REFORMAREA SISTEMULUI EDUCAЮIONAL

1. Institutul de Politici Publice 1

3. Institutul de Politici Publice REFORMAREASISTEMULUI EDUCAIONAL Colectiv de autori Editura Arc Chiinu, 2001 3

4. CZU 37.014S 93Copert: Mihai BacinschiRedactor: Gheorghe ChiriTehnoredactare: Natalia Dolghi Studiile din cadrul proiectului Politici educaionale au fost finanate de Fundaia Soros-Moldova i de Institutul pentru o Societate Deschis, Budapesta. Opiniile expuse n studiile din aceast culegere nu reflect neaprat poziiile instituiilorfinanatoare. INSTITUTUL DE POLITICI PUBLICE Institutul de Politici Publice este o organizaie neguvernamental, independent, non-profit.Scopul Institutului const n a contribui la dezvoltarea n Republica Moldova a unei societideschise, participatorii, pluraliste, bazate pe valorile democratice, prin efectuarea, sprijinirea isponsorizarea cercetrilor i analizelor independente ale politicilor publice, precum i prindezbaterea public i mediatizarea larg a rezultatelor acestor cercetri. Principalele domenii de activitate ale Institutului snt: politici educaionale, de integrareeuropean, de soluionare a conflictului transnistrean. Toate acestea presupun i efectuarea unorinvestigaii sociologice. ntr-o perspectiv apropiat Institutul va ncepe de asemenea explorareadomeniilor ce in de sistemul public al ocrotirii sntii, protecia social, corupia, politicabugetar i cea fiscal. Institutul susine relaii de colaborare cu organizaii i instituii similare de studii ndomeniul politicilor publice din mai multe ri europene n vederea unui schimb benefic deinformaii i experi, a elaborrii unor studii comparative i a promovrii politicilor regionale. Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii Reformarea sistemului educaional / V. Cibotaru; Inst. de Politici Publice. Ch.: Arc, 2001 (Tipografia Central). 248 p. ISBN 9975-61-193-1 37. 014ISBN 9975-61-193-1 Institutul de Politici PubliceM-157-173 Editura Arc4

5. CUPRINSIntroducere ............................................................................................................................ .7VLAD PSLARUReformarea sistemului educaional n contextul integrrii europene ................................. 9GHEORGHE GRNEStarea curent a nvmntului general din Republica Moldova ..................................... 37TEFAN TIRONPolitica european n domeniul educaiei ............................................................................ 72MIHAI PAIUProblema recunoaterii reciproce a studiilor i echivalrii actelor de studii .................. 115ION SPINEIPrincipii de evaluare a cunotinelor n nvmntul preuniversitar ............................. 135VICTOR PITEIConexiunile sistemului educaional cu piaa muncii (studiu de caz judeul Edine) .... 168IURIE CRISTEAReforma sistemului de evaluare n nvmntul preuniversitar ...................................... 182VASILE NOGAIReformarea nvmntului secundar profesional din Republica Moldova ..................... 213IURIE MOCANUPiaa muncii i orientarea profesional n judeul Edine .............................................. 224 5

7. INTRODUCERE Oportunitatea dezbaterii problemelor nvmntului n Republica Moldova este evi-dent i indiscutabil. Astfel, devine clar importana realizrii unui ir de studii n problemadat, acestea oferind o analiz ampl a strii lucrurilor n Moldova, precum i conexiuneai interdependena acestora cu oportunitile legate de nvmntul european i din statelefostei Uniuni Sovietice. n cadrul proiectului Politici Educaionale al Institutului de Politici Publice au fostrealizate studii n care se ncearc elucidarea unor probleme stringente legate de sistemulde nvmnt din Moldova. Un caracter pronunat analitic i comparativ l are studiul realizat de Vlad Pslaru,Reformarea sistemului educaional n contextul integrrii europene. Autorul constat cRepublica Moldova la moment nu i-a elaborat o doctrin politic a educaiei, n pofidamodificrilor de fond care au fost operate n nvmnt. Cauza principal este consideratincertitudinea strategiei politice a guvernanilor i a populaiei care este neomogen dinpunct de vedere etnic, cultural, confesional, economic i ideologic. Cu toate acestea, fcndreferire la un studiu al unor experi ai Bncii Mondiale, autorul ine s pun un accentoptimist pe faptul c dei Republica Moldova este printre ultimele state postsocialiste n toiuldezvoltrii economice, ara noastr nu i-a pierdut capacitatea de a-i soluiona problemele,rmnnd astfel un stat apt s conlucreze i s dezvolte relaii internaionale. Autorul studiului Conexiunile sistemului educaional cu piaa muncii, Victor Pitei,reuete s traneze o interdependen puternic ntre evoluia calitativ a nvmntului isituaia economic din ar, i n primul rnd cu piaa muncii. n ceea ce privete aceasta dinurm, este nevoie de o transparen mai mare, n special n condiiile unui dezechilibru dintrecerere i ofert pe piaa muncii, att n cazul unui surplus al cererii din partea ntreprinderilor,ct i n cazul unui surplus al ofertei de for de munc. Pentru ca sistemul s mearg bine,autorul opineaz c este necesar n primul rnd dezvoltarea unei baze informaionale, carear permite monitorizarea sistemului de formare profesional precum i pronosticarea pieeimuncii. n plus, este important ntrirea relaiilor de parteneriat, i n special a colaborriidintre Ministerul nvmntului i Ministerul Economiei, precum i Ministerul Muncii. Revine la importana conlucrrii dintre structurile economice i cele ale nvmntuluiautorul studiului Reforma nvmntului secundar profesional din Republica Moldova,Vasile Nogai. n lucrare se afirm c este deteriorat sistemul de orientare profesional, 7

8. lipsete informaia necesar cu privire la piaa muncii, nu exist un sistem de nvmntprofesional continuu. Colegiile care au o baz material suficient, un potenial de cadredidactice i experien nu folosesc pe deplin aceste posibiliti pentru pregtirea acestuistandard. coala profesional polivalent care nu are experien n acest domeniu, bazamaterial i cadre pregtite, de asemenea nu poate pregti specialiti la nivel. La finisareastudiilor, din cauza suprancrcrii programelor de studiu, muli elevi nu ating standardeleabilitilor i deprinderilor profesionale. Acestea snt doar puinele probleme cu care seconfrunt nvmntul secundar. Prin urmare, autorul recomand revizuirea cadrului legal istabilirea unor standarde unice i motivate. Este important ca oamenii colii s cunoasc mai profund instituia n care lucreaz,spre a putea valorifica mai amplu diferitele sale dimensiuni n perspectiva unei activiti decalitate. Dei formularea unei strategii nu este condiia n sine a dirijrii nvmntului, foartepuini conductori ai unitilor colare acord atenia cuvenit acestei activiti. Motiveleinvocate snt diverse: probleme neprevzute aprute n activitile considerate de rutin;modificrile urgente intervenite n procesul educaional; probleme financiare; conjuncturidificile; necesitatea lurii deciziilor urgente i nestandarde; dezacorduri sau litigii aprutentre parteneri, subordonai, angajai, beneficiari. La aceste concluzii se poate ajunge n urmaexaminrii studiului realizat de ctre Gheorghe Grne, Starea curent a nvmntuluigeneral din Republica Moldova. Autorul propune ca analizele i concluziile fcute n cadrulstudiului s fie luate drept repere n elaborarea strategiilor de dezvoltare a sistemuluieducaional la nivel de jude ori unitate colar. Iurie Cristea, autorul studiului Reforma sistemului de evaluare n nvmntul pre-univesitar este de prerea c formarea unui sistem educaional modern n Republica Moldo-va reprezint un demers cu grad sporit de impact social i economic racordat att la prezent,ct i, mai ales, la viitor, precum i una din premisele obligatorii ale integrrii europene. n general, autorii studiilor realizate n cadrul proiectului Politici Educaionale punaccent pe urmtoarele aspecte: importana modificrii i mbuntirii cadrului legal i racor-darea acestuia la standarde internaionale, intensificarea cooperrii dintre structurile econo-mice i cele educaionale, crearea unei stabiliti n piaa muncii, aceasta fiind consideratun element extrem de important pentru sistemul nvmntului. n acest sens s-au aduscteva exemple concrete care au avut rezultate fructuoase. Este vorba, bunoar, de coalaprofesional polivalent nr. 3 din Bli, n care se experimenteaz instruirea i pregtireaprofesional dup sistemul german (nvmnt dual) la meseriile de confecionare a mbr-cmintei cu firma moldo-german Steilman. n colile menionate cheltuielile pentru instrui-rea profesional snt suportate de ctre ntreprinderile mixte. Ca o punte de legtur se evideniaz un deziderat comun n toate studiile realizate ncadrul proiectului Politici Educaionale. Singura soluie n rezolvarea multiplelor problemeale nvmntului din Republica Moldova este reformarea sistemului. Studiile amintite repre-zint tocmai acel material analitic fertil care poate fi o punte de decolare n mbuntireaprocesului. Rezultatele studiilor au servit drept baz pentru elaborarea mai multor reco-mandri ce vizeaz modificarea Legii nvmntului, Legii pentru evaluarea i acreditareainstituiilor de nvmnt, Legii administraie publice locale, Legii finanelor publice locale,a mai multor regulamente referitoare la organizarea i la dirijarea nvmntului. Institutul de Politici Publice8

9. VLAD PSLARUReformarea sistemului educaional n contextulintegrrii europeneINTRODUCERE Termenul care inaugureaz acest compartiment al studiului politica european este oarecum convenional, dac ncercm s stabilim cu rigurozitate o anumitpolitic european n domeniul educaiei i nvmntului, tiindu-se c politicareprezint arta de a conduce un ora. Accepia modern a termenului angajeaznoi conotaii, admise de ctre majoritatea utilizatorilor, i se refer la anumiteaciuni speciale de definire-stabilire-proiectare a relaiilor dintre ri, executate deorganisme internaionale sau care se produc n procesul altor tipuri de raporturisociale interstatale. Noiunea de politic european este utilizat n acest studiuanume cu sensul de relaii interstatale, proiectate sau realizate, n domeniul edu-caiei i nvmntului. Nu-i vor fi ns ignorate i sensurille de imperativ, opiune,deoarece aciunea de a proiecta, indispensabil oricrei politici, presupune cu nece-sitate o desfurare a acesteia n domeniul dorinelor, opiunilor, imperativelor. Deasemenea, sensul pe care-l acceptm pentru noiunea de politici europene nu refuz,ci include i acele aciuni ale statelor care, desfurate n interiorul su, fr oparticipare sau o conlucrare cu alte state, chiar i n lipsa unor minime coordonri,reprezint totui deschideri semnificative pentru alte popoare i alte state deconlucrare n vederea executrii unor politici comune (europene) n domeniuleducaiei i nvmntului. Studiul profund al limbilor moderne, de circulaie inter-naional, de exemplu, nu este neaprat o aciune de politic european, irealizarea lui este decis n cadrul competenelor statului, ns o astfel de politiceducaional intern determin esenial deschiderea statului respectiv pentru oconlucrare pe plan european i mondial. Cci atunci cnd cineva studiaz o limbstrin parc i-ar declara prin aceasta intenia de a cunoate, de a colabora, dea se integra cu vorbitorii acestei limbi, precum i invitaia pentru vorbitorii res-pectivei limbi de a-i vizita ara, localitatea, casa, familia. Aceast aciune maicertific i faptul c persoana-grupul-instituia-ara, fie c dorete pur i simplu sdezvolte anumite domenii prin colaborare internaional, fie c sper s-i solu-ioneze mai uor anumite probleme. 9

