Universitatea Lucian Blaga Sibiu

Organizarea profesiilor liberale

Rspunderea n cadrul profesiilor juridice liberale

Prof.coordonator: Conf. univ. dr. Sebastian SPINEIRealizat de: Student Adriana GHIUNEASpecialitate:Drept-ID

Cuprins

1. Delimitri conceptuale ale profesiilor juridice liberale

2. Profesia de avocat

3. Profesia de notar public

4. Profesia de consilier juridic

5. Profesia de executor judectoresc

1. Delimitri conceptuale ale profesiilor juridice liberaleDei expresia tradiional este cea de profesie liberal, dicionarul explicativ al limbii romne, la fel ca i actele normative din ultima decad, folosesc expresia profesie liber. DEX-ul definete profesiunea liber. Profesiile liberale se folosesc n folosul desfurrii n condiii bune a raporturilor dintre persoanele fizice i cele juridice. Profesia liberal, ca o definiie, reprezint o ocupaie intelectual exercitat de ctre o persoan pe cont propriu, persoan care poate fi numit liber-profesionist.[footnoteRef:1] Aceast ocupaie trebuie s fac parte neaprat dintr-un ordin profesional. Aceste tipuri de profesii nu sunt reglementate foarte amnunit, dar se poate observa rolul lor foarte important n creterea ctigurilor i numrului locurilor de munc dezvoltare a economiei. Astzi, profesiile liberale primesc mai multe atribuiri n funcie de factorii politici i de interesele promovate. n lipsa unei reglementri riguroase, n Romnia putem identifica profesii liberale aprobate n baza unor legi organice i aprobate de Parlament, profesii care sunt recunoscute prin baza unor Ordonane de Guvern pentru asociaii i fundaii sau profesii recunoscute pe baza unor diplome i calificri profesionale. Acestea din urm sunt cele care ne intereseaz n analiza rspunderii profesiilor juridice liberale, deoarece sunt singurele care poart un pregnant caracter de juridic. Acestea sunt: avocatul, notarul public, consilierul juridic i executorul judectoresc. [1: Dicionarul Explicativ al Limbii Romne]

Legislaia Uniunii Europene nu reglementeaz condiiile de exercitare a profesiilor juridice, cu excepia celei de avocat. n general, profesiile juridice sunt reglementate la nivel naional. n pofida faptului c ntre acestea pot s existe asemnri fireti, reglementrile naionale difer n mod considerabil de la o ar la alta, ntruct reflect continuitatea unor tradiii adesea strvechi.

2. Profesia de avocatPutem puncta foarte multe evenimente din istoria avocaturii, dar vom restrnge aria dup cum urmeaz. Evoluia acestei ramuri s-a aflat n strns legtur cu cea a justiiei i a influenat organizarea politic i statal. nceputurile au fost plasate n Roma n vremea lui Romulus funcionau patronii care i asistau gratuit pe justiiari, apoi au fost utilizai doar de patricieni, pentru ca n final s devin o adevrat profesiune. Au aprut juriconsuli numii advocai. Bazele profesionale au aprut n epoca modern, dar au fost puin constrnse de Revoluia francez, deoarece practicarea unor profesii legale putea s aduc ofense unor liberti individuale. Astfel, avocatur a devenit o profesie liber. n Romnia, avocatura i pune bazele cnd au nceput s se adopte Regulamente organice, constituindu-se corpuri de avocai n Muntenia i Moldova, ca salariai de stat. Modelul legislaiei noastre s-a fcut dup cel francez. Astzi este vorba de o organizare democratic a avocaturii. Din punctul de vedere al procedurii juridice, avocatul este persoana care are o calificare juridic superioar i care asigur aprarea justiiabililor n faa instanelor judectoreti sau autoritilor publice. Sensul originar al acestei profesii a fost aprarea persoanelor n faa organelor judiciare, dar nsemntatea avocailor nu se poate reduce la acest aspect. Avocatul apr interesele celui acuzat, deoarece acesta din urm nu are cunotinele necesare i datorit faptului c are cunotine vaste n domeniul legislaiei i jurisprudenei, tiu s se foloseasc de discuii i s utilizeze formele de procedur. Avocatul particip la stabilirea adevrului n ceea ce privete faptele prezentate i la pronunarea unei hotrri. Scopul exercitrii profesiei de avocat l constituie promovarea i aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice de drept public i privat. n exercitarea dreptului de aprare recunoscut i garantat de Constituie, de lege, de pactele i de tratatele la care Romnia este parte, avocatul are dreptul i obligaia de a strui, prin toate mijloacele legale, pentru realizarea liberului acces la justiie, pentru un proces echitabil i soluionat ntr-un termen rezonabil, indiferent de natura cauzei sau de calitatea prilor.[footnoteRef:2] ntr-o societate democratic ntemeiat pe valorile democraiei i ale statului de drept, avocatul are un rol esenial. Avocatul este indispensabil justiiei i justiiabililor i are sarcina de a apra drepturile i interesele acestora. [footnoteRef:3]Aceste dou citate exemplific cel mai bine rolul funciei de avocat. [2: art. (2) din Statutul profesiei de avocat] [3: art. 7 alin. (1) din Statutul profesiei de avocat]

