Neagu Eliza-Eugenia Universitatea Romano-AmericanaFacultatea de Drept Anul IV IFR, grupa 730

19.11.2013

PRINCIPIILE PROCESULUI CIVIL POTRIVIT REGLEMENTARILOR NOULUI COD DE PROCEDURA CIVILA1. Consideraii prealabileLa baza oricrui sistem de drept se afl un set de reguli cluzitoare, care i imprim acestuia o anumit concepie asupra ansamblului de norme juridice, oferind astfel destinatarului normei o direcie, o ndrumare, o privire de ansamblu asupra coninutului reglementrii.Literatura de specialitate a manifestat preocupri semnificative n vederea definirii termenului de principii, n vederea identificrii semnificaiilor i implicaiilor acestor principii. Uneori se vorbete despre principiile dreptului procesual civil, alteori despre principiile procesului civil, sau chiar despre principiile fundamentale ale procesului civil. Se pare c este doar o chestiune de nuan, puin semnificativ, ntruct procesul civil reprezint nsi substana dreptului procesual civil[footnoteRef:1]. [1: Ion Deleanu, Tratat de Procedura Civila, vol 1, Universul Juridic 2013]

Principiile sunt acele reguli generale si imperative care ordoneaz si intr-un anumit sens, limiteaz desfurarea i finalizarea procesului civil. Principiile fundamentale sunt pilonii care stau la baza procesului civil dirijnd desfurarea ntregului proces.2. Ansamblu unitar si coerent al principiilor fundamentale ale procesului civilPrincipiile guvernante ale nu au fost cuprinse ntr-un ansamblu unitar i coerent. Necesitatea unei astfel de reglementri, unitare i coerente era indiscutabil. Prin fora lor sugestiv, moralizatoare i imperativ se poate asigura derularea n bune condiii a procesului civil i finalizarea acestuia dar i interpretarea i aplicarea corect, judicioas a normelor de procedur civil, determinnd chiar dialectica raporturilor procesuale dintre pri i respectiv dintre acestea i instana de judecat. Noul Cod de Procedur Civil reglementeaz n capitolul II, articolele 5-23 principiile fundamentale ale procesului civil. Astfel s-a realizat constituirea ansamblului unitar i coerent al acestor principii i identificarea elementelor lor constitutive. Ce se poate observa ns este faptul c unele principii nu sunt exclusive procesului civil cum ar fi de exemplu principiul legalitii, bun-credin, dreptul la aprare, contradictorialitatea, altele sunt supralegislative: dreptul la un proces echitabil, ntr-un termen optim i previzibil, dreptul la egalitatea de arme i mijloace procesuale; altele sunt infralegislative: oralitatea, nemijlocirea, continuitatea, antrennd un regim juridic diferit[footnoteRef:2]; unele principii privesc organizarea judiciar, altele rolul prilor i a al judectorului n procesul civil: disponibilitatea, rolul activ al judectorului; unele principii sunt de rezultat (continuitatea), altele sunt de mijloace (ncercarea de mpcare a prilor), unele principii privesc drepturile i obligaiile prilor din proces, altele obligaiile terilor. [2: Ion Deleanu, Tratat de Procedura Civila, vol 1, Universul Juridic 2013]

