Raportul de activitate a - Asociația Comunelor din...

1

Raportul de activitate a

Asociației Comunelor din

România pentru anul 2013

Detalierea materialelor din acest raport pot fi găsite pe site-ul

Asociației Comunelor din România -

www.acor.ro

http://www.acor.ro/

2

Cuprins

Secțiunea 1: Componența Consiliului Director ....................................................................... 4

Secțiunea 2: Activități statutare ale Asociației ........................................................................ 8

2.1 Cea de-a XVI-a sesiune a Adunării generale și ședința ordinară a Consiliului Director

din București, 17-20 februarie 2013 ................................................................................... 8

a. Descriere .................................................................................................................... 8

b. Participanți ................................................................................................................. 9

c. Primarii distinși în cadrul Adunării generale ...............................................................14

d. Comunele reprezentate în sesiunile ordinare ale Adunării generale a A.Co.R. ..........17

2.2 Sesiunea extraordinară a Adunării generale și ședința ordinară a Consiliului Director

din Neptun, 28 iulie – 4 august 2013 .................................................................................20

a. Descriere ...................................................................................................................20

b. Participanți ................................................................................................................20

Secțiunea 3: Filialele Județene ale Asociației Comunelor din România ................................23

3.1 Rapoartele de activitate ale Filialelor Județene ale Asociației Comunelor din România

.........................................................................................................................................23

Filiala Județeană ALBA a Asociației Comunelor din România .......................................23

Filiala Județeană BRĂILA a Asociației Comunelor din România ....................................24

Filiala Județeană HUNEDOARA a Asociației Comunelor din România ..........................24

Filiala Județeană MARAMUREȘ a Asociației Comunelor din România .........................25

Filiala Județeană MEHEDINȚI a Asociației Comunelor din România .............................27

Filiala Județeană SĂLAJ a Asociației Comunelor din România .....................................28

Filiala Județeană TULCEA a Asociației Comunelor din România ..................................29

Filiala județeană VRANCEA a Asociației Comunelor din România ................................30

3.2 Adunările generale ale Filialelor Județene ale Asociației Comunelor din România

organizate după alegerile locale din iunie 2012 .................................................................32

Secțiunea 4: Situația financiară a Asociației Comunelor din România în 2013 .....................33

Secțiunea 5: Executivul Asociației Comunelor din România în 2013 ....................................40

Secțiunea 6: Activități legislative ...........................................................................................41

6.1 PROTESTUL Asociației Comunelor din România față de măsurile luate de Guvernul

României împotriva colectivităților locale, cu precădere împotriva comunelor ...................41

Secțiunea 7: Servicii prin cooperare .....................................................................................42

Secțiunea 8: Reprezentare internațională .............................................................................43

8.1 Adunarea generală a Rețelei de Asociații de Autorități Locale din sud-estul Europei -

NALAS ..............................................................................................................................43

8.2 Consiliul Autorităților Locale din România și Moldova .................................................43

8.3 Participare A.Co.R. la Conferinţa Anuală a Asociației Orașelor Mici din Ucraina .........46

8.4 NEXPO NALAS „Târgul Internațional al Municipalităților din Sud-Estul Europei” .........47

8.5 Summitul Mondial al liderilor locali şi regionali, cel de-al IV-lea Congres al Organizaţiei

Mondiale a Oraşelor şi Autorităţilor Locale (UCLG) ...........................................................49

3

8.6 Consiliul Director al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa - CCRE ..............50

Secțiunea 9: Proiectele Asociației Comunelor din România..................................................54

Anexe

ANEXA 1 – PROTEST față de măsurile luate de Guvernul României împotriva colectivităților locale, cu precădere împotriva comunelor ..... pag. 57

ANEXA 2 - Acordul de Parteneriat între Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și Asociația Comunelor din România, pentru soluționarea problemelor din Protest faţă de măsurile luate de Guvernul României împotriva colectivităţilor locale, cu precădere împotriva comunelor ..... pag. 62

Grafice în interiorul textului

Comune reprezentate în sesiunile ordinare ale Adunării generale a A.Co.R. (județele Alba-Harghita) ..... pag. 18

Comune reprezentate în sesiunile ordinare ale Adunării generale a A.Co.R. (județele Hunedoara - Vrancea) ..... pag. 19

Situația cotizațiilor colectate în anul 2012 și anul 2013 și a cotizațiilor recuperate din anii anteriori în anul 2012 și anul 2013 ..... pag. 33

Veniturile Asociației în anul 2013 ..... pag. 33

Cheltuielile efectuate de Asociație în 2013, mai puțin cele din proiecte ….. pag. 34

Evoluția comunelor cotizante 2008 – 2013 (județele Alba - Buzău) - situație din 31.12.2013 ..... pag. 35

Evoluția comunelor cotizante 2008 – 2013 (județele Caraș-Severin - Gorj) - situație din 31.12.2013 ..... pag. 36

Evoluția comunelor cotizante 2008 – 2013 (județele Harghita - Olt) - situație din 31.12.2013 ..... pag. 37

Evoluția comunelor cotizante 2008 – 2013 (județele Prahova - Vrancea) - situație din 31.12.2013 ..... pag. 38

Ierarhia filialelor județene la indicatorul plata cotizațiilor anuale pentru anul 2013, la 31.12.2013 ..... pag. 39

Angajați în cadrul aparatul administrativ al A.Co.R. (1997-2013) ..... pag. 40

Persoane angajate de A.Co.R. sau parteneri în comunele din România în cadrul proiectelor implementate ..... pag. 54

Persoane instruite în cadrul proiectelor implementate de Asociație ..... pag. 55

Cursuri de instruire organizate în cadrul proiectelor implementate de Asociație ..... pag. 55

4

Secțiunea 1: Componența Consiliului Director

Conducerea Asociaţiei Comunelor din România, în urma alegerilor organizate în cadrul Adunării generale a A.Co.R. din 31 iulie 2012 și a 29 de Adunări generale ale filialelor județene organizate până la data de 01 februarie 2014:

Nr. crt

Regiu-nea de Dez-

voltare

Jude-ţul

Comuna Prenumele şi numele primarului

Funcția îndeplinită la

nivelul Consiliului

director

0 1 2 3 4 5

1. Nord-Est BT Vârful Câmpului Aurel UNGUREANU

Mobil: 0784.287.233

Email: [email protected]

Fax: 0231.627.106; 0331.811.568

membru

2. IS Aroneanu Benoni MORUZI

Mobil: 0724.387.959


Fax: 0232.290.760

membru

3. NT Săbăoani Valeria DASCĂLU

Mobil: 0730.223.880


Fax: 0233.735.183

secretar

4. SV Panaci Vasile COZAN

Mobil: 0723.256.588


[email protected]

Fax: 0230.576.653

vicepreședinte

5. Sud-Est BR Tufești Ștefan MOISE

Mobil: 0728.037.262


Fax: 0239.665.306

secretar

6. BZ Valea Salciei Marian MUȘAT

Mobil: 0766.503.833


Fax: 0238.575.201

membru

7. CT Cumpăna Mariana GÂJU

Mobil: 0745.187.326


Fax: 0241.739.003

prim-vicepreședintele

8. GL Scînteiești Ghiorghe BUTE

Mobil: 0723.509.430

Email: [email protected] [email protected]

Fax: 0236.348.000

membru

9. TL Luncavița Ștefan ILIE

Mobil: 0743.026.807


Fax: 0240.541.201

ofițerul de presă,

cu rang de vicepreședinte

10. VN Gugești Vasile VATRĂ

Mobil: 0745.264.420

vicepreședinte

mailto:[email protected]










5


Fax: 0237.250.182

11. Sud-Muntenia

AG Cetățeni Ion TOADER

Mobil: 0744.313.046


Fax: 0248.544.090

membru

12. CL Ștefan cel Mare Nicolae PANDEA

Mobil: 0744.321.548


Fax: 0242.530.088, 0242.530.077

secretar

13. DB Niculești Dorinel SOARE

Mobil: 0744.525.210


Fax: 0345.267.0606

membru

14. IL Vlădeni Lucian CORLĂU

Mobil: 0737.738.000


Fax: 0243.313.631

membru

15. PH Cornu Cornel NANU

Mobil: 0735.003.535


Fax: 0244.367.402

vicepreședinte

16. TR Talpa Benone RABABOC

Mobil: 0766.585.156


Fax: 0247.434.512

membru

17. Sud-Vest Oltenia

DJ Urzicuța Florea GRIGORESCU

Mobil: 0731.505.500


Fax: 0251.317.795

membru

18. GJ Hurezani Gheorghe CÂRSTEA

Mobil: 0745.372.355


Fax: 0253.475.156

membru

19. MH Ilovița Ștefan PĂTĂȘANU

Mobil: 0727.351.707


Fax: 0252.216.475

secretar

20. OT Izbiceni Mircea VELICA

Mobil: 0760.266.233


Fax: 0249.535.001

vicepreședinte

21. Vest HD Vălișoara Mircea-Ion ROVINAR

Mobil: 0726.721.216


Fax: 0254.265.400

vicepreședinte

22. TM Moșnița Nouă Ioan SORINCĂU

Mobil: 0752.249. 232


Fax: 0256.393.529

secretar














6

Filiale județene unde nu s-au organizat sesiuni ale adunărilor generale pentru alegerea Președintelui și Consiliului director în urma alegerilor locale din 2012:

23. Nord-Vest BN Lechința Romeo FLORIAN

Mobil: 0731.369.399

Email: [email protected], [email protected]

membru

24. CJ Sânpaul Ovidiu COLCERIU

Mobil: 0743.068.220


Fax: 0264.282.805

secretar

25. MM Săcălășeni Emilian-Gheorghe POP

Mobil: 0730.102.658


[email protected]

Fax: 0262.289.333

membru

26. SM Medieșu Aurit Silviu Gelu ZETEA

Mobil: 0744.426.323


Fax: 0261.842.080

membru

27. SJ Meseșenii de Jos Sandu BERCEAN

Mobil: 0744.797.260


Fax: 0260.663.355

vicepreședinte

28. Centru AB Ciugud Gheorghe DAMIAN

Mobil: 0730.599.060


[email protected]

Fax: 0258.841.205

vicepreședinte

29. BV Hălchiu Ioan GÂRBACEA

Mobil: 0747.951.252


Fax: 0268.481.416

secretar

Nr. crt

Regiu-nea de Dez-

voltare

Jude-ţul

Comuna Prenumele şi numele primarului

Funcția îndeplinită la

nivelul Consiliului

director

0 1 2 3 4 5

1 Nord-Est BC Valea Seacă Ion PRAVĂȚ

Mobil: 0766.390.972


Fax: 0234.255.420

membru

2 VS Fălciu Neculai MORARU

Mobil: 0727.334.940


Fax: 0235.430.254

membru

3 Sud-Muntenia

GR Cosoba Carmen-Gabriel LIXANDRU

Mobil: 0723.368.645


Fax: 0246.253.887

membru














7

4 Sud-Vest Oltenia

VL Măldărești Ionel DRAGU

Mobil: 0729.330.033


Fax: 0250.861.937

membru

5 Vest AR Șiria Valentin BOT

Mobil: 0722.531.449


Fax: 0257.531.449

membru

6 CS Berzeasca Petru-Nicolae FURDUI

Mobil: 0723.079.768


[email protected]

Fax: 0255.545.651

membru

7 Nord-Vest BH Pomezeu Ioan ȘORA

Tel/ fax: 0259322713


membru

8 Centru CV Chichiș SANTA Gyula

Mobil: 0721.248.406


Fax: 0267.347.223

membru

9 HR Tulgheș Marcel VANCU

Mobil: 0722.347.238


Fax: 0266.338.252

membru

10 MS Rîciu Ioan VASU

Mobil: 0744.766.463


Fax: 0265.426.212

membru

11 SB Blăjel Toader ROMAN

Mobil: 0751.061.281 ; 0742.024.855


Fax: 0269.851.006

membru

12 Bucureşti-Ilfov

IF Mogoșoaia Paul PRECUP

Mobil: 0722.200.515

Fax: 021.351.6695

vicepreședinte










8

Secțiunea 2: Activități statutare ale Asociației

2.1 Cea de-a XVI-a sesiune a Adunării generale și ședința ordinară a Consiliului

Director din București, 17-20 februarie 2013

a. Descriere

Evenimentul a fost organizat în perioada 17-20 februarie 2013 și a inclus în agenda primei zile dezbateri ale Consiliului Director privind problemele statutare, respectiv Raportul de activitate a A.Co.R. pe anul 2012, Bilanțul contabil pe anul 2012, proiectul Bugetului de venituri și cheltuieli pe anul 2013, precum și Planul de achiziții publice pentru anul 2013.

Sesiunea ordinară a Adunării generale a fost organizată sub înaltul patronaj al PRIM-MINISTRULUI ROMÂNIEI, Excelența Sa, Domnul Victor-Viorel PONTA, având în vedere astfel consolidarea parteneriatului cu administraţia publică centrală prin realizarea unor întâlniri periodice, cel puţin anuale, sub genericul „GUVERNUL ROMÂNIEI MAI APROAPE DE CETĂŢENI PRIN ASOCIAŢIA COMUNELOR DIN ROMÂNIA”.

La lucrările sesiunii ordinare ale Adunării generale au participat 480 primari, viceprimari şi secretari de comune, alături de invitații Asociației: doamna Tatiana BĂDAN, președintele CONGRESULUI AUTORITĂȚILOR LOCALE DIN MOLDOVA și primarul localității Selemet, domnul Viorel FURDUI, directorul executiv al CONGRESULUI AUTORITĂȚILOR LOCALE DIN MOLDOVA, doamna Silvia ȚURCANU, primarul satului Chișcăreni, raionul Sângerei, doamna Rodica CUCEREANU, primarul comunei Crihana Veche, raionul Cahul, domnul Mihai CATAN, primarul satului Molești, raionul Ialoveni, domnul Petru DOGOCHER, primarul comunei Vatici, raionul Orhei, domnul Alexei BUSUIOC, primarul satului Capaclia, raionul Cantemir, domnul Nicolae-Liviu DRAGNEA, viceprim-ministru, Ministrul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, domnul Alfonso ZARDI, șeful Departamentului Instituții Democratice și Guvernare, Direcția Generală pentru Democrație (DG II) din cadrul Consiliului Europei, domnul Mihailo Ivanovici GAINICERU, președintele Consiliului Regional Cernăuți, domnul Vadim SAVCHENKO, șeful adjunct al secretariatului executiv privind relațiile internaționale al Asociației Satelor și Consiliilor Sătești din Ucraina, domnul Gabriel-Liviu ISPAS, secretar general adjunct în cadrul Ministerului Educației Naționale, domnul Tudor PENDIUC, președintele Asociației Municipiilor din România și primarul municipiului Pitești, doamna Sirma CARAMAN, președintele Asociației Directorilor Economici și a Contabililor din Județele din România, doamna Rovana PLUMB, Ministrul Mediului şi Schimbărilor Climatice, domnul Daniel CONSTANTIN, Ministrul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, domnul Dumitru-Daniel BOTĂNOIU, secretar de stat în Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, domnul

9

Mihai HERCIU, directorul general al Direcţiei Generale Dezvoltare Rurală – Autoritatea de Management pentru Programul Naţional de Dezvoltare Rurală din Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, doamna Andreea GRIGOROAIE, Autoritatea de Management pentru Programul Naţional de Dezvoltare Rurală din Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, domnul Eugen COIFAN, preşedintele, cu rang de secretar de stat, al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, domnul Mircea JORJ, vicepreşedintele, cu rang de subsecretar de stat, al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, doamna Carmen-Dorina DRĂGAN, secretarul general al Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, domnul Ştefan DAIA, şef serviciu Tehnologia Informaţiei din cadrul Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, doamna Sevil SHHAIDEH, secretar de stat în Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, domnul Daniel-Iustin MARINESCU, directorul Direcţiei de politici fiscale şi bugetare din Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, domnul Atanase-Dorin CIOMAG, director în Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice, domnul Marcel GRIGORE, director general adjunct în Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, domnul Victor GRIGORESCU, Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară, doamna Marielissa-Diana VOICU, directorul proiectului Economia bazată pe cunoaştere din Ministerul pentru Societatea Informaţională, domnul Camil BOJIN, auditor intern în cadrul UCCAPI.

b. Participanți

1) Județul Alba: comuna Albac - Petru Tiberiu TODEA, comuna Berghin - Vasile BICA, comuna Bucerdea Grănoasă - Ioan ALDEA, comuna Cenade - Ilie NEAMȚU, comuna Cergău - Lenuța ALDEA, comuna Ciugud - Gheorghe DAMIAN, comuna Crăciunelu de Jos - Lenuța BUBUR, comuna Daia Română – Visarion HĂPRIAN, comuna Doștat – Emilia Livia CÎNDEA, comuna Jidvei - Alin TRIF, comuna Noșlac - Dumitru POP, comuna Ohaba - Nicolae MIHĂLȚAN, comuna Sălciua - Vasile LOMBREA, comuna Sîncel - Ilie FRĂȚILĂ, comuna Sîntimbru - Ioan Iancu POPA, comuna Șpring - Daniel Gheorghe RUSU, comuna Șugag - Constantin JINAR.

2) Județul Arad: comuna Birchiș - Ioan GUȚU, comuna Dieci - Liviu-Traiani BURTĂ, comuna Hășmaș - Cornel POPA, comuna Olari - Ștefan MUSCĂ, comuna Semlac - Letiția STOIAN, comuna Șicula - Aurel-Mircea RĂDIȚĂ, comuna Șiria - Valentin BOT.

