8/12/2019 Referat Constitutia din 1991

1/9

1

Universitatea Petre Andrei Iai

Facultatea de Drept

-Sistemul Politic Romnesc Contemporan-

Nume student:

Facultatea de Drept

An III, Grupa II , Sem. I.

8/12/2019 Referat Constitutia din 1991

2/9

2

Constituia Romniei din 1991 i problemele ei politice

Revoluia romn din1989 a constat ntr-o serie de proteste, lupte de strad i demonstraii, care au schimbat regimul comunist al lui Nicolae Ceauescu. Demonstraiile dince n ce mai ample au culminat cu procesul controversat i execuia lui Ceauescu i a soieisale Elena.

nainte de revoluia romn, toate celelalte state est-europene trecuser n mod panic la democraie; Romnia a fost singura ar din blocul estic care a trecut printr -o revoluieviolent.

Lunga perioad de dictatur i abuzuri s-a ncheiat la 22 decembrie 1989, prin victoriaRevoluiei Romne ncepute la 16 decembrie 1989 la Timioara, dictatorul fiind acuzat degenocid i executat mpreun cu soia sa. n cazul revoluiei, voina poporului a fost exprimatn Comunicatul Consiliului Frontului Salvrii Naionale din 22 decembrie 1989. Aspiraiilecelor care au nfptuit revoluia, s-au concentrat n mod neechivoc pe ideea instituirii uneidemocraii reale, a reaezrii instituiilor statului pe temelia promovrii valorilor statului dedrept, precum i pe o nou concepie cu privire la drepturile omului i la libertile ceteneti,ca i la mecanismele juridice de garantare a acestora. Primul act important al puterii esteDecretul-Legenr.2 din 27decembrie 1989 privind constituirea, organizarea i funcionareaConsiliului FrontuluiSalvrii Naionale i consiliilor teritoriale ale Frontului Salvrii Naionale.

Regimul constituional din Romnia stabilit dup Revoluia din decembrie 1989 Parlamentul ales n Romnia la 20 mai 1990 a avut misiunea important de a elabora Constituia Romniei. n aceast perspectiv s-a pus deseori ntrebarea dac n Romnia mai

exista o Constituie. Rspunsul la o asemenea ntrebare trebuie cutat printr -o analiz mailarg a ntregii evoluii juridico-statale.

Este tiut c normele constituionale pot fi sistematizate fie ntr -un act unic fundamental,fie n mai multe acte constituionale redactate n form scris, fie ntr -un sistem de norme

scrisei cutumiare care n totalitatea lor formeaz Constituia statului. n Romnia revoluiadindecembrie 1989 a nlturat structurile de putere ale regimului dictatorial i dispoziiile constituionale corespondente. n acelai timp, noua putere a elaborat o serie de acte cucaracterconstituional. Dup decembrie 1989 Constituia Romniei era format din aceste

acte cucaracter constituional, precum i din dispoziiile Constituiei din anul 1965 care nu au

8/12/2019 Referat Constitutia din 1991

3/9

3

fost abrogate expres sau tacit. n aceast viziune Constituia din 1965 a continuat s fie nvigoare ct privete drepturile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor, organele judectoreti, organele procuraturii, organizarea administrativ a teritoriului, desigur cu unelemodificri. Ct privete actele adoptate dup victoria revoluiei din decembrie 1989, uneledintre ele au formulat noi principii constituionale, principii care s-au aplicat n societatearomneasc i care au fost preluate n Constituia din anul 1991. Cele mai importante principiisunt : forma republican de guvernmnt, separaia puterilor n stat, statul de drept, pluralismul politic, structura bicameral a Parlamentului, democraia i libertatea, asigurareademnitii umane, inviolabilitii i inalienabilitii drepturilor fundamentale ale omului iceteanului, egibilitatea pentru funciile de conducere, rspunderea i revocabilitatea celorcare ocup funcii de guvernare, consultarea poporului prin referendum n legtur cu legile imsurile de importan deosebit. Trebuie fcut precizarea c actele cu caracterconstituional adoptate dup revoluia din decembrie 1989 au un caracter tranzitoriu, elermnnd n vigoare pn la adoptarea Constituiei.