10. Republica Moldova, dei este printre ultimele state postsocialiste n topuldezvoltrii economice, nu i-a pierdut potenialul intelectual i capacitatea de a-i soluiona problemele, de aceea rmne a fi un stat apt s conlucreze i sdezvolte relaii internaionale. Concluzia fcut de dnii Al. Crian, O. Pcurari iJ. Spiro, experi internaionali ai Bncii Mondiale pentru proiectul Dezvoltarea nv-mntului n Republica Moldova, acord fr rezerve Republicii Moldova primul locprintre rile postsocialiste n realizarea sus-numitelor proiecte. n opinia dneiO. Pcurari, faptul se datoreaaz martiriatului, fenomen recent care se observmasiv n rile postcomuniste i care const n asumarea benevol de ctre inte-lectualitatea acestor ri a soluionrii n condiii deosebit de grele, nocive chiar,a problemelor educaiei, nvmntului, culturii, tiinei, artei, precum i a celor depolitic a statului n orice domeniu. Conform acelorai observri i comparaii,intelectualitatea Republica Moldova, n special intelectualitatea pedagogic, i-aasumat martiriatul n cea mai mare msur. Explorarea expres a unor probleme de politici europene n domeniul edu-caiei i nvmntului nu o dorim ns realizat pe temeiul martiriatului. Feno-menul n cauz ne reprezint doar vitalitatea i, o dat cu ea, sperana pentruredresarea situaiei. Un argument forte pentru implicarea Republicii Moldova nexaminarea-producerea-realizarea unor politici europene n domeniul educaiei invmntului l reprezint nti de toate faptul c echipele de intelectuali care sntangajate n educaie i nvmnt au reuit s conceptualizeze, s proiecteze i srealizeze reforma n nvmnt la parametri pe care n-a reuit s-i ating nici undomeniu al vieii publice. Au fost elaborate Concepia dezvoltrii nvmntului nRepublica Moldova, Programul naional de dezvoltare a nvmntului n Republica Moldova,Concepia educaiei n Republica Moldova, concepiile tuturor disciplinelor colare, Cur-riculum-ul de baz, curricula pentru toate disciplinele colare, ghidurile de implemen-tare a curricula, manualele noi pentru clasele primare, manualele pentru primaclas gimnazial; snt n curs de elaborare manualele pentru celelalte clase, Con-cepia evalurii rezultatelor colare n instituiile de nvmnt preuniversitar din RepublicaMoldova, a evoluat cu succes cea mai important perioad de formare a cadrelordidactice pentru activitatea cu noile documente normative curricula, aciunecoordonat de Institutul de tiine ale Educaiei. Este semnificativ i faptul c, n pofida srciei, a aproximativ 80% din popu-laie, veniturile creia se situeaz la un nivel inferior coului minim de consum, nRepublica Moldova se atest o tendin foarte puternic a tineretului pentrustudii. Un fenomen negativ, care de altfel este caracteristic tuturor statelor srace,mita i corupia, recunoscut ca atare nu numai de ctre sondajele efectuate dar ide ctre instituiile statului, este deosebit de rspndit i n instituiile de nv-mnt (Emisiunea Intersecii de la TVM din 7.11.2000). Or, aceasta demonstreazindirect nu numai faptul c cetenii Republicii Moldova nu snt ajutai i protejaide ctre stat n soluionarea problemelor educaiei i instruirii copiilor i de aceeaapeleaz la metode nelegale (politologul O. Serebrian, emisiunea Intersecii de laTVM din 7.11.2000), dar i convingerea puternic a majoritii populaiei adulte a10

11. Republicii Moldova c factorul cel mai sigur de ieire din criz este educaia invmntul, nu redresarea economic, cum se crede n mediul politicienilor. Este de remarcat i faptul c tineretul studios din Republica Moldova acordprioritate studiului limbilor moderne, deci este conceptual deschis pentru colaborareinternaional i pentru lrgirea spaiului de referin social; jurisprudenei, ceea cepresupune c ideea edificrii unui stat de drept nu are doar o conotaie simbolic,de drept politic, ci i una material i vital; tiinelor economice i finanelor, adic ileag speranele de o mbuntire substanial a situaiei economice a rii;n-a sczut interesul pentru profesiile domeniului artistic, filozofic, istoric profesiiremunerate, la moment, mult mai prost dect cele indicate mai sus, prin urmarepopulaia din Republica Moldova i revendic, prin opiunile fcute de ctre tnrageneraie, dreptul la istorie i spiritualitate, la contientizarea sensului filozofic alexistenei sale; i, paradoxal la prima vedere, nu acord prioritate profesiilor dindomeniul educaiei i nvmntului, ceea ce ar putea si semnifice dezacordulimplicit al tinerilor cu politica economico-financiar a statului n domeniul indicat.Examinarea retrospectiv a situaiei n nvmntul vocaional demonstreaz nsc profesiile pedagogice niciodat n-au fost suprasolicitate de ctre tinerii dinspaiul ex-sovietic, cei mai dotai prefernd alte domenii dect cel al nvmntuluii educaiei. Este plin de speran i calitatea studiilor pe care o demonstreaz tinerii dinRepublica Moldova n instituiile de nvmnt de peste hotare i la concursurileinternaionale, acetia demonstrnd performane mult mai mari dect semenii lordin rile nalt dezvoltate. Corelat cu performanele obinute n ultimii ani n reformarea conceptual,teoretic, curricular, de formare continu i managerial a nvmntului, valoa-rea acordat de ctre populaie nvmntului, alturi de martiriatul manifestat dectre cea mai bun parte a intelectualitii, inspir ncredere c realizrile de azidin educaie i nvmnt vor avea un impact pozitiv asupra tuturor sferelor vieiipublice din Moldova. Realitile constatate n nvmntul din Republica Moldova predispun la oastfel de colaborare pe plan internaional n domeniu care s valorifice expe-rienele i potenialul intelectual al rii, opernd concomitent dezvoltri n propriuldomeniu educaional prin studiul experienelor altor state europene acesta ar fiprincipiul diriguitor de participare a Republica Moldova la elaborarea i transpu-nerea n via a politicilor europene n domeniul educaiei i nvmntului. Or,Republica Moldova n-ar trebui s aspire la o integrare european pentru a se salva identitatea rilor i a popoarelor nu admit o astfel de integrare, cci ea nu ducela rezultatul scontat, ci la dispariia prin asimilare a celui ajutat; Republica Mol-dova ar trebui s-i propun o integrare fireasc prin expansiunea propriilor valori,pe care s le complementeze prin interaciune! cu valorile educaiei ale altorri i popoare. n sensul preocupat, compatibilizarea sistemelor de nvmnt alestatelor europene pune cu necesitate o serie ntreag de probleme, obiectul deexaminare al crora l formeaz prezentul studiu. 11

12. 1. PREMISE PENTRU O POLITIC EUROPEAN DE COMPATIBILIZA-RE A SISTEMELOR DE NVMNT 1.1. Noua hart a Europei (factorul politic) Divizarea politic a Europei a fost ntrerupt de seria de revoluii, violente saude catifea, care s-au declanat la sfritul deceniului al noulea al secolului al XX-lea. Lagrul socialist s-a destrmat, s-a destrmat n consecin i Uniunea So-vietic. ns n locul divizrii dup sisteme politice, sociale i doctrinare, Europacunoate astzi o divizare i mai acut, subliniat imperturbabil de interminabilaperioad de tranziie se presupune de la socialism la capitalism, de la to-talitarism la statul de drept. n aceste condiii fostele state socialiste i stateleaprute pe mapamond n urma destrmrii URSS i-au revendicat spontan dreptulde a-i elabora un concept propriu al educaiei i nvmntului. Aciunea nu estesimilar tuturor statelor eliberate sau formate. Unele Republica Democrat Ger-man, Polonia, Cehoslovacia, Ungaria, Romnia, Bulgaria, Iugoslavia, precum i treidin republicile ex-sovietice, Estonia, Letonia, Lituania au fost hotrte s-irecapete independena pierdut o dat cu ncorporarea n URSS sau n lagrulcomunist, a crei esen de nchisoare a popoarelor a fost camuflat n denumireade Consiliul pentru Ajutor Economic Reciproc (CAER), deci i conceptele de re-form a nvmntului, pentru aceste ri, revendicau n mare parte revenirea lasistemele de nvmnt tradiionale, care, de altfel, erau nite sisteme de nv-mnt specific europene. Belarus, Ucraina, Republica Moldova, Georgia, Armenia i Azerbaidjanul, re-publici ex-sovietice, cu un grad net inferior de independen, n comparaie curile-membre ale CAER, dar i cu o tradiie de organizare a nvmntului legatesenial de cea a Rusiei (Belarus, Ucraina, mai puin Georgia, Armenia, Azerbaidja-nul), de cea a Romniei (Republica Moldova) i/sau, parial, de cea a Orientului(Republica Moldova, Georgia, Armenia, Azerbaidjanul), au pledat, iniial, pentru omai mare independen a sistemelor de nvmnt fa de nvmntul din Rusia,apoi pentru o independen deplin a propriilor sisteme de nvmnt. Rusia nsn-a dorit s renune la pretenia de a-i subordona i n continuare popoarele ex-sovietice, opernd diverse i multiple aciuni de aprofundare a dependenei eco-nomice, financiare, militare, ecleziastice etc. a statelor declarate independente.Cele mai importante dintre aceste aciuni snt formarea Comunitii Statelor Inde-pendente (CSI), sanciunile economice, blocajul economic i financiar, meninereatrupelor sale pe teritoriile noilor state independente sub acoperirea diverselorpretexte, meninerea dependenei ecleziastice totale pentru cretinii ortodoci dinMoldova i din alte regiuni, lansarea ideii de spaiu educaional unic n CSI,ncurajarea conaionalilor stabilii cu traiul n noile ri independente s nu accepteintegrarea lingvistic, instrucional i cultural prin revendicarea statutului de lim-b oficial a statului pentru limba rus i abrogarea obligativitii persoanelor cuserviciul n domeniul public de a cunoate i a utiliza limba oficial a statului;12