3) Județul Argeș: comuna Albota - Ion DUMITRU, comuna Bascov - Gheorghe STANCU, comuna Cetățeni - Ion TOADER, comuna Mărăcineni - Nicolae Liviu DASCĂLU, comuna Micești - Dumitru VOICU, comuna Negrași - Radu NICOLAE, comuna Popești - Mircea

10

BARBU, comuna Râca - Georgel BURCEA, comuna Recea - Marin PANĂ, comuna Rociu - Aurel BĂLĂȘOIU, comuna Stoenești - Ion MARIN, comuna Suseni - Doru RADU, comuna Valea Danului - Vasile DINA, comuna Valea Iașului - Nicolae BARBU.

4) Județul Bacău: comuna Berești Bistrița - Ionel ALCAZ, comuna Brusturoasa - Sorin ANTONOAIE, Alexandru SPĂTARU, comuna Căiuți - Iulian DURLAN, comuna Cleja - Ion JOCA, comuna Coțofănești - Viorel OLARIU, comuna Faraoani - Adrian SOLOMON, comuna Măgura - Constantin TRĂISTARU, comuna Mărgineni - Marcelin ȘOLOT, comuna Oituz - Ion OSOLOȘ, comuna Orbeni - Viorel FANTU, comuna Răcăciuni - Lucian CHEȚA, comuna Săucești - Valentin MANEA, comuna Tamași - Veronica DONȚU, comuna Valea Seacă - Ion PRAVĂȚ.

5) Județul Bihor: comuna Biharia - Zoltan SZILAGYI, Istvan LOVASZ, comuna Borod - Sorin Petru SARCA, Cosmin-Dumireu TANC, comuna Buntești - Sorin-Mihai DEGĂU, comuna Derna - Victor FILIP, comuna Pomezeu - Ioan ȘORA, comuna Rieni - Gheorghe Ioan BOTA.

6) Județul Bistrița-Năsăud: comuna Coșbuc - Anghel NICULAE, comuna Josenii Bârgăului - Tudorel CIOTMONDA, comuna Măgura Ilvei - Valer AVRAM, comuna Salva - Gheorghe ONUL, comuna Spermezeu - Sorin HOGNOGI.

7) Județul Botoșani: comuna Cordăreni - Constantin DUMITRAȘ, comuna Coțușca - Dan VEZETEU, comuna Dângeni - Cătălin-Gheorghe ROTUNDU, comuna Frumușica - Constantin BĂLĂȘANU, comuna Mileanca - Ioan URSACHI, comuna Roma - Gheorghe BÂRLIGA, comuna Știubieni – Ionel-Sebastian METRICARIU, comuna Todireni - Petru TOMA.

8) Județul Brașov: comuna Bran - Laurențiu MODIGA, comuna Cristian - Serafim DRAGOȘ, comuna Hălchiu - Ioan GÂRBACEA, comuna Holbav - Lucian Vasile OPREA, comuna Măieruș - Lelu Felician GARCEA, comuna Părău - Mihai Liviu POPENECIU, comuna Șinca Nouă - Dumitru FLUCUȘ.

9) Județul Brăila: comuna Berteștii de Jos - Costel-Florinel CAPBUN, comuna Gropeni- Stan MALINCHE, comuna Jirlău - Rică TUTULAN, comuna Mărașu - Nicolae NIȚESCU, comuna Măxineni - Costel STROIA, comuna Salcia Tudor - Ionel GOIDESCU, Florin MOROIU, comuna Siliștea - Ilie EFTEMIE, comuna Șuțești - Cristian CODREANU, comuna Tichilești - Gicu DAVIDESCU, comuna Traian - Nicușor ABĂSEACĂ, comuna Tudor Vladimirescu - Lenuța MUSTAȚĂ, comuna Vădeni - Stanca COMAN, Camera Agricolă a județului - Mihai RUSE.

10) Județul Buzău: comuna Gura Teghii - Gheorghe BĂCNEANU, comuna Movila Banului - Frusina GHINEA, comuna Pîrscov - Gheorghe STURZU, Daniel Mihail ZAMFIRA, comuna Podgoria - Marius Viorel CHIRU, comuna Puiești - Florian Iulian LEAUA, comuna Rîmnicelu - Dumitru STANCIU, comuna Racovițeni - Ilie NEACȘU, comuna Robeasca - Domnica VLAD, comuna Valea Salciei - Marian MUȘAT, comuna Vîlcelele - Dumitru SPIȚĂ.

11) Județul Caraș – Severin: comuna Cornereva - Nicolae NOVĂCESCU.

12) Județul Călărași: comuna Chirnogi - Irinel ROMAN, comuna Crivăț - Ion ROBU, comuna Dragoș Vodă - Radu-Aurel ION, Iulian MILIȚĂ, comuna Grădiștea - Constantin CORBU, comuna Jegălia - Aurel VASILE, comuna Lupșanu - Victor MANEA, comuna Radovanu - Vasilica DOBRESCU, comuna Roseți - Nicolae RÂJNOVEANU, comuna Ștefan cel Mare - Nicolae PANDEA, comuna Tămădău Mare - Constantin CHIRICĂ.

13) Județul Cluj: comuna Băișoara - Vasile ROSCA, comuna Bonțida – Aurel Emil CĂRHAȚ, comuna Bonțida - Vasile Adrian FECHETE, comuna Cășeiu - Silviu BOLDOR, comuna Gârbău - Gheorghe-Lucian BROAINA, comuna Mihai Viteazu - Pavel TUȘĂ, Ioan ZENG, comuna Mociu - Marton HORVATH, comuna Moldovenești - Ioan MĂRGINEAN, comuna Negreni - Dorin Constantin MANEA, Radu SECAN, comuna Sânpaul – Ovidiu COLCERIU, comuna Tritenii de Jos - Valer SAȘA, comuna Viișoara - Ioan ROMAN.

14) Județul Constanța: comuna Agigea - Cristian-Maricel CÎRJALIU, comuna Cerchezu - Ion CONSTANTINESCU, comuna Chirnogeni - Gheorghe MANTA, comuna Cumpăna - Mariana GÂJU, comuna Grădina - Gabriela IACOBICI, comuna Grădina - Nicoleta DORE, comuna Ion Corvin - Dumitru NEDEA, comuna Lumina - Dumitru CHIRU, comuna Mihail

11

Kogălniceanu - Iolian BOLDEA, comuna Ostrov - Niculae DRAGOMIR, comuna Topalu - Gheorghe MURAT, comuna Topraisar - Stelian GHEORGHE.

15) Județul Covasna: comuna Barcani - Gheorghe MARIN, comuna Sita Buzăului - Nicolae STOICA.

16) Județul Dâmbovița: comuna Aninoasa - Constantin MARICESCU, comuna Băleni - Marian PARASCHIV, comuna Bezdead - Teodora ANGHELESCU, comuna Doicești - Mircea ISMAIL, comuna Mănești - Constantin ALEXANDRU, comuna Moroeni - Mihai Laurențiu MORARU, comuna Niculești - Dorinel SOARE, comuna Ocnița - Viorel CISMARU, comuna Pietrari - Cornel COMAN, comuna Pietroșița - Ion DICU, comuna Răzvad - Constantin NĂSTASE, comuna Runcu - Petre Fanel BURLĂCESCU, comuna Șotânga - Constantin STROE, comuna Vișinești - Nicolae STOICA, comuna Vlădeni - Marin CĂLIN, comuna Vulcana-Băi - Emil DRĂGHICI, Rodica DOBRESCU.

17) Județul Dolj: comuna Brădești - Ion RĂCĂREANU, Doina HAROSA, Carmen-Gabriela ENACHE, comuna Braloștița - Ioan SÂRBU, comuna Cerăt - Ionuț Octavian BARBU, comuna Podari - Constantin GHEORGHIȚĂ, comuna Scaești - Barbu CALOTĂ, comuna Urzicuța - Florea GRIGORESCU.

18) Județul Galați: comuna Bălăbănești - Dorin CODREANU, comuna Bălășești - Paul Cezar MAFTEI, comuna Băleni - Lică OPREA, comuna Barcea - Zamfir CONSTANTIN, comuna Berești-Meria - Victor DOROBĂȚ, comuna Brăhășești - Mircea DUMITRU, comuna Brăniștea - Marian ADĂMACHE, comuna Cosmești - Ion TUCHILUȘ, comuna Grivița - Niță CHEBAC, comuna Gohor - Gelu SÂRGHIE, comuna Negrilești - Alexandru FUICĂ-HAISLER, comuna Poiana - Tudor TROFIM, comuna Rădești - Ioan PORUMB, comuna Scânteiești - Ghiorghe BUTE, comuna Șendreni - Paul CRISTEA, comuna Smulți - Costică GAFTON, comuna Suceveni - Neculai HANȚĂ, comuna Vârlezi - Ștefan PATRICHE.

19) Județul Giurgiu: comuna Cosoba - Carmen-Gabriel LIXANDRU, comuna Gogoșari - Ilie PLESEA, comuna Vărăști - Vasile PREDA.

20) Județul Gorj: comuna Berlești - Maria DUMITRAȘCU, comuna Borăscu - Constantin ȚUCU, comuna Brănești - Gheorghe STOCHIȚOIU, comuna Bustuchin - Ion CIOCEA, comuna Căpreni - Emil CĂTĂNOIU, comuna Crușeț - Viorel DRĂGUȘIN, comuna Godinești - Gheorghe CORBEANU, comuna Hurezani - Gheorghe CÎRSTEA, comuna Ionești - Marian TĂTARU, comuna Negomir - Ion GRUESCU, comuna Polovragi – Ștefan FĂSUESCU, comuna Stoina - Ioana BUȘE, comuna Urdari - Mihai CALOTĂ, comuna Văgiulești - Constantin PÎRJOL.

12

21) Județul Harghita: comuna Tulgheș - Marcel VANCU, comuna Tulgheș - Cristina TIMARIU, comuna Tulgheș - Gheorghe BORDEA, comuna Voșlăbeni - Mihail Dumitru TINCA.

22) Județul Hunedoara: comuna Băița - Damian DINIȘ, comuna Băcia - Nicolae PANȚA, comuna Blăjeni - Horia Flavius JURCA, comuna Bănița - Martin-Ionel BURLEAC, comuna Crișcior - Ovidiu Ilie FURDUI, comuna Luncoiu de Jos - Călin-Dorin DUD, comuna Ribița - Ioan FAUR, comuna Sântămăria-Orlea - Dumitru Ioan OPREAN, comuna Tomești - Octavian Tiberiu TĂMAȘ, comuna Vălișoara - Mircea Ion ROVINAR, comuna Vețel - Ioan HENȚIU.

23) Județul Ialomița: comuna Adâncata - Gheorghe MARIN, comuna Ciocârlia - Răducanu DRAGOMIR, comuna Făcăeni - Nuți ROȘU, comuna Gârbovi - Grigore POPA, comuna Giurgeni - Valere DINU, comuna Manasia - Gelal OPREA, comuna Platonești - Florinel NEGRARU, comuna Săveni - Daniela-Mariana DRAGOI, comuna Scânteia - Georgeta ILIE, comuna Sfântu Gheorghe - Iuliana Livia GOMES, comuna Stelnica - Costel BRATEȘ, comuna Vlădeni - Lucian CORLĂU.

24) Județul Iași: comuna Alexandru Ioan Cuza - Vasile Corneluș BACIU, comuna Aroneanu - Benoni MORUZI, comuna Bălțați - Vasile AȘTEFANEI, comuna Butea - Gheorghe MILIA, comuna Cotnari - Ciprian PINTILIE, comuna Erbiceni - Ionel LUNGU, comuna Focuri - Vasile MACOVEI, comuna Gropnița - Ionel ONEAGA, comuna Heleșteni - Constantin HÎRA, comuna Lespezi - Ioan LAZĂR, comuna Mircești - Petre ANTĂLUȚ, comuna Mironeasa - Elena VIZDOAGA, Elena CURCUDEL, Maricela CONEAC, comuna Miroslava - Dan NIȚĂ, comuna Miroslovești - Ionuț GOSPODARU, comuna Mogoșești-Siret - Damian BUTNARIU, comuna Popricani - Elena TESCU, comuna Plugari - Paul MURSA, comuna Răchițeni - Eusebiu MARTONCĂ, comuna Șipote - Ionel NICURIUC, comuna Stolniceni-Prăjescu - Costel HUGIANU, comuna Tătăruși - Costel IOSUB, comuna Țigănăși - Iulian CHIRILĂ, comuna Todirești - Vasile BUZATU, comuna Valea Seacă - Valeriu ROMAN, Valeriu NISTOR, comuna Victoria - Daniel CREȚU, comuna Vlădeni - Cătălin BRÎNZANU.

25) Județul Maramureș: comuna Cicârlău - Vasile ZETE, comuna Fărcașa - Ioan STEGERAN, comuna Săcălășeni - Emilian Gheorghe POP, comuna Strâmtura – Ioan PASERE.

26) Județul Mehedinți: comuna Ilovița - Ștefan PĂTĂȘANU, comuna Tâmna - Ion CIOARĂ.

27) Județul Mureș: comuna Cuci - Ilie ȘUTA, comuna Daneș - Nicolae MOSORA, comuna Ibănești - Vasile Dumitru DAN.

28) Județul Neamț: comuna Alexandru cel Bun - Ion ROTARU, comuna Cândești - Gheorghe-Daniel STATE, comuna Girov - Vasile OLARU, comuna Podoleni - Cristian CROITORIU, comuna Răucești - Ilie APOSTOAE, comuna Tarcău - Iulian GĂINĂ, comuna Tașca - Alexandru DRĂGAN, comuna Vânători-Neamţ - Maria PETRARIU, comuna Zănești - Ioan FILIP.

29) Județul Olt: comuna Bărăști - Vergil GEALAPU, comuna Brastavățu - Cici-Constantin OPREA, comuna Cîrlogani - Ionel VĂDUVA, comuna Coteana - Victor DIMA, comuna Curtișoara - Cosmin UNGUREANU, comuna Deveselu - Ion ALIMAN, comuna Dobrun -Aurel Bondrescu, comuna Giuvărăști - Dorel Cătălin IMIREANU, comuna Gostavățu - Marius-Ștefan POPESCU, comuna Grojdibodu - Dorel IOVANCEA, comuna Ianca - Mirel PASCU, comuna Izbiceni - Mircea VELICA, comuna Movileni - Ion Sorin TOMA, comuna Obîrșia - Tudor UDREA, comuna Oboga - Tudor MATEI, comuna Optași-Măgura - Marin SCURTU, comuna Osica de Sus - Ion CIOCAN, comuna Pîrșcoveni - Dumitru Dănuț MATEI, comuna Perieți - Costin Robert VÂLCEANU, comuna Pleșoiu - Iulian PREDA, comuna Schitu - Cornel IONESCU, comuna Șerbănești - Titi PELIGRAD, comuna Șopârlița - Cristinel NEAGU, comuna Slătioara - Savu CIOCÎRLAN, comuna Stoenești - Alexandru DAMIAN, comuna Strejești - Constantin VIZANTIE, comuna Vîlcele - Alexandru TAIFAS, comuna Vișina - Constantin STĂNESCU.

30) Județul Prahova: comuna Aluniș - Iulian-Cristian BÎGIU, comuna Bănești - Gheorghe STOICA, comuna Baba Ana - Ion DRAGU, comuna Bertea - Ion PETCU, comuna Blejoi - Adrian DUMITRU, comuna Cărbunești - Petre STAN, comuna Cerașu - Dumitru DUCA, comuna Cocorăștii Colț - Doru BARDAȘ, comuna Cornu - Cornel NANU, comuna Drăgănești - Ion DUMITRACHE, comuna Gorgota - Ionuț Nicolae DUMITRU, comuna Gura Vadului -

13

Constantin LUNGU, comuna Jugureni - Constantin MARCOCEANU, comuna Lipănești - Robert Viorel NICA, comuna Măgurele - Vasilică DIACONU, comuna Măneciu - Vasile CORDOȘ, comuna Păulești - Tudor SANDU, comuna Podenii Noi - Mihai ALIONTE, comuna Șoimari - Constantin DRAGOMIR, comuna Ștefești - Vasile TĂBĂRAȘ, comuna Tomșani - Mihai Florin PELIN, comuna Vărbilău - Ion IONIȚĂ, comuna Valea Călugărească - Vasilică NEACȘU.

31) Județul Satu Mare: comuna Certeze - Petru CIOCAN, comuna Tarna Mare - Mariana-Monica SOBIUS.

32) Județul Sălaj: comuna Coșeiu - Ioan MESEȘAN, comuna Crasna - Emeric POP, comuna Meseșenii de Jos - Sandu BERCEAN, comuna Pericei - Csaba BONCIDAI, comuna Șărmășag - Angela Rodica OROIAN, Attila Janos DOMBI, comuna Sâg - Florian BONȚE, comuna Valcău de Jos - Ioan ROȘAN.

33) Județul Sibiu: comuna Bazna - Lucian Gligor SCUMPU, comuna Blăjel - Toader ROMAN, comuna Cristian - Ioan SEUCHEA, comuna Gura Râului - Gheorghe CĂLIN, comuna Păuca - Niculae DANCU, comuna Roșia - Valentin ALDEA, comuna Șura Mică - Cornel JOARZĂ, comuna Turnu Roșu - Stelian ISTRATE.

