Insolventa si Concordatul Preventiv

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIRFACULTATEA DE MANAGEMENT TURISTIC I COMERCIALMASTER: MANAGEMENTUL AFACERILOR N COMER

REFERAT

Concordatul preventiv noiune, participani, deschiderea procedurii, nchiderea i omologarea.

INSOLVENA I CONCORDATUL PREVENTIV

1. Noiunea de insolven

Potrivit prevederilor art. 3 pct. 1 Legea procedurii de insolven, prin insolven se nelege acea stare a patrimoniului debitorului care se caracterizeaz prin insuficiena fondurilor bneti disponibile pentru plata datoriilor exigibile. Aceast stare exprim deci neputina debitorului de a plti datoriile scadente din cauza lipsei de lichiditi lips care reflect i ea o stare deficitar a patrimoniului debitorului. Insolvena sau incapacitatea de plat reprezint o insuficien a lichiditilor, o absen a fondurilor bneti necesare plii obligaiilor scadente, absen care este independent de raportul patrimonial activ pasiv. Acestei incapaciti de plat sau strii de ncetare de pli i se adreseaz procedura insolvenei.[footnoteRef:2] [2: Ioan Schiau, Drept comercial, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009, pag. 317]

2. Scopul procedurii de insolven

Scopul procedurii de insolven este instituirea unei proceduri colective pentru acoperirea pasivului debitorului aflat n insolven. Aceast formulare sumar identific coerent scopul legii, pe care l subordoneaz plii pasivului debitorului aflat n ncetare de pli, prin aplicarea unei proceduri colective care poate mbrca diverse forme. Plata pasivului debitorului fiind scopul i punctul final al procedurii insolvenei, eficiena acesteia se determin prin raportare la gradul de acoperire al pasivului sau, altfel spus, gradul de satisfacere a creanelor creditorilor. Din aceast perspectiv, procedura insolvenei s-a diversificat n mai multe forme (procedura general procedura simplificat, procedura reorganizrii procedura falimentului), astfel nct cei implicai - n primul rnd, creditorii vor putea s opteze pentru forma care prezint potenialul de a corespunde n cel mai nalt grad scopului procedurii acoperirea pasivului.

3. Deschiderea procedurii de insolven

Cererile de deschidere a procedurii, fie c sunt formulate de debitor sau de creditori, vor trebui s conin o serie de elemente necesare pentru a determina situaia financiar a debitorului, gradul su de ndatorare i existena acelor creane certe, lichide i exigibile, care nu pot fi acoperite la scaden cu sumele de bani disponibile n averea debitorului. n plus, debitorul vatrebui s depun o list a activitilor pe care intenioneaz s le realizeze n cursul perioadei de observaii, o declaraie prin care debitorul i arat intenia de intrare fie n procedura simplificat, fie n reorgnizare, pe baza unui plan, n aceast din urm situaie fiind obligat s depun i o descriere sumar a modalitilor pe care le are n vedere pentru reorganizarea activitii; n anexa cererii sale, debitorul va trebui s depun o serie de documente de eviden financiar contabil, o list a tuturor bunurilor din averea sa precum i o list a tuturor creditorilor, alturi de alte liste i declaraii cerute de lege (art. 28 LPI). Creditorii vor trebui s arate cuantumul i temeiul creanei lor, s indice existena unor garanii sau msuri asiguratorii i s anexeze documente justificative ale creanei; de asemenea, creditorii vor trebui s precizeze dac intenioneaz s participe la reorganizarea debitorului, artnd, n principiu, modalitatea n care nelege s se implice n aceast reorganizare. Dac exist mai multe cereri ale creditorilor, acestea se vor anexa la prima cerere nregistrat; dac exist att o cerere a debitorului ct i cereri ale creditorilor, acestea din urm se vor anexa la cererea debitorului. Dup nregistrarea unei cereri a debitorului, judectorul sindic va verifica dac aceasta ntrunete condiiile legale pentru deschiderea procedurii; dup aceast verificare, dac sunt ndeplinite condiiile legale, judectorul sindic va pronuna fie o ncheiere de deschidere a procedurii generale fie o ncheiere de deschidere a procedurii simplificate (dac debitorul i-a manifestat intenia de a intra n procedura simplificat sau face parte din categoriile de debitori mpotriva crora se deschide direct procedura simplificat sau nu a depus documentele care, potrivit legii, trebuie s nsoeasc cererea de deschidere a procedurii); aceasta hotrre va fi notificat debitorului, tuturor creditorilor menionai n lista depus de debitor i oficiului registrului comerului unde debitorul este nmatriculat, pentru efectuarea meniunii privind deschiderea procedurii. Dac cererea aparine creditorilor, judectorul sindic o va notifica debitorului, care beneficiaz de un termen de 10 zile pentru a contesta cererea sau pentru a recunoate starea de insolven; dac cererea ndeplinete condiiile legii i nu e contestat de debitor sau dac aceast contestaie a fost respins, judectorul sindic pronun, de asemenea, o hotrre de deschidere a procedurii (o sentin).[footnoteRef:3] [3: Ioan Schiau, Drept comercial, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009, pag. 328 - 329]

