Republica MoldovaGUVERNULHOTRRE Nr. 1407din 10.12.2008pentru aprobarea Regulamentului privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur sursPublicat : 19.12.2008 n Monitorul Oficial Nr. 226-229 art Nr : 1425 MODIFICAT HG723 din 28.09.12, MO208/01.10.12 art.781 HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627 HG341 din 03.05.10, MO70-71/11.05.10 art.418 HG661 din 10.11.09, MO163-164/13.11.09 art.729

NOT: n tot textul regulamentului cuvintele "Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare" se substituie cu cuvintele "Agenia Achiziii Publice" la cazul gramatical respectiv prin HG661 din 10.11.09, MO163-164/13.11.09 art.729 n scopul asigurrii executrii Legii nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr. 107-111, art. 470), Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Regulamentul privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs (se anexeaz). 2. Se abrog Hotrrea Guvernului nr.951 din 4 august 2003 Pentru aprobarea Regulamentului cu privire la achiziiile publice dintr-o singur surs (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr. 182-185, art. 1018).

PRIM-MINISTRU Zinaida GRECEANI Contrasemneaz: Prim-viceprim-ministru, ministrul economiei i comerului Igor Dodon Ministrul finanelor Mariana Durleteanu

Nr. 1407. Chiinu, 10 decembrie 2008.

Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1407din 10 decembrie 2008REGULAMENTprivind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur sursCapitolul IDispoziii generale 1. Regulamentul privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs (n continuare Regulament) este elaborat n conformitate cu Legea nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice i reglementeaz relaiile privind achiziionarea bunurilor, lucrrilor i serviciilor prin metoda de achiziie dintr-o singur surs. 2. Achiziia dintr-o singur surs este o procedur, desfurat de ctre autoritatea contractant, n scopul satisfacerii unor necesiti de bunuri, lucrri i servicii de ctre un operator economic contractat, exceptnd necesitatea efecturii unei proceduri deschise de achiziie public n vederea stabilirii ofertantului ctigtor. 3. n cadrul realizrii achiziiei dintr-o singur surs, autoritatea contractant este obligat s respecte principiul imparialitii, obiectivitii i eficienei utilizrii mijloacelor financiare alocate n acest sens.Capitolul IICazurile de desfurare a procedurii de achiziie dintr-o singur surs 4. Achiziia dintr-o singur surs se efectueaz n cazurile n care: a) nici o ofert adecvat sau nici o candidatur nu a fost depus ca rspuns la procedura deschis sau negociat, atta timp ct condiiile iniiale ale contractului nu snt modificate substanial (termenele de livrare/prestare/ efectuare, achitare, condiiile de livrare/prestare, cerinele fa de calitate, cantitate, garanii, alte condiii eseniale); b) ntr-o msur strict necesar, din motive de maxim urgen, ca urmare a unor evenimente imprevizibile pentru autoritatea contractant n cauz, nu se pot respecta termenele procedurilor deschise sau negociate, cu publicarea unui anun de participare. n acest caz, motivele invocate pentru a justifica urgena achiziiei nu trebuie s reprezinte rezultatul neglijenei autoritii contractante; c) din motive tehnice, de creaie, referitoare la protecia drepturilor exclusive, sau din alte motive obiective, de bunurile, lucrrile i serviciile necesare dispune un singur operator economic, sau un singur operator economic are drepturi prioritare asupra lor i nu exist o alt alternativ, ori operatorul economic este stabilit prin lege. 5. n cazul contractelor de achiziii publice de bunuri, autoritatea contractant efectueaz achiziii dintr-o singur surs, dac: a) aceste bunuri snt produse numai n scopul cercetrii-dezvoltrii sau experimentrii. Prezenta dispoziie nu se aplic asupra produciei cantitative menite s stabileasc viabilitatea comercial a produsului sau s amortizeze preurile de cercetare-dezvoltare; b) contractul de achiziii publice se refer la livrrile suplimentare efectuate de furnizorul iniial, destinate, fie pentru nlocuirea parial a bunurilor sau a instalaiilor de uz curent, fie pentru extinderea bunurilor sau a instalaiilor existente, dac schimbarea furnizorului ar obliga autoritatea contractant s achiziioneze un material tehnic cu caracteristici diferite, care conduce la incompatibilitate sau la dificulti tehnice disproporionate de utilizare i ntreinere. Ca regul general, durata unor astfel de contracte, precum i cea a contractelor rennoite, nu poate fi mai mare de 3 ani; c) bunurile ce urmeaz a fi procurate snt cotate i achiziionate la o burs de materii prime; d) contractul de achiziii publice se refer la procurarea de bunuri n condiii deosebit de avantajoase, argumentate economic, fie de la un furnizor care i nceteaz definitiv activitile comerciale, fie de la un administrator al procedurii de insolvabilitate, fie n baza unei proceduri de plan sau a unei alte proceduri de aceeai natur, n temeiul legislaiei naionale. 6. n cazul contractelor de achiziii publice de servicii, autoritatea contractant poate efectua achiziii dintr-o singur surs numai dac contractul n cauz este urmare a unui concurs de soluii artistice, altul dect procedurile de achiziie public prevzute de Legea nr.96-XVI din13 aprilie 2007 privind achiziiile publice. n acest caz, toi operatorii economici participani la concurs trebuie invitai s participe la negocieri. 7. n cazul contractelor de achiziii publice de lucrri i servicii, autoritatea contractant efectueaz achiziii dintr-o singur surs: a) pentru lucrrile sau serviciile suplimentare care nu snt prevzute n proiectul estimat iniial i nici n contractul iniial i care au devenit necesare pentru executarea lucrrilor sau prestarea serviciilor indicate n acestea, ca urmare a unei situaii neprevzute, cu condiia atribuirii contractului operatorului economic care efectueaz lucrarea respectiv sau presteaz serviciul respectiv:dac lucrrile sau serviciile suplimentare respective nu pot fi separate, din punct de vedere tehnic sau economic, de obiectul contractului iniial, fr a constitui un inconvenient major pentru autoritile contractante; sau