34) Județul Suceava: comuna Bălcăuți - Vasile URSACHI, comuna Bălcăuți - Ioan FEDIUC, comuna Bosanci - Anton CURIC, comuna Calafindești - Loghin SAVIUC, comuna Cornu Luncii - Gheorghe FRON, comuna Crucea - Dorin RUSU, comuna Dorna-Arini - Ioan MORARU, comuna Fîntînele - Gheorghe CORNEA, comuna Forăști - Avrămia BRĂDUȚ, comuna Horodnic de Sus - Gheorghe SBIERA, comuna Iacobeni - Angelica FĂDOR, comuna Ipotești - Dumitru CORJUC, comuna Ostra - Ioan OROS, comuna Panaci - Vasile COZAN, comuna Pojorîta - Ioan-Bogdan CODREANU, comuna Rîșca - Ion BOSÎNCEANU, comuna Stulpicani - Vasile OSTANSCHI, comuna Șerbăuți, Cătălin SANDULESCU, comuna Sadova - Otcu Mihai CONSTANTINESCU, comuna Verești - Dănuș GAVRILIUC.

35) Județul Teleorman: comuna Băbăița - Ion VLAD, comuna Balaci - Ilie CALOTĂ, comuna Gălăteni - George CERNEA, comuna Islaz - Ion Gheorghe Cătălin GEARĂ, comuna Nenciulești - Sandu VÎLCU, comuna Olteni - Emilian MĂRCUȘANU, comuna Orbeasca - Gheorghe BUDICĂ, comuna Talpa - Benone RABABOC, comuna Vedea - Aurel DRĂGHICI, comuna Vitănești - Simion NEDEA.

36) Județul Timiș: comuna Bârna - Dumitru PECORA, comuna Becicherecu Mic - Raimond-Ovidiu RUSU, comuna Boldur - Constantin-Cristian STOI, comuna Coșteiu - Petru CAREBIA, comuna Curtea - Mircea GRECU, comuna Darova - Sorin TILIHOI, comuna

14

Dudeștii Noi - Alin-Adrian NICA, comuna Fârdea - Samuel LUPULESCU, comuna Gavojdia - Danuț Toma STOICA, comuna Giarmata - Virgil BUNESCU, comuna Lovrin - Vasile GRAUR, comuna Lenauheim - Ilie SUCIU, comuna Mănăștiur - Ionel CURUȚI, comuna Mașloc - Francisc BARTHA, comuna Moravița - Ion FIȘTEA, comuna Moșnița Nouă - Ioan SORINCĂU, comuna Peciu Nou - Ioan FĂRCĂLĂU, comuna Periam - Cornel DUMITRAȘ, comuna Pietroasa - Ioan SIMOC, comuna Pișchia - Ioan SAS, comuna Săcălaz - Ilie TODAȘCĂ, comuna Șag - Venus OPREA, comuna Șandra - Luchian SAVU, comuna Sacoșu Turcesc - Gabriel-Adrian KOLLER, comuna Tomești - Costel MEDELEAN, comuna Traian Vuia - Iosif Valeriu BARBONI, comuna Victor Vlad Delamarina - Ioan SIMA.

37) Județul Tulcea: comuna Casimcea - Gheorghe ȚILINCĂ, comuna Cerna - Neculae MUȘAT, comuna Chilia Veche - Georgeta CIUPITU, Mărioara CERNENCU, comuna Dăeni - Marian-Mihăiță GHERGHIȘAN, comuna Frecăței - Marian NAIMAN, comuna Greci - Sorin VALS, comuna Hamcearca - Ion ACCELEANU, comuna Jijila - Dumitru NICOARĂ, comuna Jurilovca - Eugen ION, comuna Luncavița - Ștefan ILIE, comuna Mihail Kogălniceanu - Anastase ALEXE, comuna Niculițel - Florin PASCALE, comuna Peceneaga - Eugen MATEI, comuna Sarichioi - Vitali-Cristian FINOGHEN, comuna Slava Cercheză - Ignat IVAN, comuna Somova - Nicolae COȘOVEI, comuna Turcoaia - Neculai SANDU.

38) Județul Vaslui: comuna Băcani - Constantin MATEI, Vasile STOICA, comuna Berezeni - Iulian MILIARE, Vasile POPA, Lascăr PRAJICA, comuna Ciocani - Ionel MUNTEANU, comuna Crețești - Gigel GĂLĂȚANU, comuna Dimitrie Cantemir - Angelica LUCA, comuna Dodești - Victor POPA, comuna Fălciu - Neculai MORARU, Viorel FORTU, Titi CREANGA, comuna Găgești - Costică STUPU, comuna Grivița - Alina-Iuliana MUNTEANU, comuna Lipovăț - Valerian HRISCU, comuna Oltenești - Elena BRAȘOVEANU, comuna Stănilești - Găbișor TOFAN, comuna Șuletea - Ciprian-Robert TAMAȘ, comuna Tătărani - Doina ANTOHI, comuna Vetrișoaia - Vasile PUIU, Paraschiva STANGA, comuna Viișoara - Liviu PÎRCIU.

39) Județul Vâlcea: comuna Amărăști - Constantin DRĂGHICI, comuna Bunești - Viorel RADI, comuna Măldărești - Ionel DRAGU, comuna Păusești–Măglași - Alexandru-Dorel DEDIU, comuna Prundeni - Ion HORĂSCU, comuna Runcu - Maria DINA, comuna Slătioara - Cristian-Sorin ROMCESCU.

40) Județul VN: comuna Boghești - Sandu AUR, comuna Bolotești - Ștefan SICHIN, comuna Bordești - Gheorghe TĂTARU, comuna Chiojdeni - Șerban PÂRLOGEA, comuna Cârligele - Ștefan MOSCU, comuna Cotești - Ion-Dorel BOLOVAN, comuna Dumbrăveni - Valentin TÂLVĂR, comuna Dumitrești - Petrică DOGARU, comuna Fitionești - Iordache CAZACU, comuna Garoafa - Gheorghe MAGHIARU, comuna Golești - Alexandru ZAR, comuna Gologanu - Dumitru ROBU, Neculai RICIU, comuna Gugești - Vasile VATRĂ, comuna Homocea - Neculai IONESCU, comuna Jariștea - Cătălin Dumitru TOMA, comuna Măicănești - Costel NECULA, comuna Milvocul - Mihai NEAȚĂ, comuna Movilița - Corneliu CRISTIAN, comuna Nănești - Neagu STOICA, comuna Obrejița - Nicu PARDOȘ, comuna Răstoaca - Vasile DIMA, comuna Slobozia Bradului - Valerică ZAMFIRESCU, comuna Tâmboesti - Daniela MIHALCEA, comuna Tătăranu - Nicolae PAVEL, comuna Vânători - Ionel LUPU, comuna Vârteșcoiu - Viorel MÎRZA, comuna Vizantea-Livezi - Fănică CIOBOTARU, comuna Vrâncioaia - Ionica DANȚIȘ.

c. Primarii distinși în cadrul Adunării generale

În cadrul evenimentului s-a oferit titlul, certificatul, placheta şi diploma de excelenţă „PRIMAR DE 3 STELE”, ce se acordă primarilor comunelor din România, ca răsplată a meritelor importante și în semn de apreciere deosebită pentru alegerea de trei ori în această funcție. Primarii care au primit acest titlu sunt:

Județul COMUNA Nume Prenume

1 Alba Albac Todea Petru - Tiberiu

2 Alba Bucerdea Grânoasă Aldea Ioan

3 Alba Cenade Neamțu Ilie

4 Alba Crăciunelu de Jos Bubur Lenuța

5 Alba Sălciua Lombrea Vasile

15


6 Alba Sâncel Frățilă Ilie

7 Alba Șpring Rusu Daniel - Gheorghe

8 Arad Șiria Bot Valentin

9 Argeș Râca Burcea Georgel

10 Argeș Stoenești Marin Ion

11 Argeș Suseni Radu Doru

12 Argeș Valea - Iașului Barbu Nicolae

13 Bacău Căiuți Durlan Iulian

14 Bacău Tamași Donțu Veronica

15 Bihor Borod Sarca Sorin - Petru

16 Bihor Buntești Degău Sorin - Mihai

17 Bistrița Năsăud Coșbuc Niculae Anghel

18 Bistrița Năsăud Josenii Bârgăului Ciotmonda Tudorel

19 Botoșani Mileanca Ursachi Ioan

20 Botoșani Todireni Toma Petru

21 Brașov Părău Popeneciu Mihai - Liviu

22 Brăila Berteștii de Jos Capbun Costel - Florinel

23 Brăila Jirlău Tutulan Rică

24 Brăila Mărașu Nițescu Nicolae

25 Brăila Tichilești Davidescu Gicu

26 Buzău Movila Banului Ghinea Frusina

27 Buzău Pârscov Sturzu Gheorghe

28 Buzău Puiești Leaua Florin - Iulian

29 Buzău Robeasca Vlad Domnica

30 Călărași Lupșanu Manea Victor

31 Călărași Tămădău Mare Chirică Constantin

32 Cluj Mihai Viteazu Zeng Ioan

33 Cluj Sânpaul Colceriu Ovidiu

34 Constanta Chirnogeni Manta Gheorghe

35 Constanta Ion Corvin Nedea Dumitru

36 Constanta Ostrov Dragomir Niculae

37 Constanta Topalu Murat Gheorghe

38 Galați Băleni Oprea Lică

39 Galați Cosmești Tuchiluș Ion

40 Galați Grivița Chebac Niță

41 Galați Poiana Trofim Tudor

42 Galați Rădești Porumb Ioan

43 Giurgiu Cosoba Lixandru Carmen - Gabriel

44 Gorj Brănești Stochițoiu Gheorghe

45 Gorj Godinești Corbeanu Gheorghe

46 Gorj Polovragi Făsuescu Ștefan

47 Gorj Văgiulești Pîrjol Constantin

48 Hunedoara Crișcior Furdui Ovidiu - Ilie

49 Hunedoara Ribița Faur Ioan

50 Ialomița Bordușani Nica Constantin

51 Ialomița Făcăieni Roșu Nuți

52 Ialomița Platonești Negraru Florinel

53 Iași Alexandru Ioan Cuza Baciu Vasile - Corneluș

16


54 Iași Focuri Macovei Vasile

55 Iași Lespezi Lazăr Ioan

56 Iași Mironeasa Curcudel Elena

57 Iași Mogoșești - Siret Butnariu Damian

58 Iași Tataruși Iosub Costel

59 Iași Victoria Crețu Daniel

60 Maramureș Săcălășeni Pop Emilian - Gheorghe

61 Neamț Răucești Apostoae Ilie

62 Neamț Tarcău Găină Iulian

63 Olt Gostavațu Popescu Marius - Ștefan

64 Olt Oboga Matei Tudor

65 Olt Osica de Sus Ciocan Ion

66 Olt Slătioara Savu Ciocîrlan

67 Olt Strejești Vizantea Constantin

68 Olt Vâlcele Taifas Alexandru

69 Olt Vișina Stănescu Constantin

70 Prahova Blejoi Dumitru Adrian

71 Prahova Gura Vadului Lungu Constantin

72 Prahova Lipănești Nica Robert Viorel

73 Prahova Șoimari Dragomir Constantin

74 Sălaj Meseșenii de Jos Bercean Sandu

75 Sălaj Valcău de Jos Roșan Ioan

76 Sibiu Cristian Seuchea Ioan

77 Suceava Călăfindești Saviuc Loghin

78 Suceava Dorna Arini Moraru Ioan

79 Suceava Fântânele Cornea GHeorghe

80 Teleorman Băbăița Vlad Ion

81 Teleorman Islaz Geară Ion - Gheorghe - Cătălin

82 Teleorman Vitănești Nedea Simion

83 Timiș Bârna Pecora Dumitru

84 Timiș Coșteiu Carebia Petru

85 Timiș Dudeștii Noi Nica Alin - Adrian

86 Timiș Mănăștiur Curuți Ionel

87 Timiș Moravița Fiștea Ion

88 Timiș Pișchia Sas Ioan

89 Timiș Sacoșu - Turcesc Koller Gabriel - Adrian

90 Tulcea Casimcea Țilincă Gheorghe

91 Tulcea Chilia - Veche Ciupitu Georgeta

92 Tulcea Luncavița Ilie Ștefan

93 Tulcea Mihail Kogălniceanu Alexe Anastase

94 Tulcea Stejaru Dumitru Enache

95 Vaslui Berezeni Miliare Iulian

96 Vaslui Ciocani Munteanu Ionel

97 Vaslui Dodești Popa Victor

98 Vaslui Vetrișoaia Puiu Vasile

99 Vaslui Viișoara Pîrciu Liviu

100 Vâlcea Amărăști Drăghici Constantin

101 Vâlcea Runcu Dina Maria

17


102 Vrancea Bordești Tataru Gheorghe

103 Vrancea Chiojdeni Pârlogea Șerban

104 Vrancea Gologanu Robu Dumitru

105 Vrancea Homocea Ionescu Neculai

106 Vrancea Jariștea Toma Cătălin - Dumitru

107 Vrancea Movilița Cristian Corneliu

108 Vrancea Obrejița Pardos Nicu

109 Vrancea Răstoaca Dima Vasile

110 Vrancea Vizantea - Livezi Ciobotaru Fănică

d. Comunele reprezentate în sesiunile ordinare ale Adunării generale a A.Co.R.

348

304 336

446

325

454

0

50

100

150

200

250

300

350

400

450

500

AG 2008 AG 2009 AG 2010 AG 2011 AG 2012 AG 2013

18

Comune reprezentate în sesiunile ordinare ale Adunării generale a A.Co.R. (județele Alba - Harghita):

9

8

7

7

3

2

1

5

10

9

5

11

16

15

3

7

4

3

3

5

5

9

6

8

7

3

5

10

2

5

1

2

5

9

31

6

6

3

17

3

6

2

13

5

10

5

3

6

6

3

8

5

2

7

10

18

0

10

2

23

4

8

2

11

9

15

12

5

5

11

5

11

6

8

13

11

23

2

11

6

24

6

13

3

1

6

12

7

3

5

5

3

10

5

1

8

11

17

2

8

4

21

4

10

3

17

7

14

14

6

5

8

7

12

10

1

10

11

11

2

16

6

18

3

14

2

Alba

Arad

Argeș

Bacău

Bihor

Bistrița-Năsăud

Botoșani

Brașov

Brăila

Buzău

Caraș-Severin

Călărași

Cluj

Constanța

Covasna

Dâmbovița

Dolj

Galați

Giurgiu

Gorj

Harghita

Comune reprezentate în sesiunile ordinare ale Adunării generale a A.Co.R. (județele Alba - Harghita)

AG 2008

AG 2009

AG 2010

AG 2011

AG 2012

AG 2013

19

Comune reprezentate în sesiunile ordinare ale Adunării generale a A.Co.R. (județele Hunedoara - Vrancea):

12

18

9

2

14

6

18

4

17

18

0

8

6

15

7

16

9

9

5

17

4

9

9

2

9

2

4

9

11

9

2

11

5

12

8

14

8

14

4

12

2

10

8

1

11

0

11

7

26

10

2

15

5

3

12

21

14

11

7

10

11

11

9

2

11

3

19

10

19

15

10

7

11

7

7

20

18

18

9

19

6

14

10

1

7

3

6

5

14

11

5

9

6

14

5

21

12

8

8

14

11

12

26

0

4

2

3

9

28

24

2

7

8

19

10

27

17

16

7

28

Hunedoara

Ialomița

Iași

Ilfov

Maramureș

Mehedinți

Mureș

Neamț

Olt

Prahova

Satu Mare

Sălaj

Sibiu

Suceava

Teleorman

Timiș

Tulcea

Vaslui

Vâlcea

Vrancea

Comune reprezentate în sesiunile ordinare ale Adunării generale a A.Co.R. (județele Hunedoara - Vrancea)

AG 2008

AG 2009

AG 2010

AG 2011

AG 2012

AG 2013

20

2.2 Sesiunea extraordinară a Adunării generale și ședința ordinară a Consiliului

Director din Neptun, 28 iulie – 4 august 2013

a. Descriere În perioada 28 iulie – 4 august 2013, s-a desfășurat sesiunea extraordinară a Adunării generale a Asociației Comunelor din România. Subiectele discutate în cadrul evenimentului au vizat în principal principalele priorități și direcții de dezvoltare ale Asociației Comunelor din România în perioada 2013-2016, analiza problemelor cu care se confruntă comunele din România şi, implicit, autorităţile administraţiei publice locale ale acestora, ca urmare a unor sincope în procesul de descentralizare, precum și a unei accentuate diminuări a capacităţii administrative a autorităţilor administraţiei publice locale și PROTESTUL față de măsurile luate de Guvernul României împotriva colectivităților locale, cu precădere împotriva comunelor, adresat Guvernului României, Ministerului Dezvoltării Regionale și Administrației Publice, organismelor

internaționale, precum și mass-media. La eveniment au participat 224 primari, viceprimari, secretari și alți reprezentanți ai comunelor din România, alături de invitații asociației.

b. Participanți

1) Jud. ALBA: com. Ciugud - Gheorghe DAMIAN, Liliana OARGA, com. Ohaba - Nicolae MIHĂLȚAN, com. Sălciua - Vasile LOMBREA, com. Noșlac - Dumitru POP, com. Berghin - Vasile BICA, com. Crăciunelu de Jos – Lenuța BUBUR, com. Sălciua – Vasile LAMBREA, com. Cergău – Lenuța ALDEA.