Decretul Lege nr.2 din 27 decembrie 1989 privind constituirea, organizarea i funcionarea Consiliului Frontului Salvrii Naionale i a consiliilor teritoriale ale Frontului Salvrii Naionale. Este primul act normativ emis de ctre guvernmntul de fapt instaurat n urma revoluiei din decembrie, act prin care s-a dat o organizare tranzitorie structurilor de putere

din Romnia. Prin acest Decret-Lege s-a constituit Consiliul Frontului Salvrii Naionale, caorgansuprem al puterii de stat. Decretul-Lege cuprinde reglementri privind denumirea rii,forma deguvernmnt, drapelul, atribuiile i actele, componena, structura organizatoric,funcionarea Consiliului Frontului Salvrii Naionale, ale biroului su executiv, atribuiilePreedintelui Consiliului Frontului Salvrii Naionale, privind consiliile locale ale FrontuluiSalvrii Naionale, alte dispoziii. Decretul-Lege stabilete c numele rii este Romnia, cforma de guvernmnt este republica i c drapelul rii este tricolorul tradiional avnd

culorile albastru, galben i rou aezate vertical, cu albastru lng lance. Cele mai multe dispoziii organizeaz conducerea statului, deoar ece prin art. 9 se stabilea

c Sunt i rmn dizolvate toate structurile de putere ale fostului regim dictatorial. Pentru ase depi vidul de putere creat prin revoluie, se organizeaz Consiliul Frontului Salvrii Naionale, ca organ suprem al puterii de stat i, n mod corespunzator, consiliile teritoriale, judeene, municipale, oreneti i comunale. Se organizeaz, de asemenea, BirouExecutiv alConsiliului i se stabilesc atribuiile Preedintelui Consiliului Frontului Salvrii Naionale.

Atribuiile Consiliului cuprindeau cele mai importante atribuii pe care le poate avea un

8/12/2019 Referat Constitutia din 1991

4/9

4

parlament i privea : emiterea de decrete cu putere de lege i decrete; numirea i revocarea primului-ministru, aprobarea competenei guvernului; numirea i revocarea preedinteluiCurii Supreme de Justiie i a procurorului general; reglementarea sistemului electoral;aprobarea bugetului de stat; instituirea i conferirea de decoraii; acordarea graierii icomutarea pedepseicu moartea; ratificarea i denunarea tratatelor internaionale; declarareastrii de rzboi etc.

Decretul-Lege a organizat i consiliile teritoriale ale Frontului Salvrii Naionale, organe locale ale puterii de stat, subordonate ierarhic pn la Consiliul Frontului Salvrii Naionale,care aveau rolul de a rspunde pe plan local de organizarea i desfurarea activitiloreconomice,comerciale, de ocrotirea sntii populaiei, de nvmnt i cultur, edilitar -gospodreti,precum i de aprare a avuiei poporului, de ocrotirea drepturilor ceteneti, deasigurarea legalitii i meninerea ordinii publice n unitile administrativ-teritoriale.Consiliile teritoriale puteau adopta hotrri, lucrau n sesiuni, i alegeau birouri executive.

Ct privete administraia local, ea i continuactivitatea n structura ce o avea. Trebuieadugat c prin acest decret-lege, denumirea de miliie s-a schimbat n poliie, iar organele de poliie i de pompieri au fost subordonate nemijlocit Consiliului Frontului Salvrii Naionalei consiliilor teritoriale ale acestuia.

Decretul-Lege nr.8 din 31 decembrie 1989 privind nregistrareai funcionare

partidelor politice i a organizaiilor obteti n Romnia Partidele politice se pot organiza pe baze teritoriale , la nregistrare trebuind s prezinte statutele de organizare i funcionare, programul politic, s-i declare sediul i mijloacele financiare de care dispun i s fac dovadac au cel puin 251 membri. Sunt stabilite organele de stat competente a nregistra (tribunalulMunicipiului Bucureti), regulile de procedur, contestaiile. Ct privete scopurile partidelor politice, legea prevede c acestea trebuie s se ntemeieze pe respectul suveranitii, independenei i integritii naionale, al democraiei, n vederea

asigurrii libertilor i drepturilor cetenilor i afirmrii demnitii naiunii romne. Se interzice constituirea partidelor fasciste sau care propag concepii contrare ordinii de stat i de drept. De asemenea, se stabilete c mijloacele de realizarea a scopurilor partidelor politice i organizaiilor obteti trebuie s fie n conformitate cu ordinea de stat i de drept. n fine, legea nu permite s fac parte din partidele politice, cadrelor militare i personaluluicivil din Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul de Interne, judectorilor, procurorilor idiplomailor, precum i personalului operativ al radioteleviziunii Romne Libere.