4. nchiderea procedurii insolvenei

Situaii n care se nchide procedura

a) ndeplinirea planului (art. 132 alin. 1 LPI). nchiderea procedurii planului la cererea debitorului care a propus planul de reorganizare poate fi justificat sau cu realizarea integral a planului, sau cu imposibilitatea realizrii planului, cu consecina deschiderii procedurii falimentului (art. 140, alin. 1). Nu este admisibil cererea debitorului de nchidere a procedurii planului de reorganizare propus de el, dac planul nu a fost executat integral, sub motivul c creditorii se opun nejustificat noilor propuneri ale debitorilor pentru diminuarea obligaiilor de plat fa de creditori, n raport cu prevederile planului confirmat. Dac o procedur ncepe ca reorganizare, dar apoi devine faliment, nchiderea se va efectua conform art. 132, alin. 2. Dup aprobarea raportului final de ctre judectorul sindic, fiind vndute toate bunurile i distribuite toate fondurile, la cererea lichidatorului, judectorul sindic pronun sentina de nchidere a procedurii, dispunnd i radierea persoanei juridice. nchiderea procedurii nu este admisibil n condiiile n care nu exist certitudinea plii integrale a tuturor creanelor, pentru c sentina prin care s-a stabilit cuantumul uneia dintre creane nu este irevocabil, fiind atacate cu recurs. Procedura de faliment se va nchide dup ce judectorul sindic va aproba raportul final, fondurile sau bunurile din averea debitorului fiind distribuite, iar cele nereclamate fiind consemnate n cont bancar. Odat cu nchiderea procedurii, la cererea lichidatorului, judectorul sindic va dispune i radierea persoanei juridice.[footnoteRef:4] [4: Ion Turcu, Tratat de insolven Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, pag. 539]

b) Insuficiena fondurilor (art. 131). n orice caz al procedurii, judectorul sindic poate dispune, prin sentin, nchiderea procedurii i radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat dac constat c nu exist bunuri n averea debitorului ori c bunurile existente n averea debitorului nu sunt suficiente nici pentru acoperirea cheltuielilor administrative ale procedurii i niciun creditor nu se ofer s avanseze sumele corespunztoare. Pentru nchiderea procedurii n temeiul art. 131 este irelevant cauza care a provocat insolvena debitorului. n situaia n care s-a dispus nchiderea procedurii n temeiul art. 131 i totodat, s-a dispus dizolvarea prin faliment i radierea societii comerciale debitoare din registrul comerului, nu poate fi admis o nou cerere de deschidere a procedurii falimentului fa de acelai debitor, justificat cu faptul c nu a fost executat dispoziia privind radierea. Redeschiderea procedurii nu este permis, chiar dac creditorul nu a participat la procedurpentru c nu a fost notificat din cauz c n evidena contabil a debitorului nu figura n creana lui. n situaia n care judectorul sindic a nchis procedura n temeiul art. 131, iar, ulterior, lichidatorul a depus un raport conform cruia debitorul a pltit integral datoriile i, ca urmare, judectorul sindic a rectificat sentina corespunztoare raportului, este admisibil recursul creditorului mpotriva acestei sentine motivate cu aceea c debitorul nu a pltit integral creana, iar atestarea lichidatorului este contrar realitii.

c) Stingerea datoriilor debitorului (art. 133). Dac pe parcursul procedurii, creanele prezentate au fost complet acoperite prin distribuirile fcute, judectorul sindic poate dispune nchiderea procedurii i radierea debitorului din registrul n care este nmatriculat chiar nainte ca bunurile din averea debitorului s fi fost lichidate n ntregime, n cazul n care toi asociaii persoanei juridice sau persoan fizic, dup caz, solicit acest lucru n termen de 30 de zile de la notificarea lichidatorului fcut administratorului social, urmnd ca bunurile s treac n proprietatea indiviz a asociailor/acionarilor, corespunztor cotelor de participare la capitalul social. Dac nu sunt de acord toi asociaii cu soluia de mai sus, procedura se nchide numai dup lichidarea complet a activului i consemnarea n cont bancar la dispoziia asociailor sau persoanelor juridice, dup caz, a eventualelor sume reziduale. Aplicarea dispoziiilor art. 133 nu poate fi mpedicat de mprejurarea c un creditor chirografar, avnd o crean exprimat n lei, supus incidenei prevederilor art. 45, i-a recalculat creana, dup ce a ncasat-o, majornd-o corespunztor modificrii cursului leului n raport cu dolarul.[footnoteRef:5] [5: Ion Turcu, Tratat de insolven Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006, pag. 540]