dac lucrrile sau serviciile respective, chiar dac pot fi separate de obiectul contractului iniial, snt strict necesare pentru finalizarea acestuia. Valoarea cumulat a contractelor atribuite pentru lucrri sau servicii suplimentare nu trebuie s fie mai mare de 30 la sut din valoarea contractului iniial; b) pentru lucrrile sau serviciile noi, constnd n repetarea lucrrilor sau serviciilor similare ncredinate de ctre aceleai autoriti contractante operatorului economic ctigtor al contractului iniial, cu condiia ca lucrrile sau serviciile respective s fie conforme cu un proiect de baz i s fi fcut obiectul unui contract iniial atribuit prin procedur deschis sau limitat; c) dac, dup efectuarea procedurii de achiziie, autoritatea contractant, ca rspuns la solicitare, a primit o singur ofert de dou ori consecutiv. 8. n cazul aplicrii prevederilor pct. 5 lit. a), dovada existenei unicului operator economic, sau necesitatea contractrii anume a acestor bunuri care pot fi livrate doar de un singur operator economic, poate fi i confirmarea unei instituii ierarhic superioare de specialitate.Capitolul IIIIniierea i desfurarea procedurii de achiziie dintr-o singur surs 9. n scopul satisfacerii necesitilor de bunuri, lucrri i servicii prin desfurarea unei proceduri de achiziie dintr-o singur surs, autoritatea contractant este obligat s ntocmeasc caietul de sarcini cu volumele de lucrri necesare, sau, dup caz, cerinele tehnice, tehnologice, alte cerine fa de bunurile i serviciile solicitate, cu excepia achiziiilor indicate la pct.21 lit.a). 10. n scopul identificrii datelor de calificare ale operatorului economic cu care se intenioneaz de a se ncheia un contract de achiziie public dintr-o singur surs, autoritatea contractant solicit documentele corespunztoare, conform Legii nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice. 11. Pentru efectuarea unei astfel de achiziii, grupul de lucru este obligat s ntocmeasc, inclusiv pe suport electronic, urmtoarele documente, de coninutul crora poart rspundere: a) procesul-verbal al grupului de lucru privind achiziia dintr-o singur surs, cu expunerea argumentelor corespunztoare (conform anexei nr.1 la prezentul Regulament); b)contractul de achiziie ncheiat ntre autoritatea contractant i operatorul economic; c)darea de seam privind desfurarea procedurii de achiziie dintr-o singur surs (conform anexei nr.2 la prezentul Regulament); d) alte documente confirmative necesare realizrii acestei proceduri de achiziie. 12. Decizia privind determinarea unicului operator economic se adopt cu majoritatea de voturi de ctre membrii grupului de lucru i se consemneaz ntr-un proces-verbal. Membrii grupului de lucru, dac consider necesar, consemneaz n procesul-verbal opiniile lor separate. 13. Pe parcursul examinrii documentelor operatorului economic, autoritatea contractant poate solicita explicaii suplimentare asupra ofertei prezentate, precum i asupra documentelor de calificare. 14. n caz de refuz de a confirma, sau de a prezenta documentele suplimentare solicitate de ctre autoritatea contractant, aceasta din urm poate respinge documentele prezentate de ctre operatorul economic, i, dup caz, de a solicita oferta altui operator economic. 15. n cazul n care refuzul de a prezenta documentele suplimentare solicitate de autoritatea contractant, este argumentat, atunci oferta operatorului economic poate fi acceptat, cu descrierea desfurat a situaiei respective n procesul-verbal al grupului de lucru i n darea de seam privind procedura de achiziie. Capitolul IVModul de ncheiere i nregistrare a contractului de achiziie public 16. Contractul de achiziie public se ncheie ntre operatorul economic i autoritatea contractant, n termenele i n condiiile stabilite n cadrul procedurii de achiziie condiii iniial prestabilite de autoritatea contractant. 17. Autoritatea contractant, ntiineaz, n mod oficial, operatorul economic despre modul i data semnrii contractului prin scrisoare transmis prin pot, fax, pe cale electronic, sau prin ntiinarea prin telefon. n ultimele dou cazuri, autoritatea contractant, suplimentar, pn la ncheierea contractului de ctre dou pri, va prezenta operatorului economic scrisoarea oficial n acest sens. 18. Grupul de lucru este obligat s negocieze preul bunului, lucrrii sau serviciului cu unicul ofertant, n vederea obinerii unui pre convenabil, dac acesta nu este stabilit printr-un act normativ. 19. Contractele de achiziie ncheiate n urma desfurrii procedurii de achiziie dintr-o singur surs, nsoite de darea de seam i procesul-verbal al grupului de lucru pentru achiziii, se prezint spre nregistrare obligatoriu, inclusiv pe suport electronic, n termen de 5 zile de la ncheiere la Agenia Achiziii Publice. 