2) Jud. ARAD: com. Șiria - Valentin BOT, com. Birchiș - Ioan GUȚU, Marcel DASCĂLU, com. Șemlac - Letiția STOIAN

3) Jud. ARGEŞ: com. Cetățeni - Ioan TOADER, com. Micești - Dumitru VOICU, com. Negrași - Radu NICOLAE, com. Bascov - Gheorghe STANCU, com. Valea – Iașului – Nicolae BARBU, com. Recea – Marin PANĂ, com. Corbi – Virgil BACIU, com. Mărăcineni - Nicolae-Liviu DASCĂLU, com. Bradu - Tudor-Florin FRĂȚICĂ-DRAGOMIR, com. Bradu – Vasile IOAN.

4) Jud. BACĂU: com. Tamași - Veronica DONTU, com. Valea Seacă - Ion PRAVĂȚ, com. Ungureni – Vasile BIBIRE, com. Căiuți – Iulian DURLAN, com. Orbeni - Viorel FANTU.

5) Jud. BIHOR: com. Drăgănești - Adrian-Ovidiu BANDA.

6) Jud. BISTRIȚA-NĂSĂUD: com. Spermezeu - Sorin HOGNOGI.

7) Jud. BOTOȘANI: com. Vorona – Aurel ȘTEFAN, com. Corni – Dorel DORNEANU, Albești – Mihai AMARANDEI, com. Corlăteni - Valentin-Corneliu BUTINCU, com. Dângeni - Cătălin-Gheorghe ROTUNDU, com. Sulita – Costinel CIUBOTARU, Iulian-Daniel BUDEANU, Viorica ȘEREMET.

8) Jud. BRAŞOV: com. Hălchiu – Ioan GÂRBACEA.

9) Jud. BRĂILA: com. Stăncuța - Nicu TURCU, com. Șutești - Cristian CODREANU, com. Vădeni – Stanca COMAN.

10) Jud. BUZĂU: com. Valea Salciei - Marian MUȘAT.

11) Jud. CĂLĂRAŞI: com. Ștefan cel Mare - Nicolae PANDEA, com. Roseți - Nicolae RÂJNOVEANU, com. Chirnogi – Liviu PIETRUȘEL, com. Radovanu – Vasilica DOBRESCU, com. Crivăț – Ion ROBU.

12) Jud. CLUJ: com. Viișoara - Ioan ROMAN, com. Baciu - Ioan-Florin MUREȘAN.

13) Jud. CONSTANŢA: com. Cumpăna - Mariana GÂJU, com. Topraisar - Stelian GHEORGHE, com. Grădina – Gabriela IACOBICI.

14) Jud. COVASNA: com. Hăghig - Alexandru CUCU, com. Barcani – Gheorghe MARIN.

15) Jud. DÂMBOVIŢA: com. Niculești - Dorinel SOARE, com. Bilciurești - Simion EFTIMIE, com. Vulcana-Băi - Emil DRĂGHICI, com. Pietrari – Cornel COMAN, com. Dobra – Gheorghe NICA.

16) Jud. DOLJ: com. Urzicuța - Florea GRIGORESCU, com. Scăești - Barbu CALOTĂ.

21

17) Jud. GALAȚI: com. Scînteiești – Paul CRISTEA, com. Brăhășești - Mircea DUMITRU, com. Liești - Iulian BOȚ, com. Schela – Maricel PETREA, com. Bălășești – Paul MAFTEI, com. Poiana – Trofim TUDOR, com. Braniștea – Marian ADAMACHE, com. Umbrărești – Maricel CONDRACHE, com. Tulucești - Gabriel-Claudiu ȘOIMU, com. Movileni – Maricel TUDOSE.

18) Jud. GORJ: com. Bustuchin – Ion CIOCEA, com. Brănești – Gheorghe STOICHIȚOIU, com. Borăscu – Constantin ȚUCU, com. Godinești - Gheorghe CORBEANU, com. Negomir - Ion GRUESCU, com. Crușeț – Viorel DRĂGUȘIN, com. Văgiulești – Constantin PÎRJOL, com. Ionești – Marian TĂTARU.

19) Jud. HARGHITA: com. Voșlăbeni - Mihail-Dumitru TINCA, com. Tulgheș – Marcel VANCU.

20) Jud. HUNEDOARA: com. Vălișoara - Mircea-Ion ROVINAR, com. Sântămăria - Orlea - Dumitru – Ioan OPREAN, com. Băcia – Nicolae PANTA, com. Bănița - Ionel-Martin BURLEC.

21) Jud. IALOMIŢA: com. Vlădeni - Lucian CORLĂU, com. Bordușani - Constantin NICA, com. Făcăeni - Nuți ROȘU, com. Jilavele - Nicolae STOENE, com. Moldoveni - Victor-Alexandru DUMITRU, com. Gheorghe Lazăr - Marin BUZEA, com. Sfântu Gheorghe - Iuliana-Livia GOMEȘ.

22) Jud. IAŞI: com. Stolniceni-Prăjescu - Costel HUGIANU, com. Lespezi - Ioan LAZĂR, com. Todirești – Vasile BUZATU, com. Miroslovești – Ionuț GOSPODARU, com. Victoria -Daniel CREȚU.

23) Jud. MARAMUREȘ: com. Săcălășeni - Emilian POP, com. Fărcașa - Adela UNGURUȘAN, Rodica GIURGIU, com. Strâmtura - Ioan PASERE, com. Recea – Octavian PAVEL, com. Cicârlău – Vasile ZETE, com. Cernești - Nelu-Vasile ȘOVRE.

24) Jud. MEHEDINȚI: com. Sișești - Marian-Ion RĂDUCANU, com. Voloiac - Alexandru OVREIU, com. Șvinița - Nicolaie CURICI, com. Ilovița – Ștefan PĂTĂȘANU, com. Ilovița - Mioara VLĂDULESCU, com. Ilovița – Mioara VLĂDULESCU.

25) Jud. MUREŞ: com. Hodac - Valentin-Marin IACOB, com. Ibănești - Petruț GLIGA.

26) Jud. NEAMȚ: com. Răucești - Ilie APOSTOAE, com. Gârcina – Rodica DARIE.

27) Jud. OLT: com. Izbiceni - Mircea VELICA, com. Slătioara - Savu CIOCÂRLAN, com. Vișina - Constantin STĂNESCU, com. Oboga - Tudor MATEI, com. Bărăști – Vergil GEALAPU.

28) Jud. PRAHOVA: com. Cornu - Cornel NANU, com. Fulga - Constantin BADEA, com. Bănești - Gheorghe STOICA, com. Gorgota - Ionuț-Nicolae DUMITRU, com. Măneciu - Vasile CORDOȘ, com. Ștefești – Vasile TĂBĂRAȘ, com. Valea Doftanei - Ion MANEA, com. Drăgănești – Ion DUMITRACHE, com. Bertea - Ion PETCU, com. Bănești – Gheorghe STOICA, com. Vărbilău - Ion IONIȚĂ.

29) Jud. SATU MARE: com. Medieșu Aurit – Silviu ZETEA, com. Odoreu - Dumitru-Dorel POP.

30) Jud. SĂLAJ: com. Pericei - Csaba BONCIDAI, com. Coșeiu - Ioan MESEȘAN, com. Sâg - Florian BONȚE, com. Cuzăplac - Mircea POP, com. Zimbor – Gabriel MUREȘAN, com. Cuzăplac – Mircea POP, com. Valcău de Jos – Ioan ROȘAN.

31) Jud. SIBIU: com. Blăjel - Toader ROMAN, com. Dârlos – Ioan LUPU.

32) Jud. SUCEAVA: com. Panaci - Vasile COZAN, com. Horodnic de Sus - Gheorghe SBIERA, com. Ostra – Ioan OROȘ, com. Iacobeni – Angelica FADOR, com. Bosanci - AntonCURIC, com. Sucevița - Dorin-Ioan PÂNZAR.

33) Jud. TELEORMAN: com. Talpa - Benone RABABOC, com. Islaz - Ion Cătălin GEARĂ, com. Tătăraștii de Jos - Marian-Adrian PĂTRAȘCU, com. Botoroaga - Mihail COJOCARU.

34) Jud. TIMIŞ: com. Moșnița Nouă - Ioan SORINCĂU, com. Pișchia - Ioan SAS, Marius MIUȚEL, com. Dumbrava - Ioan IHASZ, com. Șag - Venus OPREA, com. Dudeștii Noi - Alin NICA, Adrian-Leonida CAPSALI, Tamara Rodica NIȚA, Maricel IENCI, Gheorghe CHIRVĂRSITU, Bogdan RIȘCO, com. Dudeștii Noi - Maria GAȘPAR, Sorin NEGRICIOIU,

22

Ion BELBA, Ecaterina RÂPĂ, Liubinca PREȘEA, Flavia-Claudia TRÂMBIȚĂ-OLTEANU, Monica PASCU, com. Peciu Nou - Ioan FĂRCĂLĂU, Ioan FĂRCĂLĂU, com. Darova - SorinTILIHOI, com. Coșteiu - Petru CAREBIA, com. Giarmata - Virgil BUNEȘCU, com. Moravița Ion FIȘTEA, Adina-Olivia BORZA., com. Curtea – Mircea GRECU, com. Traian – Vuia – Valeriu BARBONI, com. Mașloc – Francisc BARTHA, com. Periam – Cornel DUMITRAȘ, com. Lenauheim – Ilie SUCIU, com. Denta – Slavolub IACOB.

35) Jud. TULCEA: com. Luncavița - Ștefan ILIE, com. Cerna - Neculae MUȘAT, com. Sarichioi - Vitali-Cristian FINOGHEN, com. Dăeni - Marian GHERGHIȘAN, com. Slava Cercheză - Ignat IVAN, com. Hamcearca - Ion ACCELEANU, com. Turcoaia – Neculai SANDU, Tudorel-Iulian ROȘU, com. Mihail Kogălniceanu – Anastase ALEXE, com. Nufăra – Ion DĂNILĂ, com. Smârdan - Vasile-Petrică MĂRCULESCU.

36) Jud. VASLUI: com. Fălciu - Neculai MORARU, com. Dodești - Victor POPA, com. Viișoara - Liviu PÎRCIU, com. Gherghești - Nixon-Neculai IBĂNESCU, com. Șuletea - Ciprian-Robert TAMAȘ, com. Ciocani - Ionel MUNTEANU, com. Găgești - Costică STUPU, com. Tătărăni - Doina ANTOHI, com. Stănilești – Găbișor TOFAN.

37) Jud. VÂLCEA: com. Mihăești – Constantin BĂRZĂGEANU, com. Slătioara - Cristian-Sorin ROMCESCU, com. Runcu – Maria DINA.

38) Jud. VRANCEA: com. Slobozia Bradului - Valerică ZAMFIRESCU, com. Măicănești - Costel NECULA, com. Movilița - Corneliu CRISTIAN, com. Homocea - Neculai IONESCU, com. Vizantea – Livezi – Fănică CIOBOTARU, Dragoș CIOBOTARU, Gabriel ARGATU, com. Bălești – Stancu BĂLESCU, com. Gologanu - Dumitru ROBU, com. Bordești - Gheorghe TĂTARU, com. Gugești - Vasile VATRĂ, com. Nanești - Neagu STOICA, com. Răstoaca - Vasile DIMA, com. Cotești - Ion-Dorel BOLOVAN, com. Dumitrești - Petrică DOGARU, com. Vrâncioaia – Ionică DANTIS, com. Vânători - Ionel LUPU, com. Biliești - Vasile CHIRILĂ.

23

Secțiunea 3: Filialele Județene ale Asociației Comunelor din România

3.1 Rapoartele de activitate ale Filialelor Județene ale Asociației Comunelor din România

Filiala Județeană ALBA a Asociației Comunelor din România

Pe parcursul anului 2013 Filiala Judeţeană Alba a A.Co.R. a înregistrat următoarele progrese:

1. Modificarea denumirii din Asociaţia Comunelor din România Filiala Alba în Filiala Judeţeană Alba a A.Co.R.- Încheierea nr.2037/CC/2013 eliberată de Judecătoria Alba Iulia.

2. Numirea unui nou cenzor al Filialei, acesta făcând parte din Compartimentul de audit intern al filialei, deţinător al autorizaţiei de exercitare a profesiei de expert contabil eliberată de CECCAR Filiala Alba precum şi numirea unui responsabil al compartimentului de audit în vederea asigurării activităţii de supervizare a misiunilor de audit.

3. Semnarea protestului faţă de măsurile luate de Guvern împotriva colectivităţilor locale, cu precădere împotriva comunelor, de către un număr de 50 de membri.

4. Organizarea în parteneriat cu Universitatea Dimitrie Cantemir din Târgu Mureş în perioada 29-30.05.2013, a cursului „Implementarea prevederilor Ordinului 946/2005 republicat, pentru elaborarea şi dezvoltarea sistemului de control managerial în administraţia publică locală”, la care au participat ordonatorii de credite şi/sau personalul din aparatul de specialitate al primarului în număr de 62 participanţi, precum şi auditorii interni ai compartimentului de audit intern al Filialei.

5. Organizarea în data de 11.04.2013 a Adunării Generale a Filialei la care, pe lângă ordonatorii de credite ai comunelor membre, au participat un număr de 13 reprezentanţi ai instituţiilor deconcentrate.

6. Organizarea în data de 30 octombrie 2013 a seminarului final al proiectului „Stimularea ocupării active, a dezvoltării anteprenoriale şi a economiei nonagricole durabile prin formarea şi implicarea resurselor umane neocupate din zonele rurale”, proiect implementat de către A.Co.R. în perioada 1 decembrie 2010 – 30 noiembrie 2013.

7. Participarea d-nei Liana OBEROFER la Decernarea premiilor europene pentru sectorul public (ESPA), organizată de către Institutul European al Administraţiei Publice (EIPA), în Olanda la Maastricht cu proiectul “Parteneriat pentru realizarea auditului intern în administraţiile publice locale” depus de către Ministerul Finanţelor Publice din România şi realizat prin cooperare de către Asociaţia Comunelor din România, proiectul fiind premiat cu un Certificat de bună practică la Categoria proiectelor realizate la Nivel Naţional şi European.

8. Participarea preşedintelui Filialei Judeţene Alba a Asociaţiei Comunelor din România, Gheorghe DAMIAN, primarul comunei Ciugud, la Adunarea Generală a A.Co.R, precum şi la Târgul internaţional al Municipalităţilor – NEXPO, Rijeka şi Opatija, Croaţia.

9. Organizarea în perioada 22-23 noiembrie 2013 a unui curs de către Filiala Judeţeană Alba a A.Co.R., avându-l ca lector pe d. Emil DRĂGHICI preşedintele A.Co.R., în scopul aprofundării cunoştinţelor auditorilor interni din cadrul filialelor Alba, Cluj şi Sălaj, în legătură cu următoarele activităţi specifice administraţiei publice locale: secretariat, impozite şi taxe locale, registru agricol.

Numărul angajaţilor Filialei Judeţene Alba: - 7 auditori interni - 40 de angajaţi în baza acordurilor de cooperare

Numărul comunelor membre A.Co.R. - 51 din 67 de comune ale judeţului Alba.

Numărul comunelor semnatare ale acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit intern - 43 de comune.

24

În anul 2013 s-au semnat acorduri de cooperare pentru organizarea şi exercitarea următoarelor activităţi: administrativ, relaţii cu publicul, îngrijitor clădiri, urbanism, cadastru şi topografie, asistenţă socială, financiar-contabil.

Pe parcursul anului 2013 au avut loc 10 şedinţe ale consiliului director, întâlniri la care s-au discutat problemele cu care se confruntă administraţia publică locala, probleme organizatorice ale filialei, precum şi modificări legislative.

Filiala Județeană BRĂILA a Asociației Comunelor din România

Prezentul raport sintetizează principalele activități derulate în anul 2013. În acest an au avut loc sesiuni extraordinare fiind analizate principalele probleme cu care se confruntă comunele filialei, în special cea a auditului public intern, fiind dezbatută și adoptată organigrama și statul de funcții ale Filialei Județene Brăila. Țelul urmărit a fost acela de organizare, funcționare și exercitarea auditului intern în sistem de cooperare realizate de către un Compartiment de audit intern înființat.

În acest sens a fost aprobată de către Consiliul Director, în sesiune extraordinară, organigrama Filialei Județene Brăila având în componența sa Departamentul de audit public intern prin cooperare, în interiorul caruia se regăsesc 6 (șase) posturi: 4 (patru) posturi de audit public intern, 1 post secretar administrativ, 1 post contabil.

Acest departament și-a început activitatea din luna noiembrie 2013 prin ocuparea prin concurs a două posturi de auditori organizat conform prevederilor legale cu avizul UCAAPI, București. La concurs au fost depuse un număr de 5 dosare, acceptate.

În urma evaluării concurenților au fost admiși doar doi concurenți, rămânând neocupate 2 posturi pentru care s-a reorganizat un alt concurs în luna decembrie 2013, la care nu a fost admis nici un candidat.

