V. SECCIÓN 5. TÉRMINOS DE REFERENCIA

REPÚBLICA DE HONDURAS SECRETARÍA DE RELACIONES EXTERIORES

Cooperación Técnica No Reembolsable BID-ATN/OC-13033-HO: Apoyo a la Promoción de Inversiones y Comercio

Términos de Referencia

ESTUDIO DE VIABILIDAD Y DISEÑO DE UNA VENTANILLA ÚNICA DE INVERSIONES, Y EL

DISEÑO DEL PORTAL WEB DE LA VUI

Tegucigalpa M.D.C. Octubre de 2014

51

Contenido

I. ANTECEDENTES ........................................................................................... 53

II. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA. .................................................................. 54

III. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA .................................................................... 54

IV. ACTIVIDADES PRINCIPALES .......................................................................... 55

V. ASPECTOS OPERACIONALES ......................................................................... 57

VI. RECURSOS PROVISTOS POR LA SREH Y CONSULTOR .................................... 57

VII. INFORMES ................................................................................................... 58

VIII. CRONOGRAMA BASE ................................................................................... 59

IX. TIPO DE CONTRATO ..................................................................................... 59

X. HONORARIOS Y FORMA DE PAGO ............................................................... 59

XI. COORDINACIÓN ........................................................................................... 59

XII. ANEXO 1: PROPUESTA BASE DE ÍNDICE TEMÁTICO: “PRODUCTO 1: ESTUDIO DE VIABILIDAD” ........................................................................................... 61

XIII. ANEXO 2: PROPUESTA BASE DE ÍNDICE TEMÁTICO: “PRODUCTO 2: DISEÑO DE LA VENTANILLA ÚNICA DE INVERSIONES” ............................................... 67

XIV. ANEXO 3: PROPUESTA BASE DE ÍNDICE TEMÁTICO: “PRODUCTO 3: DISEÑO DEL PORTAL WEB DE LA VENTANILLA ÚNICA DE INVERSIONES” .................. 69

52

I. ANTECEDENTES 1.1 El Plan de Gobierno 2010-2012, de la República de Honduras, en relación al “Fomento de la

Inversión y del Comercio Exterior”, estableció como objetivos los siguientes:

a. Objetivo General: “Fomentar y mejorar la inserción de la economía hondureña en el comercio internacional, en condiciones competitivas, generando oportunidades, especialmente en áreas de alto potencial productivo, que garanticen valor agregado, transferencia tecnológica y empleos, a través del comercio y la inversión.”

b. Objetivos Específicos: (1) “Promover iniciativas que incrementen los niveles de inversión y mejoren su eficiencia”; y, (2) “Lograr un incremento sostenido de las exportaciones que contribuya a reducir la brecha comercial y el impacto de alteraciones en el contexto internacional.”

1.2 Adicionalmente, el Plan de Gobierno estableció como una de las medidas de política, para la promoción de la inversión, “Diseñar e implementar el Programa Nacional de Promoción de Inversiones y Comercio, enfocado especialmente en los sectores de energía limpia, infraestructura, agro negocios, turismo, maquila de servicios, negocios forestales, ensamble ligero.”

1.3 Congruente con lo anterior, el Gobierno de Honduras a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional (SRECI), con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo coordinaron acciones dirigidas a aumentar los flujos de inversión extranjera directa en Honduras, como una estrategia de reactivación del crecimiento económico del país, la creación de empleos y la reducción de la pobreza.

1.4 Tanto el Gobierno de la República como el Banco coinciden en la importancia de la promoción de inversión extranjera y de las exportaciones como motor del desarrollo económico del país y como una fuente para la transferencia tecnológica y el desarrollo de la innovación para incrementar los niveles de competitividad de las empresas del país.

1.5 Consecuente con lo anterior el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), ha otorgado, al País, la “Cooperación Técnica No Reembolsable No. ATN/OC-13033-HO. Apoyo a la Promoción de Inversiones y Comercio”, con el propósito de Apoyar la Promoción de Inversiones y Comercio en Honduras.

1.6 De acuerdo a lo establecido en el Plan de Adquisiciones, parte de la Cooperación Técnica está destinada para desarrollar: “Componente II. Servicios de consultoría para el diseño e implementación de la Ventanilla Única de Inversiones”. Bajo este componente se financiará la contratación de las siguiente consultoría: “Estudio de Viabilidad, Diseño de la Ventanilla Única de Inversiones y Diseño del Portal Web de la VUI”.

1.7 La Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, en su condición de Ente Ejecutor, coordinará con la Secretaría de Desarrollo Económico la ejecución técnica de dicha consultoría, teniendo ésta última, la responsabilidad de ser la contraparte técnica de la Firma Consultora.

1.8 La Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, en su condición de “Ente Ejecutor”, se propone contratar los servicios de consultoría que se describen a continuación.

53

II. SITUACIÓN ACTUAL 2.1 Actualmente se cuenta con el financiamiento para realizar el “Estudio de Viabilidad, Diseño de la

Ventanilla Única de Inversiones y Diseño del Portal Web de la VUI”; Sin embargo, la implementación de la VUI es una prioridad del Gobierno de Honduras, razón por la cual se está en la búsqueda de fondos para la implementación, parte del alcance de la presente consultoría es precisamente determinar el presupuesto requerido para la implementación.

2.2 El consultor que resulte adjudicado en esta etapa podría ser seleccionado para una posterior consultoría de implementación a definirse posteriormente.

III. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA. 3.1 Elaborar el estudio de viabilidad para el diseño de una Ventanilla Única de Inversiones (VUI), así

como, el diseño del Portal Web de la misma, que deberá estar finalizado a más tardar en el mes de junio de 2015.

IV. ALCANCE DE LA CONSULTORÍA 4.1 El alcance de la consultoría incluye la elaboración de tres productos, relacionados con la

promoción de las oportunidades de inversión para atraer Inversión Extranjera Directa. El desarrollo de cada producto depende de la aprobación del anterior:

a. Producto 1: Estudio de Viabilidad; b. Producto 2: Diseño de la Ventanilla Única de Inversiones; y, c. Producto 3: Diseño del Portal Web de la Ventanilla Única de Inversiones.

4.2 Producto 1: Estudio de Viabilidad.- Deberá contener dos entregables fundamentales:

a. Mapeo de trámites, procesos e instituciones.- Se deberá hacer en base a los trámites (costos, tiempo y marco legal), requisitos, procesos existentes y las instituciones involucradas en el proceso de creación y puesta en operación de una empresa.

b. Diseño de escenarios de aplicación (Fases).- Elaborado con su respectivo esquema de funcionamiento y presupuesto. Cada uno de los escenarios (desde el básico hasta el ideal), corresponde a las fases en las que se puede implementar la VUI, considerando la realidad actual hasta la propuesta con los cambios necesarios. El escenario Básico, es el que recibe la información en papel o electrónicamente y las envía a todas las autoridades. El escenario Intermedio, el más viable técnica y financieramente de implementar en el corto y mediano plazo y el Escenario Ideal, es un sistema de transacción e información automático.

4.3 Producto 2: Diseño de la Ventanilla Única de Inversiones.- Resultado de la elección más viable de los escenarios de aplicación. El diseño debe centralizar en un solo punto los servicios, trámites y contenido, relacionados con el establecimiento de una IED. Así como, aspectos operativos y financieros para la puesta en marcha de la VUI.

4.4 Producto 3: Diseño del Portal WEB de la Ventanilla Única de Inversiones.- Debe incluir una plataforma de fácil uso para los administradores y gestores de los servicios y trámites de la VUI y el

54

portal informativo de la VUI. El Portal Web debe desarrollarse a nivel gráfico y propuesta de contenido. La plataforma debe proponer hardware, software y procedimientos.