20. Contractele ncheiate i nregistrate n modul corespunztor de ctre Agenia Achiziii Publice, se nregistreaz n Trezoreria de Stat sau n una din trezoreriile teritoriale ale Ministerului Finanelor, dac gestionarea mijloacelor financiare se efectueaz prin intermediul sistemului trezorerial. Contractele nenregistrate n modul stabilit nu au putere juridic. [Pct.20 modificat prin HG341 din 03.05.10, MO70-71/11.05.10 art.418] 21. Nu se prezint spre nregistrare la Agenia Achiziii Publice, contractele ale cror obiecte snt: a) energia electric, termic, gazele naturale, apa, serviciile de canalizare i telefonie fix, precum i serviciile de transportare a deeurilor menajere solide; [Pct.21 lit.a) modificat prin HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627] b) lemnele pentru nclzire; c) locaiunea i arenda, ncheiate de ctre autoritile contractante pentru desfurarea activitilor de serviciu ale acestora; [Pct.21 lit.c) modificat prin HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627] d) serviciile de paz de stat a cror contractare de ctre autoritile contractante este obligatorie conform actelor normative; e) serviciile medicale prestate de instituiile medico-sanitare publice conform Catalogului tarifelor unice aprobat de Guvern; [Pct.21 lit.e) introdus prin HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627] f) serviciile de formare profesional continu a cadrelor medicale i farmaceutice prestate de instituiile publice subordonate Ministerului Sntii conform tarifelor aprobate de Guvern; [Pct.21 lit.f) introdus prin HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627] g) serviciile de elaborare a testelor pentru examenele de absolvire i olimpiade n nvmntul primar i preuniversitar, precum i serviciile de evaluare i examinare a acestora prestate conform normativelor de timp i de cheltuieli pentru organizarea i desfurarea examenelor de absolvire n sistemul de nvmnt preuniversitar i a evalurii finale n nvmntul primar aprobate de Guvern. [Pct.21 lit.g) introdus prin HG570 din 06.08.12, MO166-169/10.08.12 art.627] 22. n cazul efecturii achiziiilor suplimentare de la acelai operator economic, autoritatea contractant l va invita pe acesta din urm pentru a ncheia acordul adiional la contractul iniial. Dac operatorul economic refuz ncheierea acordului adiional sau nu are posibilitate de a prelungi contractul de achiziie iniial, grupul de lucru va desfura o nou procedur de achiziie, n conformitate cu legislaia cu inciden n domeniul achiziiilor publice, n funcie de specificul achiziiei. 23. Motivele privind contractarea suplimentar, vor fi expuse n procesul-verbal al grupului de lucru pentru achiziii publice, i n darea de seam, care, mpreun cu acordul adiional ncheiat, se prezint Ageniei Achiziii Publice spre nregistrare n termen de 5 zile de la semnarea acordului adiional. 24. Agenia anuleaz rezultatele achiziiei dintr-o singur surs n cazul n care se constat c, achiziia s-a efectuat cu abatere de la prevederile Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice i ale prezentului Regulament, sau n cazul n care se constat c autoritatea contractant i/sau operatorul economic au creat o situaie artificial n scopul achiziionrii unor bunuri, lucrri i servicii n baza procedurii de achiziie dintr-o singur surs.Capitolul VRealizarea contractului 25. Termenul, sau termenele de realizare a contractului de achiziie public ncheiat n urma procedurii de achiziie dintr-o singur surs, avnd n vedere necesitile rezonabile ale autoritii contractante (dup caz, depirea situaiei n temeiul creia a fost ncheiat contractul), se vor calcula lund n considerare complexitatea achiziiei i eventualele schimbri care ar defavoriza pe parcursul realizrii contractului poziia autoritii contractante. 26. Realizarea contractului de achiziie public dintr-o singur surs nu poate fi transmis pentru realizare unui alt operator economic, precum i nu poate fi executat parial de un subcontractant, dac acest fapt nu a fost iniial coordonat cu autoritatea contractant la momentul ncheierii contractului. 27. Se interzice modificarea oricrui element al contractului semnat i introducerea unor elemente noi, inclusiv majorarea preurilor, cu excepia cazului achiziiei suplimentare n condiiile Legii nr. 96-XVI din 13 aprilie 2008 privind achiziiile publice i prezentului Regulament. 28. n cazul contractului de achiziie public cu executare continu, ncheiat pe un termen mai mare de un an, poate fi ajustat periodic valoarea acestuia n modul stabilit. 29. n cazul contractelor de achiziie public dintr-o singur surs, autoritatea contractant poate s nu solicite operatorului economic depunerea garaniei executrii contractului. 30. Prile contractante snt obligate s ia toate msurile necesare, n scopul executrii n termen i calitativ a clauzelor contractuale prestabilite.Anexa nr.1 la Regulamentul privind realizareaachiziiilor publice dintr-o singur surs