Decretul-Lege nr.81 din februarie 1990 Consiliul Provizoriu de Uniune Naionalnacest decret s-a exprimat legislativ realitatea politic din Romnia determinat de apariia

8/12/2019 Referat Constitutia din 1991

5/9

5

partidelor politice i de nevoia participrilor n guvernarea rii. n acest sens, printr -uncomunicat s-a artat c reprezentanii partidelor politice ntrunite n ziua de 1 februarie 1990n convorbiri cu reprezentanii Consiliului Frontului Salvrii Naionale au convenit asupra constituirii unui Consiliu Provizoriu de Uniune Naional, format prin restructurareactulualuluiconsiliu F.S.N.( asigurnd reprezentarea participanilor activi la revoluie, a unor personaliti ale vieii tiinifice i culturale, a muncitorilor, ranilor, intelectualilor, tinerilor,studenilor, minoritilor naionale), precum i prin reprezentarea egal, cu cte 3 membri, a partidelorconstituite pn la aceast dat sau prezente la reuniune (respectiv n proporie de50 % dintotalul membrilor). Reprezentanii minoritilor naionale abseni la aceast reuniunevor putea ficuprini n Consiliul Provizoriu de Uniune Naional, respectnd principiul palitii cu reprezentanii partidelor.

Decretul-Lege nr.92 din 14 martie 1990 privind alegerea Parlamentului i a PreedinteluiRomniei

A fost unul dintre cele mai importante acte cu caracter constituional, care aorganizattrecerea de la structurile provizorii de putere spre structuri clar definite prin legi.Decretul-Legestabilete c Parlamentul Romniei va avea o structur bicameral i va fiformat din AdunareaDeputailor i Senat. Deputaii i senatorii sunt alesi prin vot universal,egal, direct, secret i liber exprimat.Importante dispoziii privesc eful de stat, care este

denumit Preedintele Romniei, alegerea sa fcndu-se prin vot universal, egal, direct i liberexprimat, n doua tururi de scrutin.

Sunt stabilite i atribuiile Preedintelui Romniei. Dat fiind caracterul su tranzitoriu,Decretul-Lege nu a stabilit durata mandatului Parlamentului i Preedintelui Romniei. nmod firesc, Decretul-Lege a curprins toate dispoziiile privind organizarea i desfurareaalegerilor, stabilirea, centralizarea i validarea rezultatelor votrii. n baza acestuia s-audesfurat alegerile din 20 mai 1990.

Constitu ia Romniei din 8 decembrie 1991 Elaborarea Constituiei Elaborarea Constituiei a rspuns cerinei realizrii cadrului juridic fundamental al

evoluiei spre statul de drept, democratic i social. Elaborarea Constituiei a constituit unul din punctele formulate n programele i platformele forelor politice. Guvernmntul de faptinstituitn decembrie 1989, dei s-a legitimat ca o veritabil putere constituant i a abolitvechilestructuri de putere, nu a elaborat i Constituia, dar a organizat alegerea unei Adunri

Constituante care s fac acest lucru. Odat legal constituit n urma alegerilor parlamentare din20 mai 1990, Adunarea Constituant a procedat la constituirea Comisiei de

8/12/2019 Referat Constitutia din 1991

6/9

6

redactare a proiectului Constituiei Romniei, potrivit regulamentului su. Comisia format acuprins 12deputai, 11 senatori si 5 specialiti, desemnai n mod obinuit n dezbaterile dincomisie i Parlament prin termenul experi.

Principiile i structura Constituiei au fost discutate pn la detalii i votate, n Adunarea Constituant n perioada 13 februarie 1991-21 iunie 1991. Desigur, Adunarea Constituant a adus mbuntiri documentului prezent. Ct privete votar ea, ea s-a realizat prin vot deschis.

Totui s-a folosit sistemul votului secret cu bile pentru un amendament la textul privindalegereaefului de stat. Acest amendament avea urmtorul coninut : Preedintele Romnieiva fi ales dectre Parlament. Amendamentul a fost respins, el ntrunind 125 voturi pentru i279 mpotriv1.