13. revendicarea studiilor n limba rus la toate treptele sistemului de nvmnt, amanualelor colare editate n Rusia, a unor ample spaii de emisie radio i tvexclusiv n limba rus; ocuparea aproape integral a spaiului publicitar etc. Printre aspectele pozitive ale compatibilizrii sistemelor de nvmnt n zonastatelor ex-comuniste s-a remarcat tendina de a-i face recunoscute actele destudii n rile dezvoltate ale Europei i ale Americii. Republica Moldova, de exem-plu, a instituit obligativitatea absolvirii oricrei faculti pe baz de bacalaureat,realiznd n acest scop anumite modificri n sistemul de nvmnt: a introdus, pentru absolvenii colii generale, examenele de bacalaureat lacolegii i universiti; a corelat durata studiilor la cele mai multe specialiti cu durata studiilor laaceleai specialiti n marile universiti ale Europei; a modificat planurile i programele analitice n nvmntul vocaional detoate gradele; a trecut, n nvmntul preuniversitar, la instruirea n baza curricula etc., fapt care a apropiat nvmntul din Republica Moldova de nvmntul dinEuropa nu numai la nivel de sistem dar i sub aspect conceptual. Mai exact,modificrile cu caracter conceptual din nvmntul Republica Moldova au con-dus n mod firesc la modificri n sistemul de nvmnt, apropiindu-l esenial desistemele de nvmnt ale rilor din Europa. Pentru toate statele ex-comuniste este caracteristic tendina de (re)integraren Europa, prin aceasta nelegndu-se nzuina pentru un trai apropiat de cel alrilor dezvoltate. Aceast tendin este complexat ns de necesitatea de a semenine valorile perene naionale, de capacitatea redus de comunicare, n sensulcel mai amplu al termenului, de mizeria material i cea moral, dar mai ales de omentalitate inadecvat scopului i sensului integrrii europene, ceea ce comprom-ite, uneori la scar naional, nsi ideea de integrare european (=ideea european). Blocajul principal al integrrii europene fiind de natur psihologic, mental,conceptual, fenomenul dorit al unor politici europene n vederea compatibilizriisistemelor de nvmnt necesit i o abordare filozofic. 1.2. Noua filozofie a educaiei La finele secolului al xx-lea popoarele Europei s-au vzut nevoite s-i recon-ceptualizeze cele mai importante domenii ale vieii. i deoarece educaia esteresponsabil, n msura i n termenii adecvai esenei sale, de tot ce se ntmpln viaa uman i n cea a popoarelor, Europa s-a vzut nevoit s-i gndeascnoi sensuri i noi dimensiuni existeniale i ontologice i pentru educaie i nv-mnt. Noua filozofie a educaiei (n termeni mai simpli noul concept al educaiei) secompune din mai multe caracteristici, cele eseniale, n opinia noastr, fiindurmtoarele: prefigureaz o nou viziune asupra fiinei umane integr nu numai moral,dar i ca individ naional i social; desvrit conceptual, teleologic, spiritual, 13

14. teosofic, estetic; echilibrat ecologic i sntoas fizic; tolerant naional, culturali religios; liber prin contientizarea propriei valori i a valorilor i problemelorlumii contemporane, a valorilor i problemelor celor din alteritate; contient depropria identitate i de identitatea lumii n care triete; deschis la schimbare iadaptabil schimbrilor; elaboreaz un model de educaie centrat pe fiina celui educat, n bazaprincipiilor libertii n educaie i al identitii fiinei sale; identific teleologia educaiei cu fiina celui educat; accept ideea c educaia este omniprezent i universal, continu iperen; preconizeaz principiul pozitiv al educaiei; recunoate c educaia se realizeaz preponderent n dimensiunea supra-sensibilului, a metafizicului, n interaciune cu dimensiunea fizic a existeneiumane; accept educabilitatea ca principiu fundamental al existenei umane. Noua filozofie a educaiei rspunde oportun la ntrebarea cum este, cum poatei cum trebuie s fie fiina uman ntr-o lume a schimbrii, a comunicrii interumanei interculturale, ntr-o lume a consumului i a creaiei, ntr-o lume ameninat depericole i cataclisme sociale i naturale la scar planetar, i totui ncreztoaren ideea pozitiv a lumii i a fiinei umane. Prin aceasta filozofia educaiei ofer untemei peren educaiei ca activitate uman i fiinei umane ca o axis mundi, suge-reaz soluii eficiente, motivate ontologic i existenial, problemelor lumii con-temporane. 1.3. Problemele lumii contemporane Lumea contemporan este hruit de un ir de probleme globale. Definireai elucidarea acestora a constituit unul din paii grandioi pe care i-a fcut ome-nirea n dezvoltarea i organizarea sa social: pericolul distrugerii vieii planetare printr-un rzboi nuclear i pacea mon-dial; dezechilibrarea tot mai mare a sistemului ecologic planetar i pericoluldistrugerii naturii prin intervenia nechibzuit i iresponsabil a omului; sntatea uman i maladiile incurabile (SIDA, cancerul etc.); viciile distrugtoare ale fiinei umane (narcomania, tabagismul, alcoolismul etc.); srcia, mizeria, subalimentarea a mai mult de o treime din populaia planeteii supraproducia n rile superdezvoltate; exploziile demografice n rile lumii a treia i creterea numrului persoa-nelor handicapate n rile nalt dezvoltate; rzboaiele interetnice; rzboaiele pe temei religios; fascismul, rasismul i totalitarismul; sectarismul religios; migraia nereglementat a populaiilor srace spre rile nstrite;14

15. omajul; sclavia camuflat etc. reprezint problemele comune tuturor popoarelor lumii, indiferent de spaiulgeografic pe care l locuiesc, ras, civilizaie, tip de cultur, religia confesat etc.Oriunde s-ar manifesta una din problemele indicate, ea produce un impact ne-gativ, mai devreme sau mai trziu, asupra tuturor popoarelor lumii, deci i soluio-narea lor este de competena ntregii lumi. Importana educaiei devine i mai mare atunci cnd se constat c solu-ionarea acestor probleme este esenial legat de filozofia educaiei, de politicileeducaionale ale statelor lumii. 1.4. Axiologia lumii contemporane Lumea contemporan este totui ghidat de anumite sisteme de valori, faptcare inspir ncredere pentru o soluionare pozitiv i oportun a problemelorindicate n compartimentul anterior. De asemenea, prezena unor valori d sens educaiei. Acestea snt deduse-definite-structurate din axiologia lumii contemporane. Sistemul de valori al lumiicontemporane este i el construit pe ntregul spectru de valori ale humanitasului,incluznd valorile produse-antrenate-vehiculate n trecut, despre care mrturisescmonumentele de cultur, i valorile contemporane propriu-zise, adic acele valoricare dau sens vieii oamenilor contemporani. Numrul acestor valori este, practic,nelimitat, ele snt foarte diferite ca importan i angajeaz ntreaga diversitate depreocupri ale omenirii. Multitudinea i diversitatea lor ns nu constituie o piedicde nenlturat n stabilirea unei tipologii a valorilor i a unei axiologii reprezentativepentru lumea contemporan. n fiecare perioad istoric, omenirea i formuleazcu claritate opiunea pentru un anumit sistem de valori, pe care l creeaz, lurmeaz i l dezvolt cu necesitate pn la stabilirea unei situaii axiologice sufi-cient siei. Lumea contemporan, prin reprezentanii si de seam n domeniu,i-a formulat opiunea pentru urmtoarele valori: pacea planetar i cooperarea; echilibrul ecologic; prosperitatea economic; interculturalitatea sau colaborarea poliaspectual ntre toate rile i popoarele,ntre etnii i popoare, instituii culturale, tiinifice, de cult, sportive, artistice etc. caprincipiu de coexisten panic i condiie a progresului n toate domeniile; schimbarea pozitiv i dezvoltarea; tehnologiile avansate i progresul social, tehnico-tiinific, intercultural etc.; libertatea i inviolabilitatea mass-media; democraia; contiina demografic i sanitar; contientizarea unitii lumii i a omenirii, a valorilor create de omenire(humanitasul); noile educaii etc. 15

16. Aceste tipuri de valori snt ntemeiate, ca i cele din epocile moderne an-terioare, pe valorile fundamentale ale humanitasului: Adevrul, Binele, Frumosul, Drep-tatea, Libertatea. 1.5. Noile educaii Fiind contientizate problemele i valorile lumii contemporane, omenirea atiut s-i formuleze strategiile de soluionare a problemelor, antrennd valorile ninteriorul crora fiineaz. Tipul cel mai important de strategii este cel care realizeaz schimbarea dementalitate. i este tiut c orice schimbare de mentalitate se produce efectiv iglobal prin aciunea transformatoare a educaiei, dei nu se exclude nici influenaasupra mentalitii pe care o exercit realitile economice, politice, sociale etc.neleas n sensul cel mai desfurat al acestei noiuni, educaia este omni-prezent (deci afecteaz i domeniile economic, politic, social etc.), universal,iminent oricrui individ i grup social, deoarece influeneaz orice schimbare neconomic, politic i social prin schimbarea mentalitii celor care provoac schim-barea n aceste domenii. Noile educaii, n sensul preocupat de autorii i utilizatorii termenului,reprezint de fapt un nomenclator de obiective generale care rspund im-perativelor indicate de problemele lumii contemporane, i nu nite concepteeducaionale noi. Noile educaii se includ n tipurile de educaie care s-auconstituit tradiional: educaia intelectual, educaia moral, educaia estetic, educaiatehnologic, educaia religioas, educaia filozofic etc. Prin noile educaii snt marcatedomeniile imperative i prioritare ale educaiei la zi, nomenclatorul lor ns nuepuizeaz prioritile educaiei contemporane, ci le complementeaz. UNESCO(instituia de unde vine termenul de educaii noi, datorit n mare parte romnuluiGeorge Videanu, care a iniiat programul), prin strategiile educaionale formu-late, atrage atenia opiniei publice mondiale asupra unor potene nevalorificatede soluionare a problemelor lumii contemporane. n expresia dat de G. Vi-deanu aceste obiective snt: educaia relativ la mediu sau educaia ecologic; educaia pentru schimbare i dezvoltare; educaia pentru tehnologie i progres; educaia fa de mass-media; educaia n materie de populaie sau demografic; educaia pentru pace i cooperare; educaia pentru democraie; educaia sanitar modern (Videanu G., I966, p. 65-66). O compatibilizare eficient a sistemelor de nvmnt ale statelor europenear angaja o suit de activiti, n fiecare ar ce accept ideea european, conceputepe realizarea corelat a tuturor obiectivelor educaionale indicate de termenuleducaii noi cu obiectivele educaionale naionale, prin idee european nelegndu-se ideea de unitate economic, social, tehnico-tiinific, cultural i spiritual16