Mergnd mai departe la elementul care ne intereseaz cel mai mult din acest subiect, i anume rspunderea juridic a avocailor, vom dezvolta pe rnd rspunderea de natur penal, apoi civil i disciplinar a avocatului. Rspunderea penal se aplic i n cazul acestor profesii, nu se poate vorbi de neresponsabilitatea penal a avocatului n legtur cu activitatea sa profesional. Dac nu se vor respecta prevederile solemnitii edinelor de judecat, cele ale abinerii proliferrii unor expresii jignitoare la adresa instanei, prilor sau celorlali, pot atrage rspunderea penal, deoarece fapta constituie infraciune.[footnoteRef:4] Avocatul poate svri i alte infraciuni, cum ar fi falsul sau mrturia mincinoas, conform crora v rspunde penal. Aceste lucruri in de nedemnitatea profesional a avocatului. [footnoteRef:5]ns, avocatul nu va rspunde penal pentru susinerile fcute n faa instanei dac acestea sunt concrete i necesare stabilirii adevrului. [footnoteRef:6] [4: art. 37 alin. (5) din Legea nr. 51/1995] [5: art. 13 lit. a) din Legea nr. 51/1995] [6: art. 37 alin. (6) din Legea nr. 51/1995]

Rspunderea civil a avocatului nu este reglementat n Legea nr. 51/1995. Cu toate acestea avocatul poate exercita aciuni care s aduc prejudicii prilor. Aceast rspundere se poate invoca n cazul relaiei dintre acesta i clientul lui. Prin statutul su, avocatului i este impus s depun toate eforturile necesare pentru ndeplinirea serviciului profesional pentru aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale clientului. Cauze care pot crea un prejudiciu clientului sunt neprezentarea avocatului la un proces, pierderea unor termene procedurale sau ndeplinirea unor acte procedurale cu rea-credin. Aceast acuzaie civil se poate face numai conform legilor Dreptului comun i nu din cauza pierderii procesului. Ea se face n legtur cu natura obligaiilor avocatului i coninutul contractului de asisten juridic. Relaia avocatului cu clientul nu este una de subordonare, ci de relativ independen. Rspunderea profesional a avocatului reprezint acoperirea daunelor efective suferite de client i rezultate din exercitarea profesiei cu nerespectarea prevederilor legii.[footnoteRef:7] [7: art. 218 alin. (2) din Statut]

Rspunderea disciplinar a avocatului: Avocatul rspunde disciplinar pentru nerespectarea prevederilor prezentei legi sau ale statutului, pentru nerespectarea deciziilor obligatorii adoptate de organele de conducere ale baroului sau ale uniunii, precum i pentru orice fapte svrite n legtur cu profesia sau n afara acesteia, care sunt de natur s prejudicieze onoarea i prestigiul profesiei sau ale instituiei.[footnoteRef:8] Orice abatere de la normele de exercitare a profesiei constituie abatere disciplinar, dac avocatul acioneaz cu vinovie i fapta aduce un prejudiciu onoarei i prestigiului profesiei. Organele de jurisdicie disciplinar sunt: Comisia de disciplin a baroului, Comisia central de disciplin i Consiliul Uniunii Naionale a Barourilor din Romnia. Legea determin sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate avocailor. Acestea sunt: [8: art. 70 din Legea nr. 51/1995]

a) mustrarea;b) avertismentul;c) amend de la 50 lei la 500 lei, care se face venit la bugetul baroului; plata amenzii se va face n termen de 30 de zile de la data rmnerii definitive a hotrrii disciplinare. Neachitarea n acest termen atrage suspendarea de drept din exerciiul profesiei, pn la achitarea sumei;d) interdicia de a exercita profesia pe o perioad de la o lun la un an;e) excluderea din profesie.[footnoteRef:9] [9: art. 73 din Legea nr. 51/1995]