Pentru realizarea în comun a activității de audit intern au aderat 31 de comune din totalul de 40 ale județului. S-a încheiat în acest sens acordul de cooperare nr.2/01.07.2013 fiind semnat de reprezentanții celor 31 de comune. Cotizațiile achitate de către entitățile partenere, stabilită în suma de 1000 lei/lunar, constituie principala categorie de resurse financiare ale Compartimentului de audit public intern, contribuind la buna desfășurare a acestuia.

Filiala Județeană HUNEDOARA a Asociației Comunelor din România

În data de 08.02.2013, în localitatea Vaţa de Jos, judeţul Hunedoara, a avut loc Adunarea Generală şi şedinţa Consiliulului Director ale Filialei Judeţene Hunedoara a Asociaţiei Comunelor din România la care au participat un număr de 36 de primari de comune din judeţul Hunedoara.

În cadrul Adunării Generale s-au acordat distincţii şi medalii cu ocazia împlinirii a 5 ani de activitate a Filialei Judeţene Hunedoara a Asociaţiei Comunelor din România, pentru primarii care au o participare activă în cadrul asociaţiei şi anume: primarul comunei Brănişca – domnul Teodor Lazăr, primarul comunei Băniţa – domnul Ionel Martin Burlec, primarul comunei Băiţa – domnul Damian Diniş, primarul comunei Crişcior – domnul Ovidiu Ilie Furdui, primarul comunei Luncoiu de Jos - domnul Călin Dorin Dud, primarul comunei Mărtineşti – domnul Nicolae Bârcean, primarul comunei Beriu – domnul Emil Bîc, primarul comunei Teliucu Inferior – domnul Daniel Gheorghe Sorin Pupeză, primarul comunei Peştişu Mic – domnul Casian Leorean Voina, primarul comunei Veţel – domnul Ioan Henţiu, primarul comunei Vorţa – domnul Radu Emil Bureană, primarul comunei Buceş – domnul Traian Achim Mărcuş, primarul comunei Bretea Română – domnul Ioan Jurj, primarul comunei Pui – domnul Victor Tiberiu Stoica, primarul comunei Vălişoara – domnul Mircea Ion Rovinar.

La Adunarea generală a Asociaţiei Comunelor din România, desfăşurată la hotel Rin Grande din Bucureşti au participat un număr de 11 primari, membri ai Filialei Judeţene Hunedoara a Asociaţiei Comunelor din România.

25

În perioada 19-20 aprilie 2013, preşedintele Filialei Judeţene Hunedoara, primar Mircea Ion Rovinar a participat la Skopje la Adunarea Generală a Reţelei de Asociaţii de Autorităţi Locale din Sud-Estul Europei (NALAS).

În perioada 23.05 – 26.05.2013, primarul comunei Crişcior, domnul Ovidiu Ilie Furdui a participat la şedinţa extraordinară a Consiliul director al Asociaţiei Comunelor din România, desfăşurată la Chişinău.

La Adunarea Generală a Asociaţiei Comunelor din România desfăşurată în perioada 28.07.-04.08.2013, la Neptun, au participat un număr de 4 primari, reprezentanţi ai comunelor Vălişoara, Băniţa, Băcia şi Sântămărie Orlea.

În perioada 01.10-05.10.2013, primarul comunei Vălişoara, domnul Mircea Ion Rovinar şi primarul comunei Crişcior, domnul Ovidiu Ilie Furdui au participat la Summitul Mondial al liderilor locali şi regional, cel de-al IV-lea Congres al Organizaţiei Mondiale a Oraşelor şi Autorităţilor Locale (UCLG), desfăşurat la Rabat, Regatul Marocului.

În anul 2013 au aderat la A.Co.R. un număr de 3 membri noi: comuna Cerbăl, comuna Blăjeni şi comuna Vaţa de Jos, în prezent Filiala Judeţeană Huneoara având un număr de 32 membri.

Referitor la plata cotizaţiei, doar un număr de 13 primării au achitat cotizaţia la zi.

Filiala Județeană MARAMUREȘ a Asociației Comunelor din România

Structura organizatorică a compartimentului de audit public intern al Filialei Judeţene Maramureş a Asociaţiei Comunelor din România este una teritorială, care ţine seama de particularităţile geografice ale judeţului Maramureş, existând două subunităţi în care această structură îşi desfăşoară activitatea: una în depresiunea Maramureşului (zona Sighet -Vişeu - Borşa) şi una în depresiunea Baia Mare. Fiecare subdiviziune a compartimentului este prevăzută a fi încadrată cu cel puţin două posturi, compartimentul fiind dimensionat a fi format din minimum 5 membri. Unul din auditori a fost avizat de către ANAF Maramureş în anul 2012, îndeplinind şi funcţia de şef al structurii de audit public inten.

Structura existentă a compartimentului de audit public intern din cadrul Filialei Maramureş a A.Co.R., asigură doar într-o mică măsură desfăşurarea corespunzătoare a activităţii de audit public, numărul auditorilor fiind insuficient pentru asigurarea unei activităţi sistematice şi motivante atât pentru auditori cât şi pentru beneficiari.

Selecţia noilor auditori interni s-a efectuat prin concursul organizat în luna decembrie 2013, însă, deşi concursul a fost mediatizat intens, atât în presa scrisă locală, prin informarea personală de către şeful structurii de audit public intern a primarilor si contabililor entităţilor cuprinse în structura asociativă, cât şi pe internet prin publicarea anunţului de angajare pe site-ul www.sacalaseni.ro, la concurs s-au înscris doar 3 persoane. La data organizării concursului s-au prezentat la examen doar două persoane. Motivele pentru care posturile de auditori publici nu au fost considerate atractive sunt: salarizarea apreciată ca nesatisfacatoare (la nivelul salariului mediu pe economie) şi munca de teren care presupune folosirea autoturismului propriu si/sau a mijloacelor de transport in comun pe distanţe relativ lungi (pana la 180 km dus-întors).

În anul 2013, structura de audit public intern nu a fost verificată de auditori ai UCAAPI. Structura de audit public intern a fost evaluată de UCAAPI la finele lunii decembrie 2012, apreciindu-se că activitatea acesteia a fost corespunzătoare si eficientă (raportată la numărul angajaţilor si a numărului entităţilor semnatare a acordurilor de cooperare pe linie de audit).

Planul anual de audit public este unic la nivelul structurii asociative.

In cursul anului 2013 au fost planificate pentru fiecare entitate semnatară a acordului de cooperare câte 4 misiuni de audit public, conform „Planului multianual de audit public pe perioada 2012-2014”. Aceste misiuni au fost identice pentru toate entităţile existente în portofoliul asociaţiei la începutul anului 2013. Pentru entităţile care au semnat A.Co.R.dul de cooperate în cursul anului 2013 au fost planificate acele misiuni necesare pentru implementarea OMFP 946/2005).

Misiunile de audit public intern derulate în mod unitar în anul 2013 au fost următoarele:

http://www.sacalaseni.ro/

26

1. Evaluarea modului de lucru al Comisiei de monitorizare, coordonare şi îndrumare metodologică a dezvoltării sistemului de control intern/managerial (trim I 2013).

Au fost executate 13 misiuni de audit public intern la următoarele unităţi administrativ teritoriale: Coltău, Groşi, Dumbrăviţa, Satulung, Valea Chioarului, Ardusat, Mireşu Mare, Ariniş, Bicaz, Recea, Strâmtura, Cerneşti, Sălsig.

2. Examinarea existenţei si modului de implementare a procedurii de executare silită a debitorilor, persoane fizice și juridice, la nivelul comunei (misiuni de audit trim II 2013).

Au fost executate 9 misiuni de audit public intern la următoarele unităţi administrativ teritoriale: Coltău, Groşi, Dumbrăviţa, Satulung, Valea Chioarului, Ardusat, Mireşu Mare, Ariniş, Recea.

3. Existenţa procedurilor specifice activităţilor financiar contabile cu risc mare, precum şi modul de implementare a acestor proceduri în cadrul entităţii publice auditate (trim III 2013).

Au fost executate 9 misiuni de audit public intern la următoarele unităţi administrativ teritoriale: Coltău, Groşi, Dumbrăviţa, Satulung, Valea Chioarului, Ardusat, Mireşu Mare, Ariniş, Recea.

4. Pregătirea şi executarea inventarierii patrimoniului comunei la 31.12.2013 (trim IV 2013) - în curs de desfășurare - până la 06.02.2014.

Au fost iniţiate începând cu data de 06.12.2013, 15 misiuni de audit public intern la următoarele unităţi administrativ teritoriale: Coltău, Groşi, Dumbrăviţa, Satulung, Valea Chioarului, Ardusat, Mireşu Mare, Ariniş, Bicaz, Recea, Strâmtura, Cerneşti, Sălsig, Oarţa de Jos, Săcălăşeni. Aceste misiuni vor fi finalizate în cursul lunii februarie 2014.

Contabilitatea Filialei Județene Maramureş a Asociaţiei Comunelor din România a fost asigurată de către un economist, angajat part-time, acesta ocupându-se şi de depunerea la timp a declarațiilor fiscale la DRFP Maramureş.

Controlul activităţii Filialei Județene Maramureş a Asociaţiei Comunelor din România a fost executat de catre cenzorul filialei A.Co.R. Maramureş, care are calitatea de expert contabil membru CECCAR filiala Maramureş, acesta efectuând în anul 2013 două verificări ale operaţiunilor financiare și contabile: la finele primului semestru, respectiv la şfârşitul anului 2013.

Filiala Județeană Maramureş a Asociaţiei Comunelor din România a încheiat exerciţiul financiar 2013 cu un excedent de 18.713,85 lei.

Prin misiunile realizate de către auditorii Filialei Judeţene Maramureş a Asociaţiei Comunelor din România, a crescut responsabilitatea persoanelor cu funcţii de răspundere din cadrul entităţilor publice auditate, conducerea instituţiilor publice apreciind pozitiv desfăşurarea acestor misiuni.

Entităţile care au încheiat acorduri de colaborare cu Filala Judeţeană Maramureş a Asociaţiei Comunelor din România au beneficiat de consiliere privind managementul riscului, explicându-se tuturor persoanelor responsabile din entităţile publice, importanţa existenţei registrului de riscuri la nivelul fiecărui compartiment în parte și necesitatea procedurării acelor activități generatoare de riscuri.

Misiunea de audit intern referitoare la existenţa procedurilor specifice activităţilor financiar contabile cu risc mare precum și modul de implementare a acestor proceduri în cadrul entităţii publice auditate a contribuit în mod decisiv asupra îmbunătăţirii controlului intern managerial al comunelor auditate.

Auditul intern desfăşurat în anul 2013 a avut ca obiectiv îmbunătăţirea actului de guvernanţă a entităţilor publice auditate, cu ocazia fiecărei auditări primarul și viceprimarul entităţilor publice fiind informaţi asupra stării de fapt a entităţii şi măsurile ce trebuie luate pentru îmbunătăţirea actului de management şi de control intern.

Entităţile publice care au încheiate contracte de colaborare cu Filiala Judeţeană Maramureş a Asociaţiei Comunelor din România au conștientizat că fiecare misiune de audit public intern aduce un plus de valoare actului de management, a crescut responsabilitatea personalului angajat al entității publice (funcționari publici și personal contractual) crescând totodată și calitatea comunicării în interiorul entităţii.

27

Îmbunătățirea comunicării între auditor şi conducerea entităţii publice semnatară a acordului de cooperare a cunoscut o creştere graduală ca urmare a informării obiective a conducerii entităţii asupra stării de fapt din instituţie. A crescut şi încrederea în eficacitatea misiunilor de audit intern măsurată prin creşterea performanţelor angajaţilor în îndeplinirea misiunilor specifice ale entităţii.

Calitatea activităţii de audit public intern este legată direct de atitudinea conducerii entităţilor publice faţă de necesitatea şi importanţa activităţii de audit intern.

Pe viitor o deosebită importanţă revine pregătirii profesionale pe linie de audit, atât a auditorilor interni cât şi a conducătorilor instituţiilor publice semnatare ale acordurilor de cooperare.

Angajarea a noi auditori şi creșterea numărului de entităti publice care vor semna contracte de colaborare cu Filiala Judeţeană Maramureş a Asociaţiei Comunelor din România rămân obiective de bază şi pentru anul 2014.

Filiala Județeană MEHEDINȚI a Asociației Comunelor din România

I. Activitatea filialei în anul 2013:

1) Realizări în anul 2013:

1. În Iuna ianuarie 2013 a avut loc Adunarea generală a Filialei Județene Mehedinți a A.Co.R., ocazie cu care s-a ales conducerea Filialei Judeșene Mehedinți pentru o perioada de 4 ani, respectiv pentru perioada 2013 - 2016;

2. A luat ființă Departamentul de Audit public intern care este compus dintr-un număr de 18 auditori ce își desfășoară activitatea în cadrul a 5 Centre zonale de Audit public intern;

3. Organizarea concursului pentru ocuparea postului vacant de auditor de la Centrul Zonal de Audit Cujmir din cadrul Filialei Județene Mehedinți a A.Co.R., conform prevederilor Legii nr. 672 I 2002 privind auditul public intern, cu modificările și completările ulterioare;

4. În luna august 2013, membri ai Consiliului Director ai Filialei Județene Mehedinți a A.Co.R. au participat la Adunarea generală extraordinară a A.Co.R., care a a avut loc la Neptun – județul Constanța;

5. În perioada august - septembrie 2013 s-a semnat Protestul adresat Guvernului României, întocmit în urma Hotărârii Adunării generale a A.Co.R. de la Neptun și s-a înaintat conducerii A.Co.R. de la nivel național;

6. În luna octombrie 2013, Președintele Filialei Județene Mehedinți a A.Co.R. – dl. Pătășanu Ștefan a participat la ședința Consiliului Director al A.Co.R., care s-a desfășurat la Predeal – județul Brașov.

2) Eșecuri în anul 2013:

Nu a fost cazul.

3) Probleme întâmpinate în anul 2013:

Nu a fost cazul.

4) Numărul cotizanților în anul 2013:

Numărul cotizanților în anul 2013 a fost de 12 comune.

5) Numărul angajaților la filială în anul 2013:

În cadrul filialei, în anul 2013, numărul angajaților a fost de 19 persoane.

II. Planuri pentru anul 2014 ale filialei județene:

1. Asigurarea funcționării optime a Centrelor zonale de Audit din județul Mehedinți, care au fost înființate în cursul anului 2013;

2. Asigurarea încasării la zi a contribuției membrilor filialei și întocmirea de proiecte de fonduri europene cu participarea a cât mai multor localități;

3. Elaborarea de pliante pentru publicitatea filialei și realizarea unei publicații a filialei; 4. Organizarea de întâlniri trimestriale cu membrii filialei, pe zone;

28

5. Întocmirea unui raport de activitate a membrilor Consiliului Director al filialei.

Ill. Participarea în activitățile A.Co.R. în 2013:

Dl. Pătășanu Ștefan, președintele filialei, a participat la întrunirile A.Co.R. din anul 2013 care au fost enumerate la pct. I de mai sus.

IV. Sugestii privind îmbunătățirea activității A.Co.R. și a președintelui A.Co.R. în 2014:

Inițierea și implementarea de proiecte cofinanțate din fonduri europene și axate pe dezvoltarea agroturismului și ecoturismului;

Inițierea de proceduri detaliate de lucru pentru activitatea Consiliului Director și a structurii operative;

Inițierea de acte normative pentru stimularea personalului din cadrul aparatului de specialitate al primăriilor de comune pentru perfecționare periodică și stabilitate.

Filiala Județeană SĂLAJ a Asociației Comunelor din România

La fel ca şi în anii anteriori şi în anul 2013, Filiala Judeţeană Sălaj a Asociaţiei Comunelor din România, a avut ca ţintă protejarea intereselor comunelor, atât din punct de vedere legislativ cât şi din punct de vedere al reprezentării unitare a acestora în raporturile cu administraţia publică, centrală, terţi sau alte organizaţii. Totodată, ne străduim să fim aproape de personalul comunelor cu care colaborăm pentru a-i ajuta în soluţionarea problemelor cu care se confruntă.

Dintr-un total de 57 de comune existente în judeţul Sălaj, Filiala Judeţeană Sălaj a A.Co.R. are acorduri de colaborare cu 37. Acordurile sunt realizate pentru îndeplinirea serviciului de audit public intern, atribuţii privind exercitarea atribuţiilor administrative, juridice şi urbanism a comunelor semnatare. În raport cu anii precedenţi, numărul comunelor cu care avem A.Co.R.duri de colaborarea a crescut şi ne dorim să progreseze în continuare.

În ceea ce priveşte angajaţii Filialei Judeţene Sălaj a A.Co.R., numărul acestora la sfârşitul anului 2013 a fost în număr de 21 de persoane care îşi desfăşoară activitatea în sprijinirea celor 37 de comune, în exercitarea atribuţiilor care să asigure satisfacerea nevoilor de utilitate şi interes public general al comunelor semnatare. De asemenea, preşedintele filialei colaborează foarte bine atât cu angajaţii filialei Sălaj cât şi cu edilii comunelor semnatare a acordului de cooperare. Toate cele 37 de semnatare ale acordului de cooperare sunt membre ale A.Co.R., iar pentru 36 dintre acestea exercităm activităţi de audit public intern, iar cu 5 comune cooperăm prin exercitarea altor atribuţii.

