INTRODUCEREA CADASTRULUI GENERALPRIN PROIECTUL CESAR

Absolvent:Ovidiu Ioan ToncianIndrumator: Lector Universitar Dr. Ing George Voicu

Definirea cadastrului general

Cadastrul general reprezint: Identificarea, descrierea i nregistrarea imobilelor n documentele cadastrale, msurarea i reprezentarea acestora pe planuri cadastrale i stocarea datelor pe suporturi informatice; Identificarea i nregistrarea tuturor deintorilor de imobile i a UI din construciile condominiu, n vederea nscrierii n cartea funciar.

Cadastrul general se finalizeaz cu nscrierea n cartea funciar.

Realizarea cadastrului general privete toi deintorii de imobile dintr-o unitate administrativ-teritorial. Acest fapt presupune participarea lor efectiv la acest proces, prin implicare n cadrul activitilor care se desfoar n teren i n etapa de publicare a rezultatelor.

Instituii implicateInstituii competente n organizarea i desfurarea lucrrilor de cadastru general:- ANCPI, ca unic autoritate responsabil, are rolul de a organiza, coordona, monitoriza i controla desfurarea activitilor privind realizarea cadastrului general;- OCPI organizeaz la nivel local desfurarea activitilor privind realizarea cadastrului general. n acest sens, urmrete realizarea lucrrilor de teren i recepioneaz lucrrile. Particip prin reprezentani desemnai la soluionarea contestaiilor formulate n urma publicrii documentelor tehnice. Prin biroul teritorial n evidena cruia se afl unitatea administrativ-teritorial, realizeaz deschiderea crilor funciare i asigur comunicarea documentelor rezultate n urma nregistrrii imobilelor.Instituii implicate n derularea lucrrilor de cadastru general:- Prefectura n raza creia sunt situate unitile administrativ-teritoriale pe al cror teritoriu se desfoar lucrrile de cadastru general- Primria n raza creia sunt situate imobilele care fac obiectul lucrrilor de cadastru general.- Poliia n raza creia sunt situate imobilele, particip la aplanarea strilor conflictuale, rezolvarea unor cazuri sociale, stabilirea situaiilor de fapt sesizate i rezolvarea acestora.

Principiile cadastrului general

- Principiul nregistrrii gratuite a imobilelor. nregistrarea n cadastru i n cartea funciar a imobilelor identificate se face n mod gratuit, de ctre autoritile desemnate n acest scop. n cadrul desfurrii lucrrilor de cadastru general, OCPI va asigura, gratuit, legalizarea copiilor actelor juridice supuse nscrierii.- Principiul nregistrrii tuturor imobilelor dintr-o unitate administrativ-teritorial, cu identificarea deintorilor.- Principiul nregistrrii n mas, conform realitii din teren, n timp scurt i cu cheltuieli reduse. - Principiul oficialitii cadastrului general. Acest proces se desfoar din oficiu, n conformitate cu prevederile legii i se realizeaz de ctre OCPI, fr a fi necesar o cerere n acest sens.- Principiul efectului de opozabilitate al nscrierilor n crile funciare. Conform acestui principiu, de la data deschiderii crii funciare, opereaz prezumia cunoaterii de ctre teri a nscrierilor efectuate n cartea funciar.

Aspecte sociale cu inciden n desfurarea lucrrilor de cadastru generalPersoane avute n vedere sunt: - persoanele cu handicap;- persoanele analfabete; - persoanele n vrst care nu se pot deplasa, sau prezint dizabiliti de vedere, auz;- persoanele condamnate la pedepse privative de libertate;- romii prin prisma;- minorii;- persoanele puse sub interdicie;- persoanele din categoria minoritilor etnice care nu cunosc limba romn.

Principalele etape ale cadastrului general

Etapele principale ale lucrrilor de cadastru general sunt:

Organizarea i desfurarea campaniei publicitare la nivel naional i local;

Realizarea lucrrilor premergtoare cadastrului general;

Derularea lucrrilor de specialitate;

Recepia documentelor tehnice ale cadastrului general;

Publicarea documentelor tehnice ale cadastrului general;

Primirea i soluionarea contestaiilor;

Actualizarea documentelor tehnice ale cadastrului general;

Deschiderea crilor funciare;

ncheierea lucrrilor tehnice de cadastru general.

Obiectivele proiectului

Obiectivul general al proiectului il constituie realizarea lucrrilor de cadastru general n unitile administrativ-teritoriale prezentate n anexa nr. 3 Loturi.

Principalele obiective urmrite sunt:

- realizarea documentelor tehnice ale cadastrului general (registrul cadastral al imobilelor i al deintorilor, indexul alfabetic al deintorilor, planul cadastral);- deschiderea crilor funciare ca urmare a identificrii deintorilor de imobile i intabularea drepturilor reale imobiliare corelative.

- Identificarea imobilelor i a deintorilor se va realiza prin prelucrarea datelor preluate de la OCPI, primrii, alte instituii i integrarea acestora cu datele obinute n urma realizrii lucrrilor de teren.

- Principalele documente tehnice ale cadastrului general la nivelul UAT sunt:

- registrul cadastral al imobilelor i al deintorilor (anexa nr. 5) - indexul alfabetic al deintorilor (anexa nr. 6) - planul cadastral (anexa nr. 10)

Stabilirea i instruirea personalului care participa la realizarea proiectului (OCPI, Primrie, Prestator)

Echipa de proiect a OCPI

Fiecare OCPI va stabili o echip de proiect i un Project Manager. Echipa va avea minim ase membri, n funcie de complexitatea proiectului la nivelul fiecrui OCPI.

Din echip trebuie s fac parte cel puin:

un specialist cadastru (inginer/subinginer/tehnician);un specialist de carte funciar (registrator/asistent registrator);un specialist IT;un angajat care va realiza legalizarea copiilor actelor juridice.