Legea nr. 51/1995 i Statutul profesiei de avocat cuprind i reglementri n ceea ce privete soluionarea abaterilor disciplinare. Aceste aciuni sunt exercitate de consiliul baroului sau Consiliul Uniunii pentru decanii barourilor sau membrii Uniunii. Aceste instane trebuiesc ntiinate n scris pentru abaterile disciplinare svrite de avocai, iar acetia din urm trebuie anunai. Dreptul de a sesiza baroul aparine oricrei persoane implicate (avocat, client, parte advers). Dup sesizare urmeaz anchetarea situaiei prin intermediul uni consilier care efectueaz cercetarea disciplinar prealabil. Avocatul trebuie citat i chiar dac nu se prezint, va fi anchetat. Vor fi ascultate persoanele care au fcut plngerea ct i cele care dein alte informaii n acest caz. Toate aceste date se vor nscrie ntr-un referat depus i nregistrat la U.N.B.R. n 30 de zile de la primirea sarcinii de ctre consilier. Consiliul baroului va dispune exercitarea aciunii disciplinare i completarea cercetrilor sau clasarea cauzei. Dac se decide c sunt motive pentru exercitarea aciunii disciplinare consiliul baroului va desemna i consilierul nsrcinat cu susinerea acesteia n faa instanei disciplinare. Decizia disciplinar se adopt cu majoritate de voturi. Odat rmas definitiv, decizia este obligatorie fa de pri i fa de organele profesiei.

3. Profesia de notar publicNotarul public este cel care asigur persoanele fizice i juridice, constat raporturile juridice civile sau comerciale nelitigioase, ocrotete drepturile i libertile n conformitate cu legea. Asigur ordinea de drept i securitatea raporturilor juridice. Aceast activitate se concretizeaz prin faptul c notarul ntocmete acte autentice n dreptul contractelor, dreptul succesiunilor, drepturile reale i publicitatea imobiliar, dreptul comercial, dreptul afacerilor, etc. Actul notarial este o probaiune jurisidicional, actele ntocmite de notar sunt actele cu cel mai mare grad de veridicitate. Acesta este un serviciu de interes public, iar actele care poart sigiliul i semntura notarului sunt acte de autoritate public. Ca profesie liberal, aceast activitate s-a consacrat n dreptul modern, deoarece n epoca medieval, scriptor sau notarius erau grefieri cu sarcina de a redacta anumite nscrisuri. n ara noastr, n epoca modern, activitatea notarial era ndeplinit de instanele judectoreti n cadrul procedurilor necontencioase. Activitatea notarial este, aadar, o activitate detaat din activitatea judiciar i delegat ori concesionat n principal unei profesiuni liberale consacrate, notariatul, dar i altor autoriti publice ori instituii iar mai recent, profesiei de avocat. Exist, bineneles o autonomie relativ a acestei profesii, dar nu trebuie uitat controlul profesional administrativ al justiiei asupra notarilor. Dac vorbim de rspunderea de care trebuie s in cont aceast profesie liberal, vom vorbi despre rspunderea penal, civil i disciplinar. Rspunderea penal a notarului intervine atunci cnd acesta aduce atingere unei valori sociale ocrotit de legea penal. Notarul poate fi un subiect activ al unor aciuni precum divulgarea secretului profesional[footnoteRef:10]. Dac hotrrea se condamnare a rmas definitiv, se dispune i excluderea din profesie a notarului public condamnat. [10: art. 196 din Codul Penal]