17. a popoarelor care locuiesc spaiul european, fiecare popor meninndu-i iden-titatea i culoarea specific. 1.6. Raiunea integrrii sistemelor de nvmnt Elaborarea i aplicarea unor politici eficiente pentru compatibilizarea i in-tegrarea sistemelor de nvmnt i au raiunea n idealul pentru o via mai bunpentru toi europenii. Europa se consider tradiional leagnul civilizaiei contem-porane, i aceast credin nu trebuie neaprat s alimenteze conceptul eurocen-trist, ci, mai degrab, s contribuie la soluionarea problemelor lumii contem-porane. Prin educaie, aa cum s-a mai afirmat n acest studiu, este posibil a schimbavechea mentalitate i a forma, a dezvolta una capabil s ofere lumii un noumodel de convieuire a popoarelor. n viziune praxiologic, compatibilizarea i integrarea sistemelor de nvmntale rilor europene rspunde mai multor imperative de care se leag speranaoamenilor pentru un viitor mai bun i o via mai decent: s-ar asigura o mai bun circulaie a valorilor care ar spori interculturalitateai multiculturalitatea ca fenomene compatibile i dorite de fiina uman, s-ar amplifica comunicarea interuman i cea intercultural, care, n sine,reprezint o valoare aparte a oamenilor; interculturalitatea, multiculturalitatea i comunicarea interuman i inter-cultural ar contribui esenial la soluionarea problemelor lumii contemporane: apcii i a rzboiului, a echilibrului ecologic, a bunelor relaii interetnice, a inte-gritii etnice i a eliminrii separatismului aductor de conflicte de tot felul,inclusiv armate; a srciei, epidemiilor i sntii fizice; a democraiei i pro-gresului social care genereaz libertatea uman etc.; sistemele compatibilizate de nvmnt ar face studiul, educaia i nv-tura mai accesibile, mai productive; nvmntul corelat la scar european ar contribui la stabilirea unei eco-nomii mai rentabile att pentru rile postindustrializate, ct i pentru rile care auabandonat modelul economic socialist i persevereaz pentru remodelarea uneieconomii de pia; soluionarea problemei uniformizrii decente a economiei rilor europenear provoca reglementarea situaiei n zonele afectate de conflicte interetnice ireligioase, ar elimina continuu migraia populaiei srace ctre zonele mai asi-gurate ale Europei; n fine, compatibilizarea sistemelor de nvmnt ale statelor din Europa arconduce, direct sau indirect, la democratizarea relaiilor umane nu numai din rileeuropene, ci i din ntreaga lume. Pentru Republica Moldova compatibilizarea sistemelor de nvmnt, inte-grarea lor ar oferi multiple deschideri de valorificare i inserie cultural, de co-laborare n domeniul educaiei i nvmntului, tiinei, culturii, politicii, demo-cratizrii tuturor sferelor vieii publice. Republica Moldova sper, de asemenea, 17

18. ntr-o inserie cultural i tiinific proprie (care se produce deja, dar nc timid)n universul cultural i spiritual al popoarelor Europei, independent de modelul devia social la care se afl ara respectiv, cci populaia romneasc din Repu-blica Moldova, afectat de cele dou tipuri de cultur european i oriental realizeaz o viziune original asupra lumii i a propriei identiti. Inseria cultural a Republicii Moldova n spaiul cultural european, se sper,ar provoca deschideri pentru o retehnologizare a agriculturii, industriei, trans-porturilor, energeticii etc. ale Republicii Moldova, resursele naturale i umane alecreia nu cedeaz, ba chiar le devanseaz pe cele ale multor ri europene naltdezvoltate. * * * Demersul de care ne-am preocupat n acest compartiment al studiului aconturat premisele mai importante, care ar putea contribui efectiv i eficient laconstituirea unor politici europene, echilibrate conceptual i praxiologic, de com-patibilizare a sistemelor de nvmnt. Dezvoltarea acestora va fi fcut n com-partimentele urmtoare, care vor aborda fenomene concrete ale domeniului exa-minat.2. DOCTRINE EDUCAIONALE N EUROPA CONTEMPORAN Este cunoscut faptul c rile din Europa Occidental performeaz un nivelavansat, fa de celelalte ri ale continentului, dar i din lume, de dezvoltareeconomic i social. Se menine aceeai situaie i n domeniul nvmntului?Snt aceste domenii comparabile (avndu-se n vedere complexitatea lor)? Unul din posibilele rspunsuri la aceste ntrebri l poate da examinareateleologiei educaionale n rile vest- i est-europene. Domeniul teleologiei educaionale este unul din cele mai complexe, mai di-ficile de studiat i chiar unul din cele mai controversate fenomene. Se obinuietes se afirme c obiectivele educaionale reprezint concepia societii desprecum ar trebui s fie educaia i rezultatele acesteia, concepie elaborat de ctrespecialitii n domeniu. n mare, afirmaia este corect i nu cere dovezi su-plimentare, cci acest adevr a fost elaborat i validat de experiena mondial peparcursul ntregii sale existene. Snt ns necesare anumite concretizri i precizriale acestui adevr, pentru a-l putea instala n contextul prezentului studiu. Societatea uman este nu numai unitar, dar i foarte variat sub aspectuldemersurilor educaionale construite de ctre cetenii i instituiile sale, de aceeao teleologie educaional elaborat de specialitii n materie reprezint mai de-grab aspectele n care snt de acord majoritatea cetenilor i a instituiilorstatului dect suma doleanelor acestora. Aceast constatare este ns valabildoar pentru societile democratice. Societile totalitare nu exprim un punct devedere comun asupra educaiei, ci unul formulat de elitele politice i impus tuturorcetenilor i instituiilor.18

19. Constatm astfel o diferen esenial ntre subiecii productori de tele-ologie i doctrine educaionale n cele dou tipuri de ri europene. Diferena ntre cele dou tipuri de educaii, occidental i rsritean, semanifest i la nivelul valorii doctrinelor i teleologiilor educaionale. Doctrinele edu-caionale ale rilor vest-europene acord prioritate formrii i dezvoltrii indivizilorn baza propriilor particulariti; ele snt preponderent pragmatice, i, dei s-austabilit n societi n care religia n-a fost prigonit vreodat, snt mai materialistedect cele din rile est-europene, care au avansat teleologii educaionale mai idea-liste, n sensul ndeprtrii idealului educaional de la viaa real a celor educai. n raport cu societatea din care fac parte, subiecii educai din rile vest-europenesnt mai ineri i mai indifereni fa de ideea schimbrii sociale; ei caut maidegrab s se adapteze societii din care fac parte dect s-o schimbe, prefernds se schimbe pe sine dect societatea. Educaii din rile est-europene nzuiescs schimbe mai degrab societatea dect s se schimbe pe sine. Prima atitudinepare s fie mai angajat conceptual, deoarece ia n considerare universul exterioral celui educat, fa de care se promoveaz ideea integrrii educatului ca omonad, ca un univers propriu. Cea de a doua se opune conceptual universuluiexterior, considerndu-l responsabil doar pe el de propriile succese sau eecuri, deaceea ideea schimbrii sociale este predominant i chiar obsesiv n toate doc-trinele i teleologiile educaionale ale estului european. Aspectul care face ca cele dou tipuri de doctrine educaionale s se ase-mene este orientarea lor spre adaptarea educailor la sistemele economice alerilor respective, precum i la ideologia statului (este valorificat n special ideeade patriotism). 2.1. Educaia i nvmntul n Europa Occidental Teleologia este esenial oricrui tip, model de educaie, ea marcheaz eseniali doctrina educaional a oricrui stat, deoarece rspunde la ntrebarea, cumtrebuie s fie educaia i cum ar trebui s fie cetenii statului respectiv, astfel ca ntre stati ceteni s se stabileasc o relaie de armonie. Iat de ce examinarea unuianumit sistem de nvmnt naional poate fi limitat la sistemul de obiective alacestuia. Olanda, stat asemntor Republicii Moldova dup teritoriu i numrul depopulaie, i-a elaborat o teleologie a educaiei ntemeiat pe tradiia social-democratic, proprie rilor nordice ale Europei. Multicolor sub aspect etnic, fenomen produs n urma experienei sale is-torice de ar colonial dar i datorit principiilor democratice la care subscriempreun cu celelalte ri ale comunitii europene, Olanda i ocrotete totuientitatea prin instituirea unui nvmnt exclusiv n limba olandez, la toate trep-tele, i neadmind o ct de mic difereniere a teleologiei i a coninuturiloreducaionale n funcie de naionalitatea celor educai. n acest scop, statulsuport cheltuieli suplimentare de pn la 1,4 ori mai mari pentru instruirea iadaptarea copiilor emigranilor dect cele stabilite pentru copiii care nu necesit 19

20. o adaptare special la sistemul de nvmnt olandez. Olanda prefer s-i asumeobligaiuni suplimentare fa de alolingvi n vederea integrrii lor n societateaolandez, fr ns a ceda ctui de puin din propria identitate, naional iteritorial, persoanelor alolingve, indiferent n ce mod s-au stabilit acestea n Olanda. Acest mod de nelegere a problemei naionale i de soluionare a ei prineducaie i nvmnt este proprie majoritii rilor vest-europene, care considerc acordarea de drepturi speciale minoritilor naionale duce neaprat la sepa-ratism, fenomen neacceptat de nici un stat din lume. Soluia acceptat de so-cietatea olandez pentru problema relaiilor interetnice este deci total diferit decea considerat adecvat rilor ex-socialiste, crora li se subscrie obligaia de aacorda ample posibiliti i drepturi de instruire i educaie n limba maternminoritilor naionale, inclusiv teleologii i coninuturi educaionale speciale, rev-endicate de ctre minoritile respective. Astfel se trece cu uurin peste faptulc, n special pentru rile ex-sovietice, situaia interetnic actual reprezintrezultatul politicii coloniale a Rusiei i tendina acesteia de a-i menine influena(=dominaia) n fostele teritorii etnice ale imperiului. Or, statutul i poziia Olandei fa de minoritile naionale n materie deteleologie educaional este invers celor ale Republicii Moldova: Olanda i integreaz minoritile naionale prin politica educaional, nspecial, la nivel de teleologie i de finanare; n consecin, n aceast ar nuexist problema integrrii lingvistice i a educaiei culturale; Republica Moldova se adapteaz la nevoile minoritilor naionale prin politicaeducaional (Art. 35 (2) al Constituiei Republicii Moldova prevede dreptul per-soanelor de a-i alege limba de instruire i educare), finanare, teleologie i con-inuturi, instituii preuniversitare i grupe cu predarea n limba minoritilor nnvmntul profesional de toate gradele. n interior ns sistemul educaional al Olandei este ct se poate de democratic: Olanda a depit relaia cultur politiccultur profesional, caracteristicrilor n curs de tranziie, relaie care are repercusiuni nedorite pentru dezvoltareai buna funcionare a nvmntului; are un sistem descentralizat, finanele pentru nvmnt i educaie sntgestionate de autoritile locale, instituiile de nvmnt se bucur de o auto-nomie foarte mare, aproape nelimitat (municipalitile, de exemplu, administrea-z cldirile colilor, se ocup de prioritile educaionale, cum ar fi copiii cuprobleme, de emigrani, de minoriti, de educaia adulilor, de problemele strin-gente la zi), celelalte activiti fiind de competena exclusiv a colii; standardele educaionale snt ntemeiate pe ideea schimbrii: De ce? Ce?Cine? Pentru ce? etc. se face schimbarea, rspunsul la aceste ntrebri trebuind sasocieze oamenii la schimbare, s-i fac s devin ageni ai schimbrii; testele deevaluare snt difereniate, nu exist standarde naionale de evaluare; copiii snt supavegheai sub toate aspectele permanent, inclusiv prin celevreo 60 de servicii locale de consultan, i snt oportun ajutai s-i corectezedezvoltarea, s beneficieze de clasa, coala adecvat etc.;20