V. ACTIVIDADES PRINCIPALES 5.1 Las actividades aquí enunciadas, son orientadoras, en ningún momento deben considerarse como

limitantes para la firma consultora, quien deberá hacer su mejor esfuerzo y aplicar su conocimiento y experiencia en el desarrollo de las diferentes etapas de la consultoría.

5.2 Levantamiento de datos e información.

a. Revisión de fuentes secundarias.- Identificar las iniciativas, en proceso de desarrollo ó existentes, orientadas a la simplificación administrativa, impulsadas por Instituciones públicas y privadas como: Secretaría de Coordinación General de Gobierno, Secretaría de Desarrollo Económico, SEFIN, DEI, Instituto de la Propiedad (IP); Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas; la Secretaría de la Presidencia y demás instituciones públicas relacionadas; el sector privado: FIDE, COHEP, las Cámaras de Comercio y demás instituciones involucradas.

b. Benchmarking de experiencias exitosas.- Se deberá realizar un diagnóstico rápido de experiencias exitosas de ventanillas únicas de inversiones, con el propósito de definir la información, contenidos y los servicios que debe de ofrecer la VUI, para promover las facilidades y oportunidades de inversión que ofrece el país para atraer Inversión Extranjera Directa (IED). Revisión de la Norma No. 33 de la CEFACT/ONU.

5.3 Estudio de Viabilidad.- deberá elaborarse considerando los elementos correspondientes al Anexo-C, de la Recomendación No. 33 de la CEFACT/ ONU. De esta manera, el Estudio de Viabilidad constará de las siguientes actividades:

a. Examinar los requisitos, procesos, tiempo y costos existentes. – se deberán identificar las instituciones responsables de conceder permisos, licencias, cobros y otros, que pudieren formar parte de la Ventanilla Única de Inversiones (VUI). Se deberá evaluar las capacidades de las dos principales cámaras de comercio, como potencial administrador de la VUI presencial. Se deberá mapear todos los requisitos, tramites, procesos, tiempos y costos de cada uno de ellos.

b. Elaboración de Escenarios de aplicación (fases). – Para cada uno de ellos, se deberá considerar los siguientes aspectos:

i. Aspectos Organizativos.- A fin de determinar: autoridades participantes (gubernamentales y privadas), si debe estar centralizada o descentralizada, si el sistema de pagos debería formar parte del sistema de la VUI, institución que deberá asumir riesgos y responsabilidades etc.

ii. Cuestiones Jurídicas.- Identificar qué cambios deberán hacerse para que se lleve a cabo la implementación de dicho escenario.

iii. Información y Documentación. Determinar cómo se compartirán los datos entre las autoridades y los organismos públicos participantes y dónde se deberían almacenar, entre otras cuestiones. Cuantificar las ventajas que se desprenderían de un mejor uso de los datos contenidos en los registros contables y en los sistemas comerciales para cumplir con

55

los requisitos administrativos y reducir los costos que supone para las empresas cumplir con las disposiciones prescritas en materia de transmisión de la información.

iv. Simplificación Administrativa. - Determinar en qué medida es posible armonizar y simplificar requisitos, trámites y procedimientos, corrientes de información y documentos; en particular, investigar las posibilidades de asegurar la presentación de los documentos y la información una sola vez.

v. Aspectos Técnicos. -Examinar los sistemas técnicos disponibles para recibir, almacenar e intercambiar la información. Determinar los requisitos técnicos de conjunto, con inclusión de requisitos específicos para el desarrollo de sistemas adicionales, interfaces, puntos de salida y el posible desarrollo de sistemas interconectados a los sistemas antiguos existentes en el marco de los escenarios propuestos. Determinar si los sistemas existentes tendrán capacidad de manipular (probablemente) aumentos en el volumen y las corrientes de datos. Estudiar las cuestiones relacionadas con la verificación y la autenticación de los datos.

vi. Aspectos Financieros. – Elaboración de presupuesto de implementación.

5.4 Diseño de la Ventanilla Única de Inversiones.- Deberá considerarse que el objetivo general es la implementación de la Ventanilla Única de Inversiones, virtual y presencial, la Ley para la Promoción y Protección de Inversiones, establece en el Artículo 44: “4) Fomentar permanentemente la facilitación de los trámites necesarios para abrir negocios, así como para la obtención de los permisos y licencias necesarios para su operación;”, “7) Coordinar con las Cámaras de Comercio u otras entidades según lo estime conveniente, el manejo, administración y operación de un punto único de decisión para los inversionistas”; considerando el resultado del Estudio de viabilidad, el diseño como mínimo, debe incluir lo siguiente:

a. Contenido: Información política y económica, Indicadores corporativos, apertura comercial y acceso a mercados, calidad y costo del recurso humano, infraestructura, calidad de vida, regulaciones e incentivos, estudios de casos de experiencia exitosa de inversión extranjera y demás información que se considere relevante.

b. Servicios: Estudios de pre factibilidad para IED, apoyo a la instalación de la inversión, búsqueda de socios estratégicos y financiación, búsqueda y desarrollo de proveedores locales, “Investment Aftercare”, banco de proyectos, registro de proveedores.

c. Tramites: Constitución de empresas, permisos y licencias (ambientales, trabajo, etc), registro de propiedades, pago de impuestos, registros contables, zonas francas.

d. Aspectos Operativos: Determinar el Presupuesto Operativo y Plan de Sostenibilidad, Costo por servicio de la VUI.

e. Estrategia y presupuesto de implementación. f. Lo demás que la firma consultora considere relevante.

5.5 Diseño del Portal Web de la VUI. - para implementar la plataforma tecnológica a través del cual se habilitará la VUI. El diseño tendrá un alcance informativo, hasta su nivel gráfico y deberá ser de fácil uso. Debe considerarse como mínimo las siguientes actividades:

a. Diseñar la plataforma tecnológica. - sobre la cual operara la VUI internamente. La cual incluye, seguridad del sistema, propuesta de base de datos a utilizar, lenguajes de programación, propuesta de hardware. Elaborar manual de procedimientos, políticas y reglamentos, plan de sostenibilidad, detallar las recomendaciones en materia de

56

estandarización, integración, seguridad, mantenimiento, capacitación y demás que se identifiquen.

b. Estrategia y presupuesto de implementación c. Lo demás que la firma consultora (ra) considere relevante.

VI. ASPECTOS OPERACIONALES 6.1 La Secretaría de Desarrollo Económico, es la institución del Estado, responsable de la ejecución

técnica de la consultoría; con dicho propósito, integrará una Comisión Técnica, presidida por el Coordinador de proyecto, y que será la contraparte de la Firma Consultora.

6.2 La Comisión Técnica será integrada por funcionarios especialistas de la Secretaría de Desarrollo Económico y de la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional si ésta lo considerare conveniente; también, podrán participar otros especialistas tanto del sector público como privado. La firma consultora trabajará en plena coordinación con

6.3 La Firma Consultora trabajará en plena coordinación con la Comisión Técnica, ésta le brindará el apoyo necesario y será la responsable de supervisar y facilitar la ejecución de las actividades; así como, dar respuesta a consultas y coordinar reuniones de trabajo requeridas por cualquiera de partes.

6.4 La Comisión Técnica pondrá a disposición de la firma consultora toda la información disponible en la institución, y coadyuvará para gestionar información de interés, tanto en el sector público como privado, para garantizar el éxito y normal desarrollo de la presente consultoría.

6.5 La Comisión Técnica coadyuvará con la firma consultora, en lo relacionado con la coordinación para hacer el levantamiento de información en las instituciones involucradas.

6.6 Los informes serán revisados y aprobados por la Comisión Técnica y por el Coordinador de Proyecto. La firma consultora compartirá toda la información recopilada y generada, con la SREIC, la SDE y el BID, para su revisión.