Pe de alt parte trebuie spus faptul c NCPC nu reglementeaz numai principiile fundamentale ale procesului civil ci i principiile care guverneaz cile de atac (unicitatea cii de atac, legalitatea cii de atac etc.) sau executarea silit (legalitatea executrii silite, rolul activ al executorului judectoresc etc.).3. Substana i coninutul principiilor fundamentale ale procesului civil.Pstrnd denumirea legal a acestora i urmnd ordinea n care sunt prevzute de lege, sunt principii fundamentale ale procesului civil urmtoarele:3.1 ndatoriri privind primirea i soluionarea cererilorPrin acest principiu legea consacr dou obligaii i anume: ndatorirea judectorului de a primi i soluiona orice cerere de competena instanelor judectoreti i n al doilea rnd obligaia de a soluiona chiar dac legea nu prevede este neclar sau incomplet.Pe de o parte, ndatorirea judectorului de a primi i soluiona orice cerere aparinnd competenei lor exprim de fapt obligaia corelativ dreptului de acces la justiie, consacrat de Curtea European a Drepturilor Omului, ca drept convenional autonom. Acesta nu este un drept absolut, dar prin impunerea unor reguli de competen se poate aduce atingere acestui drept. Pe de alt parte, inexistena reglementrilor legale, ambiguitatea reglementrilor sau lacunele ei nu pot constitui mprejurri de absolvire a judectorului de obligaia soluionrii cauzei ce i-a fost adresat i care ine de competena lui. Efectivitatea justiiei nu poate depinde de pasivitatea, incompetena sau superficialitatea legiuitorului, aa nct fiecare dintre termenii legii solicit contribuia judectorului n vederea soluionrii cauzei.Cea de a patra tez a principiului prevede interdicia instanei de a crea judiciar dispoziii general obligatorii. Regula general, impersonal i de aplicaie repetat este apanajul legiuitorului.3.2. Dreptul la un proces echitabil, n termen optim i previzibil.Instituirea acestui principiu al procesului civil are la baza dispoziii constituionale precum si prevederi existente in Declaraia Universala a Drepturilor Omului, n tratate i n alte reglementri internaionale. Acest principiu ar putea fi divizat n alte trei sub-principii: dreptul la judecarea cauzei n mod echitabil, ce ar putea nsemna n esen dreptul la o just proporie ntre prile din litigiu; dreptul la judecarea cauzei ntr-un termen optim i previzibil ceea ce presupune dreptul la celeritatea procedurii; dreptul la o instan independent i imparial, stabilit de lege privete att organizarea judiciar ct i funcionarea concret a instanei n cazul unui litigiu determinat.3.3 LegalitateaAcest principiu reprezint o cerin obiectiv ntr-un stat de drept[footnoteRef:3] i o garanie a desfurrii n condiii optime a mecanismului de nfptuire a justiiei. Procesul trebuie s se desfoare potrivit normelor legale care-l reglementeaz att n ceea ce privete judecat ct i executarea silit, ct i sub aspectul competenei, compunerii i constituirii instanei. Orice msur a judectorului n cadrul procesului trebuie s fie n deplin consonan cu legea i s se ntemeieze pe aceasta, n caz contrar hotrrile fiind susceptibile de a fi desfiinate pe cale de atac. [3: I Les, Noul Cod de procedur Civil, Comentariu pe articole, vol 1, Ed CH Beck, Bucureti 2011]

Prile i ceilali participani la procesul civil sunt de asemenea datori s respecte prescripiile legale, orice act efectuat de ctre acetia cu nerespectarea legii urmnd a fi cenzurat de instan.

3.4. EgalitateaEgalitatea prilor n procesul civil constituie un principiu fundamental al acestuia i totodat o garanie a unui proces echitabil.Acest principiu i are izvorul n principiu constituional care prevede c cetenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, printre care se numr desigur i cea judectoreasc. Principiul egalitii este reluat n articolul 124 alin 2 din Constituie prevzndu-se c justiia este unic, imparial i egal pentru toi.Egalitatea prilor n procesul civil are semnificaia faptului c acestea au dreptul s fie judecate de ctre aceleai organe ale puterii judectoreti, dup aceleai reguli de drept procedurale, beneficiind de drepturi procesuale egale. Prin urmare, n situaii identice, prilor nu li se poate acorda un tratament diferit.n jurisprudena instanei europene a fost consacrat i principiul egalitii armelor, care are semnificaia tratrii egale a prilor pe toat durata desfurrii procedurii n faa unui tribunal, fr ca una dintre ele s fie avantajat n raport cu cealalt sau cu celelalte pri din proces. [footnoteRef:4] [4: Gabriel Boroi, Noul Cod de Procedura Civil, Comentariu pe articole, Vol 1, art. 1-256, Editura Hamangiu, 2013]