21. calea de la o teorie nou (concept, idee, principiu etc.) ctre praxis estemediat, de regul, de o teorie proprie, care ia n calcul specificul autohton, locali personal al utilizatorilor. Experienele Olandei n domeniul politicilor educaionale pot fi redate sinteticde concluziile: Olanda promoveaz o politic educaional etnocentrist n raport cu ex-terioritatea i o politic de maxim descentralizare n interior; centrarea politicii educaionale a Olandei pe nevoile celui educat, pe do-leanele prinilor i ale comunitii locale face din sistemul ei educaional unuldeschis ctre alteritate nu att prin instituiile, teleologia i coninuturile predrii-nvrii (care snt mai mult etnocentriste), ct mai ales prin sprijinul amplu pe carel ofer Olanda celor care doresc s depun efortul pentru a se integra n propriulsistem de nvmnt i n propria entitate; deoarece principiul opiunii personale este considerat unul din principiilefundamentale ale Occidentului, Olanda se nscrie astfel n comunitatea europeanprin asemnare, nu prin racordarea propriului sistem la sisteme strine. Cu alte cuvinte, ideea de comunitate pentru Olanda este una transnaional. Marea Britanie. Cunoscut pentru statornicia sa, Anglia i conserv printradiii i cutume un nvmnt stabil prin ce are mai bun, opernd cu multprecauie schimbri n doctrina educaional i n politica ce o determin esenial.Este una din ultimele ri din Europa Occidental care a realizat reforma curricularn nvmnt la scar naional, prefernd s aib un nvmnt clasic sigur dects se angajeze n experimente sociale. Stabilitatea i tradiia clasic n nv-mntul din Anglia se datoreaz n primul rnd stabilitii din societate i expe-rienelor de mare putere, iar stabilitatea este asigurat, nu n ultimul rnd, deobinuina britanicului de a face orice lucru ct mai bine, ct mai temeinic. araenglezilor este o istorie deschis, din care te privesc case, palate, biserici ioameni care i optesc vrerea: noi aa am fost, noi aa dorm s fim. n pofida tradiiei, s-ar prea, Anglia i rennoiete curriculum-ul aproapeanual, iar o dat la cinci ani efectueaz o schimbare fundamental a acestuia. Ca i n Olanda, educaia este instituionalizat la o vrst fraged, la 5 ani,ns disciplinele obligatorii pentru studiu se menin doar pn la vrsta de 16 ani.Tot atunci are loc i primul examen. Limba matern i matematica snt disciplineleconsiderate drept cele mai importante. De la aceast vrst elevii nu mai audiscipline obligatorii, ei fcnd opiune pentru tiinele, artele, tehnologiile pe careurmeaz s le studieze n continuare. Ultimele clase, a XI-a i a XII-a, snt clasede pregtire pentru admiterea la universitate. Standardele educaionale snt defi-nite de evaluare i prin evaluare. nvmntul este descentralizat prin tradiie. Exist un curriculum naional, carens nu stabilete cu claritate nici chiar ariile curriculare. Acest curriculum seamnmai mult a ideal educaional naional. De aceea fiecare coal este n drept s-istabileasc propriul curriculum. Doar pentru matematic i limba englez statul ideclar monopolul n elaborarea concepiei disciplinei. colile i fixeaz propriile 21

22. sisteme de inte/ obiective pentru fiecare an colar. Nu exist o divizare clar aleciilor pe discipline; snt arii de studiu/ disciplinare; totul e s se atingstandardele de nvare. De regul, se predau discipline integrate. n Anglia nu exist manuale colare naionale, ci o gam larg de manualecomerciale, din care colile aleg ce doresc. Piaa de manuale n Anglia este foartedezvoltat. Inspecia colar este efectuat de specialiti n domeniul evalurii, care iobin dreptul de a inspecta colile dintr-un anumit teritoriu prin participare laconcursul anunat de autoritile colare ale departamentului. Descentralizarea este manifest la fel de puternic i n domeniul finanriinvmntului: sursa de finanare este aleas de ctre unitatea colar de laguvern sau local; noul guvern va stabili finanarea exclusiv prin autoritile locale.Universitile, instituiile de cercetare au un buget constituit din surse diferite: dela guvern, din oferirea serviciilor educaionale i de cercetare (masteratul, doc-torantura, care snt cu plat), din proiectele internaionale etc. Faptele recoltate din realitatea educaional a Angliei certific trsturile esenialeale sistemului de nvmnt britanic: Anglia se ngrijete de integrarea sistemului su de nvmnt n sistemuleuropean de nvmnt poate mai puin dect oricare alt ar occidental; ea icultiv continuu propriul sistem de nvmnt, racordndu-l nu la alte sisteme denvmnt, ci valorificnd principiile democraiei sociale pe temeiul tradiiei bri-tanice; unitate n diversitate: principiul este general pentru nvmntul i educaiadin Anglia, el penetrnd toate sferele sale managerial, financiar, curricular,tehnologic etc.; tradiia i inovaia coexist i se alimenteaz, se condiioneaz reciproc,ceea ce confer ideii de statornicie i stabilitate nvmntului din Marea Britanieo calitate deosebit de cele ale altor ri; educaia i nvmntul snt centrate pe nevoile celor educai, ca i peacelea ale cadrelor didactice, dar snt penetrate de o idee naional, impus deautoritatea statului, care le confer siguran i statornicie; autoritatea statului neducaie i nvmnt este certificat i de faptul c n Anglia 93 la sut dinunitile de nvmnt snt de stat i doar 7 la sut particulare; opiunea i responsabilitatea personal a elevilor din clasele superioareeste temeinic sprijinit de stat prin acordarea a doi ani de pregtire pentrufacultate, ceea ce demonstreaz c valorile democratice s-au suprapus pestecele ale tradiiei, n Anglia existnd o ierarhie universitar foarte dezvoltat timpde sute de ani, dar i prioritile pe care le acord statul britanic educaiei invmntului. Este sistemul de nvmnt al Angliei unul deschis ctre celelalte sisteme denvmnt ale Europei sau nu? Rspunsul ar fi unul mai puin categoric: sistemulde nvmnt britanic formeaz astfel de tineri care snt capabili s se insertezen orice ar dezvoltat din Europa, prin urmare i n acest caz conteaz ideea22

23. european la care ader ara i mai puin sistemul concret de nvmnt al rii,sistem care se constituie pe tradiia istoric i naional-cultural a poporului. Danemarca este o ar al crui sistem de nvmnt se aseamn foartemult cu cel al Republicii Moldova. Aici copiii snt nscrii la grdini de la vrsta de 3 ani, iar la coal, de regul,la vrsta de apte ani, dar nu este o obligativitate: prinii i pot da oricnd copilulla coal, pn atunci fiind liberi s-l instruiasc acas. La vrsta de 6-7 ani se faceun an de pregtire pentru coal. nvmntul obligatoriu este de 9 ani, cruia iurmeaz clasa a X-a, an de pregtire pentru nvmntul profesional i cel gim-nazial (echivalent nvmntului liceal de la noi). Gimnaziile snt de 3 ani, dar exigenele snt foarte mari; aici merg 40-45 %din absolvenii clasei a X-a. Doar 3 candidai din 5 snt nscrii n gimnaziu. ngimnazii se susin 10 examene, dintre care 6 n ultimul an. n colile tehnice merg 30% i n colile bussines iar 30%. Instruirea n in-stituiile de nvmnt profesional se face conform modelului numit sandwich:3 luni teorie, 3 luni practic (n colile tehnice) i 2 ani teorie, 2 ani practic (ncolile bussines). colile tehnice snt dotate fr deosebire de laboratoarele tiin-ifice sau fabrici i uzine. Pn la clasa a VII-a inclusiv nu se pun note. Primul test se d abia la clasaa IX-a, n scris, test de la minister. Elitele nu snt ncurajate n nvmntul din Danemarca. Este important s-iajutm pe cei muli, consider danezii, cei dotai i supradotai se vor descurcai singuri. Planul de nvmnt vine de la parlament i conine un numr minim de orepentru fiecare disciplin colar. De la minister vin ghidurile, care ns nu snt obligatorii. La clasele I-III leciile snt predate de cte doi profesori concomitent. Laclasele IV-X un profesor pred 4 discipline colare, fiecare clas avnd, de regul,nu mai mult de 4 profesori, care predau pe tot parcursul celor ase ani. Una dincele patru discipline pe care le pred profesorul trebuie s fie limba danez saumatematica. Leciile snt activiti complexe de formare i dezvoltare, construite,de regul, pe cteva materii care snt abordate n scopul esenializrii fenomeneloruniversului uman (intern) i al cosmosului extrauman, extern omului. Manualele i materialele didactice snt procurate pe piaa liber. Acestea nusnt finanate de minister, dar nici nu snt controlate. Profesorii colari snt pregtii n seminarii (=universiti pedagogice). nv-mntul universitar este gratuit, studenii mai avnd i o burs care le permite saib un trai decent. Danemarca este o ar unde oamenii nu se mbogesc, unde banii nu seacumuleaz, ei circul, fcnd astfel tuturor danezilor un trai mai bun. Danezii cuaproximativ acelai nivel de trai reprezint circa 95 la sut din populaia rii. Sntun popor comunitar (nu colectivist), dar libertatea persoanei nu sufer din aceastcauz, ci ctig doar, fiind ocrotit de comunitatea naional care s-a contopit 23

