-vidual condițiile în care un angajat își desfășoară activitatea. Soluții pre-cum munca de la distanță (telemun-că), adaptarea programului de lucru de 8 ore, comprimarea săptămânii de muncă, măsurarea rezultatelor cu in-dicatori de obiectiv și nu normare pe ore, job-sharing, alegerea zilelor libe-re, beneficii flexibile.



��Modificarea și completarea Legii nr. 52/2003 - Codul Muncii (Titlul II, Titlul III) - prin introducerea prevederilor privind contractele de muncă flexibi-le, flexibilizarea timpului de muncă și a timpului de odihnă, eliminarea intangibilității dreptului la concediu de odihnă cu acordul părților și în condițiile negociate de angajat și angajator

��Modificarea și completarea Legea nr. 81/2018 privind reglementarea activității de telemuncă

Instituția responsabilă: Ministerul Muncii




Fleximuncă Pregătire și adop-tare doc de politică publică.

Adoptare legislație primară și secunda-ră.Implementare

Implementare

https://www.usrplus.ro/fleximunca

37

Un loc de muncă: cea mai bună protecție socială (VMI)Implementarea legii Venitului Minim de Incluziune care stimulează căuta-rea locurilor de muncă pentru că per-soanele care primesc asistență soci-ală nu mai trebuie să aleagă între un loc de muncă și păstrarea ajutorului social.



��Implementarea legii 196 / 2016. Legea a fost adoptată de Parlament, dar intrarea în vigoare este amânată în fiecare an, fără motive clare.

��Legea schimbă profund sistemul de asistență socială din România, permițând flexibilitatea în-tre un loc de muncă și primirea asistenței (nu mai pierzi automat asistența la angajare cum este acum, ceea ce face ca multe persoane cu salarii mici să nu aibă stimulent pentru angajare). Alături de neimpozitarea salariului minim, aceasta este măsura cheie de reducere a sărăciei în România.

Vom negocia intrarea în vigoare imediată, în funcție de stadiul pregătirii infrastructurii IT nece-sare.

CRESC - Corpul Român de Solidaritate și CooperareCrearea unui sistem integrat de ser-vicii pentru: oamenii care care doresc să se implice în activități cu impact în comunitate, organizații care lucrează cu aceștia și comunitățile beneficiare. Inițiativă a Corpului Român de Soli-daritate și Cooperare (CRESC).



Actul normativ (dacă e necesar): lege/OUG, HG, ordin de ministru

OG 26/2000 cu privire la asociații și fundații (cu modificările ulterioare, inclusiv prin acte nor-mative conexe)

Elemente esențiale care nu trebuie să lip-sească:

��Debirocratizarea și digitalizarea înregistrării și modificărilor aferente funcționării ONG.

��Garantarea independenței reale a ONG față de orice interes/control politic sau administra-tiv.

��Încurajarea și protejarea libertății de asoci-ere.

��Îmbunătățirea colaborării între serviciile pu-

https://www.usrplus.ro/un_loc_de_munca_cea_mai_buna_protectie_sociala_vmihttps://www.usrplus.ro/cresc_corpul_roman_de_solidaritate_si_cooperare

38

blice și societatea civilă pentru obiective comune la nivel comunitar.


Programul poate fi gestionat prin următoarele opțiuni:

��preluarea de către Agenția Națională pentru Programe Comunitare în Domeniul Educației și Formării Profesionale(ANPCDEFP) (care gestio-nează Corpul European de Solidaritate sau Eras-mus+ în România), preluând rapid procedurile de implementare deja existente;

��desemnarea unui operator de program din ca-drul societății civile, prin organizarea unui concurs public (similar cu procesul folosit în cadrul Grantu-rilor norvegiene și elvețiene);

Există posibilitatea folosirii ambelor opțiuni, prin coordonarea de către ANPCDEFP

Revoluția Bunei Guvernări · 2021. 1. 11. · și în funcția de Președinte al României...

Documents

Transcript of Revoluția Bunei Guvernări · 2021. 1. 11. · și în funcția de Președinte al României...