3.5. Dreptul de dispoziie al prilorPrin principiul disponibilitii se nelege faptul c prile pot determina nu numai existena procesului, prin declanarea procedurii judiciare i prin libertatea de a pune capt procesului nainte de a interveni o hotrre, ci i coninutul procesului, prin stabilirea cadrului procesual, n privina prilor, obiectului i cauzei, precum i a etapelor pe care l-ar putea parcurge.n lumina acestui principiu, instana va statua n limitele obiectului stabilit prin cererea de chemare n judecat, pronunndu-se asupra a tot ceea ce s-a cerut, dar n acelai timp doar asupra a ceea ce s-a cerut.Acest principiu are n vedere dreptul prilor de a dispune de soarta procesului 1) prin sesizarea instanei de judecat, 2) prin stabilirea cadrului procesual, att n privina prilor, ct i n privina obiectului, 3) prin dreptul reclamantului de a renuna la aciune sau la dreptul subiectiv pretins, 4) prin dreptul prtului de a achiesa la preteniile formulate de ctre reclamant, 5) prin dreptul prilor de a ncheia o tranzacie, 6) prin dreptul prilor de a exercita calea de atac, 7) prin dreptul prilor de a achiesa la hotrrea pronunat.Principiul comport ns unele limitri, i anume la posibilitatea judectorului de a introduce din oficiu, tere persoane n procesul civil. 3.6. Obligaiile prilor/terilor n desfurarea procesului.Procesul civil implica nu numai drepturi procedurale in beneficiul parilor dar si obligaii procedurale n sarcina acestora. Obligaia exercitrii drepturilor procedurale cu buna-credin face obiectul articolului 12 NCPC. n cazul n care prile nu-i respect obligaia de a-i ndeplini actele de procedur n condiiile, ordinea i termenele stabilite de lege sau de judector, legea prevede o serie de sanciuni cum ar fi nulitatea, decderea, prescripia dreptului de a obine executarea silit, sanciuni care pot duce la pierderea procesului. n desfurarea procesului, nu numai participanii au stabilite n sarcin obligaii procedurale, dar i terii, strini de proces, n msura n care instana a dispus obligarea lor la efectuarea unui demers necesar realizrii justiiei.3.7. Buna-credinBuna-credin este acea regul moral care exprim sau impune o voin sau un comportament conform cu ateptrile celorlali i, n cele din urm conform dreptului. Acest principiu este consacrat prin prevederile art. 17 din Convenia European, care interzic abuzul de drept, prin prevederile din Carta drepturilor fundamentale ale Uniunii, prin Declaraia Universal a Drepturilor Omului i n mod explicit prin Constituia Romniei la art. 57. Suntem n faa unui principiu convenional, european i constituional i considerm astfel c exist un drept fundamental la un comportament cu principiul bunei-credine, un drept care nu se poate exercita abuziv. 3.8. Dreptul la aprareRespectarea dreptului la aprare presupune, pe de o parte posibilitatea recunoscut de ctre lege prilor litigante de a-i angaja un aprtor (dreptul la aprare n sens formal), iar pe de alt parte de a dispune de toate elementele necesare pentru a-i asigura aprarea, respectiv de a lua cunotin de piesele dosarului, de a propune probe, de a invoca excepii, de a exercita cile de atac etc. (drept la aprare n sens material).Dreptul la aprare reprezint aadar un principiu constituional. Este un