24. cu statul (danezii reprezint 90 la sut din populaia rii). Emigranii snt trataifr prejudicii, dar cei care doresc s se stabileasc aici cu traiul trebuie s acceptensuirea limbii daneze i alte rigori care fac posibil integrarea alolingvilor frrepercusiuni nedorite pentru ntreaga comunitate danez. Poliitii snt vzui foar-te rar n strad, sistemul de nvmnt n schimb este constituit dintr-o varietatelarg de coli, care rspund tuturor doleanelor i intereselor: coli alternative,deschise de comuniti artistice, confesionale sau locale; coli populare, n carepot studia diverse categorii de ceteni, de la 18 la 95 de ani i ale cror duratde studii i plan de nvmnt snt elaborate n funcie de doleanele i intereselecelor care se nscriu la studii; coli de producie, pentru a estompa omajul tine-rilor; coli libere etc. n toate tipurile de coli de alternativ statul suport 80 lasut din buget, cealalt parte fiind acoperit de comunitate i/ sau de cei carefrecventeaz coala. Altfel spus, danezii cheltuiesc pentru coli ca s nu chel-tuiasc pentru nchisori. Lucrul cel mai mult respins n Danemarca este etalarea. Aici profesorii din toatetipurile de coli nu vor mbrca haine care s-i deosebeasc de elevii sau studeniilor, ca s le sublinieze superioritatea. Profesorii i cei educai/ instruii/ formai sntparteneri ai aceluiai proces de educaie, instruire, formare, fiecare fiind respectatn calitatea pe care o are. Fiecare coal, instituie, ntreprindere i fiecare danez care are o cas ridiczilnic pe o prjin special drapelul naional. n Danemarca nu exist case par-ticulare intrarea crora s nu fie strjuit de cel puin o vaz special cu flori vii.Danezi snt buni cretini, dar consider c i raiul i iadul snt pe pmnt, decidepinde de fiecare n parte s-i fac viaa mai bun. O idee similar esteatestat i la noi, prin spusa lui C. Noica: Depinde de tine s ai un zeu. Conceptul educaional danez contemporan este ntemeiat pe filozofia luiGrundtvig (1783-1872) i Kold (1816-1870), conform creia educaia i gndireatrebuie s fie dominate de principiul pozitiv: depinde de noi n cea mai maremsur s obinem prin educaie ceea ce dorim, nu de ideile crora ne con-formm. Democraia social danez mai poart numele de paradoxul danez: pe deo parte, danezii refuz competiia i etalarea (noi nu educm nici regi, nici ser-vitori i ne place s fim mpreun, s facem sport mpreun, dar fr competiie,afirm danezii); pe de alt parte, Danemarca ocup o poziie avansat n topulrilor dezvoltate. Aceast performan se datoreaz contiinei naionale cultivateinsistent (drapelul naional n faa fiecrei coli, ntreprinderi, instituii, cas parti-cular, intonarea imnului naional nainte de orele de clas, ideea de comunitateca valoare suprem n care familia se integreaz organic, neforat). Danezii sntcomunitari, dar i solitari, toat ara fiindu-le mpnzit de ferme, semnate la odistan de 2-3 km una de alta, cci apartenena la comunitatea naional (carese identific cu cea statal!) nu-i desfiineaz ca indivizi, ci le sporete propriavaloare; ei snt n esen socialiti, statul asumndu-i importante responsabilitifa de cetenii si n schimbul a 52,5% impozite din venit, dar ursc socialismul24

25. i comunismul; snt bogai, dar n-au bogii acumulate, bogia lor fiind capa-citatea de circulaie a banului. Danezul nu accept argia, servilismul (Mai binedorm srac dect s muncesc srac, spune el), cu toate acestea, n Danemarcanu exist profesii prestigioase. Danezii au repulsie fa de revoluii, considernd corice problem poate fi soluionat prin raiune i bunul-sim. Pe danezi i deosebete o mndrie naional n care etalarea lipsete cudesvrire: m mndresc nu pentru faptul c snt danez, ci, danez fiind, mivalorific fiina naional ntru binele i prosperarea mea i a tuturor danezilor.Astfel se constat c democraia danez este ntemeiat pe dezvoltarea forelorlatente ale individului n interesul comunitii naionale; n Danemarca democraiaa crescut i se menine datorit spiritului i filozofiei poporului danez. Este evi-dent deosebirea democraiei daneze de cea american, ntemeiat pe com-petiia indivizilor n cadrul unui sistem social protejat de stat. Americanii nu sntcomunitari, ei snt singulari n baza dreptului social. i nvmntul americanvalorific nu personalitatea celui educat, ci acele premise ale acesteia care i-aruura inseria social. Elevul danez, prin nvmnt i educaie, se creeaz pe sinei, o dat cu aceasta, mbuntete condiia existenial i spiritual a poporuluii a rii sale. Distingem din caracteristicile i faptele realitii daneze urmtoarele trsturiale sistemului de nvmnt al Danemarcii: Danemarca este o ar independent i are un concept independent deeducaie i nvmnt care s-a constituit pe temeiul spiritului naional danez i pecare-l valorific prin educaie i nvmnt; Danemarca i-a elaborat i promoveaz o politic educaional conformcaracterului naional danez i filozofiei daneze cu privire la educaie i nvmnt; politica educaional a Danemarcii este deschis fa de toi cetenii sica i fa de cei strini, discriminarea pe temei social, naional, rasial sau religiosfiind o noiune improprie acestei ri; unica ideologie educaional a danezilor este credina c prin educaie iefort propriu poi obine ceea ce doreti, avnd un acut sim al realitii; educaia i nvmntul danez snt dominate de principiul pozitiv; educaia i nvmntul danez snt centrate pe personalitatea celui educat/instruit/ format; conceptul educaional danez favorizeaz o viziune unitar asupra universuluiuman i a cosmosului a universului din exteriorul omului; n Danemarca educaia i nvmntul snt generale, universale i omni-prezente: sistemul su de nvmnt acoper n mod real toate sferele vieiisociale i particulare, rspunde nevoilor tuturor cetenilor, indiferent de vrst,sex, confesiune etc., i cu toate acestea nu este un nvmnt impus; sistemul de nvmnt al Danemarcii estompeaz omajul tineretului, infra-ciunile i criminalitatea. Danemarca particip la constituirea ideii europene prin propria idee de demo-craie, alimentat de spiritul naional, i printr-un nvmnt care face aceast 25

26. idee viabil i performant pentru toi cetenii si, ca i pentru cei strini, daceste acceptat principiul pozitiv al integrrii. * * * Politicile educaionale ale celor trei ri nord-vest-europene certific o reali-tate educaional ntemeiat pe tradiia istoric i naional-cultural, pe inde-pendena de jure i de facto a statului. Ideea european comunitatea cultural,istoric i axiologic a popoarelor Europei, consolidat de principii economiceunice sau asemntoare, care strbate conceptual toate sistemele i politicileeducaionale ale popoarelor Europei, a generat conceptul de democraie, aplicatn mod firesc n societatea i sistemele de nvmnt i educaie ale acestorpopoare. Or, ideea european a fost generat nu att prin consens interparlamentari interguvernamental, ct mai ales de un context cultural-istoric comun sau ase-mntor. Prin urmare, comunitatea european, ca principiu de coexisten i cola-borare a popoarelor, teoretic, nu ar permite integrarea altor ri i popoare dacacestea nu snt congenital afiliate acestui principiu. Pentru rile est- i sud-est-europene ideea european este una congenital. Poporul romn, separat istoricde Imperiul Rus n dou state, de exemplu, este legat congenital de popoareleitalian, francez, spaniol, portughez, elveian, belgian, maltez, luxemburghez, depopulaiile din San Marino, Vatican, Monaco etc., istoric i cultural de majo-ritatea rilor Europei. ns puterea de via a ideii europene a fost estompat deexperiena social impus de dictatura comunist. Problema acestor ri ar fi s-i redobndeasc identitatea, opernd concomitent aciuni de afiliere la cadruleconomic i juridic al comunitii europene, aciuni care ar angaja puterea exem-plului celui care a reuit i experiena proprie care este dobndit pe parcursulactivitilor. Considerm aceste concluzii un reper important pentru elaborarea icorelarea politicii educaionale a R. Moldova cu politicile educaionale ale stateloreuropene. 2.2. Educaia i nvmntul n rile est-europene Rusia, Ucraina, Belarus, Georgia, Armenia, Azerbaidjan snt rile est-europene carei-au declarat independena n urma destrmrii URSS. Toate au, n fond, aceleaisisteme de nvmnt pe care le-au avut i n cadrul URSS, constituite din edu-caia precolar pn la vrsta de 6-7 ani, nvmntul primar, nvmntul gim-nazial pn la vrsta de 15-16 ani (care are denumiri diferite), nvmntul generalsuperior, echivalent ca finalitate cu nvmntul liceal. Aceste ri i-au elaborat ns concepii educaionale proprii, a cror des-tinaie este s-i redobndeasc i prin educaie politicile educaionale isistemele de nvmnt din aceste ri este dezndoctrinarea rendoctrinarea nv-mntului i a educaiei: teleologia i coninuturile suprasaturate de ideologia comu-nist i de cea ruso-sovietic ovinist au fost substituite cu o teleologie iconinuturi mai mult sau mai puin rendoctrinate pe ideea naional i/sau peoccidentalism, acesta fiind neles drept o descongestionare total a nv-26

27. mntului sub aspectul specificului naional. n celelalte aspecte politicile edu-caionale ale rilor est-europene manifest o anumit tendin de apropiere depoliticile educaionale vest-europene prin valorificarea unor experiene cum ar ficonstrucia i dezvoltarea curricular, evaluarea complex a capacitilor elevilor,elaborarea de standarde educaionale naionale n baza crora s se fac eva-luarea, descentralizarea excesiv a managementului colar i a tehnologizrii nv-mntului, acceptarea de ctre stat a unei participri mai largi a prinilor nmanagementul i activitile educaionale ale colilor, n dotarea tehnico-materiala acestora etc., ultima fiind o aciune impus de bugetul foarte srac al nv-mntului din aceste ri. Se constat o tendin de globalizare a formrii tinerei generaii, manifestprin ratingul nalt al limbilor strine, ingineriei electronice i al profesiilor carefavorizeaz activitatea de munc peste hotarele rii (relaii economice interna-ionale, drept economic internaional). Inversul ideilor democratice ale Occidentului, manifest n rile est-europene,este separarea cetenilor bogai de restul societii, inclusiv prin deschiderea deinstituii de nvmnt particulare de toate treptele i nivelurile, n care copiii,elevii, studenii beneficiaz, n schimbul unei remunerri net superioare fa de ceade stat, de condiii de instruire i educaie mai bune chiar dect n rile dez-voltate ale Occidentului. O alt tendin, care depete experiena occidental, este rendoctrinareareligioas a nvmntului, sub influena bisericii, care n aceast regiune este foartemare, din cauza vidului ideologic creat de nlturarea politic a partidelor co-muniste de la putere, vid care a fost umplut fr ezitare de ctre aciunile bisericii. Toate acestea snt asistate continuu de responsabilitatea sczut a elevilor iprinilor pentru educaia i instruirea primilor, de centrarea n continuare a in-struirii i educaiei pe coninuturi (materiile de predare-nvare), de proasta remu-nerare a cadrelor didactice de toate gradele, de restanele permenente la salariii, drept consecin, de scderea nivelului instrucional general i de ptrundereacorupiei n nvmnt. O doctrin educaional clar i de perspectiv nu are nici un stat din estulEuropei, i nu din lips de potenial uman (coala educaional sovietic a fostfoarte puternic i i-a creat un potenial profesionist n domeniu la fel de puter-nic, care s-a pstrat aproape n ntregime), ci din cauza incapacitii statelorrespective de a soluiona oportun problemele sociale, aceast situaie avnd i eao cauz mai profund, una esenial: lipsa unei idei clare cu privire la calea de dezvoltaresocial a acestor ri, situaie ngreuiat esenial de meninerea la putere a structurilori ideologiilor antipopulare, populiste sau pseudopopulare, precum i, nu n ultimulrnd, de meninerea n zon a influenei militare, economice, ideologice a Rusieii de invazia pe aceast cale a culturii marginalizate i a subculturii ruse i a celeioccidentale. 27