6.7 Para todos los efectos de la Consultoría, la sede de trabajo será la ciudad de Tegucigalpa o la ciudad de Comayagüela, Municipio del Distrito Central. Todas las actividades se deberán realizar en estrecha coordinación y comunicación con la Comisión Técnica.

VII. RECURSOS PROVISTOS POR LA SRECI-SDE Y CONSULTOR 7.1 Por parte de la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional y la Secretaría de

Desarrollo Económico:

a. De ser necesario se proveerá a la firma consultora el espacio físico necesario para las sesiones de trabajo de levantamiento y presentación de los resultados, ya sea con la Comisión Técnica o con cualquier otro grupo de trabajo necesario.

7.2 Por parte la firma consultora:

a. Proveerá el material, equipo, herramientas y medios de transporte para el buen desempeño de esta Consultoría.

57

7.3 Equipo Técnico mínimo requerido por parte de la firma consultora(La Firma Consultora podrá hacer sugerencias explicando debidamente el razonamiento de las mismas):

a. Jefe del equipo b. Especialista en Simplificación Administrativa c. Especialista en Inversión y Comercio d. Especialista en Sistemas de Información e. Especialista en Tecnologías de Información f. Especialista Legal

VIII. INFORMES 8.1 Los informes deberán ser presentados a la Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación

Internacional, en versión impresa (original y copia, y en idioma español), y, una copia digital en formato Word. Los informes deberán acompañarse de la información de soporte anexa necesaria, en formato digital: Documentos en WORD ó PDF, información numérica (estadística, financiera) en formato Excel, y la información geográfica en formato de ArcView ó ArcGis, si se diera el caso).

a. Primer Informe: La firma consultora presentará un primer informe conteniendo el Cronograma de Trabajo, la metodología para desarrollar los tres productos y la propuesta definitiva del Índice Temático. La SRECI aprobará o emitirá sus observaciones y comentarios, máximo en 12 días calendario después de recibido el informe. La propuesta debe incluir:

i. La metodología que se seguirá para desarrollar la consultoría; ii. Requerimientos de información, que la firma consultora considera de interés, y requiere

de apoyo, ó, la gestión de la SDE/SRECI para obtenerla. iii. Listado base de las instituciones que la firma consultora considera deben ser parte del

estudio; y, iv. Una breve explicación sobre el abordaje y alcance de cada acápite del Índice Temático. v. Cronograma de trabajo. Este debe considerar una reunión de trabajo, con la Comisión

Técnica, en la etapa de revisión de cada informe; y, una presentación del borrador final de la propuesta, con la participación de las instituciones involucradas y otros actores claves.

b. Segundo Informe: La firma consultora presentará un segundo informe conteniendo la Primera Versión (borrador final) del Estudio de Viabilidad, técnicamente el documento deberá estar terminado. La (SRECI) aprobará o emitirá sus observaciones y comentarios, máximo 12 días calendario después de recibido el Informe, para que estos sean incorporados a la versión final del documento.

c. Tercer Informe: La firma consultora presentará el tercer informe conteniendo la primera versión (borrador final) del Diseño de la Ventanilla Única de Inversiones, técnicamente el documento deberá estar terminado. La (SRECI) aprobará o emitirá sus observaciones y comentarios 12 días calendario después de recibido el Tercer Informe, para que estos sean incorporados a la versión final del documento.

d. Cuarto Informe: La firma consultora presentará el cuarto informe conteniendo la primera versión (borrador final) del Diseño del Portal Web de la VUI, técnicamente el documento deberá estar terminado. La (SRECI) aprobará o emitirá sus observaciones y comentarios 12

58

días calendario después de recibido el Informe, para que estos sean incorporados a la versión final del documento.

e. Quinto Informe: La firma consultora presentará un Informe Final conteniendo las versiones finales de los tres productos de la consultoría. La (SRECI) revisará las versiones finales antes de aprobar los productos.

f. Los informes podrán ser revisados por la (SRECI) las veces necesarias hasta obtener un producto final adecuado, por lo que la Empresa Consultora deberá realizar las correcciones necesarias.

IX. CRONOGRAMA BASE 9.1 Se prevé que la consultoría tenga una duración máxima de 165 días calendario a partir de la firma

del contrato.

a. Primer informe: Deberá ser presentado en un período no mayor de 10 días calendario a partir de la firma del contrato.

b. Segundo informe: Deberá ser presentado en un período no mayor de 80 días calendario a partir de la firma del contrato.

c. Tercer Informe: Deberá ser presentado en un período no mayor de 120 días calendario a partir de la firma del contrato.

d. Cuarto Informe: Deberá ser presentado en un período no mayor de 150 días calendario a partir de la firma del contrato.

e. Quinto Informe: Deberá ser presentado en un período no mayor de 165 días calendario a partir de la firma del contrato.

X. TIPO DE CONTRATO 10.1 El modelo de contrato a utilizar en la presente consultoría corresponde a: “Contrato por Trabajos

menores de Suma Global”, para proyectos financiados por el Banco Interamericano de Desarrollo.

XI. HONORARIOS Y FORMA DE PAGO 11.1 Esta consultoría se pagará de acuerdo a los servicios prestados en Dólares de los Estados Unidos.

11.2 La consultoría se realizará bajo la modalidad de pagos globales, por informe.

a. 10% del valor total de la Consultoría una vez recibido y aprobado el Primer informe. b. 30% del valor total de la Consultoría una vez recibido y aprobado del Segundo informe. c. 30% del valor total de la Consultoría una vez recibido y aprobado el Tercer informe. d. 20% del valor total de la Consultoría una vez recibido y aprobado el Cuarto informe. e. 10% del valor total de la Consultoría una vez recibidas y aprobadas las versiones finales de los

tres productos.

XII. COORDINACIÓN

59

12.1 La Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional, en su condición de Ente Ejecutor del ATN/OC-13033-HO, es la institución Contratante; por lo que, toda correspondencia oficial y/o formal de la Firma Consultora deberá ser dirigida a ésta.

12.2 La supervisión técnica de la consultoría es responsabilidad de la Secretaría de Desarrollo Económico, a través de la Comisión Técnica, que se integrará para tal efecto, dirigida por Orlando Sierra / Coordinador de Proyecto, quien tendrá bajo su responsabilidad la aprobación final de los productos, previo dictamen del pleno de la Comisión Técnica. La comisión técnica estará integrada por:

a. Ing. Marcela Murillo, marcela.murillo@prohonduras.hn b. Ing. Ileana Bonilla, Ileana.bonilla@prohonduras.hn c. Ing. José Antonio Martínez, jose.martinez@prohonduras.hn d. Otros técnicos que la coordinación considere conveniente incorporar.

60

XIII. ANEXO 1: PROPUESTA BASE DE ÍNDICE TEMÁTICO: “PRODUCTO 1: ESTUDIO DE VIABILIDAD”

(La firma consultora, tiene la responsabilidad de presentar la propuesta definitiva del Índice Temático, con una breve explicación sobre el abordaje y alcances de cada acápite.

El presente anexo se incluye como punto de partida, con el propósito de orientar al consultor (a), sobre cómo debe presentar en el primer informe lo relacionado con el contenido del: “Producto 1: Estudio de Viabilidad”. En ningún momento lo detallado tiene el propósito de limitar la creatividad y experiencia de la firma consultora.