d) Nenregistrarea creanelor (art. 134) Procedura insolvenei fiind colectiv, dup exprimarea termenelor prevzute de art. 74 alin. 1, dac se constat c nu s-a nregistrat nici o cerere de declarare a creanei fa de debitor, judectorul sindic va pronuna o ncheiere de nchidere a procedurii, n situaia n care procedura a fost deschis la cererea debitorului, n condiiile art. 32. Prin aceeai ncheiere va fi revocat hotrrea de deschidere a procedurii. n cazul prevzut la art. 134 alin. 1, nchiderea procedurii nu produce efectele prevzute la art. 137. Operaiunile fcute asupra averii debitorului dup deschiderea procedurii i drepturile dobndite cu privire la aceast avere n intervalul cuprins ntre deschiderea procedurii i revocarea hotrrii de deschidere a procedurii vor fi pstrate.

Concordatul preventiv

1. Noiunea de concordat preventiv

Concordatul preventiv este un contract ncheiat ntre debitor, pe de o parte, i creditorii care dein cel puin dou treimi din valoarea creanelor acceptate i necontestate, pe de alt parte, prin care debitorul propune un plan de redresare a ntreprinderii sale i de acoperire a creanelor acestor creditori mpotriva sa, iar creditorii accept s sprijine eforturile debitorului de depire a dificultii n care se afl ntreprinderea debitorului. Concordatul preventiv este reglementat de Legea nr. 381/2009 privind introducerea concordatului preventiv i mandatului ad-hoc. Concordatul preventiv este un contract judiciar, ntruct acordul de voin al debitorului cu majoritatea creditorilor trebuie constatat sau omologat de judectorul - sindic pentru a putea avea efecte i opozabilitate fa de teri i fa de toi creditorii, inclusiv cei ce nu au semnat concordatul. Chiar i aa, concordatul este n mod esenial un acord de voin al prilor i este, pn la constatarea sau omologarea sa, confidenial, o stare pasager si tratabil de dificultate financiar putnd fi deturnat n insolven, n lipsa confidenialitii.

2. Scopul concordatului preventiv

Scopul concordatului preventiv (art. 2 Legea nr. 381/2009) este salvgardarea ntreprinderii aflate n dificultate, n vederea continurii activitii acesteia, a pstrrii locurilor de munc i a acoperirii creanelor asupra debitorului, prin proceduri amiabile de renegociere a creanelor sau a condiiilor acestora ori prin ncheierea unui concordat preventiv.[footnoteRef:6] [6: Legea nr. 381/2009 privind introducerea concordatului preventiv i mandatului ad-hoc.]