Auditorii interni angajaţi ai filialei implementează misiuni de audit pentru cele 36 comune care au semnat A.Co.R.dul de cooperare pentru organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern. Personalul care se ocupă cu implemetarea auditului este pregătit, cu studii superioare, şi colaborează foarte bine cu personalul comunelor semnatare a A.Co.R.dului de cooperare. În anul 2013, auditorii au implementat următoarele misiuni pentru comunele colaboratoare:

- Fundamentarea, elaborarea, aprobarea şi execuţia bugetului de venituri şi cheltuieli; - Resurse umane; - Registrul agricol.

Personalul care se ocupă cu organizarea şi exercitarea auditului public intern a participat la cursuri de perfecţionare pentru a se pune la curent cu ultimele actualităţi.

Pentru realizarea cu succes a misiunilor au fost verificate şi colectate documente prin sondaj, au fost emise recomandări şi calendare de implementare a recomandărilor.

Veniturile Filialei Judeţene Sălaj a A.Co.R. se compun din sumele rezultate din A.Co.R.dul de cooperare privind auditul public intern şi sumele rezultate din A.Co.R.dul de cooperare pentru organizarea şi exercitarea acţiunilor şi activităţilor Departamentului Administrativ prin care se asigură satisfacerea nevoilor de utilitate şi interes public general, a comunele beneficiare.

În ceea ce priveşte cheltuielile filialei, acestea sunt compuse din: salariile angajaţilor şi cheltuielile aferente acestora, a fost achiziţionat un autoturism pentru deplasarea echipei de

29

audit la comunele semnatare, combustibil, furnizori de echipamente electrice, de papetărie şi alte servicii ce sunt necesare pentru a asigura un mediu de lucru favorabil angajaţilor.

În concluzie, putem afirma că în anul 2013 filiala Sălaj a avut o activitate bună, reuşind să răspundem tuturor solicitărilor din partea membrilor săi pt a-i sprijini în îndeplinirea atribuţiilor, numărul comunele semnatare a crescut faţă de anul anterior iar personalul acestora colaborează bine cu personalul filialei. Pentru anul 2014 ne propunem să menţinem în continuare colaborararea cu comunele implicate în acest parteneriat şi să atragem şi alte comune, să ne îndeplinim cu succes toate atribuţiile ce ne revin şi să ajutăm personalul din comune pentru rezolvarea problemelor publice locale, ori de cate ori suntem solicitaţi.

Filiala Județeană TULCEA a Asociației Comunelor din România

Activitatea Filialei Județene Tulcea a Asociaţiei Comunelor din România, s-a desfășurat în anul 2013, respectând deciziile luate în cadrul sesiunii ordinare a Adunării generale a filialei din data de 26 aprilie 2013 și cu deciziile Consiliului Director din data de 26 aprilie 2013 și din 12 decembrie 2013 vizând cu precădere:

punerea în aplicare a acordurilor de cooperare ale comunelor semnatare, pe diverse domenii de activitate: administrativ, urbanism și amenajarea teritoriului, contabilitate;

realizarea auditului intern al comunelor prin intermediul Filialei Județene Tulcea a Asociației Comunelor din România;

evidențierea cotizațiilor Filialei Județene Tulcea a Asociației Comunelor din România;

organizarea aparatului executiv al Filialei Județene Tulcea a Asociației Comunelor din România astfel încât să răspundă exigențelor comunelor care au aderat la acordurile de cooperare;

asigurarea unei comunicări permanente, bazată pe transparență și încredere, între Filiala Județeană Tulcea a Asociației Comunelor din România și comunele membre din județ;

asigurarea unui climat de colaborare între comunele județului și alte instituții județene sau centrale, cu scopul implementării legislației existente;

Activitatea comunelor membre ale Filialei Județene Tulcea a Asociației Comunelor din România în anul 2013:

a) Realizări:

- Activități de audit public intern în 29 de comune;

- Activități administrative în 16 comune;

- Activități pentru urbanism și amenajarea teritoriului în 8 comune;

- Activități pentru registrul agricol în 2 comune.

b) Probleme întâmpinate : asigurarea unei comunicări adecvate asupra aplicării legislației în vigoare, ex programul de control intern managerial și aupra regulamentelor interne ale filialei pentru angajații prin cooperare ai comunelor.

c) Numărul cotizanților: 45

d) Numărul angajaților: 100

În cadrul departamentului de audit public intern, activitatea aparatului executiv al Filialei Județene Tulcea a Asociației Comunelor din România a constat în organizarea secretariatului administrativ al asociației, în organizarea resurselor umane și în gestionarea financiară a acesteia, astfel încât comunele din județ, membre sau nu ale unui acord de cooperare, să fie informate despre acțiunile în desfășurare și să fie sprijinite când este cazul, în diverse probleme cu care se confruntă. Pentru anul 2013 s-au avut în vedere 27 misiuni de audit, revenind, în medie, unei echipe de 2 auditori interni un număr de 13 misiuni, cuprinse în Planul anual de audit. Auditorii interni sunt specializaţi în domeniul economic şi au fost la cursuri de perfecționare continuă, obținând certificate de absolvire CNFPA recunoscute național, pentru ocupatia de Auditor intern ȋn sectorul public, în urma cărora au dobândit următoarele competențe profesionale: comunicare interpersonală; planificare; evaluarea sistemului privind managementul riscului, controlului intern și guvernanța;

30

asigurarea calității activității de audit intern; evaluarea activității juridice; evaluarea activității privind tehnologia informației. Fiecare misiune s-a desfăşurat pe o perioadă de 15 zile lucrătoare. În acest scop, au fost trimise informări, modele de documente, studii de caz, clarificări, asigurându-se o funcționalitate optimă a asociației.

Perspectivele dezvoltării Filialei Județene Tulcea a Asociației Comunelor din România și satisfacerea nevoilor cât mai diverse ale membrilor asociației impun găsirea unor soluții de cooperare în cât mai multe domenii. Astfel, în afara realizării cooperării pentru activitățile de audit public intern, contabilitate, urbanism și amenajarea teritoriului, administrativ s-a inițiat consilierea juridică și cooperarea pentru registru agricol. O perspectivă importantă o constituie profesionalizarea structurilor existente prin participarea la cursuri de specialitate precum și asigurarea managementului resurselor umane la nivelul filialei.

Filiala județeană VRANCEA a Asociației Comunelor din România

Filiala Judeţeană Vrancea a Asociaţiei Comunelor din România (Filiala Judeţeană Vrancea a A.Co.R) în data de 13 martie 2013 şi-a schimbat conducerea şi componenţa Consiliului director.

După alegerea Consiliului director din data de 13.03.2013 prin Decizia nr. 1 în prima şedinţă s-a constituit Consiliul director stabilindu-se funcţiile astfel:

PREŞEDINTE – Domnul Vatră Vasile, Primarul comunei Gugeşti;

PRIMVICEPREŞEDINTE – Domnul Romeo Vulpe, Primarul comunei Tănăsoaia;

VICEPREŞEDINTE – Domnul Zamfirescu Valerică, Primarul comunei Slobozia Bradului;

VICEPREŞEDINTE – Domnul Danţiş Ionică, Primarul comunei Vrâncioaia;

SECRETAR – Domnul Toma Cătălin, Primarul comunei Jariştea;

MEMBRU C.D – Domnul Maghiaru Gigi, Primarul comunei Garoafa;

MEMBRU C.D – Domnul Necula Costică, Primarul comunei Măicăneşti;

MEMBRU C.D – Domnul Braicău Ninel, Primarul comunei Ciorăşti;

MEMBRU C.D – Domnul Robu Dumitru, Primarul comunei Gologanu.

Prin Decizia nr. 2 s-a stabilit sediul unde va funcţiona Filiala Judeţeană Vrancea a A.Co.R în conformitate cu prevederile Statutului Asociaţiei Comunelor din România (A.Co.R) Art.5 alin. 3,4 şi 5, sediul fiind stabilit în comuna Gugeşti.

Prin Decizia nr. 3 din 4 aprilie 2013, dată la care a fost convocat şi s-a întâlnit Consiliul director s-au luat următoarele decizii:

- s-au împărţit localităţile judeţului Vrancea reprezentantele Asociaţiei Comunelor din România (A.Co.R) în 8 grupe pe zone geografice, grupele cuprinzând între 7 şi 9 comune pentru fiecare reprezentant al Consiliului director. - tot în data de 4 aprilie 2013, prin Decizia nr. 4, s-a hotărât înfiinţarea Serviciului de Audit în cadrul Filialei Judeţeane Vrancea a A.Co.R şi angajarea unui număr de 11 (unsprezece) auditori. Aceştia urmând să execute misiuni de audit pentru cele 68 de localităţi afiliate la Asociaţia Comunelor din România (A.Co.R). - de asemenea, s-a hotărât participarea cu sume pentru funcţionarea Serviciului de audit a localităţilor după cum urmează:

- comune cu până la 2.000 locuitori s-a stabilit suma de 800 lei participare lunară; - comune de la 2.000 la 3.000 locuitori s-a stabilit suma de 900 lei participare lunară; - comune cu peste 3.000 locuitori s-a stabilit suma de 1.000 lei participare lunară.

În data de 28 aprilie 2013 a fost convocată Adunarea generală extraordinară a Filialei Judeţene Vrancea a A.Co.R unde au fost prezenţi un număr de 49 de primari. La această Adunare generală extraordinară a Filialei Judeţeane Vrancea a A.Co.R a participat şi domnul Marian Oprişan - Preşedintele Consiliului Judeţean Vrancea, însoţit de parlamentarii de Vrancea: Miron Tudor Mitrea, Angel Tâlvăr, Roman Victor, Cristian Dumitrescu, Săpunaru Nini, Ţigăeru Laurenţiu, şi domnul Matache Iulian Secretar de Stat în Ministerul Dezvoltării

31

Regionale şi Administraţiei Locale, domnul Pintilie Vasile – Director la Administraţia Naţională ,,Apele Române'', domnul Carnariu Vasile director general coordonator al Organismului intermediar de coordonare al Agenţiei de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură şi Agenţiei de Plăţi pentru Dezvoltare Rurală şi Pescuit.

Colegii primari au avut posibilitatea şi au adresat întrebări invitaţilor, împreună făcând o analiză a situaţiei localităţilor din judeţul Vrancea.

Adunarea generală extraordinară, la propunerea Consiliului director, a aprobat „Programul de activitate pe anul 2013”, care a fost preluat de acesta şi până la sfârşitul anului a reuşit să rezolve o mare parte din propunerile făcute.

Preşedintele Filialei Judeţeane Vrancea a A.Co.R a obţinut semnătura tuturor primarilor din judeţul Vrancea pentru Protestul înaintat Guvernului României pentru neregulile şi nemulţumirele semnalate la nivelul localităţilor cât şi la nivel naţional, prin emiterea unor ordonanţe de urgenţă care îngreunau activitatea administraţiei publice locale.

Filiala Judeţeană Vrancea a A.Co.R a fost reprezentată de preşedintele filialei la cele două întâlniri care au avut loc la Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Locale, unde au participat Primul-ministru Victor Ponta şi Viceprim-ministrul Liviu Dragnea şi, împreună cu Preşedintele Asociaţiei Comunelor din România (A.Co.R), domnul Emil Drăghici şi 21 (douăzeci şi unu) de colegi primari am dezbătut „Protestul”, în final reuşind să semnăm un „Acord de colaborare cu Guvernul României”, stabilind ca la maxim 60 (şaizeci) de zile să fie întocmit un raport de progres a acestui acord.

În anul 2013, Filiala Judeţeană Vrancea a A.Co.R s-a implicat în conflictul care s-a creat între Casa de Asigurări de Sănătate Vrancea, (C.A.S. Vrancea), Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (A.N.A.F.) şi cei 6030 cetăţeni ai judeţului Vrancea care au primit decizii de impunere şi de plată datorate din anul 2009-2013. Filiala Judeţeană Vrancea a A.Co.R a adresat un număr de 10 (zece) memorii la instituţiile statului (Consiliul Judeţean Vrancea, Administraţia Judeţeană a Finanţelor Publice Vrancea, Ministerului de Finanţe, C.A.S. Vrancea, Ministerul Sănătăţii, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Locale, Camerei Deputaţilor, Primului-ministru al României şi Preşidenţiei României şi Asociaţiei Comunelor din România) pentru ca acestea să intervină în favoarea cetăţenilor care au fost nedreptăţiţi. Ca şi concluzie în urma acestor memorii, nu toate instituţiile statului au răspuns memoriilor noastre şi cele care au răspuns nu au făcut-o în favoarea cetăţenilor. După primirea sau neprimirea unui răspuns, Filiala Judeţeană Vrancea a A.Co.R împreună cu juriştii Consiliului Judeţean Vrancea, conduşi de Secretarul General Raluca Dan, au pus la dispoziţia cetăţenilor formulare de chemare în judecată a C.A.S. Vrancea, lucru care a dus în prezent la suspendarea sau chiar la anularea datoriilor acestor cetăţeni.

La finele acestui an, am reuşit să înfiinţăm Serviciul de audit public intern în cadrul Filialei Judeţeane Vrancea a A.Co.R, încadrând un număr de 6 (şase) auditori interni care au întocmit planuri de control pe misiuni de audit pentru 2014, acesta fiind vizat de Direcţia Regională de Finanţe Galaţi, şi primele misiuni de audit au început cu luna ianuarie 2014.

Filiala Judeţeană Vrancea a A.Co.R., reprezentată de un număr de 8 (opt) primari, a fost prezentă la Consiliul director al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa (C.C.R.E.), ce a avut loc la Praga, unde România a câştigat un loc de vicepreşedinte în Consiliul director al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa prin doamna Mariana Gâju – primarul comunei Cumpăna, jud. Constanţa.

Preşedintele Filialei Judeţeane Vrancea a A.Co.R a fost prezent la toate convocările Consiliului Director al Asociaţiei Comunelor din România la solicitarea Preşedintelui Asociaţiei Comunelor din România – Domnul Emil Drăghici.

Un lucru foarte bun cu care ne putem mândri la finele anului 2013, Preşedintele Asociaţiei Comunelor din România – Domnul Emil Drăghici a comunicat clasamentul încasării cotizaţiei pe ţară, Filiala Judeţeană Vrancea a A.Co.R clasându-se pe locul întâi cu un procent de 79%. Pentru această realizare putem evidenţia pe domnul primar Valerică Zamfirescu care s-a implicat în această acţiune. Diferenţa până la 100% nu a fost achitată de comunele: Broşteni, Câmpineanca, Jitia, Mera, Năruja, Nistoreşti, Paltin, Păuneşti, Răstoaca, Rugineşti şi Slobozia Ciorăşti.

32

3.2 Adunările generale ale Filialelor Județene ale Asociației Comunelor din România organizate după alegerile locale din iunie 2012

1) 18 iulie 2012, Filiala Județeană Iași a A.Co.R.

2) 19 iulie 2012, Filiala Județeană Galați a A.Co.R.

3) 10 august 2012, Filiala Județeană Botoșani a A.Co.R.

4) 04 septembrie 2012, Filiala Județeană Alba a A.Co.R.

5) 06 septembrie 2012, Filiala Județeană Constanța a A.Co.R., pentru Consiliul Director și 21 septembrie 2012 pentru Președinte.

6) 12 septembrie 2012, Filiala Județeană Prahova a A.Co.R.

7) 14 septembrie 2012, Filiala Județeană Călărași a A.Co.R.

8) 21 septembrie 2012, Filiala Județeană Ialomița a A.Co.R.

9) 3-4 octombrie 2012, Filiala Județeană Cluj a A.Co.R.

10) 12 octombrie 2012, Filiala Județeană Sălaj a A.Co.R.

11) 17 octombrie 2012, Filiala Județeană Brașov a A.Co.R.

12) 18 octombrie 2012, Filiala Județeană Gorj a A.Co.R.

13) 19 octombrie 2012, Filiala Județeană Hunedoara a A.Co.R.

14) 19 octombrie 2012, Filiala Județeană Brăila a A.Co.R.

15) 23 octombrie 2012, Filiala Județeană Buzău a A.Co.R.

16) 28 octombrie 2012, Filiala Județeană Suceava a A.Co.R.

17) 2 noiembrie 2012, Filiala Județeană Tulcea a A.Co.R.

18) 6 noiembrie 2012, Filiala Județeană Olt a A.Co.R.

19) 16 noiembrie 2012, Filiala Județeană Timiș a A.Co.R.

20) 15 ianuarie 2013, Filiala Județeană Mehedinți a A.Co.R.

21) 6 februarie 2013, Filiala Județeană Dolj a A.Co.R.

22) 8 februarie 2013, Filiala Județeană Maramureș a A.Co.R.

23) 27 februarie 2013, Filiala Județeană Argeș a A.Co.R.

24) 13 martie 2013, Filiala Județeană Vrancea a A.Co.R.

25) 18 martie 2013, Filiala Județeană Bistrița-Năsăud a A.Co.R.

26) 13 mai 2013, Filiala Județeană Satu-Mare a A.Co.R.

27) 7 iunie 2013, Filiala Județeană Teleorman a A.Co.R.

28) 16 ianuarie 2013, Filiala Județeană Dâmbovița a A.Co.R.

29) 22 ianuarie 2013, Filiala Județeană Neamț a A.Co.R.

Componența Consiliilor directoare ale filialelor județene ale A.Co.R. pot fi găsite pe site-ul A.Co.R. www.acor.ro, sesiunea „Filiale județene”.

http://www.acor.ro/

33

Secțiunea 4: Situația financiară a Asociației Comunelor din

România în 2013

Veniturile Asociației au fost compuse în 2013 din cotizații, venituri din contribuții bănești, venituri din proiecte, donații, alte venituri.