En varias de las descripciones incluidas han sido tomadas de la “Recomendación No. 33 “ del documento de las Recomendaciones y Directrices para establecimiento de una Ventanilla Única, CEFACT/ONU)

De manera general el documento debe contar con al menos los siguientes componentes:

I. RESUMEN EJECUTIVO

II. INTRODUCCIÓN

III. MARCO CONTEXTUAL (Se deberá investigar la posición de Honduras en materia de Promoción de Inversiones, integrando conceptos, estadísticas y el marco general de la economía del país)

IV. MARCO LEGAL (Se deberá detallar las Leyes con sus respectivos artículos y su aplicación en el marco de la creación de una empresa y el proceso de inversión en general)

V. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

VI. MAPEO INSTITUCIONAL (Deben indicarse las instituciones que son parte del proceso de creación de una empresa en Honduras, incluyendo la institución que administrara la VUI)

A. INSTITUCIÓN “A”

1. Generalidades y Funciones. (Describir la función principal/ misión que la Ley le define a la Institución, estructura organizativa ETC. participación de la institución en el proceso de apertura de una empresa)

61

2. Estadísticas de participación en el proceso (Se deberá recopilar información referente a la apertura de una empresa, permisos o licencia emitidos en el año, montos de inversión y otros que se considere relevantes)

3. Nivel de Tecnología. (Se refiere al nivel de tecnologías de información y comunicación de la Institución, Software y Hardware, relacionados al proceso)

4. Otros que la firma consultora considere relevantes

B. INSTITUCIÓN “N….”

1. Generalidades y Funciones. (Describir la función principal/ misión que la Ley le define a la Institución, estructura organizativa ETC. participación de la institución en el proceso de apertura de una empresa)

2. Estadísticas de participación en el proceso (Se deberá recopilar información referente a la apertura de una empresa, permisos o licencia emitidos en el año, montos de inversión y otros que se considere relevantes)

3. Nivel de Tecnología. (Se refiere al nivel de tecnologías de información y comunicación de la Institución, Software y Hardware, relacionados al proceso)

4. Otros que la firma consultora considere relevantes

C. NIVEL DE PARTICIPACIÓN DE LAS INSTITUCIONES EN EL PROCESO DE EMISIÓN DE LICENCIAS Y PERMISOS

(Se deberá realizar un análisis que permita identificar las instituciones con mayor participación en el proceso para completar los trámites con la emisión de una licencia o permiso u otro trámite relacionado; basándose en la información levantada para cada institución. dichas instituciones deberán ser aquellas que estén directamente relacionadas con la emisión de licencias y permisos de los proyectos que generan mayor inversión. La firma consultora en su primer informe deberá proponer la metodología y los parámetros que utilizará para realizar la selección de la lista de instituciones que formaran parte del proceso de creación de una empresa en Honduras)

VII. MAPEO DE TRÁMITES (Lista de Tramites que forman parte del proceso de creación de una empresa)

62

A. TRÁMITE “A”

1. Sectores productivos vinculados. (Se refiere a los sectores productivos en los que el trámite aplica. Los sectores deberán ser lo siguiente: Energía, Agroindustria, Forestal, Turismo, Servicios, Manufactura, Infraestructura, ETC.)

2. Instituciones vinculadas en el Trámite. (Se deberá mencionar la lista de las instituciones que intervienen en el trámite)

3. Requisitos del Trámite (Se deberá mencionar los requisitos necesarios para realizar el trámite y el marco legal que lo sustenta)

4. Formularios y Recursos Materiales. (Se deberá enlistar y adjuntar en anexos todos los formularios y recursos materiales que intervienen en el trámite)

5. Marco Legal que sustenta el Trámite. (Se refiere a la especificación de la Ley y Artículo en forma textual y su explicación, que sustenta el trámite)

6. Grado de Automatización del Trámite. (Se deberá describir y analizar los sistemas de información utilizados para gestionar el trámite)

7. Tiempos y Costos. (Se deberá estimar el tiempo que tarda el tramite desde su solicitud hasta su finalización y el(los) gasto(s) que representan)

B. TRÁMITE “N…”

1. Sectores productivos vinculados. (Se refiere a los sectores productivos en los que el trámite aplica. Los sectores deberán ser lo siguiente: Energía, Agroindustria, Forestal, Turismo, Servicios, Manufactura, Infraestructura, ETC.)

2. Instituciones vinculadas en el Trámite. (Se deberá mencionar la lista de las instituciones que intervienen en el trámite)

3. Requisitos del Trámite (Se deberá mencionar los requisitos necesarios para realizar el trámite y el marco legal que lo sustenta)

4. Formularios y Recursos Materiales. (Se deberá enlistar y adjuntar en anexos todos los formularios y recursos materiales que intervienen en el trámite)

5. Marco Legal que sustenta el Trámite. (Se refiere a la especificación de la Ley y Artículo en forma textual y su explicación, que sustenta el trámite)

63

6. Grado de Automatización del Trámite. (Se deberá describir y analizar los sistemas de información utilizados para gestionar el trámite)

7. Tiempos y Costos. (Se deberá estimar el tiempo que tarda el tramite desde su solicitud hasta su finalización y el(los) gasto(s) que representan)

C. MATRIZ DE TRÁMITES

(Mostrar en una matriz todos trámites que intervienen por institución)

VIII. MAPEO DE PROCESOS (En este capítulo deberá desarrollarse una descripción de los procesos y subprocesos, en los casos que se considere pertinente en función a la complejidad del mismo proceso, relacionados a cada trámite descritos en el capitulo anterior)

A. PROCESO DEL “TRÁMITE A”

1. Descripción (Narración del proceso y subprocesos actual paso a paso con tiempos asociados, instituciones y funcionarios (cargos), que intervienen en cada paso)

2. Diagramación (Elaboración de diagramas de flujo del proceso)

B. PROCESO “N…”

1. Descripción (Narración del proceso y subprocesos actual paso a paso con tiempos asociados, instituciones y funcionarios (cargos), que intervienen en cada paso)

2. Diagramación (Elaboración de diagramas de flujo del proceso)

IX. DISEÑO DE ESCENARIOS DE APLICACIÓN (Se deberá diseñar los tres escenarios (básico, medio e ideal), con su respectivo esquema de funcionamiento y presupuesto. Cada uno de los escenarios (desde el básico hasta el ideal), corresponde a las fases en las que se puede implementarla VUI, considerando la realidad actual hasta la propuesta con los cambios necesarios. En ocasiones, puede ser útil optar por una ejecución "escalonada", con mejoras a corto plazo suficientemente ventajosas para que el proyecto sea atractivo para los operadores comerciales, sin perder de vista el objetivo a largo plazo, la instauración de un sistema (electrónico) destinado hacer de vínculo entre la administración y los operadores comerciales. No obstante, al aplicar un enfoque por etapas, es fundamental que los cambios iniciales en la infraestructura soporten la solución a largo plazo identificada en el análisis de las necesidades y el estudio de viabilidad. Por otra

64

parte, antes de adoptar una decisión con respecto a la ejecución, se debería calcular el costo de las soluciones a corto y medio plazo y evaluar si están de acuerdo a los criterios estratégicos.)

A. PROPUESTA DEL ESCENARIO “1”

1. ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y JURÍDICAS (Se deberá Examinar el aspecto organizativo en su conjunto de la ventanilla única propuesta a fin de determinar: qué autoridades y organismos gubernamentales deberían participar, qué autoridades/organismos gubernamentales u organizaciones privadas deberían asumir la función de organización principal del proyecto (gubernamentales, de propiedad privada con un contrato con las autoridades públicas o completamente privados – propiedad de una empresa (proveedor de servicios)); si la ventanilla única debería estar centralizada o descentralizada; si debería ser un programa activo o pasivo; si el sistema de pagos debería formar parte del sistema de ventanilla única; si la participación debería ser voluntaria u obligatoria; si las evaluaciones de perfiles de riesgo/cumplimiento deberían formar parte del sistema y si deberían desarrollarse y/o compartirse; ○ quién debería asumir el riesgo si/cuando existe algún problema.)

2. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA (Se deberá elaborar una propuesta de simplificación de los procesos, que conlleve a eliminar pasos innecesarios y reiterativos que obstaculicen el tiempo de emisión de una licencia o permiso; Se deberá describir las mejoras necesarias referentes a la automatización de procesos por Institución)

3. ASPECTOS TÉCNICOS (Se deberá Examinar los sistemas técnicos disponibles para recibir, almacenar e intercambiar la información mencionada, Determinar los requisitos técnicos de conjunto, con inclusión de requisitos específicos para el desarrollo de sistemas adicionales, interfaces, puntos de salida y el posible desarrollo de sistemas interconectados a los sistemas antiguos existentes en el marco de los escenarios propuestos, Determinar si los sistemas existentes tendrán capacidad de manipular (probablemente) aumentos en el volumen y las corrientes de datos)

4. ASPECTOS FINANCIEROS (Se deberá detallar los recursos financieros requeridos para la implementación de la VUI en ese escenario)

5. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN 6. RECOMENDACIONES

B. PROPUESTA DEL ESCENARIO “N…..”

1. ASPECTOS ORGANIZATIVOS Y JURÍDICAS (Se deberá Examinar el aspecto organizativo en su conjunto de la ventanilla única propuesta a fin de determinar: qué autoridades y organismos gubernamentales deberían participar, qué autoridades/organismos gubernamentales u organizaciones privadas deberían asumir la función de

65

organización principal del proyecto (gubernamentales, de propiedad privada con un contrato con las autoridades públicas o completamente privados – propiedad de una empresa (proveedor de servicios)); si la ventanilla única debería estar centralizada o descentralizada; si debería ser un programa activo o pasivo; si el sistema de pagos debería formar parte del sistema de ventanilla única; si la participación debería ser voluntaria u obligatoria; si las evaluaciones de perfiles de riesgo/cumplimiento deberían formar parte del sistema y si deberían desarrollarse y/o compartirse; ○ quién debería asumir el riesgo si/cuando existe algún problema.)

2. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA (Se deberá elaborar una propuesta de simplificación de los procesos, que conlleve a eliminar pasos innecesarios y reiterativos que obstaculicen el tiempo de emisión de una licencia o permiso; Se deberá describir las mejoras necesarias referentes a la automatización de procesos por Institución)

3. ASPECTOS TÉCNICOS (Se deberá Examinar los sistemas técnicos disponibles para recibir, almacenar e intercambiar la información mencionada, Determinar los requisitos técnicos de conjunto, con inclusión de requisitos específicos para el desarrollo de sistemas adicionales, interfaces, puntos de salida y el posible desarrollo de sistemas interconectados a los sistemas antiguos existentes en el marco de los escenarios propuestos, Determinar si los sistemas existentes tendrán capacidad de manipular (probablemente) aumentos en el volumen y las corrientes de datos)

4. ASPECTOS FINANCIEROS (Se deberá detallar los recursos financieros requeridos para la implementación de la VUI en cada escenario)

5. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN 6. RECOMENDACIONES

X. BENCHMARKING (La firma consultora (a) deberá realizar un análisis macro comparativo de VUI a nivel regional)

XI. CONCLUSIONES DEL ESTUDIO (Elaborar conclusiones que permitan recomendar decisiones sobre implementar, reformular, simplificar procesos y trámites)

XII. ANEXOS (Debe de incluirse información relevante relacionada con la preparación del documento)

66

XIV. ANEXO 2: PROPUESTA BASE DE ÍNDICE TEMÁTICO: “PRODUCTO 2: DISEÑO DE LA VENTANILLA ÚNICA DE INVERSIONES”

(La firma consultora, tiene la responsabilidad de presentar la Propuesta definitiva del Índice Temático, con una breve explicación sobre el abordaje y alcances de cada acápite.

El presente anexo se incluye como punto de partida, con el propósito de orientar al consultor (a), sobre cómo debe presentar en el primer informe lo relacionado con el contenido del: “Producto 2: Diseño de la Ventanilla Única de Inversiones”. En ningún momento lo detallado tiene el propósito de limitar la creatividad y experiencia la firma consultora).

De manera general el documento debe contar con al menos los siguientes componentes:

I. RESUMEN EJECUTIVO

II. INTRODUCCIÓN

III. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

IV. DISEÑO DE LA VUI (Deben indicarse las instituciones que son parte del proceso de creación de una empresa en Honduras, incluyendo la institución que administrara la VUI. Deberá describirse el modelo que se utilizara según el resultado de los escenarios planteados en el Estudio de Viabilidad)

A. CONTENIDO

(Describir la Información política y económica, Indicadores corporativos, Apertura comercial y acceso a mercados, Calidad y costo del recurso humano, Infraestructura, Calidad de vida, Regulaciones e incentivos, Estudios de casos de experiencia exitosa de inversión extranjera que se brindara en la Ventanillas presencial así como en el Portal Web)

B. SERVICIOS

(Se deberá recopilar información referente Estudios de pre factibilidad para IED, Apoyo a la Instalación de la inversión, Búsqueda de socios estratégicos y financiación, Búsqueda y desarrollo de proveedores locales, “Investment Aftercare”, Banco de proyectos, Registro de proveedores.)

C. TRÁMITES

(Se deberá enumerar los procesos por trámite y formas de pago y sus requisitos, así como diseño de formularios, establecimiento de costos y tiempos, incluyendo el costo por servicio de VUI. Todo lo anterior referente a Constitución de empresas, Permisos y Licencias (ambientales, trabajo, etc), Registro de propiedades, pago de impuestos, Registros Contables, Zonas francas)

67

V. ASPECTOS OPERATIVOS (Se deberá incluir todo lo relacionado con la puesta en marcha de la VUI, considerando: Recurso Humano, Infraestructura física y tecnológica, Recursos Financieros, Presupuesto Operativo, Roles Institucionales e Interinstitucionales, Plan de Sostenibilidad)

VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES (Elaborar conclusiones que permitan recomendar decisiones sobre implementar, reformular, simplificar procesos y trámites)

VII. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN

VIII. ANEXOS (Debe de incluirse información relevante relacionada con la preparación del documento)

68

XV. ANEXO 3: PROPUESTA BASE DE ÍNDICE TEMÁTICO: “PRODUCTO 3: DISEÑO DEL PORTAL WEB DE LA VENTANILLA ÚNICA DE INVERSIONES”

(La firma consultora, tiene la responsabilidad de presentar la Propuesta definitiva del Índice Temático, con una breve explicación sobre el abordaje y alcances de cada acápite.

El presente anexo se incluye como punto de partida, con el propósito de orientar al consultor (a), sobre cómo debe presentar en el primer informe lo relacionado con el contenido del: “Producto 3: Diseño del Portal Web de la Ventanilla Única de Inversiones”. En ningún momento lo detallado tiene el propósito de limitar la creatividad y experiencia la firma consultora).

De manera general el documento debe contar con al menos los siguientes componentes:

I. RESUMEN EJECUTIVO

II. INTRODUCCIÓN

III. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

IV. DISEÑO DE LA PLATAFORMA TECNOLÓGICA (Proponer la plataforma tecnológica sobre la cual operara la VUI, determinando la interconexión e integración de la plataforma de la VUI con las plataformas de las instituciones que forman parte de la red interinstitucional de la VUI. Detallar las recomendaciones en materia de: Automatización de los procesos de las instituciones, estandarización, integración, seguridad, mantenimiento, capacitación y demás que se identifiquen. Diseñar el Plan de Escalabilidad de la plataforma).