3. Participanii la procedura concordatului preventiv Organele care aplic procedura concordatului preventiv sunt judectorul-sindic i conciliatorul. Pe lang judecatorul-sindic i conciliator, la concordat mai particip creditorii, prin adunarea creditorilor concordatari, i debitorul prin reprezentanii legali. 3.1. Judectorul-sindic Spre deosebire de procedura insolvenei, care este de competena seciei de insolven, concordatul preventiv este de competena judectorului-sindic de pe lang tribunalul de sediu al debitorului solicitant. Legea nr. 381/2009 reglementeaz, ca principale atribuii ale judectorului-sindic n procedura concordatului preventiv, numirea conciliatorului provizoriu, omologarea concordatului preventiv, constatarea condiiilor pentru a fi inscris pe lista creditorilor, suspendarea provizorie a executrilor silite mpotriva debitorului, judecarea aciunilor n nulitate i rezoluiune a concordatului preventiv. Cererile adresate judectorului-sindic se judec n camera de consiliu, de urgen i cu precdere, iar hotrrile pronunate sunt definitive i executorii. 3.2. Conciliatorul Conciliatorul este desemnat, prin ncheiere irevocabil, de ctre judectorul-sindic la propunerea debitorului solicitant. Atribuiile conciliatorului sunt prevzute la art. 16 din Legea 381/2009. Potrivit textului legal, conciliatorul ntocmete tabloul creditorilor; elaboreaz, mpreun cu debitorul oferta de concordat, respectiv proiectul de concordat i planul de redresare; face demersuri pentru soluionarea pe cale amiabil a oricrei dispute aparut n procedura concordatului; solicit judectorului-sindic constatarea i/sau, dup caz, omologarea concordatului preventiv; supravegheaz ndeplinirea obligaiilor asumate de ctre debitor prin concordat i informeaz, de urgen, adunarea creditorilor despre nendeplinirea sau ndeplinirea corespunztoare a acestor obligaii; ntocmete i transmite rapoarte lunare adunrii creditorilor prin care informeaz despre starea debitorului; convoac adunarea creditorilor concordatari; solicit instanei nchiderea procedurii concordatului; ndeplineste orice alte atribuii prevzute de lege, stabilite prin convenia de concordat sau instituite de judectorul-sindic. Activitatea conciliatorului este remunerat. Onorariul conciliatorului poate consta ntr-o sum fix, o remuneraie lunar sau un onorariu de succes i se stabilete prin chiar convenia de concordat preventiv(art. 17 din lege). Indiferent de form, remuneraia se suport din averea debitorului. 3.3. Adunarea creditorilor concordatari Creditorii care au semnat convenia de concordat preventiv poart denumirea de creditori concordatari iar, potrivit legii, acetia formeaz adunarea creditorilor concordatari. Principalele atribuii ale adunrii creditorilor concordatari sunt reglementate n art. 18 din Legea nr. 381/2009 i constau n aprobarea rapoartelor conciliatorului privitoare la activitatea debitorului; desemnarea, cu acordul debitorului, a unui nou conciliator; modificarea onorariului conciliatorului; desemnarea reprezentantului creditorilor; exercitarea, prin reprezentantul creditorilor, a aciunii n rezoluiune a concordatului preventiv. Adunarea creditorilor este convocat de ctre conciliator, din oficiu, sau la cererea creditorilor care reprezint 10% din valoarea creanelor concordatare. Hotrrile se iau cu majoritate, ca valoare, a creanelor concordatare.

4. Beneficiari ai procedurii concordatului preventiv pot fi debitorii, persoane juridice, care organizeaz o ntreprindere aflat n dificultate financiar (n realitate, este vorba de persoane juridice, titulare ale unor ntreprinderi aflate n dificultate financiar), fr a fi n stare de insolven. Aadar, pentru a se putea deschide procedura concordatului preventiv, trebuie verificat dac : petentul este o persoan juridic i ntreprinderea sa se afl n stare de dificultate financiar.

5. Deschiderea procedurii

Orice debitor, cu excepia celor prevzui la art. 13 lit. a - f, poate introduce la tribunalul competent o cerere de deschidere a procedurii de concordat preventiv. Prin cererea sa, debitorul propune un conciliator provizoriu, dintre practicienii n insolvent, autorizai conform legii. Judectorul-sindic numete conciliatorul provizoriu prin ncheiere irevocabil. n termen de 30 de zile de la numirea sa, conciliatorul elaboreaz, mpreun cu debitorul, lista creditorilor i oferta de concordat preventiv. Oferta de concordat preventiv se notific de ctre conciliatorul provizoriu creditorilor prin mijloace rapide de comunicare, ce asigur posibilitatea verificrii recepiei ofertei de concordat, ea va fi depus n dosarul deschis potrivit alin. 1 i, pentru opozabilitate fa de teri, se depune la grefa tribunalului, unde va fi nregistrat ntr-un registru special. Despre depunerea i notificarea acesteia se face meniune n registrul comerului n care este nregistrat debitorul. Oferta de concordat preventiv va cuprinde i proiectul de concordat preventiv, la care se vor anexa declaraia debitorului privind starea de dificultate financiar n care se afl, precum i lista creditorilor cunoscui, inclusiv cei ale cror creane sunt contestate integral sau parial, cu precizarea cuantumului i a garaniilor acceptate de debitor.

