8/18/2019 Raspuns Fazare Proiect - Analiza

1/3

Stimati Domni,

Am analizat cu atentie solicitarea MFE, primita de Consiliul Judetean ... inca de la data de 13.03.2015,

cu privire la fazarea proiectelor si implicit a contractelor susecvente aflate in derulare.

!n urma anlizei noastre, Contractul de "ucrari #C"1$ poate fi impartit pe faze in conditii care nu

dezavanta%eaza niciuna dintre parti, insa aceasta fazare necesita o analiza detaliata de natura te&nica,

financiara si de risc, astfel incat sa nu conduca la proleme ce nu pot fi depasite ulterior.

Analiza

Fazarea proiectului reprezinta in fapt finantarea acestuia in doua etape diferite 'timp( in cadrul a doua

cicluri financiare diferite si in cadrul a doua pro)rame de finantare diferite 'conditii financiare si de

oiectiv(. Astfel, fazele ce rezulta din acest proces de etapzaire treuie sa fie e*trem de ine definite din

 punct de vedere te&nic si financiar si fara riscuri de intarziere 'cel putin pentru componentele fazei 1(.

+pre e*emplu, in cazul in care pentru Faza 1 vom declara ca finalizam un anumit oiect contractual, iar 

acesta sufera intarzieri, c&eltuielile ramase neefectuate vor deveni neeli)iile atat pentru -+ Mediu cat

si pentru -!M 201/2020 'nu mai pot fi ulterior incadrate in Faza 2(.

Fazele treuie tratate ca doua proiecte distincte in relatia cu finantatorul. !n conformitate cu

e)ulamentul CE r. 1032004, Art. 3, un proiect va avea c&eltuieli eli)iile daca acestea sunt # legate

de o operaţiune care include un ansamblu de lucrări, activităţi sau servicii destinate să îndeplinească

 prin ea însăşi o funcţie indivizibilă cu caracter economic sau tehnic precis$.

!n conformitate cu 6&idul CCF 1200/702 2012, referitor la proiectele ce se intind pe durata a

doua cicluri de pro)ramare, o faza de proiect #trebuie sa fie definita intr-o maniera prin care

implementarea sa efectiva sa se indeplineasca un scop clar si/sau o functiune$. 8ot )&idul CCF

e*emplifica ce componente ar putea fi incadrate intro Faza, e* 9 o cladire in integralitate finalizata care

in faza 2 poate fi utilata si data in functiune scopului urmarit.

!n conformitate cu :ecizia CE r privind 6&idul 1573 20.03.2013 # privind aprobarea orientărilor 

referitoare la încheierea programelor opera ionale adoptateț   '...($9

#Comisia poate accepta cereri pentru e alonarea proiectelor majore pe două perioade în cazul în careș

 sunt îndeplinite următoarele condi ii:ț 

proiectul are două etape distincte i identificabile în mod clar în ceea ce prive te obiectivele saleș ș  fizice

i financiare ș !

prima fază a proiectului major este gata pentru a fi utilizată în scopul i/sau func ia men ionate înș ț ț decizia Comisiei p"nă la termenul de depunere a documentelor de încheiere!

a doua fază a proiectului este eligibilă pentru finan are din fondurile structurale i/sau #ondul deț ș

coeziune în perioada $%&'-$%$%(! )***+$

Concluzii

!n urma celor analizate, putem concluziona ca in cadrul Fazei 1 vor fi pastrate doar oiective de

constructii ce pot fi finalizate integral, fara riscuri de intarziere   in termenul de eli)ilitate -+

Mediu. Celelalte obiecte ale contractului de lucrari, care se intind conform Graficului de Executie

in cadrul ambelor perioade de programare [201!201"# trebuie sa fie decalate.

Conform conditiilor impuse prin :ecizia CE r. 1573 20.03.2013, punctul 3.3, componentele de

 proiect ce vor fi finalizate in Faza 2, treuie sa faca parte dintro #etapa distincta$ din perspectiva fizica

8/18/2019 Raspuns Fazare Proiect - Analiza

2/3

si financiara si trebuie sa fie %eligibile pentru finantare din fondurile pentru perioada 201&!2020.

Astfel, treuie sa cunoastem atat criteriile de eli)iilitate a c&eltuielilor pentru -!M 201/2020 cat si

caracteristicile de indeplinit ale unui oiectiv fizic ce poate fi considerat distinct.

Solicitari ce trebuie adresate '(E in cel mai scurt timp

eferitor la Metodolo)ia propusa pentru fazarea proiectelor, contractul C"1 din cadrul +M!: Ala nu se

incadreaza Cate)oriilor stailite '/ sisau 5(, deoarece atat :epozitul cat si statiile M;8 si ++ se afla intr

un stadiu incipient. :evine astfel importanta in procesul de fazare, stailirea cerintelor minime pentruoiectivele componentele de constructii ce pot face oiectul Fazei 1. -osiila fazare in acest caz se

 poate face dupa cum urmeaza9

Componenta a Depozitului (aza 1 (aza 2

Celula 1 depozit !nte)ral

Cladire administrativa +uprastructura !nstalatii 'electrice, sanitare,

termice, etc(

Atelier auto !nte)ral

:rumuri incinta, parcari, ri)ole,

 podete

!nte)ral

Cantar auto !nte)ral

ecesitatea prelun)irii :uratei de E*ecutie a Contractului.

8/18/2019 Raspuns Fazare Proiect - Analiza

3/3

Situatia 2 ) Eligiblitatea c*eltuielilor in functie de obiecti+ul fizic descompunerea pe sub!

operatiuni pentru materiale si ec*ipamente 'Sub!operatiunea 1 ) se li+reaza in santier si de+in

proprietatea -eneficiarului . Sub!operatiunea 2 ! se incorporeaza in lucrari ce reprezinta obiecti+

al (azei 2(

a= Materialele si ec&ipamentele ce sunt platite in procent de 0? la livrare in santier in perioada Fazei

1, pot fi platite in procent de 20? 'la incorporarea in lucrari( in cadrul Fazei 2@

 = Materialele si ec&ipamentele care fac oiectul unei plati la livrarea in +antier, se limiteaza la acelea

care vor fi incorporate in lucrari in perioada Fazei 1, astfel incat acestea sa fie platite inte)ral inaceasta perioada, nee*istand posiilitatea descopmpunerii in suoperatiuni, conform punctului de

mai sus.

!n privinta +ituatiei 1, in conformitate cu le)islatia actuala, eli)iilitatea c&eltuielilor  nu este gre+ata de

momentul operatiunii ci doar de momentul efectuarii platii aferente. 8otodata, le)islatia europeana

ce re)lementeaza fazarea unui proiect poate fi interpretata contrar, mai ales in lipsa unor criterii stailite

 prin le)e referitoare la eli)iilitatea c&eltuielilor pentru perioada 201/2020.

!n privinta +ituatiei 2, putem doar presupune ca se va accepta descompunerea unui oiectiv fizic in doua

suoiective clare si distincte, insa nu am )asit referiri le)islative concrete in acest sens.Clarificarea acestor doua situatii, ne va da posiilitatea prezentarii unui aport privind Fazarea

Contractului de "ucrari.

!n final dorim sa va transmitem ca intele)em pe deplin eforturile :umneavoastra cu privire la asi)urarea

finantarii Contractului de "ucrari, insa etapizarea acestuia poate fi facuta doar in aza unui Act Aditional

cu Antreprenorul fundamentat pe aportul de Fazare.

Cu stima,