Cotizațiile intrate în bugetul Asociației au avut valoarea de 837.544 lei, dintre aceștia 482.038 fiind cotizație aferentă anului 2013, iar restul însemnând plăți cotizații restante din anii trecuți.

Veniturile din contribuții bănești sunt plățile făcute de reprezentanții comunelor participanți la diferite evenimente organizate de Asociație în 2013.

Veniturile din proiecte sunt sumele venite din rambursările obținute de Asociație în cadrul proiectelor, sume cheltuite numai pentru activitățile aferente proiectelor.

Donațiile sunt sume primite din partea unor persoane fizice.

Situația cotizațiilor colectate în anul 2012 și anul 2013 și a cotizațiilor recuperate din anii anteriori în anul 2012 și anul 2013:

Veniturile Asociației în anul 2013:

Cotizații anuale - mii lei Cotizații restante 2009-2012 - mii lei

415

224

482

356 2013

2012

482

356

35

2373

62

415

3723

1274

4582

Venituri din cotizații aferente anului 2013

Venituri din cotizații recuperate din anii anteriori

Donații

Venituri din contibuții bănești

Alte venituri

Împrumuturi primite

Venituri din activitățile curente ale ACoR

Venituri din proiecte

Venituri totale

Buget venituri 2013 - mii lei

34

Cheltuielile efectuate de A.Co.R., pe parcursul anului 2013, din veniturile obținute, mai puțin

cele din proiecte:

31

185

85

162

2322

93

53

38

37

64

15

1147

4232

Protocol

Cote filiale județene plus diferențe cotizații mărite

Transport

Salarii

Prestări servicii

Cheltuieli birou

Comunicații

Contribuții organisme internaționle

Comisioane, dobânzi, taxe, penalități

Chirie, utilități

Pregătire profesională

Împrumuturi către proiecte

Cheltuieli totale

35

Evoluția comunelor cotizante 2008 – 2013 (județele Alba - Buzău) – la 31.12.2013:

17 (25,37 %)

6 (8,82 %)

7 (7,37 %)

5 (5,88 %)

0

0

45 (63,38 %)

0

11 (27,5 %)

9 (10,98 %)

19 (28,36 %)

8 (11,76 %)

17 (17,89 %)

7 (8,24 %)

1 (1,10 %)

1 (1,72 %)

44 (61,97 %)

3 (6,25 %)

17 (42,50 %)

14 (17,07 %)

20 (29,85 %)

7 (10,29 %)

16 (16,84 %)

6 (7,06 %)

3 (3,30 %)

1 (1,72 %)

50 (70,42 %)

2 (4,17 %)

29 (72,50 %)

7 (8,54 %)

24 (35,82 %)

8 (11,76 %)

23 (24,21 %)

6 (7,06 %)

2 (2,20 %)

0

44 (61,97 %)

2 (4,17 %)

24 (60 %)

19 (23,17 %)

32 (47,76 %)

6 (8,82 %)

13 (13,68 %)

4 (4,71 %)

2 (2,20 %)

0

33 (46,48 %)

3 (6,25 %)

22 (55 %)

26 (31,71 %)

33

7

19

4

2

5

51

1

18

29

Alba (67 comune

în județ)

Arad (68 comune

în județ)

Argeș (95 comune

în județ)

Bacău (85 comune

în județ)

Bihor (91 comune

în județ)

Bistrița-Năsăud

(58 comune în județ)

Botoșani (71 comune

în județ)

Brașov (40 comune

în județ)

Brăila (48 comune

în județ)

Buzău (82 comune

în județ)

Evoluția comunelor cotizante 2008 - 2013 (județele Alba - Buzău)

Nr comune cotizante in 2008(% nr total comune jud)






36

Evoluția comunelor cotizante 2008 – 2013 (județele Caraș-Severin - Gorj) – la 31.12.2013:

0

23 (46 %)

38 (50,67 %)

36 62,07 %)

2 (5 %)

43 (52,44 %)

8 (7,69 %)

46 (75,41 %)

1 (1,96 %)

3 (4,92 %)

0

36 (72 %)

36 (48 %)

47 (81,03 %)

1 (2,50 %)

44 (53,66)

9 (8,65 %)

45 (73,77 %)

2 (3,92 %)

4 (6,56 %)

1 (1,45 %)

33 (66 %)

36 (48 %)

43 74,14 %)

0

33 (40,24)

3 (2,88 %)

43 (70,49 %)

1 (1,96 %)

4 (6,56 %)

0

23 (46 %)

34 (45,33 %)

40 (68,97 %)

0

10 (12,20 %)

2 (1,92 %)

38 (62,30 %)

1 (1,96 %)

4 (6,56 %)

1 (1,45 %)

14 (28%)

36 (48 %)

37 (63,78%)

0

7 (8,54 %)

3 (2,88 %)

21 (34,43 %)

1 (1,96 %)

5 (8,20 %)

0

15

38

9

2

6

7

27

0

7

Caraș-Severin

(69 comune în județ)

Călărași (50 comune

în județ)

Cluj (75 comune

în județ)

Constanța (58 comune

în județ)

Covasna (40 comune

în județ)

Dâmbovița (82 comune

în județ)

Dolj (104

comune în județ)

Galați (61 comune

în județ)

Giurgiu (51 comune

în județ)

Gorj (61 comune

în județ)

Evoluția comunelor cotizante 2008 - 2013 (județele Caraș-Severin - Gorj)

Nr comune cotizante in 2008 (% nr total comune jud)






37

Evoluția comunelor cotizante 2008 – 2013 (județele Harghita - Olt) – 31.12.2013:

1 (1,72%)

6 (10,91 %)

29 (49,15 %)

8 (8,60 %)

0

16 (25,40 %)

1 (1,64 %)

46 (50,55 %)

12 (15,38 %)

23 (22,12 %)

2 (3,45 %)

13 (23,64 %)

31 (52,54 %)

14 (15,05 %)

0

12 (19,05 %)

7 (11,48 %)

41 (45,05 %)

19 (24,36 %)

31 (29,81 %)

2 (3,45 %)

12 (21,82 %)

32 (54,24 %)

10 (10,75 %)

1 (3,13 %)

13 (20,63 %)

4 (6,56 %)

7 (7,69 %)

10 (12,82 %)

24 (23,08 %)

3 (5,17 %)

15 (27,27 %)

31 (52,54 %)

9 (9,68 %)

1 (3,13 %)

11 (17,46 %)

4 (6,56 %)

4 (4,40 %)

9 (11,54 %)

22 (21,15 %)

3 (5,17 %)

16 (29,09 %)

27 (45,76 %)

14 (15,05 %)

0

9 (14,29 %)

4 (6,56 %)

3 (3,30 %)

7 (8,97 %)

10 (9,62 %)

2

13

18

12

0

5

10

2

8

16

Harghita (58 comune

în județ)

Hunedoara (55 comune

în județ)

Ialomița (59 comune

în județ)

Iași (93 comune

în județ)

Ilfov (32 comune

în județ)

Maramureș (63 comune

în județ)

Mehedinți (61 comune

în județ)

Mureș (91 comune

în județ)

Neamț (78 comune

în județ)

Olt (104 comune

în județ)

Evoluția comunelor cotizante 2008 - 2013 (județele Harghita - Olt)







38

Evoluția comunelor cotizante 2008 – 2013 (județele Prahova - Vrancea) - 31.12.2013:

67 (74,44 %)

1 (1,69 %)

7 (12,28 %)

12 (22,64 %)

7 (7,14 %)

9 (9,78 %)

22 (24,72 %)

35 (76,09 %)

6 (7,41 %)

2 (2,56 %)

63 (92,65 %)

61 (67,78 %)

4 (6,78 %)

34 (59,65 %)

18 (33,96 %)

12 (12,24 %)

2 (2,17 %)

28 (31,46 %)

36 (78,26 %)

6 (7,41 %)

3 (3,85 %)

65 (95,59 %)

58 (64,44 %)

7 (11,86 %)

27 (47,37 %)

12 (22,64 %)

10 (10,20 %)

1 (1,09 %)

27 (30,34 %)

37 (80,43 %)

6 (7,41 %)

2 (2,56 %)

53 (77,94 %)

56 (62,22 %)

9 (15,25 %)

32 (56,14 %)

8 (15,09 %)

8 (8,16 %)

1 (1,09 %)

27 (30,34 %)

34 (73,91 %)

6 (7,41 %)

3 (3,85 %)

49 (72,06 %)

54 (60 %)

7 (11,86 %)

18 (31,58 %)

5 (9,43 %)

6 (6,12 %)

0

28 (31,46 %)

34 (73,91 %)

3 (3,70 %)

6 (7,69 %)

46 (67,65 %)

56

4

4

3

5

4

34

34

13

5

54

Prahova (90 comune

în județ)

Satu Mare (90 comune

în județ)

Sălaj (57 comune

în județ)

Sibiu (53 comune

în județ)

Suceava (98 comune

în județ)

Teleorman (92 comune

în județ)

Timiș (89 comune

în județ)

Tulcea (46 comune

în județ)

Vaslui (81 comune

în județ)

Vâlcea (78 comune

în județ)

Vrancea (68 comune

în județ)

Evoluția comunelor cotizante 2008 - 2013 (județele Prahova - Vrancea)







39

Ierarhia filialelor județene județene la indicatorul plata cotizației anuale pentru anul

2013 (ierarhia este stabilită pe baza raportului dintre numărul comunelor cotizante la

data de 31.12.2013 și numărul total al comunelor din județ)

Nr. crt.

Județul Total comune ce au achitat

cotizația aferentă anului 2013 Total comune

județ Procent

1 Vrancea 54 68 79,41

2 Tulcea 34 46 73,91

3 Botoșani 51 71 71,83

4 Prahova 56 90 62,22

5 Cluj 38 75 50,67

6 Alba 33 67 49,25

7 Brăila 18 40 45,00

8 Galați 27 61 44,26

9 Timiș 34 89 38,20

10 Buzău 29 82 35,37

11 Ialomița 18 59 30,51

12 Călărași 15 50 30,00

13 Hunedoara 13 55 23,64

14 Argeș 19 95 20,00

15 Mehedinți 10 61 16,39

16 Vaslui 13 81 16,05

17 Constanța 9 58 15,52

18 Olt 16 104 15,38

19 Iași 12 93 12,90

20 Gorj 7 61 11,48

21 Arad 7 68 10,29

22 Neamț 8 78 10,26

23 Bistrița-Năsăud 5 58 8,62

24 Maramureș 5 63 7,94

25 Dâmbovița 6 82 7,32

26 Sălaj 4 57 7,02

27 Satu-Mare 4 59 6,78

28 Dolj 7 104 6,73

29 Vâlcea 5 78 6,41

30 Sibiu 3 53 5,66

31 Suceava 5 98 5,10

32 Covasna 2 40 5,00

33 Bacău 4 85 4,71

34 Teleorman 4 92 4,35

35 Harghita 2 58 3,45

36 Bihor 2 91 2,20

37 Mureș 2 91 2,20

38 Brașov 1 48 2,08

39 Caraș-Severin 0 69 0,00

40 Giurgiu 0 51 0,00

41 Ilfov 0 32 0,00

TOTAL 582 2861

40

Secțiunea 5: Executivul Asociației Comunelor din România în 2013

În ianuarie 2013, personalul executiv permanent în biroul din București era constituit din 11 persoane, alte 2 fiind angajate pe termen lung în diferite proiecte.

În decembrie 2013, personalul executiv permanent din biroul din București era constituit din 8 persoane, fără persoane angajate pe proiecte.

În teritoriu 29 de persoane au fost angajate în 29 de județe în birouri de informare legate de antreprenoriatul în mediul rural, acestea încheindu-și activitatea în luna noiembrie 2013, odată cu încetarea proiectului „Stimularea ocupării active, a dezvoltării antreprenoriale și a economiei nonagricole durabile prin formarea și implicarea resurselor umane neocupate din zonele rurale”, pentru implementarea căruia aceștia erau angajați.

1 1 2 3 4 6 10 11 8 4 7 7 2 8

134

29

Angajați în cadrul aparatul administrativ al A.Co.R. (1997-2013)

personal executiv permanent experți pe proiecte experți în teritoriu (regionali)

41

Secțiunea 6: Activități legislative

6.1 PROTESTUL Asociației Comunelor din România față de măsurile luate de Guvernul României împotriva colectivităților locale, cu precădere împotriva comunelor

Cu ocazia Adunării Generale a Asociației Comunelor din România din 29 iulie 2013, primarii comunelor au adoptat în unanimitate un „Protest faţă de măsurile luate de Guvernul României împotriva colectivităţilor locale, cu precădere împotriva comunelor” (atașat în ANEXA 1 a prezentului raport).

În deschiderea acestui amplu Protest, semnatarii constată că „... primarii comunelor anului 2013 sunt sub demnitatea celor de dinaintea anului 1989, aceasta «graţie» DEMOCRAŢIEI bazate pe principiul DESCENTRALIZĂRII promovate de către cei care au fost duşi la guvernare cu strădania primarilor care au căutat să mobilizeze cetăţenii în A.Co.R.darea votului celor în care chiar credeau că vor binele comunelor noastre. ... Suntem la aproape 15 luni de la schimbarea guvernării din 7 mai 2012 şi la peste o jumătate de an de la A.Co.R.darea încrederii ultimuli Guvern, la data de 21 decembrie 2012, condus de Excelenţa Sa, Domnul Victor – Viorel PONTA, şi DEZILUZIA ESTE GENERALĂ!”.

În urma protestului înaintat de Asociația Comunelor din România către Guvernului României și a mediatizării acestuia, în data de 05.09.2013, la ora 17.00, a avut loc o întâlnire la Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice între o delegație a A.Co.R., compusă din 20 de primari din Consiliul Director al A.Co.R. și dl. premier Victor PONTA și dl. vicepremier Liviu DRAGNEA.

În cadrul acestei întâlniri toate problemele sesizate de A.Co.R. în protest au fost discutate în parte și s-au propus soluții de rezolvare a lor, care au fost acceptate de premier și vicepremier. Mai mult decât atât s-a convenit realizarea unui protocol între asociație și guvern, care să prevadă și rapoarte de progres, care să analizeze ce s-a rezolvat și unde se vor căuta în continuare soluții.

Premierul a promis atât delegație A.Co.R., cât și în fața presei, în cadrul acestei întâlniri: - că va elimina decalajul dintre comune și orașe, în sensul că singurul criteriu care le va

departaja va fi cel al numărului populației; - că se va modifica legea 165/2013, în sensul că izlazurile să nu mai fie în pericol de a fi

retrocedate; - că va aloca cotă din impozitul pe veniturile din agricultură și comunelor; - că certificatele de producător vor fi A.Co.R.date de primării și nu de alte direcții sau

asociații; - că vom elimina din legislație situațiile de incompatibilitate ale aleșilor locali; - că se va asigura o remunerare corespunzătoare aleșilor locali și funcționarilor din cadrul

primăriilor, de la 1 ianuarie 2014; - altele.

În data de 12 septembrie 2013, a fost semnat A.Co.R.dul de Parteneriat între Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice și Asociația Comunelor din România, care prevedea modul de acțiune pentru soluționarea problemelor stipulate în Protestul A.Co.R., precum și prioritățile pe care Ministerul le va avea în vedere (documentul este atașat în ANEXA 2 a prezentului raport).

42

Secțiunea 7: Servicii prin cooperare

În perioada 25-27 noiembrie 2013, la Maastricht, Institutul European al Administrației Publice (EIPA) a organizat Festivitatea de decernare a Premiilor Europene pentru sectorul public (EPSA), în cadrul evenimentului „Înfruntând Furtuna: Soluții creative ale EPSA în momente de criză”.

În cadrul acestui eveniment, proiectul “Parteneriat pentru realizarea auditului intern în administrațiile publice locale”, depus de către Ministerul Finanțelor Publice din România și realizat prin cooperare de către A.Co.R., a fost premiat cu un Cerificat de bună practică la Categoria proiectelor realizate la Nivel Național și European.

Decernarea Certificatelor pentru Buna Practică – EPSA 2013 a avut loc la Primăria din Maastricht, în data de 25 noiembrie, certificatele fiind prezentate de către d-nul Alexander Heichlinger(AT), Expert EIPA si manager EPSA, EIPA Barcelona și înmânate de către d-nul Onno Hoes, Viceprimar Maastricht și d-na Marga Prohl.

În data de 26 noiembrie 2013 s-a desfășurat simultan, în trei săli diferite, prezentarea celor 15 proiecte nominalizate la cele 3 categorii: Nivel Național și European, Nivel Regional, Nivel Local și Supra-Local, pentru disputarea celor trei mari premii și a 2 mentiuni de onoare.

D-nul Michael Burnett (UK), EIPA Expert, Category Leader, EIPA Maastricht (Expert evaluator în cadrul Comisiei de evaluare a Proiectelor), prezentatorul categoriei nivel Național și European și-a exprimat deosebita apreciere pentru proiectul României în ceea ce privește desfășurarea auditului intern prin cooperare, menționându-l ca fiind un excelent exemplu de bună practică.