Echipa de lucru a Prestatorului

Prestatorul va stabili componena i numrul echipelor de teren, n oferta tehnic, n funcie de complexitatea lucrrii, pentru finalizarea lucrrilor n termenul stabilit n graficul de livrare prevzut in contract. Aceste date vor fi prezentate i n Raportul Preliminar.

Un consilier juridic, angajat al Prestatorului, va asigura asisten de specialitate echipelor de lucru n teren. Acesta va consilia echipele asupra modului n care se realizeaz colectarea actelor i va asigura soluionarea problemelor de ordin juridic.

Echipele de teren vor beneficia de asemenea i de expertiza unei persoane cu abiliti n mobilizare social i a comunitii. Acest expert (sau experi, dup caz) va sprijini i sftui echipele de teren asupra modului n care s comunice i s faciliteze participarea cetenilor romi, analfabei, a minoritilor i altor grupuri vulnerabile la procesul de realizare a cadastrului general.

Echipa primriei

Pentru realizarea interviurilor la teren, alturi de echipa Prestatorului se va afla un reprezentant al primriei (de preferin un membru al comisiei locale de fond funciar) i/sau un membru al comunitii locale, cu sarcina de a ajuta la identificarea imobilelor i a deintorilor.

Persoana desemnat va avea ca sarcini:

participarea la aciunea de convocare a deintorilor;participarea la realizarea interviurilor la teren alturi de echipa Prestatorului;participa la identificarea deintorilor de imobile;identificarea cazurilor sociale i sesizarea primarului pentru luarea msurilor ce se impun fiecrui caz;facilitarea obinerii adeverinelor privind Registrul agricol, certificatelor de rol fiscal, etc.;participarea n comisia de primire i soluionare a contestaiilor.

- Etape de realizare a proiectului1) Campania publicitar

Obiectivul principal al campaniei publicitare este informarea publicului despre beneficiile realizrii cadastrului general.

Campania publicitar se realizeaz la dou niveluri: naional i local.Prima etap se va derula n perioada desfurrii lucrrilor de specialitate i a doua etap n perioada publicrii documentelor tehnice.Prestatorul are urmtoarele responsabiliti:Organizeaz i coordoneaz campania de informare la nivel local;Tiprete i distribuie materialele informaionale (pliante, postere)Organizeaz dou runde de ntlniri de informare n fiecare sat al UAT-uluiOrganizeaz cel puin dou puncte de informare unde cetenii pot solicita explicaii suplimentare.Locaiile punctelor de informare i programul de funcionare a acestora se vor completa de Prestator n layout-urile materialelor informaionale, nainte de tiprirea acestora.A doua etap a campaniei de informare trebuie derulat n perioada publicrii documentelor tehnice ale cadastrului general, n scopul verificrii datelor de ctre persoanele interesate

- 2. Raportul Preliminar este documentaia n care Prestatorul prezint soluiile tehnice, detalierea din punct de vedere tehnic a fiecrei operaiuni, volumul de lucrri pe etape i tipuri de operaiuni, alocarea resurselor umane i tehnice i orice alte informaii relevante pentru evaluarea soluiei tehnice propuse.

n Raportul preliminar, Prestatorul va include n mod obligatoriu i urmtoarele capitole:

1. descrierea soluiei tehnice;2. evaluarea datelor primite de la OCPI;3. recunoaterea terenului;4. proiectarea sectoarelor cadastrale la nivelul UAT; 5. estimarea volumului de msurtori, n zonele care necesit lucrri de teren i modul de realizare a acestora;6. sistemul de asigurare a calitii;7. evaluarea riscurilor;8.programul lucrrilor care prezint metodele generale, organizarea, ordinea i programarea activitilor. Programul va fi detaliat pentru fiecare UAT n termeni de resurse umane i tehnice implicate n diverse etape de producie, persoane responsabile pentru fiecare flux de producie;10.raportul de analiz privind condiiile de derulare a campaniei de informare local i planul de aciune aferent;11.planul cu msurile tehnice privind asigurarea proteciei datelor personale

Derularea lucrrilor de specialitate

Determinarea sectoarelor cadastralePregtirea fiselor de interviuDeterminarea limitelor tarlalelor si cvartalelorDeterminarea limitelor imobilelorntocmirea/actualizarea fielor de interviu i colectarea actelorntocmirea documentelor tehnice ale cadastrului general

Recepia documentelor tehnice ale cadastrului general

Recepia documentelor tehnice ale cadastrului general presupune recepia cantitativ i calitativ a lucrrii.Recepia se efectueaz de ctre comisia de recepie din cadrul OCPI numit prin decizia directorului i are ca scop confirmarea ndeplinirii specificaiilor tehnice menionate n documentele de licitaie.Recepia cantitativ i calitativ a lucrrilor de cadastru se va finaliza cu un proces verbal de recepie.n momentul n care nu mai sunt defecte de corectat i procesul verbal al comisiei de recepie nu mai are meniuni n acest sens, datele vor fi preluate de OCPI. ANCPI va emite certificatul de acceptant a livrrii pe baza procesului verbal de recepie semnat de comisia de recepie a OCPI.

Publicarea documentelor tehnice ale cadastrului general

Publicarea documentelor tehnice se va face prin grija OCPI, la primria unitii administrativ-teritoriale n cauz. Conform prevederilor art. 112 al OUG nr. 64/2010, privind modificarea i completarea Legii cadastrului i a publicitii imobiliare nr. 7/1996, perioada afirii este de 30 de zile.

n termen de 30 de zile de la afiare, titularii sarcinilor nscrise n registrele de transcripiuni i inscripiuni vor solicita rennoirea nscrierii acestora.