6. nchiderea i omologarea concordatului preventiv

Creditorii care au votat mpotriva concordatului preventiv pot cere anularea contractului, n termen de 15 zile de la data menionrii concordatului n registrul comerului. Cnd se invoc motive de nulitate absolut, dreptul de a cere constatarea nulitii este imprescriptibil i aparine oricrei persoane interesate. Instana, la cererea reclamantului, poate dispune, pe cale de ordonan preedinial, suspendarea concordatului preventiv. n situaia n care se constat nclcarea grav de ctre debitor a obligailor asumate prin concordatul preventiv, adunarea creditorilor concordatari poate s hotrasc introducerea aciunii n rezoluiune a concordatului preventiv. Asupra acestui aspect adunarea poate delibera chiar dac nu a fost nscris pe ordinea de zi. Aciuni precum: favorizarea unuia sau mai multor creditori n dauna celorlali, ascunderea sau externalizarea de active n perioada concordatului preventiv, efectuarea de pli fr contraprestaie sau n condiii ruinatoare reprezint ncalcare grav a obligaiilor asumate de debitor prin concordatul preventiv. Dac adunarea creditorilor concordatari a decis introducerea aciunii n rezoluiune, procedura concordatului preventiv se suspenda de drept. Prin hotararea de admitere a actiunii n rezoluiune, judecatorul - sindic acord creditorilor daune-interese, in conditiile dreptului comun. Dac procedura concordatului preventiv se finalizeaz cu succes, la termenul prevzut n contract sau anterior acestuia, dupa caz, judectorul - sindic va pronuna o ncheiere prin care va constata realizarea obiectului concordatului preventiv. n acest caz, modificrile creanelor prevzute n concordatul preventiv ramn irevocabile. n cazul n care n cursul derulrii procedurii, nainte de expirarea termenului prevzut la art. 21 alin. 2 lit. d, conciliatorul apreciaz c este imposibil realizarea obiectivelor concordatului din motive neimputabile debitorului, poate cere judectorului - sindic constatarea nereuitei concordatului preventiv i nchiderea procedurii. n cazul n care la expirarea termenului prevzut la art. 21 alin. 2 lit. d nu au fost ndeplinite obligaiile prevzute n concordatul preventiv, creditorii vor putea vota, la propunerea conciliatorului, prelungirea duratei concordatului cu maximum 6 luni fa de durata iniial. Dup aprobarea concordatului de ctre creditori, administratorul concordatar solicit judectorului-sindic s omologheze concordatul preventiv. Pentru omologare, judectorul-sindic verific ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor condiii:a)valoarea creanelor contestate i/sau n litigiu nu depete 25% din masa credal;b)concordatul preventiv a fost aprobat de creditorii care reprezint cel puin 75% din valoarea creanelor acceptate i necontestate. Judectorul-sindic omologheaz concordatul preventiv prin ncheiere pronunat n camera de consiliu, de urgen i cu precdere, dup citarea i ascultarea administratorului concordatar. Cererea de omologare a concordatului preventiv poate fi respins exclusiv pentru motive de legalitate. Concordatul preventiv, aprobat de creditori i omologat de judectorul-sindic prinncheiere, se comunic creditorilor, prin intermediul administratorului concordatar, i se menioneaz n registrul n care este nregistrat debitorul.[footnoteRef:7] [7: Legea 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven, Art. 28]

De la data comunicrii hotrrii de omologare a concordatului preventiv se suspend de drept urmririle individuale ale creditorilor semnatari asupra debitorului i curgerea prescripiei dreptului de a cere executarea silit a creanelor acestora contra debitorului. Curgerea dobnzilor, a penalitilor i a oricror altor cheltuieli aferente creanelor nu se suspend fa de creditorii semnatari, cu excepia situaiei n care acetia i exprim expres, n scris, acordul n sens contrar, acord ce va fi menionat n proiectul de concordat.[footnoteRef:8] [8: Legea 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven, Art. 29]

Dispunnd omologarea, judectorul-sindic suspend toate procedurile de executare silit. La cererea administratorului concordatar, sub condiia acordrii de garanii creditorilor de ctre debitor, judectorul-sindic poate impune creditorilor nesemnatari ai concordatului preventiv un termen de maximum 18 luni de amnare a scadenei creanei lor, perioad n care nu vor curge dobnzi, penaliti, precum i orice alte cheltuieli aferente creanelor. Prevederile referitoare la amnarea scadenei creanei nu sunt aplicabile n privina contractelor financiare calificate i a operaiunilor de compensare bilateral n baza unui contract financiar calificat sau a unui acord de compensare bilateral.Concordatul va fi opozabil creditorilor bugetari, cu condiia respectrii prevederilor legale cu privire la ajutorul de stat din legislaia intern i european, potrivit prevederilor art. 24 alin. (5).[footnoteRef:9] n perioada concordatului preventiv omologat nu se poate deschide procedura insolvenei fa de debitor.[footnoteRef:10] [9: Legea 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven, Art. 30] [10: Legea 85/2014 privind procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven, Art. 31]

Bibliografie

1. Ioan Schiau, Drept comercial, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2009

2. Ion Turcu, Tratat de insolven Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006

3. http://www.dreptonline.ro LEGEA 85/2014 Procedurile de prevenire a insolvenei i de insolven, Dispoziii generale.

4. http://www.legeaz.net LEGEA 381/2009

2