Reforme aferente raportării financiare

corporative: evoluții recente și provocări cheie

Henri Fortin

Șef, Centrul pentru Reforma Raportării Financiare (CFRR), Banca Mondială

Masa rotundă “Reforme în domeniul raportării financiare corporative – realizări

și provocări” – Chișinău, 23 noiembrie 2011

1. Ce evoluții au avut loc în domeniul

raportării corporative pe parcursul

ultimului an?

Evoluțiile actuale în raportarea financiară

• Revizuirile post-criză ale SIRF-urilor: preconizate a fi

finalizate în 2012 (instrumentele financiare, consolidare,

etc.)

• SIRF 9, Instrumente Financiare

– Data provizorie de implementare: 2015

– Nu a fost încă aprobată de UE

• Raportarea financiară a ÎMM

– SIRF pentru ÎMM din iulie 2009: țările le adoptă și le

implementează

– Alte inițiative în jurul lumii pentru a stabili cerințe de raportare

simplificate: Africa, Canada, NZ, SUA, etc.

• UE: revizuirile viitoare ale Directivelor contabile și scutiri

pentru microîntreprinderi

• SUA va adopta SIRF? 3

Noi inițiative de politici privind auditul

• UE: Cartea Verde privind Auditul

– Rolul auditorului trebuie să fie revizuit?

– Îmbunătățirea comunicării auditorului cu părțile interesate și

organele de reglementare

– Limitarea riscurilor de conflicte de interese

– Supraveghere eficientă și independentă în toată UE

– Îmbunătățirea pieței interne pentru serviciile de audit

– Reducerea poverii administrative pentru ÎMM-uri

Amendamentele propuse la Directiva privind Auditul

Statutar sunt preconizate până la sfârșitul anului 2011

Informația care s-a scurs în presă indică schimbări foarte

semnificative potențiale

• SUA: Lansarea Concepției cu privire la Independența

Auditorului și Rotația Firmelor de Audit (Aug. 2011) 4

Ce se întâmplă la moment?

• Educație în domeniul contabilității

– Fundația IFRS a elaborat materiale educaționale

comprehensive în baza SIRF pentru ÎMM-uri

– Standarde Internaționale de Educație (SIE)

pentru contabilii profesioniști: reîntocmirea SIE în

proces de derulare (SIE clarificate și actualizate)

– “DPC bazată pe rezultate”: concept în apariție

– Un accent mai mare pe etică și provocările

pentru predarea acesteia

5

2. Ce probleme urmează a fi abordate

pentru a îmbunătăți raportarea

corporativă în țările în curs de

dezvoltare?

• Sistemele puternice de raportare financiară

corporativă se bazează pe trei piloane de

consolidare reciprocă

Provocări pentru țările în curs de dezvoltare

Cerințe

Adecvate Capacitate

Conformare

Eficientă

Conformare

Eficientă

7

Provocări pentru țările în curs de dezvoltare

Punerea în aplicare

de către organele de

reglementare

financiară

Asigurarea calității

auditului și

supravegherea

DPC

Cerințe Capacitate

Conformare Conformare

Standarde/

practici bune

Internaționale

Reforma

Curriculei

Certificarea

Agenda de

simplificare

Instituțiile

RFC

8

• Crearea unor sisteme de RFC adecvate și

sustenabile

• “O dimensiune nu se potrivește tuturor”

– Ridicarea standardelor pentru entitățile de interes

public

– Simplificarea cerințelor pentru întreprinderile micro,

mici și medii

• Standardele internaționale joacă un rol central

– Adoptarea este unica opțiune sustenabilă în

majoritatea cazurilor

– Disponibilitatea traducerilor de calitate în limbile locale

este critică

Provocări pentru țările în curs de dezvoltare

9

Standarde contabile potrivite

10

SIRF

SIRF pentru

ÎMM-uri

Un sistem contabil simplu mai bine

corelat cu raportarea fiscală

Complexitatea

Numărul de companii

Companiile cotate la

bursă, instituțiile

financiare și alte EIP

Companii mari private și

de mărime medie

Întreprinderile

mici și micro

• Dezvoltarea profesională continuă (DPC)

– Continuă să fie esențială, și necesită a fi consolidată

– Asigurarea disponibilității materialelor de instruire de calitate în

limba locală

• Aplicare/asigurare a calității prea des este veriga care

lipsește

• E nevoie de mai multe resurse pentru a consolida

capacitatea instituțiilor de RFC

– Asistență tehnică

– Inițiative de transfer de cunoștințe și învățare de la omologi

… și o utilizare mai eficientă a acelor resurse

– Evitarea proiectelor ne-sustenabile

– Promovarea efectelor de multiplicare

– Promovarea și practicarea cooperării inter-instituționale

– Cooperarea cu alte țări

Provocări pentru țările în curs de dezvoltare

11

3. Ce activități sunt întreprinse pentru a

ajuta țările în curs de dezvoltare în

vederea depășirii acestor provocări?