Rspunderea civil a notarului public poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru nclcarea obligaiilor sale profesionale, atunci cnd acesta a cauzat un prejudiciu. n acest caz a fost implementat un sistem de asigurare obligatorie de rspundere profesional i funcioneaz Casa de Asigurri pentru Garantarea Responsabilitii Civile a Notarilor Publici. Aceasta acoper prejudiciile cauzate de notarul public, din culp, prin fapte proprii sau ale angajailor si, n exercitarea atribuiilor profesionale, prejudiciile produse de notarul public pentru valorile ncredinate n depozit, afar de cazurile n care dispariia, distrugerea sau pierderea acestora este urmarea unui caz fortuit sau de for major, prejudiciile produse de notarul public, ca urmare a pierderii, distrugerii sau deteriorrii documentelor originale date de clieni n depozit, n vederea ntocmirii actelor solicitate, limitate la costul de refacere al documentelor. Rspunderea disciplinar a notarilor intervine cnd au avut loc urmtoarele abateri:a) ntrziere sau neglijen n efectuarea lucrrilor; b) lips nejustificat de la birou; c) nerespectarea secretului profesional; d) comportament care aduce atingere onoarei sau probitii profesionale.sanciunile disciplinare se aplic n raport cu gravitatea faptelor i sunt urmtoarele: a) observaie scris; b) amend de la 50.000 lei la 200.000 lei;c) suspendarea din funcie pe o durat de maximum 6 luni; d) excluderea din profesie. Aceste aciuni se exercit de Consiliul director i se judec de Consiliul de disciplin. Sunt citate prile, se pronun o hotrre care li se comunic. n termen de 10 zile acestea pot face contestaie. Hotrrea Consiliului uniunii poate fi atacat la instana judectoreasc competent. Hotrrea definitiv se comunic i Ministerului Justiiei. Sanciunile disciplinare de suspendare din funcie i de excludere din profesie se pun n aplicare prin ordin al ministrului justiiei. Notarul public sancionat disciplinar nu poate exercita funcii eligibile n cadrul profesiei, nu-i poate depune candidatura pentru funcii eligibile n urmtorul mandat, nu va putea angaja i ndruma notari stagiari timp de 1 an.[footnoteRef:11] [11: art. 67 din Statutul notarilor publici]

4. Profesia de consilier juridicn trecut, consilierii juridici fceau parte din cadrul oficiilor juridice, organizate la nivelul ministerelor, organelor centrale ale administraiei publice, autoritilor locale ale administraiei, ntreprinderilor i organizaiilor economice mari. Astzi, consilierul juridic este reglementat astfel asigur aprarea drepturilor i intereselor legitime ale statului, ale autoritilor publice centrale i locale, ale instituiilor publice i de interes public, ale celorlalte persoane juridice de drept public, precum i ale persoanelor juridice de drept privat, n slujba crora se afl i n conformitate cu Constituia i legile rii[footnoteRef:12]. Aici sunt determinate principalele funcii ale consilierului juridic aprarea drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice. Dar noua lege subliniaz persoanele pe care trebuie s le protejeze aceti consilieri: statul, autoritile i instituiile publice, precum i orice alte persoane juridice de drept public sau de drept privat. [12: art. 1 din Legea nr. 514/2003]

Legea n care este stipulat statutul consilierilor juridici precizeaz i dat importante despre modul n care acetia trebuie s rspund juridic. Consilierul juridic rspunde juridic pentru nclcarea obligaiilor profesionale, potrivit legii i reglementrilor specifice ale domeniului activitii persoanei juridice n slujba creia se afl.[footnoteRef:13] Rspunderea juridic se aplic tot n cazul nclcrii obligaiilor profesionale care se stabilesc conform legii care reglementeaz statutul acestor consilieri, Codului muncii i Statutului funcionarului public. Dac aceste condiii sunt ndeplinite, consilierul va putea rspunde att penal, ct i civil i disciplinar. n momentul n care este vorba de rspunderea civil, aceasta se va face pe baza Statutului funcionarilor publici i a Codului muncii, deoarece consilierul nu este n legtur cu o persoan juridic. Potrivit prevederilor legale, constatarea abaterii disciplinare, cercetarea acesteia, procedura de judecat i sanciunile disciplinare sunt cele prevzute n reglementarea specific persoanei juridice n slujba creia se afl consilierul juridic. Aceste dispoziii nu vizeaz doar condiiile de inciden ale rspunderii disciplinare, ci i procedura de aplicare a acestora. Legea mai amintete urmtoarele: Autoritatea disciplinar poate fi sesizat de persoana vtmat sau, dup caz, de asociaia profesional[footnoteRef:14]. Toate aceste dispoziii ale legii sugereaz c singura autoritate disciplinar este cea constituit n cadrul persoanei juridice la care consilierul juridic i desfoar activitatea. [13: art. 17 din Legea nr. 514/2003] [14: art. 22 alin. (3) din Legea nr. 514/2003]

Evidenele i documentele aferente, sunt inute de consilierul juridic, potrivit reglementrilor privind activitatea persoanei juridice n slujba creia se afl. A doua obligaie se refer la respectarea dispoziiilor legale privitoare la interesele contrare n aceeai cauz sau n cauze conexe ori la conflictul de interese pe care persoana juridic ce o reprezint le poate avea. De asemenea, consilierul juridic este obligat s respecte secretul i confidenialitatea activitii sale. Activitatea desfurat de consilierul juridic este o activitate de mijloace i nu de rezultat[footnoteRef:15]. [15: art. 49 din Statutul consilierului juridic]