PROCES-VERBAL nr.___al edinei grupului de lucru pentru achiziiial _____________________________(denumirea autoritii contractante) privind achiziia dintr-o singur surs a _________________________________________________________________(denumirea bunurilor, lucrrilor,serviciilor)

________________ (data, luna, anul) ________________ (locul desfurrii edinei)

Au fost prezeni la edin: 1. _______________ - ________________________________ (numele, prenumele) (funcia n cadrul grupului: preedinte, membru) 2. _______________ - ________________________ 3. _______________ - ________________________ 4._______________ - ________________________ 5._______________ - ________________________

Invitai:1.__________________________________________________________________(numele, prenumele, funcia) 2.___________________________________________________________________ 3.__________________________________________________________________

ORDINEA DE ZI:

Examinarea posibilitii achiziionrii _____________________________ n urma (se indic bunurile, lucrrile sau serviciile )desfurrii procedurii de achiziie dintr-o singur surs, n conformitate cu prevederile Legii nr.96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice, i anume art. 53 alin.______ i _________________________________________________________________(se indic i prevederile altor acte ce motiveaz achiziia dintr-o singur surs)

S-A EXAMINAT:1.______________________________________________________________________________________(temeiul i motivul ce permite desfurarea unei astfel de proceduri )

2. _______________________________________________________________________ (meniuni dac au fost negociate preurile i condiiile contractului ncheiat, sau se va indica actul normativ care stabilete preul contractat)3. _______________________________________________________________________

S-A DECIS:

1. De a ncheia contractul de achiziie public dintr-o singur surs cu ____________________________________ n sum total de ________________ (denumirea operatorului economic )

2._________________________________________________________________

Semnturile membrilor grupului de lucru pentru achiziii______________________ ____________________________________________

_________________________________

_________________________________

_________________________________

_________________________________

Anexa nr.2 la Regulamentul privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs DAREA DE SEAM privind desfurarea procedurii de achiziie dintr-o singur surs

Nr. __________ data ___________

Autoritatea contractant_______________________________________________________________________(instituia ce a iniiat i a desfurat procedura de achiziie) IDNO/ IDNP __________________________________________________________________________________ n conformitate cu prevederile legale n vigoare a fost iniiat i desfurat procedura de achiziionare a ____________________________________________________________________________________________________(denumirea bunurilor/lucrrilor/serviciilor i codul CPV) _____________________________________________________________________ cu urmtoarele caracteristici_____________________________________________________________________________________(descrierea succint a bunurilor/lucrrilor/serviciilor) Temeiul juridic al achiziiei: - Legea nr. 96-XVI din 13 aprilie 2007 privind achiziiile publice art.53 alin.__ lit.___ - Hotrrea Guvernului nr.1407 din 10 decembrie 2008 Pentru aprobarea Regulamentului privind realizarea achiziiilor publice dintr-o singur surs. - ___________________________________________________________________________________________ - ___________________________________________________________________________________________ - ___________________________________________________________________________________________ Denumirea i datele pentru relaii ale operatorului economic: _____________________________________________________________________________________________(denumirea, adresa juridic i telefoanele de contact) _____________________________________________________________________________________________IDNO/IDNP ___________________________________________________________________________________ Datele de calificare ale operatorului economic: Grupul de lucru pentru achiziii a verificat dac operatorul economic corespunde cerinelor solicitate, a consemnat existena documentelor prezentate i situaiilor constatate, durata de livrare/prestare/execuie, precum i alte informaii necesare atribuirii contractului de achiziie. Drept urmare au fost prezentate i examinate urmtoarele documente: ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Comentarii privind temeiul contractrii dintr-o singur surs: __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Baza determinrii preului contractului de achiziie: 1. Pre negociat n urma negocierii preului contractului ntre grupul de lucru i operatorul economic a fost stabilit preul final, n sum de ____________ fa de preul iniial n sum de _____________. 2. Pre stabilit printr-un act normativ _______________________________________________________________(actul normativ care stabilete preul) _____________________________________________________________________________________________n baza deciziei grupului de lucru expus n procesul-verbal nr.____ din___________ s-a ncheiat contractul de achiziie nr. _______ din ____________, n sum de __________________________, cu o perioad de valabilitate pn la ______________________. Prin prezenta dare de sam, grupul de lucru pentru achiziii confirm corectitudinea atribuirii contractului prin procedura achiziiei dintr-o singur surs, fapt pentru care poart rspundere conform prevederilor legale n vigoare. Conductorul autoritii contractante ________________________ L.. Executor ________ Tel._____________

[Anexa nr.2 modificat prin HG723 din 28.09.12, MO208/01.10.12 art.781]1