V. DISEÑO DEL SISTEMA

A. HOMOLOGACIÓN DE DATOS

(Deberá diseñarse la estandarización de datos y criterios)

B. INTEROPERABILIDAD

(Deberá definir la integración de los sistemas de las diferentes instituciones, seguridad, procedimientos, etc. )

C. DISEÑO DE LA BASE DE DATOS

(Deberá definir los datos e información requerida)

D. DISEÑO DE LOS PROCEDIMIENTOS

(Deberá definir la funcionalidad del sistema y procesos de programación)

69

E. PLATAFORMA DE DESARROLLO

(Deberá definir el administrador de base de datos y las herramientas de desarrollo)

F. ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA

1. Cronograma de Desarrollo 2. Diseño de Pruebas 3. Plan de Escalabilidad

VI. DISEÑO DEL PORTAL WEB DE LA VUI

A. ESPECIFICACIONES MÍNIMAS DE ESTRUCTURA DE CONTENIDO

(Deberá desarrollarse en base a los contenidos e información, servicios y tramites que proporcionará la VUI)

B. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS DE SOFTWARE PARA PORTALES WEB

C. SISTEMAS DE NAVEGACIÓN

(Describir la estructura del MENÚ del Portal Web)

1. Diseño Grafico (Se deberá definir Logos, colores, textos, etc...)

D. ESTÁNDARES Y MEJORES PRÁCTICAS.

E. ETAPAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL PORTAL.

1. Cronograma de Desarrollo 2. Diseño de Pruebas

VII. ASPECTOS OPERATIVOS (Se deberá incluir todo lo relacionado con la puesta en marcha de la VUI, considerando: recurso humano, infraestructura física y tecnológica, recursos financieros, presupuesto operativo, roles institucionales e interinstitucionales, plan de sostenibilidad)

VIII. ANEXOS

70

VI. SECCIÓN 6: CONTRATO DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA

71

Contrato de Servicios de Consultoría TRABAJOS MENORES

MEDIANTE PAGO DE UNA SUMA GLOBAL

APOYO A LA PROMOCIÓN DE INVERSIONES Y COMERCIO COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE NO. ATN/OC-13033-HO

CONTRATO “Nosotros” MIREYA AGÜERO DE CORRALES, mayor de edad, casada, abogada, hondureña, de este domicilio, con identidad N. 0801-1958-03497, nombrada mediante Acuerdo Ejecutivo N.22-2013 de fecha 29 de abril de 2013, actuando en mi condición de Secretaria de Estado en el Despacho de Relaciones Exteriores, quien para los efectos legales correspondientes se denominara la Secretaría; y XXXXX, con identidad No. XXXXXX, (Profesión), Representante Legal del XXXXXX, cuya oficina está ubicada en la Colonia XXXXX, ciudad, país, y quien para los efectos del presente contrato se denominará El Consultor que hemos convenido en celebrar el presente Contrato de Servicio de Consultoría.

CONSIDERANDO QUE el Contratante tiene interés en que el Consultor preste los servicios que se señalan a continuación, y

CONSIDERANDO QUE el Consultor está dispuesto a prestar dichos servicios,

POR LO TANTO, LAS PARTES convienen en lo siguiente:

I. SERVICIOS 1.1 El Consultor prestará los servicios que se especifican, en el Anexo A, “Términos de Referencia y

Alcance de los Servicios”; que consiste en la elaboración del “Estudio de Viabilidad y Diseño de una Ventanilla Única de Inversiones y el Diseño del Portal Web de la VUI” que forman parte integral de este contrato.

1.2 El Consultor encomendará la prestación de los Servicios al personal que se enumera en el Anexo B, “Personal del Consultor”.

1.3 El Consultor presentará los informes al Contratante en la forma y dentro de los plazos indicados en el Anexo C, “Obligación de El Consultor de presentar informes”.

II. PLAZO 2.1 El Consultor prestará los Servicios durante el período que se iniciará el XXXX hasta XXXX, o

durante cualquier otro período en que las Partes pudieran convenir posteriormente por escrito.

III. PAGOS

72

3.1 Monto máximo. El Contratante pagará al Consultor una suma no superior a cantidad en letras ($ xxxx) por los Servicios prestados conforme a lo indicado en el Anexo A. Dicha suma ha sido establecida en el entendido de que incluye todos los costos y utilidades para La Firma Consultora, así como cualquier obligación tributaria a que éste pudiera estar sujeto.

3.2 Calendario de pagos. El calendario de pagos será el siguiente1::

a. 10% del valor total de la consultoría, una vez recibido y aprobado el Primer informe, equivalente a $ XXXX (cantidad en letras).

b. 30% del valor total de la consultoría una vez recibido y aprobado del Segundo informe, equivalente a $ XXXX (cantidad en letras)

c. 30% del valor total de la Consultoría una vez recibido y aprobado el Tercer informe, equivalente a $ XXXX (cantidad en letras).

d. 20% del valor total de la Consultoría una vez recibido y aprobado el Cuarto informe, equivalente a $ XXXX (cantidad en letras).

e. 10% del valor total de la Consultoría una vez recibidas y aprobadas las versiones finales de los tres productos, equivalente a $ XXXX (cantidad en letras).

f. [insertar monto y moneda] Total

3.3 Condiciones de pago. Los pagos se efectuarán en Dólares Americanos Estadounidenses, dentro de un plazo de 30 días máximo contados a partir de la aprobación del informe por parte del Coordinador designado en el párrafo 4.1.

3.4 La SREIC, retendrá el doce punto cinco por ciento (12.5%) del ISR, de conformidad a lo establecido en el Artículo 50 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.

3.5 Se entiende como producto y resultado, todos aquellos solicitados en los términos de referencia y el presente contrato debidamente revisados y aceptados por La Secretaría de Relaciones Exteriores y Cooperación Internacional.

IV. ADMINISTRACIÓN DEL PROYECTO 4.1 Coordinador. El Contratante designa a Orlando Sierra Sierra como Coordinador del Contratante,

quien será responsable de la coordinación de las actividades contempladas en este Contrato, la aceptación y aprobación por parte del Contratante de los informes u otros elementos que deban proporcionarse, y la recepción y aprobación de las facturas para cursar los pagos.

4.2 Informes. Los informes enumerados en el Anexo C, “Obligación del Consultor de presentar informes”, deberán ser presentados durante el desarrollo de las actividades asignadas, y constituirán la base para los pagos que deberán efectuarse conforme a lo indicado en el párrafo 3.2

V. CALIDAD DE LOS SERVICIOS

1 Modificar el calendario a fin de indicar los elementos que se describen en el Anexo C.

73

5.1 El consultor se compromete a prestar los Servicios de acuerdo con las normas más elevadas de competencia e integridad ética y profesional. El Consultor deberá reemplazar sin demora a cualquier empleado que haya sido asignado a un trabajo en virtud de este Contrato cuyo desempeño sea considerado insatisfactorio por el Contratante.

VI. CONFIDENCIALIDAD 6.1 Durante la vigencia de este Contrato y dentro de los dos años siguientes a su término, el Consultor

no podrá revelar ninguna información confidencial o de propiedad del Contratante relacionada con los Servicios, este Contrato o las actividades u operaciones del Contratante sin el consentimiento previo por escrito de este último.

VII. PROPIEDAD DE LOS MATERIALES 7.1 Todos los estudios, informes, gráficos, programas de computación u otros materiales preparados

por El Consultor para el Contratante en virtud de este Contrato serán de propiedad del Contratante. El Consultor podrá conservar una copia de dichos documentos y programas de computación2.

VIII. PROHIBICIÓN AL CONSULTOR DE PARTICIPAR EN CIERTAS ACTIVIDADES 8.1 El Consultor conviene en que, tanto durante la vigencia de este Contrato como después de su

terminación, ni el Consultor, ni su matriz, ni ninguna entidad afiliada a éste podrá suministrar bienes, construir obras o prestar servicios (distintos de los Servicios y de cualquier continuación de los mismos) para cualquier proyecto que se derive de los Servicios o esté estrechamente relacionado con ellos.