28. 2.3. Educaia i nvmntul n rile Europei Centrale n aceast zon a Europei se desfoar procese de nnoire a nvmntului,similare celor din rile postcomuniste est-europene, deosebirea fiind n gradul dedeteriorare a sistemelor tradiionale de nvmnt n anii de dominaie comunisti n conceptele de reform aplicate la sistemele de nvmnt motenite de laregimul comunist. Reformele n aceast zon, spre deosebire de cea est-european undeacestea decurg aproximativ la fel, snt neunivoce, dei le caracterizeaz aceeaitendin de eliminare din nvmnt a ideologiei comuniste i de revenire latradiia naional i cea european. rile baltice dup denumirea lor n ex-URSS (Estonia, Lituania, Letonia), de exemplu, au renunat cu toat hotrreala conceptul i sistemul sovietic de nvmnt, persevernd n reedificarea unuinvmnt conform cu tradiia i idealurile sociale i umaniste ale popoarelorrespective. Romnia a revenit la sistemul de nvmnt stabilit n perioadainterbelic, opernd doar unele modificri corespunztoare noilor realiti eco-nomice i sociale, dar n-a readus n societate i statutul prioritar al cadrelordidactice din acea perioad, cum au fcut-o majoritatea rilor central-euro-pene. Iugoslavia i Albania snt preocupate de nlturarea consecinelor rzboa-ielor civile i interetnice, fapt care, putem presupune, va avea implicaii evidentei asupra concepiilor, politicilor i sistemelor de educaie i nvmnt ale aces-tor ri, competiia dintre tradiional i occidental fiind mai puternic dect ncelelalte ri n tranziie. Polonia, Cehia i Slovenia, dei n plan economico-social le-au devansat pe celelalte ri n tranziie, cedeaz acestora la capitolulconstrucie i dezvoltare curricular, componenta cea mai important n aci-unile de compatibilizare a sistemelor de nvmnt europene. A fost o surprizs se afle c Polonia, o ar cu o populaie profund religioas, s se arate multmai liberal n ceea ce privete educaia religioas a elevilor dect rile dominatede ateism. Bulgaria, Macedonia i Muntenegru realizeaz, n fond, o deideo-logizare a nvmntului, fiind mai refractare la experienele curriculare ale Oc-ciddentului, dar mai sensibile la nonconformism i libertatea profesional a celorangajai n nvmnt i educaie. Pentru toate rile din zon este caracteristic occidentalizarea teleologieii coninuturilor educaionale. Se trece la instruirea i educaia elevilor conformcurricula, acestea avnd o putere mai mare de democratizare a nvmntului ieducaiei, de instaurare n acest domeniu al principiului libertii. Se editeazmanuale alternative, acest drept fiind obinut de editurile participante la concursn baza unor concepte originale de carte didactic. Principalul instrument deinstruire, manualul, nu mai este elaborat doar de specialiti din interiorul rii. Laconcursul de manuale pot participa i edituri de peste hotare. Se promoveazconceptul de evaluare individual difereniat. Standardele educaionale snt con-cepute la nivel teoretic, apoi snt validate de evaluarea desfurat conform nouluiconcept. Tehnologiile educaionale includ tot mai frecvent metode netradiionale,interactive de instruire i educaie. Perfecionarea cadrelor didactice este centrat28

29. n mare msur pe efortul propriu al celor formai, formatorii trebuind s-i orientezeoportun la nevoile i ateptrile fiecruia. Performanele enumerate reprezint aciuni importante de compatibilizare asistemelor i politicilor educaionale ale estului i vestului Europei i se datoreazn mare parte faptului c guvernele acestor ri au semnat acorduri de creditare dectre Banca Mondial a unor proiecte complexe de dezvoltare a nvmntului,cuprinznd elaborarea i dezvoltarea curriculum-ului, evaluarea, elaborarea manualelori perfecionarea cadrelor didactice. Opozanii acestui proces insist pe consolidarea caracteristicilor tradiionaleale nvmntului i educaiei, demers n general pozitiv, tiindu-se c n peri-oadele de reformare a nvmntului apar excese inovaionale inadecvate tradiieinaionale i tradiiei n general. Eliminndu-se subtextul tendenios politic i dealt natur al acestui demers, el ar trebui luat n vedere pentru o mai riguroasmonitorizare a implementrii inovaiilor n educaie i nvmnt.3. DOCTRINA EDUCAIONAL N REPUBLICA MOLDOVA 3.1. Restrospectiva elaborrii documentelor Reforma nvmntului n Republica Moldova a fost preconizat de reformeledeclanate de perestroika lui M. Gorbaciov n URSS, unde a fost elaborat i unproiect de concepie a nvmntului care i propunea o anumit democratizarea acestuia, n cadrul sistemului social existent i al statului sovietic. Democratizareanvmntului presupunea i participarea republicilor unionale la reconceptuali-zarea acestuia. Grupul de creaie , abilitat s elaboreze noua concepieeducaional a URSS, a fost constituit la Moscova (coordonator V. Dneprov)i se compunea doar din specialiti din Federaia Rus. Au fost organizate ns idou seminare unionale (Tallinn, 1988 i Mensk, 1989), la care au fost invitaireprezentani ai provinciilor, pentru a se realiza, aa cum s-a constatat mai trziu,doar un sondaj camuflat de opinie, nu i pentru o participare efectiv la elaborareaconcepiei, aa cum s-a declarat oficial. Din partea R. Moldova au fost delegaide ctre Institutul de tiine ale Educaiei (IE) (denumirea de atunci: Institutul decercetri tiinifice n domeniul pedagogiei ICP) pentru a participa la acesteseminare Vl. Pslaru i V. Bcu (Tallinn) i Vl. Pslaru (Mensk). La Tallinn s-a produso ruptur de principiu ntre grupul unional de creaie , care insista pe unsistem educaional centralizat i dur, provinciilor oferindu-li-se doar liberti ne-eseniale, i reprezentanii Estoniei, Lituaniei, Letoniei, Georgiei i Moldovei, carenu puteau accepta s renune la ocazia istoric de a-i elabora propriul concepteducaional. Reprezentanii Moldovei aveau deja la acea or varianta brut a con-cepiei, pe care au fcut-o cunoscut participanilor la seminar. (Din publicaiile demai trziu s-a aflat c unele republici unionale din partea asiatic a URSS s-auinspirat copios din concepia moldovenilor). Evenimentele de la acel seminar s-au derulat furtunos, acesta ncheindu-se cu declaraia delegaiei Moldovei, spri- 29

30. jinit cu entuziasm de cele ale Estoniei, Lituaniei, Letoniei i Georgiei, c ei mergacas s elaboreze concepii proprii ale nvmntului naional. La fel au pro-cedat, n fapt, i celelalte republici unionale, dei n-au declarat-o public. La propunerea lui Vl. Pslaru, Consiliul tiinific al IE (ICP) a luat decizia dea elabora concepia nvmntului n Moldova i a aprobat componena grupuluide creaie pentru elaborarea concepiei. Participarea la acest proiect a fost facul-tativ, aa nct din cei care s-au declarat iniial disponibili s elaboreze concepiai-au meninut efortul doar Vl. Pslaru i V. Bcu, asistai de oficialii V.I. Cojocaru(director al ICP), N. Bucun (director adjunct) i de P. Panko (secretar al orga-nizaiei de partid din institut). Examinat de pe poziia zilei de azi, componenacolectivului de autori de la 1989 sugereaz inseria camuflat a organelor de partidi sovietice n acele activiti de reformare a nvmntului care le scpaser desub control n toiul evenimentelor din acea perioad. Cercetat minuios sub aspect ideologic n birourile ministerului i ale comi-tetului central al partidului comunist din Moldova, Concepia nvmntului mediu decultur general n RSS Moldoveneasc a fost n sfrit publicat la 17 mai 1989, nlimba romn i n limba rus, apoi revizuit i editat de Institutul de tiine aleEducaiei (ICP) ntr-o brour n acelai an, revzut din nou i editat n altbrour a IE (Institutul de tiine Pedagogice i Psihologice IPP) n 1992; iarrevzut, de data aceasta sub ochiul vigilent al Comisiei pentru cultur, tiin,nvmnt i mass-media a parlamentului agrarian n 1994 (preedintele comisieiV. Senic) i aprobat ca document oficial al statului cu denumirea Concepia dezvol-trii nvmntului n Republica Moldova. Comisia parlamentar, ignornd dreptul deautor al elaboratorilor, a inclus un preambul propriu la textul Concepiei, care-i mo-dific esenial interpretarea componentei referitoare la teleologia educaiei n Re-publica Moldova. O echip constituit special a elaborat Legea nvmntului n Republica Moldova,principalele idei ale concepiei obinnd astfel i suportul juridic necesar. Aceastadeclar nvmntul prioritate naional a statului i obligativitatea statului de anu finana nvmntul mai puin dect cu 7 la sut din PIB (produsul intern brut). n aceeai perioad Institutul de tiine ale Educaiei (IPP) elaboreaz Pro-gramul Naional de dezvoltare a nvmntului n Republica Moldova: 1995-2005, carereprezint strategiile i obiectivele mai importante ale tuturor domeniilor parti-cipante la instruire i educaie: managementul educaiei i nvmntului, tiineleeducaiei, elaborarea complexului de manuale, ghiduri, materiale didactice etc.,formarea, perfecionarea i dezvoltarea profesional, igiena colar i ocrotireasntii, economia, finanele, asistena psihologic, juridic, social etc. Concomitent au fost elaborate concepiile tuturor disciplinelor colare pre-vzute de planul de nvmnt (Cf.: Valenele reformei nvmntului, I-V). Acestea au servit drept repere conceptuale importante pentru elaborareacurriculum-ului de baz i a curricula disciplinelor colare, pentru elaborarea denoi manuale i ghiduri, desfurarea stagiilor de perfecionare i dezvoltare pro-fesional, elaborarea unui nou concept de evaluare a succesului colar com-30