Pe baza votului Adunrii Constituante a observaiilor i propunerilor, comisia a elaborat proiectul de Constituie care a fost difuzat parlamentarilor, iar acetia au prezentat n scrisamendamentele lor.

Dezbaterea proiectului de Constituie n Adunarea Constituant a nceput n ziua de 10 septembrie 1991, textul n ntregime fiind votat n ziua de 21 noiembrie 1991. Din numrultotalde 510 membri ai Adunrii Constituante, au rspuns la apelul nominal 476. Un numr de20 de deputai i 13 senatori i-au exprimat votul nominal prin coresponden. Pentruadoptarea Constituiei au votat 414 parlamentari, iar contra adoptrii sale au votat 95

parlamentari. Deci, pentru Constituie au votat mai mult de 2/3 din numrul total al membrilorAdunrii Constituante2. Constituia a fost supus referendumului naional, organizat n ziuade 8decembrie 1991 i fiind aprobat, a intrat n vigoare.

1 Monitorul Oficial partea II-a, dezbateri parlamentare, nr.11 din 19 aprilie 1991, p.72 Monitorul Oficial, partea I, numrul 233 din 21 noiembrie 1991 Coninutul Constituiei Coninutul normativ al Constituiei este structurat, din punct de vedere juridic, n 152 de

articole, care sunt grupaten 7 titluri, unele titluri avnd capitole i seciuni. Primul titlu, denumitPrincipii generale , cuprinde norme referitoare la structura unitar a statului, la forma sa republican de guvernmnt. Statul romn este caracterizat ca un stat de drept, democratic i social, n care suveranitatea naional aparine poporului care o exercit prin organele sale reprezenttive sau prin referendum. n legtur cu teritoriul, acesta esteorganizatadministrativ n comune, orae i judee. Tot n acest titlu exist dispoziii prin carese recunoate i garanteaz dreptul persoanelor aparinnd minoritilor naionale la pstrarea,

dezvoltarea i exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. n acelaitimp este stabilit obligaia statului romn de a sprijini ntrirea legturilor cu romnii din

8/12/2019 Referat Constitutia din 1991

7/9

7

afara frontierelor rii i de a aciona pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii loretnice, culturale, lingvisticei religioase desigur cu respectarea legislaiei statului ai cruiceteni sunt. De asemenea, n acest titlu exist dispoziii privitoare la partidele politice i lasindicate, la dobndirea i pierderea ceteniei romne. Sub acest ultim aspect trebuie reinutregula n sensul creia cetenia romn nu poate fi retras aceluia care a dobndit-o prinnatere. Unele dispoziii privesc relaiile internaionale ale Romniei definite ca relaii panice i de bun vecintate i valoarea juridic a tratatelor internaionale. n acest sens sestabilesc dou reguli de mare importan i anume : Romnia se oblig s ndeplineacntocmai i cu bun-credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte; tratateleratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern. Tot n primul titlu suntdispoziii privitoare la simbolurile naionale (drapel, ziua naional, imnul, stema i sigiliulstatului), la limba oficial de stat care este limba romn - i la capital, care este municipiulBucureti.

Cel de-al doilea titlu este denumitDrepturile, libertile i ndatoririle fundamentale .El este structurat n patru capitole. n capitolul 1, purtnd denumirea Dispoziii comune sunt stabilite principii constituionale apliicabile domeniului drepturilor i libertilor. n capitolul2.Drepturile i libertile fundamentale, sunt consacrate inviolabilitile (dreptul la via,dreptul la integritate fizic, dreptul la integritate psihic, libertatea individual, dreptul la

aprare, dreptul la liber circulaie, dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i private, iinviolabilitateadomiciliului); drepturile i libertile social-economice i culturale (dreptul lanvtur, dreptul la ocrotirea sntii, dreptul la munc i la protecia social a muncii,dreptul la grev, dreptul de proprietate, dreptul de motenire, dreptul la un nivel de trai decent,dreptul la cstorie, dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten, drepturl persoanelorhandicapate la o protecie social); drepturile exclusiv politice (dreptul de vot i dreptul de a fiales); drepturile i libertile social- politice (libertatea contiinei, libertatea de exprimare,