IX. SEGUROS 9.1 El Consultor será responsable de contratar los seguros pertinentes.

X. CESIÓN 10.1 El Consultor no podrá ceder este Contrato o subcontratar ninguna parte del mismo, sin el

consentimiento previo por escrito del Contratante.

XI. LEY E IDIOMA POR LOS QUE SE REGIRÁ EL CONTRATO 11.1 El Contrato se regirá por las leyes de Honduras, y el idioma del Contrato será el español.

XII. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS

2 Si hubiera alguna restricción con respecto al uso de estos documentos y programas de computación en el futuro, ésta se deberá indicar al final del párrafo 7.

74

12.1 Toda controversia que surja de este Contrato y que las Partes no puedan solucionar en forma amigable deberá someterse a proceso de arbitraje conforme a la ley del país del Contratante.

XIII. ELEGIBILIDAD 13.1 Los Consultores y sus Subcontratistas deberán ser originarios de países miembros del Banco. Se

considera que un Consultor tiene la nacionalidad de un país elegible si cumple con los siguientes requisitos:

a. Un individuo tiene la nacionalidad de un país miembro del Banco si él o ella satisface uno de los siguientes requisitos:

i. es ciudadano de un país miembro; o ii. ha establecido su domicilio en un país miembro como residente “bona fide” y está

legalmente autorizado para trabajar en dicho país.

b. Una firma tiene la nacionalidad de un país miembro si satisface los dos siguientes requisitos:

i. está legalmente constituida o incorporada conforme a las leyes de un país miembro del Banco; y

ii. más del cincuenta por ciento (50%) del capital de la firma es de propiedad de individuos o firmas de países miembros del Banco.

13.2 Todos los socios de una asociación en participación, consorcio o asociación (APCA) con responsabilidad mancomunada y solidaria y todos los subcontratistas deben cumplir con los requisitos arriba establecidos.

13.3 En caso que el contrato de prestación de servicios de consultoría incluya el suministro de bienes y servicios conexos, estos bienes y servicios conexos deben ser originarios de países miembros del Banco. Los bienes se originan en un país miembro del Banco si han sido extraídos, cultivados, cosechados o producidos en un país miembro del Banco. Un bien es producido cuando mediante manufactura, procesamiento o ensamblaje el resultado es un artículo comercialmente reconocido cuyas características básicas, su función o propósito de uso son substancialmente diferentes de sus partes o componentes.

XIV. PRÁCTICAS PROHIBIDAS 14.1 El Banco exige a todos los Prestatarios (incluyendo los beneficiarios de donaciones), organismos

ejecutores y organismos contratantes, al igual que a todas las firmas, entidades o individuos oferentes por participar o participando en actividades financiadas por el Banco incluyendo, entre otros, solicitantes, oferentes, proveedores de bienes, contratistas, consultores, miembros del personal, subcontratistas, proveedores de servicios y concesionarios (incluyendo sus respectivos funcionarios, empleados y representantes, ya sean sus atribuciones expresas o implícitas),

75

observar los más altos niveles éticos y denuncien al Banco4 todo acto sospechoso de constituir una Práctica Prohibida del cual tenga conocimiento o sea informado, durante el proceso de selección y las negociaciones o la ejecución de un contrato. Las Prácticas Prohibidas comprenden: (i) prácticas corruptivas; (ii) prácticas fraudulentas; (iii) prácticas coercitivas; (iv) prácticas colusorias y (v) prácticas obstructivas. El Banco ha establecido mecanismos para denunciar la supuesta comisión de Prácticas Prohibidas. Toda denuncia deberá ser remitida a la Oficina de Integridad Institucional (OII) del Banco para se investigue debidamente. El Banco también ha adoptado procedimientos de sanción para la resolución de casos y ha celebrado acuerdos con otras Instituciones Financieras Internacionales (IFI) a fin de dar un reconocimiento recíproco a las sanciones impuestas por sus respectivos órganos sancionadores.

a. El Banco define, para efectos de esta disposición, los términos que figuran a continuación:

i. Una práctica corruptiva consiste en ofrecer, dar, recibir o solicitar, directa o indirectamente, cualquier cosa de valor para influenciar indebidamente las acciones de otra parte;

ii. Una práctica fraudulenta es cualquier acto u omisión, incluida la tergiversación de hechos y circunstancias, que deliberada o imprudentemente, engañen, o intenten engañar, a alguna parte para obtener un beneficio financiero o de otra naturaleza o para evadir una obligación;

iii. Una práctica coercitiva consiste en perjudicar o causar daño, o amenazar con perjudicar o causar daño, directa o indirectamente, a cualquier parte o a sus bienes para influenciar indebidamente las acciones de una parte;

iv. Una práctica colusoria es un acuerdo entre dos o más partes realizado con la intención de alcanzar un propósito inapropiado, lo que incluye influenciar en forma inapropiada las acciones de otra parte; y

v. Una práctica obstructiva consiste en: Destruir, falsificar, alterar u ocultar deliberadamente evidencia significativa para la investigación o realizar declaraciones falsas ante los investigadores con el fin de impedir materialmente una investigación del Grupo del Banco sobre denuncias de una práctica corrupta, fraudulenta, coercitiva o colusoria; y/o amenazar, hostigar o intimidar a cualquier parte para impedir que divulgue su conocimiento de asuntos que son importantes para la investigación o que prosiga la investigación, o Acto dirigido a impedir materialmente el ejercicio de inspección del Banco y los derechos de auditoría previstos en el párrafo 1.6 (e) de las Instrucciones a los Consultores.

b. Si se determina que, de conformidad con los Procedimientos de Sanción del Banco, cualquier firma, entidad o individuo actuando como oferente o participando en una actividad financiada por el Banco incluidos, entre otros, solicitantes, oferentes, proveedores, contratistas, consultores, miembros del personal, subcontratistas, sub-consultores, proveedores de

4 En el sitio virtual del Banco (www.iadb.org/integrity) se facilita información sobre cómo denunciar la comisión de Prácticas Prohibidas, las normas aplicables al proceso de investigación y sanción y el convenio que rige el reconocimiento recíproco de sanciones entre instituciones financieras internacionales.

76

servicios, concesionarios, Prestatarios (incluidos los Beneficiarios de donaciones), organismos ejecutores o contratantes (incluyendo sus respectivos funcionarios, empleados y representantes, ya sean sus atribuciones expresas o implícitas) ha cometido una Práctica Prohibida en cualquier etapa de la adjudicación o ejecución de un contrato, el Banco tomar las acciones establecidas en la cláusula 1.6 y ss. de las IAC.

c. El Banco exige que los Solicitantes, oferentes, proveedores de bienes y sus representantes, contratistas, consultores, miembros del personal, subcontratistas, sub-consultores, proveedores de servicios y concesionarios permitan al Banco revisar cualesquiera cuentas, registros y otros documentos relacionados con la presentación de propuestas y con el cumplimiento del contrato y someterlos a una auditoría por auditores designados por el Banco. Bajo esta política, todo solicitante, oferente, proveedor de bienes y su representante, contratista, consultor, miembro del personal, subcontratista, sub-consultor, proveedor de servicios y concesionario deberá prestar plena asistencia al Banco en su investigación. El Banco también requiere que solicitantes, oferentes, proveedores de bienes y sus representantes, contratistas, consultores, miembros del personal, subcontratistas, sub-consultores, proveedores de servicios y concesionarios: (i) conserven todos los documentos y registros relacionados con actividades financiadas por el Banco por un período de siete (7) años luego de terminado el trabajo contemplado en el respectivo contrato; y (ii) entreguen todo documento necesario para la investigación de denuncias de comisión de Prácticas Prohibidas y pongan a disposición del Banco los empleados o agentes de los solicitantes, oferentes, proveedores de bienes y sus representantes, contratistas, consultores, subcontratistas, sub-consultores, proveedores de servicios y concesionarios que tengan conocimiento de las actividades financiadas por el Banco para responder las consultas relacionadas con la investigación provenientes de personal del Banco o de cualquier investigador, agente, auditor o consultor apropiadamente designado. Si el solicitante, oferente, proveedor de bienes y su representante, contratista, consultor, miembro del personal, subcontratista, sub-consultor proveedor de servicios o concesionario se niega a cooperar o incumple el requerimiento del Banco, o de cualquier otra forma obstaculiza la investigación por parte del Banco, el Banco, bajo su sola discreción, podrá tomar medidas apropiadas contra el solicitante, oferente, proveedor de bienes y su representante, contratista, consultor, miembro del personal, subcontratista, sub-consultor, proveedor de servicios o concesionario.