31. ponentele proiectului cofinanat de Guvernul Republicii Moldova i Banca Mon-dial. Putem constata astfel c baza conceptual i cea didactic a educaiei invmntului n Republica Moldova snt elaborate pe principii noi, aferente tradi-iei, istoriei i culturii naionale i ideii europene, reforma acestui domeniu fiind ncontinuare n dependen de reuita modificrii mentalitii cadrelor didactice ia elitei politice care s asigure n fapt principiul declarat al prioritii naionale anvmntului. 3.2. Reforma educaiei i nvmntului n RepublicaMoldova Reforma se desfoar n urmtoarele aspecte i principii: a fost inaugurat de jos, n toiul micrii de eliberare naional i socialde sub dominaia ruso-sovietic, de ctre entuziati ai dezvoltrii nvmntuluipe principiile tradiiei naionale, unitii naionale, istorice i culturale romneti,democraiei i libertii, i a fost preluat de factorii politici i cei administrativipentru a o reglementa i/sau a o adapta la doctrina politic la care subscriu; concepia nvmntului a sugerat oportun i concepia reformei nvmn-tului: fiind prima elaborat cu doi ani nainte de destrmarea URSS, reforma efectiva nvmntului n Republica Moldova a anticipat declaraia de independen i aoferit cadrul conceptual necesar pentru schimbri complexe n domeniu; iniiat ca parte component a obiectivelor de eliberare naional i social,dup declaraia de independen a Republicii Moldova reforma nvmntului s-asedimentat n propriul domeniu, reorientndu-se oportun spre o deschidere amplpentru valorile general-umane i experienele occidentale pe care le accept ca fiindunele ce se potrivesc n general idealului uman aspirat, fr s desfiineze tradiiacultural naional; angajeaz toate sferele mai importante ale domeniului, astfel c la oraactual ntregul sistem de nvmnt este supus impactului schimbrii: sferateleologic general (care impune o nou doctrin educaional), sfera curri-cular, elaborarea de manuale, ghiduri i alte materiale didactice, reconcep-tualizarea evalurii succesului colar, perfecionarea i dezvoltarea profesional acadrelor didactice, managementul educaional (acesta mai fiind cauzat i dereforma administrativ-teritorial) etc. reprezentnd aplicaiile practice ale doc-trinei educaionale; nsui sistemul de nvmnt, ca structur instituional-administrativ, afost modificat sub aciunea a doi factori: factorul de competen specific, factorcare a operat schimbri n treptele de nvmnt (s-au re-instituit liceele i exa-menele de bacalaureat, s-a legalizat obligativitatea anului de pregtire pentrucoal), i factorul social care, ca o consecin a separrii oamenilor bogai derestul societii, a remunerrii proaste a cadrelor didactice, a instituit un sistemde nvmnt paralel celui de stat nvmntul particular. 31

32. n pofida modificrilor de fond care au fost operate n nvmnt, RepublicaMoldova nu i-a elaborat pn la moment o doctrin politic a educaiei, cauzaprincipal fiind incertitudinea strategiei politice a guvernanilor i a populaiei, careeste neomogen: etnic (65% de populaie btina n mare parte ori i declin identitatearomneasc, ori n general nu acord vreo importan apartenenei naionale,celelalte etnii fiind de orientare prorus i/sau prosovietic); cultural (majoritatea populaiei o reprezint generaiile de oameni formai pre-ponderent n contextul variantei sovietice a culturii ruse); confesional (prezena unei mulime de secte nregistrate i nenregistrate, care,dup numrul aderenilor, concureaz serios biserica ortodox rus majoritar); economic (nici una din estimrile specialitilor fcute pn la moment nu atribuieeconomiei neoficiale mai puin de 60%; aspectul etnic al proporiei averilor dei-nute este n defavoarea populaiei btinae; peste jumtate de milion de popu-laie apt de munc din cele 4 mln, n total, fac munca la negru peste hotare,nefiind protejate n vreun fel); ideologic (generaiile mai n vrst snt decepionate i sper la revenirea nsocialism; majoritatea generaiei care a luptat pentru eliberarea naional i soci-al, inclusiv combatanii care au aprat integritatea teritorial a Republicii Mol-dova, au abandonat-o decepionai sau au acceptat conformarea la legile dure alesocietii n continuu declin; generaia educat n coli dup 1987 reprezintsperana schimbrii, dar i aceasta este serios periclitat de dominaia frdelegiii a corupiei, de pierderea idealurilor naionale i deci nu poate impune o voinpolitic precumpnitoare, determinant). Or, reforma n nvmntul din Republica Moldova se datoreaz nu att facto-rilor sociali, de decizie politic i/sau managerial, ci mai degrab intelectualitiicare, pe parcursul a deja cincisprezece ani, realizeaz un martiriat fr precedentn ntreaga Europ pentru a oferi tinerei generaii ansa decisiv de a depicondiia existenial a prinilor, n aceasta vzndu-se i sperana pentru reobi-nerea identitii i proprietii naionale a populaiei Republicii Moldova. n sensulpreocupat, elaborarea unei doctrine politice clare pentru educaie i nvmntmai rmne a fi o speran din rndul celor care determin esenial existena unuipopor. 3.3. Repere i deschideri ale sistemului de nvmntdin Republica Moldova pentru o compatibilizare cu sistemeeducaionale din Europa Dei nu se pretind nici exhaustive, nici suficient de profunde i ample, diso-cierile i sintezele care s-au fcut pn la acest compartiment pot fi consideraterelevante datorit executrii lor din interior i participative; sau snt relevante nacea parte a problemei care solicit o abordare a fenomenului din interior. nacest sens pot fi elaborate i anumite concluzii referitoare la capacitatea ideo-32

33. logic, axiologic i structural a doctrinei i sistemului de nvmnt al RepubliciiMoldova de a realiza deschideri pentru o posibil compatibilizare cu sistemele denvmnt din Europa. Ideologia sistemului naional de nvmnt, cu toate c la moment nu esteoficializat de o doctrin politic a educaiei, se manifest pozitiv n toate com-ponentele concepiei i sistemului de nvmnt i relev centrarea educaiei invmntului din Republica Moldova pe aceleai valori pe care snt construitepoliticile i sistemele naionale de nvmnt ale rilor din Europa: instituirea principiului pozitiv al educaiei: lumea este perfectibil nti detoate prin educaie; detaarea hotrt de ideologia comunist i pansovietic; consolidarea identitii i proprietii naionale i deschiderea pentru valo-rile general-umane; nelegerea democraiei ca valoare construit din interior, nu importat dinexterior, fr ns a se ignora posibilitatea studiului experienelor strine i chiara unor inserii strine benefice sistemului de nvmnt i doctrinei naionale aeducaiei; instituirea i valorificarea principiului libertii n educaie. Axiologia educaiei i sistemului de nvmnt naional, precum se poate con-stata din documentele reformei nvmntului, din curricula i manualele elabo-rate, din alte lucrri, include: valorile fundamentale ale humanitasului: Adevrul, Binele, Frumosul, Dreptatea,Libertatea; valorile lumii contemporane (exprimate i/sau sugerate i de problemelelumii contemporane); valorile perene ale naiunii: folclorice, artistice i estetice, morale, istorice,juridice, filozofice, educaionale, tiinifice, tehnologice, economice; valorile contextuale ale coninuturilor educaionale; valorile educaionale ale sferelor educaiei, componentelor i instrumentelorde educaie, ale sistemului naional de nvmnt. Structura sistemului naional de nvmnt este compatibil structurii sis-temelor de nvmnt din Europa datorit: dreptului universal al tuturor cetenilor la educaie, instruire i nvmntgeneral, vocaional, profesional, indiferent de sex, ras, naionalitate, confesiune; asigurrii de ctre stat a nvmntului general obligatoriu de nou ani; delimitrii stricte teleologice, coninutale i a evalurii finale a nv-mntului i educaiei precolare, nvmntului primar, nvmntului gimnazial,nvmntului liceal; nvmntului profesional secundar; nvmntului universitar; caracterului deschis al fiecrei trepte de nvmnt ctre o treapt supe-rioar de nvmnt; existenei unui sistem (n refacere) de instruire continu; funcionrii eficiente a unor sisteme naionale, n permanent mbuntire,de perfecionare i dezvoltare profesional a cadrelor din nvmnt i tiin, 33

34. ocrotirea sntii, agricultur, unele ramuri ale industriei, construciilor, trans-porturilor i energeticii; procesului de constituire a unui nvmnt al adulilor; inseriei masive a tineretului studios n universitile i centrele de cercetaredin toate zonele Europei; ptrunderii masive, n urma cderii Cortinei de fier, a valorilor intelectuale iartistice ale lumii, n special ale Occidentului, n nvmntul, tiina i tehnologiiledin Republica Moldova; competitivitii, deocamdat doar n unele ramuri i la niveluri elementare,tiinei i nvmntului Republicii Moldova pe plan mondial: savani moldovenisnt invitai n universitile i centrele de cercetare tiinific din Occident; tineridin rile CSI, din rile arabe i din Romnia solicit i obin burse de studii icercetare n Republica Moldova. Blocaje ale compatibilizrii doctrinei educaionale i sistemului naional denvmnt cu sistemele de nvmnt ale statelor Europei: criza de identitate i criza de proprietate a populaiei Republicii Moldova; mentalitatea colectivist-comunist a unei mari pri a populaiei; instabilitatea i incertitudinea guvernanilor, a strategiei politice naionale; corupia din nvmnt; agresivitatea mediocritii i a pungilor umflate; existena paralel a unui nvmnt particular cu plat; caracterul (nc) rutinier al nvmntului psihopedagogic universitar; criza economic acut: Republica Moldova se afl pe ultimul loc printre rilen tranziie dup nivelul de trai al populaiei; influena masiv militar, economic, ideologic a Rusiei n teritoriu,dependena economic a Republicii Moldova de Rusia; incertitudinea Occidentului fa de destinul istoric al populaiei din Repu-blica Moldova i fa de perspectiva acesteia. Soluii posibile de nlturare a blocajelor n procesul de compatibilizare asistemelor de nvmnt ale Republicii Moldova i ale altor state europene: nlturarea blocajelor indicate n compartimentul anterior; valorificarea insistent i metodic a potenialului agenilor martiriatului neducaie, nvmnt i tiin: a sprijini pe cei mai buni, intoleran fa decompromii i incompeteni; competiia deschis i loial; transparena oportun,conform deontologiei jurnalistice;

REFORMAREA SISTEMULUI EDUCAЮIONAL

Documents

Transcript of REFORMAREA SISTEMULUI EDUCAЮIONAL