drept garantat, iar n tot cursul procesului prile au dreptul s fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu.n toate etapele procesuale, inclusiv n faza de executare silit, prile au dreptul s fie asistate sau reprezentate de un avocat, regula fiind aceea c prile sunt libere s se prevaleze sau nu de acest drept, apreciind n concret dac este necesar s apeleze la cunotinele unui specialist n domeniul juridic sau dac pot nelege fr un astfel de sprijin procedurile judiciare.Prin excepie dreptul prii la aprare se convertete n obligaia acesteia de a apela la serviciile unui specialist n domeniul juridic n etapa recursului, dispoziie cu caracter de noutate legislativ. 3.9. ContradictorialitateaContradictorialitatea este unul dintre principiile specifice procesului civil i const n dreptul prilor aflate pe poziii cu interese contrare, de a propune i administra probe i de a pune concluzii n legtur cu problemele de fapt i de drept care intereseaz dezlegarea cauzei Contradictorialitatea n viziunea NCPC presupune ca prile litigante: s i fac cunoscut, direct sau prin intermediul instanei motivele de fapt i de drept pe care i ntemeiaz preteniile i aprrile, precum i mijloacele de prob de care neleg s se foloseasc, s expun situaia de fapt la care se refer preteniile i aprrile lor n mod corect i complet, fr a denatura sau omite faptele care le sunt cunoscute, s prezinte un punct de vedere propriu fa de afirmaiile prii adverse cu privire la mprejurri de fapt relevante n cauz, s discute i s argumenteze orice chestiune de fapt sau de drept invocat n cursul procesului de ctre orice participant la proces, inclusiv de ctre instan din oficiu. Totodat, ca o garanie a respectrii acestui principiu, judectorul cauzei va pune n discuia prilor toate cererile, excepiile i mprejurrile de fapt sau de drept invocate.ntre principiul contradictorialitii, principiul dreptului la aprare i principiul egalitii prilor n procesul civil exist o strns legtur, primul constituind o garanie a respectrii celorlalte dou principii.3.10. OralitateaOralitatea, imperativ inerent al desfurrii procesului civil, implic dreptul prilor de a-i susine verbal preteniile, de a da explicaii, de a dezbate orice chestiune de drept i de fapt dedus judecii. Oralitatea contribuie la asigurarea principiului contradictorialitii prilor n procesul civil, precum i la exercitarea dreptului la aprare.3.11. Nemijlocirea Acest principiu presupune ca probele s fie cercetate de ctre instana care pronun soluia final n cauz i nu de ctre o instan diferit, tocmai pentru ca aceasta s le analizeze i s le perceap n mod direct, formndu-i convingerea n acest mod.Chiar NCPC cuprinde unele derogri de la principiul enunat, caz n care administrarea probelor se va realiza de ctre o alt instan dect cea care judec litigiul dedus judecii (comisia rogatorie, procedura asigurrii dovezilor etc.).3.12. PublicitateaAcest principiu fundamental constituie o garanie a unui proces echitabil din prisma exigenei de transparen impuse procedurii de judecat. Principiul n discuie este preluat n aceeai form n art. 127 din Constituia Romniei[footnoteRef:5]. [5: Gabriel Boroi, Noul Cod de Procedura Civil, Comentariu pe articole, Vol 1, art. 1-256, Editura Hamangiu, 2013]