d. Cuando un Prestatario adquiera bienes, obras o servicios de consultoría directamente de una agencia especializada, todas las disposiciones contempladas en la Cláusula 1.7 de las IAC relativas a sanciones y Prácticas Prohibidas se apliquen íntegramente a los solicitantes, oferentes, proveedores de bienes y sus representantes, contratistas, consultores, miembros del personal, subcontratistas, sub-consultores, proveedores de servicios, concesionarios (incluidos sus respectivos funcionarios, empleados y representantes, ya sean sus atribuciones expresas o implícitas), o cualquier otra entidad que haya suscrito contratos con dicha agencia especializada para la provisión de bienes, obras o servicios distintos de servicios de consultoría en conexión con actividades financiadas por el Banco. El Banco se reserva el derecho de obligar al Prestatario a que se acoja a recursos tales como la suspensión o la rescisión. Las agencias especializadas deberán consultar la lista de firmas e individuos declarados inelegibles

77

de forma temporal o permanente por el Banco. En caso de que una agencia especializada suscriba un contrato o una orden de compra con una firma o individuo declarado inelegible de forma temporal o permanente por el Banco, el Banco no financiará los gastos conexos y se acogerá a otras medidas que considere convenientes.

14.2 Los Oferentes, se comprometen a mantener las declaraciones y garantías establecidas en la cláusula 1.6 IAC.

XV. TERMINACIÓN DE CONTRATO 15.1 Por incumplimiento del Consultor de las obligaciones contraídas.

15.2 Por motivos de interés público o las circunstancias imprevistas calificadas como caso fortuito o fuerza mayor, sobrevinientes a la celebración del contrato, que imposibiliten o agraven desproporcionadamente su ejecución.

XVI. ACEPTACIÓN 16.1 Ambas partes aceptan expresamente el contenido y alcance de cada una de las Cláusulas y

Condiciones de este Contrato, obligándose a cumplir fielmente en beneficio recíproco, manifestando que el consentimiento se da de forma libre y espontánea, libre de amenazas, halagos, ofertas o cualesquiera otra circunstancia que pudiera inducir a creer que constituya un vicio de la voluntad.

16.2 En fe de lo cual firmamos el presente Contrato de Servicios de Consultoría en dos (2) ejemplares de igual valor y tenor y a un solo efecto, en la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, a los XX días del mes de XXXX del XXXX.

POR EL CONTRATANTE POR EL CONSULTOR

Firmado por

Cargo:

Firmado por

Cargo:

78

Lista de Anexos

Anexo A: Términos de referencia y alcance de los Servicios

Anexo B: Personal del Consultor

Anexo C: Informes que el consultor debe presentar

79

VI. SECCIÓN 7. PAÍSES ELEGIBLES

[Nota: Las referencias en esta SEP al Banco incluyen tanto al BID, como a cualquier fondo administrado por el BID.

A continuación se presentan 2 opciones de número 1) para que el Usuario elija la que corresponda dependiendo de donde proviene el Financiamiento. Este puede provenir del BID, del Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) u, ocasionalmente, los contratos pueden ser financiados por fondos especiales que restringen aún más los criterios para la elegibilidad a un grupo particular de países miembros, caso en el cual se deben determinar estos utilizando la última opción:

-----------------------------------

1) Países Miembros cuando el financiamiento provenga del Banco Interamericano de Desarrollo.

Alemania, Argentina, Austria, Bahamas, Barbados, Bélgica, Belice, Bolivia, Brasil, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Croacia, Dinamarca, Ecuador, El Salvador, Eslovenia, España, Estados Unidos, Finlandia, Francia, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, Israel, Italia, Jamaica, Japón, México, Nicaragua, Noruega, Países Bajos, Panamá, Paraguay, Perú, Portugal, Reino Unido, Republica de Corea, República Dominicana, República Popular de China, Suecia, Suiza, Surinam, Trinidad y Tobago, Uruguay, y Venezuela.

--------------------------------------

1) Lista de Países de conformidad con el Acuerdo del Fondo Administrado:

(Incluir la lista de países)]

---------------------------------------

2) Criterios para determinar Nacionalidad y el país de origen de los bienes y servicios

81

Para efectuar la determinación sobre: a) la nacionalidad de las firmas e individuos elegibles para participar en contratos financiados por el Banco y b) el país de origen de los bienes y servicios, se utilizarán los siguientes criterios:

A) Nacionalidad

a) Un individuo tiene la nacionalidad de un país miembro del Banco si el o ella satisface uno de los siguientes requisitos:

i) es ciudadano de un país miembro; o

ii) ha establecido su domicilio en un país miembro como residente “bona fide” y está legalmente autorizado para trabajar en dicho país.

b) Una firma tiene la nacionalidad de un país miembro si satisface los dos siguientes requisitos:

i) esta legalmente constituida o incorporada conforme a las leyes de un país miembro del Banco; y

ii) más del cincuenta por ciento (50%) del capital de la firma es de propiedad de individuos o firmas de países miembros del Banco.

Todos los socios de una asociación en participación, consorcio o asociación (APCA) con responsabilidad mancomunada y solidaria y todos los subcontratistas deben cumplir con los requisitos arriba establecidos.

B) Origen de los Bienes

Los bienes se originan en un país miembro del Banco si han sido extraídos, cultivados, cosechados o producidos en un país miembro del Banco. Un bien es producido cuando mediante manufactura, procesamiento o ensamblaje el resultado es un artículo comercialmente reconocido cuyas características básicas, su función o propósito de uso son substancialmente diferentes de sus partes o componentes.

En el caso de un bien que consiste de varios componentes individuales que requieren interconectarse (lo que puede ser ejecutado por el suministrador, el comprador o un tercero) para lograr que el bien pueda operar, y sin importar la complejidad de la interconexión, el Banco considera que dicho bien es elegible para su financiación si el ensamblaje de los componentes individuales se hizo en un país miembro. Cuando el bien es una combinación de varios bienes individuales que normalmente se empacan y venden comercialmente como una sola unidad, el bien se considera que proviene del país en donde este fue empacado y embarcado con destino al comprador.

82

Para efectos de determinación del origen de los bienes identificados como “hecho en la Unión Europea”, estos serán elegibles sin necesidad de identificar el correspondiente país específico de la Unión Europea.

El origen de los materiales, partes o componentes de los bienes o la nacionalidad de la firma productora, ensambladora, distribuidora o vendedora de los bienes no determina el origen de los mismos

C) Origen de los Servicios

El país de origen de los servicios es el mismo del individuo o firma que presta los servicios conforme a los criterios de nacionalidad arriba establecidos. Este criterio se aplica a los servicios conexos al suministro de bienes (tales como transporte, aseguramiento, montaje, ensamblaje, etc.), a los servicios de construcción y a los servicios de consultoría.

83