dreptul la informaie, libertatea ntrunirilor, dreptul de asociere, secretul corespondenei);drepturile garanii (dreptul de petiionare i dreptul celui vtmat de ctre o autoritate public). n capitolul 3 sunt stabilite. ndatoririle fundamentale i anume : ndatorirea de arespecta Constituia i legile; ndatorirea de fidelitate fa de ar; ndatorirea de aprare a patriei; ndatorirea de a satisface serviciul militar; ndatorirea de a contribui la cheltuielile publice; ndatorirea de exercitare cu buncredin a drepturilor i libertilor i de a respectadrepturile i libertile celorlali. Capitolul 4 regelemnteaz Avocatul Poporului , ca un

garant al drepturilor i libertilor ceteneti. Titlul III, denumitAutoritile Publice , estestructurat pe capitole, iar unele capitole aui seciuni. Mai nti sunt reglementrile privitoare

8/12/2019 Referat Constitutia din 1991

8/9

8

la Parlament. Acesta este organizat ca un Parlament cu structur bicameral (CameraDeputailor i Senatul), ales prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat pentru unmandat de 4 ani. Sunt apoi reglementate : drepturile i obligaiile deputailor i senatorilor; procesul de legiferare; domeniul rezervat legii organice, etc.

n capitolul 2 al acestui titlu sunt cuprinse reglementrile privind Preedintele Romniei care este ales prin vot universal, legal, direct, secret i liber exprimat, pentru un mandat de 4ani. Sunt stabilite atribuiile, incompatibilitile, imunitatea i rspunderea efului de stat.Guvernul este reglementat n capitolul 3, care conine norme privitoare la compoziia,investitura, incompatibilitate i actele acestuia. Un ca pitol aparte (4) este consacratraporturilor Parlamentului cu Guvernul, obligaia informrii Parlamentului, dreptul parlamentarilor de a punentrebri, i de a se adresa interpelri, angajarea rspunderiiGuvernului i moiunea de cenzur, delegarea legislativ. Capitolul 5, Administraia public , reglementeaz administraia public central de specialitate i administraia publiclocal, iar capitolul 6 Autoritatea judectoreasc. Dispoziiile din acest capitol se refer lainstanele judectoreti, Ministerul Public i Consiliul Superioral Magistraturii.

Un titlu distinct (IV) denumitEconomia i finanele cuprinde norme referitoare laeconomie, proprietate, sistemul financiar, bugetul public naional, impozitele i taxele iCurtea de Conturi.

Titlul V,Curtea Constituional , reglementeaz controlul constituionalitii, iar titlul VI Revizuirea Constituiei reglementeaz iniiativa revizuirii, procedura i limitele

sale,conturnd de altfel, caracterul rigid al Constituiei. Titlul VII, purtnd denumireaDispoziiei finale i tranzitorii cuprinde regulile

referitoare la intrarea n vigoare a Constituiei, conflictul temporar de legi, instituiileexistente i cele viitoare.

Romnia a fost prima ar din spaiul sud-est european care a adoptat o Constituie dup

1989, n anul 1991, iar acest eveniment trebuia marcat. "Constituia din 1991 a reprezentatactul final al Revoluiei ncepute n 1989 ", spune Augustin Zegrean, preedintele Curii

Constituionale. "Fr aceast Constituie, fr instituiile care au fost nfiinate prinace ast Constituie, lumea noastr nu putea s mearg nainte. Sigur, dup aceea

instituiile s -au dezvoltat, au fost nfiinate prin legi organice, dar actul de baz a fost

adoptarea Constituiei ", explic Augustin Zegrean. Actuala form a Constituiei a intrat nvigoare pe 29 octombrie 2003 i a fost adoptat n urma unui alt referendum naional, care a

avut loc pe 18 i 19 octombrie 2003. n prezent, exist partide politice care cer revizuireaConstituiei n 2013.

8/12/2019 Referat Constitutia din 1991

9/9

9

Bibliografie :

1. Ioan Muraru, Simina Tnsescu ,Drept constituional i instituii politice ,Ediia a X-a revizuit i completat, Editura Lumina Lex, Bucureti 2002 2. Ion Alexandrescu, Stan Stoica,Romnia dupa 1989. Mic enciclopedie ,Editura Meronia, Bucureti2005.3. Mihai Brbulescu,Istoria Romniei , Editura Corint, Bucureti 2005 4. Angela Banciu,Istoria vieii constituionale n Romnia , Casa de editur i pres ansa SRL, Bucureti, 1996.