Prin consacrarea acestui principiu se asigur imperativul examinrii cauzei n public, impus de art. 6 C.E.D.O, aceasta fiind o condiie inerent a exercitrii drepturilor procesuale ale prilor, prin asigurarea accesului acestora la dezbateri.NCPC consacr i unele excepii de la acest principiu. Redactorii NCPC au optat pentru resistematizarea etapelor procesului civil, care n noua legislaie procesual-civil cunoate 3 etape, respectiv 1) etapa scris, 2) etapa cercetrii procesului, care se desfoar n camera de consiliu i care reprezint o excepie de la principiul publicitii i respectiv 3) dezbaterea n fond a procesului, care are loc preponderent n edin public.[footnoteRef:6] [6: http://www.juridice.ro/198688/noul-cod-de-procedura-civila-reglementarea-principiilor-fundamentale-1.html]

3.13. Limba desfasurarii procesuluiArticolul 18 NCPC constituie transpunerea in materie procesuala civila a normelor constitutionale inscrise in articolul 128, potrivit carora procedura judiciara se desfasoara in limba romana; cetatenii romani apartinand minoritatilor nationale au dreptul sa se exprime in limba materna in fata instantelor de judecata, in conditiile legii organice; modalitatile de exercitare a acestui drept, inclusiv prin folosirea de interpreti sau traducatori, se vor stabili astfel incat sa nu impiedice buna administrare a justitiei si sa nu implice cheltuieli suplimentare pentru cei interesati; cetatenii straini si apatrizi care nu inteleg sau nu vorbesc limba romana au dreptul de a lua cunostinta de toate actele si lucrarile dosarului, de a lua cuvantul in instanta si de a pune concluzii, prin interpret.3.14. ContinuitateaRegula continuitatii instantei este ridicata la nivel de principiu fundamental al procesului civil, fiind dezvoltata in art. 214 NCPC. Potrivit acestui articol, componenta si alcatuirea completului de judecata trebuie sa ramana aceeasi pe durata procesului. In cazul in care un judecator nu poate participa la sedinte pe motive temeinice, acesta va fi inlocuit in conditiile legii.n cazul n care nlocuirea a avut loc dup ce s-a dat cuvntul pe fond prilor, NCPC prevede obligativitatea repunerii cauzei pe rol, urmnd ca prile s pun din nou concluzii n faa aceluiai complet din care va face parte un alt judector. Continuitatea contribuie la corecta solutionare a litigiilor civile prin faptul ca judecatorii pot retine cu usurinta toate aspectele relevante ale cauzei.3.15. Respectarea principiilor fundamentale Respectarea principiilor fundamentale ale procesului civil constituie o indatorire atat pentru parti, cat si pentru instanta de judecata, obligatie care exista si pentru celelalte dispozitii legale din cod.3.16. Incercarea de impacare a partilorSolutionarea amiabila a litigiului reprezinta un aspect esential al procesului civil. In cazul solutionarii amiabile, partile obtin o solutie reciproc convenabila, eficienta si durabila, facand economie de timp si cheltuieli, spre deosebire de solutionarea litigiului pe cale judiciara, cand conflictul se poate intinde pe o perioada indelungata, fiind necesare cheltuieli suplimentare si existand riscul ca in final toate ambele partile s fie nemultumite de solutia pronuntata de instanta.3.17. Rolul judecatorului in aflarea adevaruluiDei n mod tradiional rolul activ are n prin plan judectorul, totui NCPC prevede i n sarcina executorului judectoresc o astfel de obligaie Aadar, pe parcursul judecii magistratul este cel care trebuie s manifeste rol activ n vreme ce, pe parcursul executrii silite, aceast atribuie revine executorul judectoresc.Rolul activ al judectorului cunoate, n noua reglementare, o redimensionare. Atribuiile judectorului sunt mai precise, mai bine definite, rolul activ al acestuia sporind n mod exponenial n comparaie cu actuala reglementare.Astfel cum deja am artat, judectorului i se recunoate posibilitatea introducerii, din oficiu a unor teri, bineneles, n condiiile legii.[footnoteRef:7] [7: Idem 6]

Judectorul va putea solicita precizri n scris sau oral cu privire la situaia de fapt i motivarea n drept, va putea pune n dezbaterea contradictorie a prilor orice mprejurri de fapt sau de drept chiar dac ele nu au fost analizate n actele de procedur depuse de ctre pri i va putea dispune administrarea probelor pe care le consider necesare etc.Sigur c exercitarea rolului activ trebuie s prezinte garania de imparialitate, judectorul neavnd aptitudinea de a se erija n aprtorul uneia dintre pri. Acesta trebuie s confere echilibru n procesul civil n scopul prevenirii oricrei greeli privind aflarea adevrului.3.18. Respectul cuvenit justitieiTextul acestui articol ar trebui corelat cu articolul 217 NCPC vizand politia sedintei de judecata. Presedintele completului de judecata este persoana care care exercita politia sedintei, putand lua masuri pentru pastrarea ordinii si a bunei-credinte, precum si a solemnitatii sedintei de judecata.Respectul cuvenit justitiei constituie de asemenea un principiu fundamental al procesului civil, acesta impunandu-se din perspectiva importantei deosebite a infaptuirii justitiei pentru societate, lucru care presupune un cadrul solemn de desfasurare.4. ConcluziiPrincipiile fundamentale ale procesului civil trebuie privite ca un tot unitar. Ele trebuie interpretate i aplicate unele prin altele. Interdependena acestora face ca, nesocotirea, de ctre judectorul cauzei sau de ctre participanii la procedurile judiciare a unuia dintre aceste principii, s atrag, de cele mai multe ori efecte n lan pentru c nclcarea unei reguli fundamentale atrage dup sine nerespectarea alteia/altora.BIBLIOGRAFIE:1. Noul Cod de Procedura Civila, editia a 5-a actualizata la 27 august 2013, Hamangiu 20132. Gabriel Boroi, Noul Cod de Procedura Civil, Comentariu pe articole, Vol. 1, art. 1-256, Editura Hamangiu, 20133. I Les, Noul Cod de procedur Civil, Comentariu pe articole, vol. 1, Ed. CH Beck, Bucureti 20114. Ion Deleanu, Tratat de Procedura Civila, vol. 1, Universul Juridic 2013