Intervențiile de RFC susținute de Banca Mondială

Studii / diagnostică

– Rapoarte ROSC A&A

– Pe teme specifice

(e.g., fiscal v. contabil,

sisteme de

supraveghere de audit)

Activități de cunoaștere

– Conferințe

– Ateliere de lucru

– GDLN

– Buletin informațional

– Website

Asistență Tehnică

– Suport în cadrul unei țări

– help desk tehnic și

hotline

Parteneriate

– La nivel global (e.g.,

IFAC)

– La nivel regional (e.g.,

E.C.)

– La nivel de țară 13

REPARIS Regional: Abordarea generală

14

Partajarea

cunoștințelor

Implementare

eficientă,

sustenabilă Asistență

specifică și

învățare de la

omologi

Lecții din implementarea de succes în

cele 8 țări participante

• Acquis communautaire al UE

• Standarde Internaționale (SIRF și SIA)

• Alte practici bune

Cadrul Statutar & Guvernare

Monitorizare & Aplicare

Educare & Instruire

Profesia contabilă &

Etica

Standardele de

Contabilitate

Standardele de Audit

Toate piloanele de suport sunt importante și necesare pentru a

fi consolidate

15

REPARIS Suport pentru infrastructura RFC

REPARIS C3 REPARIS C1, C3 and C4 REPARIS C2 REPARIS C3

REPARIS 2012: Elementele de bază

16

• Un accent mai mare pe angajamentul din cadrul țării și sprijin național de implementare – Adaptat la necesitățile țării, care exploatează oportunitățile

de colaborare cu accent pe sprijinirea capacității de consolidare a inițiativelor de proprietate (ownership)

– Mobilizarea sprijinului și utilizarea eficientă a resurselor pentru implementarea reformelor naționale

• Finanțate prin refocusarea CoPs – RFC CoP va sprijini dezvoltarea soluțiilor și instrumentelor

aferente raportării financiare și politicii de audit

– Edu CoP se va axa pe dezvoltarea capacității întru sprijinirea implementării eficiente și sustenabile

• Instruire aferentă sectorului financiar–inițiative comune și partajarea costurilor cu alte inițiative ale BM și a altor donatori

•

Impactul schimbărilor planificate 2012

17

• Optimizarea impactului resurselor programului

• Sprijin specific pentru dezvoltare și utilizarea tabelelor de concordanță pentru a ghida reforma

• Publicarea experienței Croației în domeniul transpunerii și negocierii acquis-ului communautaire A&A

• O capacitate mai mare a RFC de a răspunde la solicitări de colaborare, consiliere tehnică, și co-operare națională și mai mult timp petrecut cu MF și părțile interesate în țări

• Contribuție mai mare din partea experților noștri KM în vederea susținerii părților interesate în promovarea reformelor, și sporirea vizibilității programului

Inițiativa Mării Negre în RFC

18

5 Țări cu un context și provocări similare: Georgia,

Moldova, Armenia, Ucraina și Azerbaidjan incl.

- Diversificarea economiei sale de piață

- Stabilitate financiară și dezvoltare

- Guvernare

Eforturile de reformă și politicile se bazează pe cadrul

UE și standardele internaționale

Pornind de la consolidarea modelului REPARIS :

partajarea cunoștințelor la nivel regional, învățarea de la

omologi, și implementarea la nivel de țară

Timpul: 4-5 ani începând din octombrie 2012

• Beneficiile scontate: un număr de practicieni care sunt

capabili să aplice standardul pentru ÎMM-uri

• Abordarea

– Parteneriat cu Fundația IFRS/SIRF – utilizarea materialelor

educaționale privind SIRF pentru ÎMM-uri

– O limbă per atelier de lucru (engleză, spaniolă, rusă)

– Încurajarea și facilitarea replicării în limbile locale

• Concept bine testat – exemple:

– Kazahstan (2010)

– Panama (2010)

– Argentina (2011)

– Caraibele de Est (2011)

• Atelier de lucru în Bosnia și Herțegovina pentru

țările/entitățile REPARIS (Oct. 18-20) și Kazahstan

Atelier de lucru de formare a formatorilor privind SIRF pentru ÎMM-uri

19

Website-ul CFRR

www.worldbank.org/cfrr

– Materiale aferente tuturor

activităților CFRR (incl.

Înregistrările video)

– Rapoarte (A&A ROSCs,

Ghid cu privire la acquis-

ul communautaire, etc.)

– Profilurile de țară

– Buletinul informațional al

CFRR

– Articole privind

raportarea financiară

corporative

20

• În calitate de parteneri de dezvoltare, noi trebuie să

finanțăm și să facilităm programe care

– Sprijină reforme reale

– Asigură acțiuni durabile și specifice cu efecte de multiplicare

(e.g., programe de formare a formatorilor)

– Stimularea colaborării dintre instituțiile/părțile interesate RFC

– Facilitarea cooperării dintre țări

– Ridicarea nivelului de conștientizare în cadrul comunităților de

afaceri cu privire la beneficii și importanța reformelor RFC

• Cum vom ști că am realizat aceste obiective comune?

• Măsurarea progresului și a impactului nu este ușoară

• E nevoie de metodologii și instrumente care să sprijine

aceste scopuri diferite

Gânduri finale

21

Vă mulțumesc.

Viziunile exprimate în această prezentare nu reflectă în mod necesar cele ale Directorilor

Executivi ai Băncii Mondiale sau a guvernelor pe care le reprezintă.