5. Profesia de executor judectorescExecutorii judectoreti sunt acele persoane crora legea le-a ncredinat sarcina de a proceda la executarea silit a dispoziiilor civile cuprinse ntr-o hotrre judectoreasc ori ntr-un alt titlu executoriu. n trecut acetia erau privii ca funcionari publici numii de ministrul justiiei i fiind sub controlul administrativ al preedinilor de instane. Astzi, aceast instituie este organizat pe baze liberale. Legea nr. 188 din 1 noiembrie 2000 privind executoriii judectoreti reglementeaz eficientizarea activitii de executare silit. Legea nou contribuie la urmrirea mai prompt a dispoziiilor din titlurile executorii. Ea poate transforma executorii din auxiliari ai justiiei n auxiliari ai prilor. Activitatea executorilor judectoreti se desfoar la cererea persoanei interesate, iar pentru serviciile prestate acetia au dreptul la un onorariu. Din punctul de vedere al rspunderii juridice, aici exist prevederi ca i pentru celelalte profesii juridice. Executorii sunt obligai s respecte reglementrile legale i statutare n materie financiar-contabil, sub sanciunea atragerii rspunderii juridice, conform legii. Este evident c n acest caz legiuitorul are n vedere i nesocotirea legii penale. Transgresarea legii penale poate mbrca i alte forme de manifestare, cum sunt falsul, uzul de fals etc. Rspunderea civil a executorului judectoresc poate fi angajat, n condiiile legii civile, pentru cauzarea de prejudicii prin nclcarea obligaiilor sale profesionale[footnoteRef:16]. De asemenea, i n cazul executorilor exist o Cas de asigurri constituit pentru a putea garanta rspunderea civil potrivit statutului propriu. Pentru executorul judectoresc asigurarea de rspundere civil evit dificultile legate de declanarea unei proceduri judiciare mpotriva s i n final chiar obligarea s la despgubiri. Sistemul de asigurare menionat este deosebit de avantajos i pentru ceteanul prejudiciat cruia i se ofer astfel o cale mai rapid i eficient de despgubire. [16: Art. 42 alin. (1) din Legea nr. 188/2000]

Despgubirea prii din fondul de asigurare pentru rspundere profesional este ns condiionat de svrirea unui fapt prejudiciabil de ctre executorul judectoresc n legtur cu ndeplinirea atribuiilor sale profesionale. Rspunderea executorului judectoresc este de natur contractual, iar nu delictual. ntr-adevr, creditorul are libertatea de a-i alege executorul judectoresc din raza teritorial a instanei de executare, iar onorariile se stabilesc pe baza acordului dintre pri.Abaterile disciplinare ce pot fi svrite de executorii judectoreti sunt:A) nerespectarea secretului profesional;B) nclcarea incompatibilitilor i interdiciilor prevzute de lege;C) svrirea unor fapte care aduc atingere onoarei, probitii profesionale ori bunelor moravuri;D) nendeplinirea obligaiilor privind formarea profesional a executorilor judectoreti stagiari, angajai pe baz de contract;E) ntrzierea sistematic i neglijena n efectuarea lucrrilor;F) absena nejustificat de la birou.[footnoteRef:17] [17: art. 44 din Legea nr. 188/2000]

Sanciunile disciplinare ce pot fi aplicate executorilor judectoreti sunt:A) mustrarea;B) avertismentul;C) amend de la 500 la 3000 lei, care se face venit la bugetul Camerei executorilor judectoreti n a crei raz teritorial este situat biroul executorului judectoresc;D) suspendarea din funcie pe o durat de la o lun la 6 luni;E) excluderea din profesie.[footnoteRef:18] [18: art. 46 din Legea nr. 188/2000]

Bibliografie: Codul Penal Legea nr. 36/1995 privitoare la notarii publici Legea nr. 51/1995 privind adoptarea Statutului profesiei de avocat Legea nr. 188/2000 referitoare la executorii judecatoresti Legea nr. 514/2003 privind organizarea i exercitarea profesiei de consilier juridic Ligia Danil Organizarea i exercitarea profesiei de avocat, Ediia a II-a, Editura C.H. Beck, Bucureti 2008. Ioan Les Instituii judiciare contemporane, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007 Gheorghe Moroianu Statutul profesiilor liberale, Editura Universul juridic, Bucureti 2008