43

Secțiunea 8: Reprezentare internațională

8.1 Adunarea generală a Rețelei de Asociații de Autorități Locale din sud-estul Europei - NALAS

Peste 100 de primari, vice-primari, reprezentanți ai autorităților locale și ai asociațiilor de autorități locale din sud-estul Europei s-au întâlnit în Skopje, Macedonia, în perioada 19-20 aprilie 2013, pentru cea de-a VIII-a Adunare Generală a Rețelei de Asociații de Autorități Locale din Sud-Estul Europei – NALAS și pentru un atelier de lucru cu tema Baze de date financiare municipale.

Cum în 2011 NALAS a introdus un sistem nou de numire a președintelui prin rotație pentru 1 an, însoțit de primul, al doilea și al treilea vice-președinte, care urmează să devină la rândul lor președinți, în cadrul acestui eveniment dl. Anton PERSHAK, primarul orașului Trzin, Slovenia, a fost numit Președinte al NALAS. Împreună cu noul președinte au fost numiți și cei 3 vice-președinți care vor reprezenta la nivel politic rețeaua NALAS. Dl. Djuro BUKVIC, primarul municipiului Lukac și președinte al Asociației Municipiilor din Croația, a devenit primul vice-președinte al NALAS. Dl. Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana Băi și președintele Asociației Comunelor din România a devenit al doilea vice-președinte al NALAS, în timp ce dl. Naim ISMAJLI, primarul municipiului Shtime și președinte al Consiliului Asociației Municipiilor din Kosovo a fost numit al treilea vice-președinte al NALAS.

În timpul evenimentului, Asociația Comunelor din Albania (AAC) a devenit membru plin al NALAS. În acest moment, NALAS are ca membri 16 asociații de autorități locale din sud-estul Europei.

8.2 Consiliul Autorităților Locale din România și Moldova

Articol preluat de pe site-ul Congresului Autorităţilor Locale din Republica Moldova (CALM) – www.calm.md:

„În data de 24 mai 2013, la Chișinău, a avut loc prima reuniune a autorităților locale din Republica Moldova și România în cadrul căreia a fost constituit Consiliul Autorităților Locale din Republica Moldova și România.

Acest eveniment, organizat de Congresul Autorităţilor Locale din Republica Moldova (CALM) şi Asociaţia Comunelor din România (A.Co.R.) a întrunit circa 80 primari din ambele state,

http://www.calm.md/

44

membri ai organelor de conducere a asociațiilor, precum și înalți demnitari de stat: Liliana PALIHOVICI, preşedinte interimar al Parlamentului Republicii Moldova, Radu PODGOREAN, Secretar de stat pentru analiză politică şi relaţia cu Parlamentul al Ministerului de Externe al României, Vladimir CIOBANU, consilier al Preşedintelui Republicii Moldova, Iurie ȚAP, Președintele comisiei speciale privind descentralizarea și consolidarea autonomiei locale, Dorin CHIRTOACĂ, primar general al Chişinăului şi vicepreşedinte CALM, preşedinţii celor două organizaţii – Emil DRĂGHICI (A.Co.R) şi Tatiana BADAN (CALM).

Potrivit A.Co.R.dului semnat între CALM și A.Co.R. printre obiectivele de bază ale Consiliului sunt: activitatea în comun și coordonarea reciprocă mai bună în domeniul promovării descentralizării și autonomiei locale, intensificarea relațiilor directe și de parteneriat între

45

comunitățile locale din Republica Moldova și România, schimbul de experiență, realizarea de proiecte comune de dezvoltare comunitară, atragerea de investiții, precum și asigurarea sprijinului reciproc pe plan internațional, inclusiv în procesul de aderare/participare la activitatea diverselor organizații europene și internaționale.

„Beneficiile acestui consiliu, ce reuneşte Congresul Autorităţilor Locale şi Asociaţia Comunelor din România, constau în apropierea intereselor celor două structuri, dar şi a colectivităţilor locale din cele două state. Dorim înfrăţirea a cât mai multe comune din Republica Moldova cu cele din România”, a menţionat Emil DRĂGHICI, preşedintele Asociaţiei Comunelor din România.

La rândul său, Tatiana BADAN, preşedintele Congresului Autorităţilor Publice Locale din Moldova, a specificat că această colaborare este doar un început: „Temelia unei bune guvernări e autoritatea publică puternică, bine dezvoltată şi cu suficiente capacităţi. Relațiile de colaborare și parteneriatele cu comunitățile locale din Uniunea Europeană și alte țări, sunt unul din mijloacele importante de dezvoltare și modernizare a comunităților locale din Republica Moldova. De aceea, salutăm acest eveniment important, care sperăm să impulsioneze procesul de stabilire a parteneriatelor între comunitățile locale din Republica Moldova și cele din alte țări, astfel lărgind aria posibilităților de dezvoltare locală”.

Președintele interimar al parlamentului Republicii Moldova, Liliana PALIHOVICI, a salutat constituirea Consiliului comun al autorităţilor locale din cele două state: „Apreciez iniţiativa de a constitui Consiliul Autorităţilor Locale din Republica Moldova şi România şi am convingerea că, prin parteneriate de colaborare dintre primarii din ambele ţări, vom putea să ajutăm cetăţenii ţărilor noastre să aibă o calitate mai bună a vieţii”, a declarat Palihovici. Ea a mai menţionat că primarii din Republica Moldova pot prelua experienţe pozitive în mai multe domenii de la colegii lor de peste Prut. „Prin experienţele pozitive pe care le pot împărtăşi primarii din România, referitoare la implementarea proiectelor finanţate din fonduri europene, primarii noştri vor prelua multe lucruri utile şi vor contribui la susţinerea eforturilor autorităţilor publice locale în eventualitatea integrării europene a ţării noastre”.

În intervenţia susţinută în deschiderea reuniunii, Secretarul de stat al Ministerului de Externe al României, Radu PODGOREAN, a precizat: „Ne bucură că administraţia publică locală îşi aduce în mod nemijlocit contribuţia la dezvoltarea relaţiei dintre România şi Republica Moldova, în completarea activităţilor pe palierul guvernamental. Este nevoie de un efort comun în slujba interesului comun – modernizarea la standarde europene a Republicii Moldova. România va susţine, la fel cum a făcut-o şi până acum, în mod deplin şi necondiţionat, toate proiectele care pot contribui la dezvoltarea societăţii, la consolidarea

46

democraţiei şi a statului de drept, la asigurarea liberei circulaţii în spaţiul UE şi la creşterea bunăstării, în beneficiul tuturor cetăţenilor Republicii Moldova”.

Discuţiile din cadrul reuniunii s-au axat pe analiza situaţiei şi a priorităţilor din domeniul descentralizării şi autonomiei locale din România şi Republica Moldova. Reprezentanţii autorităţilor locale din cele două state au convenit asupra unui set comun de acţiuni pentru perioada următoare, care să contribuie la stabilirea de parteneriate și modernizarea administraţiei locale la standarde europene.

Ședința Consiliului a fost una de inaugurare, fiind prima ședință care pune baza activităților ulterioare. Dar în același timp inaugurarea Consiliului reprezintă o consecință și o consecvență logică a tuturor activităților de cooperare și a parteneriatelor încheiate anterior dintre autoritățile publice locale din Moldova și România, dintre CALM și A.Co.R.”.

8.3 Participare A.Co.R. la Conferinţa Anuală a Asociației Orașelor Mici din Ucraina

În perioada 4-5 iulie 2013 a avut loc a VIII-a ediție a Conferinței Anuale a Asociației Orașelor Mici din Ucraina, în oraşul Ukrainka, din Republica Ucraina.

La această conferință anuală au participat printre alții reprezentanți ai Administrației Prezidențiale din Republica Ucraina, reprezentanți ai Asociațiilor Orașelor din Ucraina, reprezentanți ai Asociațiilor Ucrainiene a Satelor și așezămintelor rurale, reprezentanți ai Consiliului Europei în Ucraina, o delegație a reprezentanților CALM Moldova, primari de orașe din Republica Ucraina și alții.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată la acest eveniment de către domnul Alexandru FUICĂ-HAISLER, primarul comunei Negrilești, județul Galaţi și vicepreședinte al filialei județene A.Co.R. Galaţi și domnul Cătălin Mihai CONSTANTIN specialist formare din cadrul A.Co.R.. Reprezentanții Asociației au susținut o prezentare legată de „Activitatea A.Co.R. cu privire la reforma administraţiei publice locale”.

Alte teme de dezbatere în cadrul mesei rotunde au fost: Cadrul legal al reformei administrației publice locale din Ucraina, Abordări practice al reformei administrației publice locale, administrații publice locale din alte țări europene, rolul asociațiile de autorități locale, Activitățile Asociației Orașelor Mici din Ucraina, Întărirea Capacității Instituționale a Autorităților Locale din Ucraina.

47

8.4 NEXPO NALAS „Târgul Internațional al Municipalităților din Sud-Estul Europei”

Rețeaua Asociațiilor de Autorități Locale din Sud-Estul Europei – NALAS a organizat cel de-al doilea Târg Internațional al Municipalităților în Rijeka și Opatija, Croația, la sfârșitul lunii septembrie. Peste 300 de participanți din toate țările din Balcani și nu numai au prezentat în cadrul NEXPO produse din localitățile lor, și-au prezentat municipalitățile, și-au prezentat serviciile, către un public de peste 2000 de vizitatori. De asemenea, participanții au avut ocazia de a participa la ateliere de lucru și seminarii axate pe temele evenimentului – integrarea în Uniunea Europeană, energie regenerabilă și eficiență energetică.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată la acest eveniment de un grup de primari, format din d-na Veronica DONȚU, primarul comunei Tamași, jud. Bacău, d-na Nuți ROȘU, primarul comunei Făcăeni, jud. Ialomița, d-na Mariana GÂJU, primarul comunei Cumpăna, jud. Constanța, dl. Gheorghe DAMIAN, primarul comunei Ciugud, jud. Alba, dl. Ionel DRAGU, primarul comunei Măldărești, jud. Vâlcea, dl. Ion PRAVĂȚ, primarul comunei Valea Seacă, jud. Bacău, dl. Nicolae PANDEA, primarul comunei Ștefan cel Mare, jud. Călărași, dl. Ștefan ILIE, primarul comunei Luncavița, jud. Tulcea, dl. Cornel COMAN, primarul comunei Pietrari, jud. Dâmbovița, dl. Vasile MACOVEI, primarul comunei Focuri, jud. Iași, dl. Emilian POP, primarul comunei Săcălășeni, jud. Maramureș, dl. Iulian GĂINĂ, primarul comunei Tarcău, jud. Neamț și dl. Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana-Băi, jud. Dîmbovița, alături de dl. Dionisie BURCĂ, secretarului comunei.

În cadrul conferinței de deschidere a NEXPO a participat și ES dl. Cosmin DINESCU, Ambasadorul României în Republica Croaţia, care a prezentat un mesaj din partea ES dl. Titus CORLĂȚEAN, Ministru al Afacerilor Externe din România, Preşedinte în exerciţiu al Procesului de Cooperare pentru Europa de Sud – Est.

48

Domnii primari Emilian POP și Gheorghe DAMIAN au participat la un atelier de lucru cu tema Fonduri Europene, unde au prezentat experiența României în ceea ce privește folosirea fondurilor europene în perioada 2007-2013. În cadrul târgului, Asociația Comunelor din România a organizat și un stand despre România, unde au fost expuse obiecte tradiționale, produse tradiționale și materiale informative despre activitățile comunelor din România, atracții turistice, ect.

La acest eveniment a participat și o delegație a Congresului Autorităților Locale din Republica Moldova, compusă din 40 de primari. Pe parcursul celor câteva zile ale tărgului, 5 noi înfrățiri între comune și România și Moldova au fost discutate și propuse spre semnare în viitorul apropiat.

49

Informații despre eveniment pot fi găsite și la http://www.nalas.eu/Post.aspx?id=360.

8.5 Summitul Mondial al liderilor locali şi regionali, cel de-al IV-lea Congres al Organizaţiei Mondiale a Oraşelor şi Autorităţilor Locale (UCLG)

Articol redactat de către dl. Mircea-Ion ROVINAR, Primarul comunei Vălişoara, Preşedintele Filialei Judeţene Hunedoara a Asociaţiei Comunelor din România:

„În perioada 01.10-05.10.2013, primarul comunei Vălişoara, domnul Mircea Ion ROVINAR şi

http://www.nalas.eu/Post.aspx?id=360

50

primarul comunei Crişcior, domnul Ovidiu Ilie FURDUI în calitate de reprezentanţi ai judeţului Hunedoara alături de alţi 12 primari (dl. Emil DRĂGHICI, primarul comunei Vulcana-Băi, județul Dâmbovița, dl. Gheorghe Stancu, primarul comunei Bascov, dl. Florea ENE, primarul comunei Moșoaia, județul Argeș, dl. Gerhardt Daniel TUCHEL, primarul municipiului Galați, d-na Narcisa Helena ȚUCHEL, primarul comunei Țepu, județul Galați, dl. Alin-Adrian NICA, primarul comunei Dudeștii-Noi, județul Timiș, d-na Georgeta CIUPITU, primarul comunei Chilia Veche, dl. Ștefan ILIE, primarul comunei Luncavița, dl. Marian NAIMAN, primarul comunei Frecăței, județul Tulcea, dl. Ionel DRAGU, primarul comunei Măldărești, județul Vâlcea) au participat la Summitul Mondial al liderilor locali şi regionali, cel de-al IV-lea Congres al Organizaţiei Mondiale a Oraşelor şi Autorităţilor Locale (UCLG), desfăşurat la Rabat, Regatul Marocului sub patronajul regelui Mohammed al VI-lea. Delegaţia română a fost întâmpinată de ambasadorul României în Regatul Maroc, Simona CORLAN IOAN.

La eveniment au luat parte delegaţi din peste 100 de ţări, iar în cadrul congresului, au fost dezbătute principalele probleme cu care se confruntă autorităţile locale şi colectivităţile pe care acestea le reprezintă.

Pe parcursul celor trei zile de dezbateri, temele dezbătute la acest forum mondial au fost următoarele: rolul autorităţilor publice locale în atingerea obiectivelor de dezvoltare, promovarea dezvoltării economiei locale, consolidarea solidarităţii între teritorii, îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă prin proiectele aferente precum şi administrarea serviciilor locale, sprijinirea noii guvernări la nivel local”.

8.6 Consiliul Director al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa - CCRE

Articol redactat de d-na Mariana GÂJU, prim-vicepreședintele Asociației Comunelor din România, primarul comunei Cumpăna, jud. Constanța, președintele Filialei județene Constanța a A.Co.R.:

„În perioada 2-4 decembrie 2013 s-au desfășurat lucrările Comitetului Politic al Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa, în capitala Republicii Cehe – Praga, eveniment la care au participat delegațiile țărilor membre ale CCRE.

Asociația Comunelor din România a fost reprezentată de doamna Mariana Gâju – primarul comunei Cumpăna din județul Constanța, dl. Ion-Dorel BOLOVAN, primarul comunei Cotești, dl. Vasile DIMA, primarul comunei Răstoaca, dl. Gheorghe MAGHEARU, primarul comunei Garoafa, dl. Costel NECULA, primarul comunei Măicănești, dl. Dumitru ROBU, primarul comunei Gologanu, dl. Ștefan SÎCHIN, primarul comunei Bolotești, dl. Valentin TÎLVĂR, primarul comunei Dumbrăveni, dl. Vasile VATRĂ, primarul comunei Gugești și dl. Alexandru ZAR, primarul comunei Golești, toți din județul Vrancea.

Fondat în anul 1951, CCRE este cea mai mare organizație în ceea ce privește guvernarea locală și regională din Europa, membrii săi reprezentând interesele a peste 150.000 de autorități locale și regionale.

Obiectivul principal al CCRE este promovarea unei Europe puternice, unite, bazate pe democrație și pe principiul descentralizării și cel al subsidiarității, eforturile depuse întinzându-se pe o paletă largă de activități și teme cum ar fi: servicii publice, politici regionale, mediu, transporturi, egalitate de șanse, etc.

Activitatea CCRE se concentrează pe cinci domenii tematice, care afectează toate aspectele vieții cetățenilor europeni, precum și autoritățile locale și regionale, pe care le reprezintă:

- democrația, cetățenia și extinderea Uniunii Europene; - utilizarea eficientă a resurselor și a mediului; - parteneriat, cooperare și afaceri internaționale; - coeziunea economică, socială și teritorială; - autoritățile locale și regionale, în calitate de angajatori și furnizori de servicii.

Pentru o mai bună prezentare a importanţei acestei organizaţii pe plan european şi mondial, vă exemplific o parte din activităţile CCRE:

- Consolidarea guvernării locale şi regionale în Europa şi în lume – în cadrul U.C.L.G., CCRE promovează democraţia, guvernarea locală şi schimbul de experienţă şi bune practici în lume; de asemenea, se promovează cooperarea Nord-Sud.

http://www.ccre.org/en/activites/index





51

- Influenţarea legislaţiei europene – în domenii ca mediu, achiziţii publice, politici publice, fonduri structurale sau legea competiţiei, legislaţia europeană are un impact imens asupra guvernării locale şi regionale de-a lungul Europei. Aşadar, una dintre activităţile cheie ale CCRE este influenţarea legilor europene. Lucrând îndeaproape cu asociaţiile naţionale membre, CCRE trasează linii directive sub forma unor politici proprii ce se materializează în răspunsurile date Comisiei Europene, în special prin dialogul şi prin procesele de consultare pe care CCRE le are cu aceasta. Tot aceste politici proprii servesc şi pentru lobby asupra amendamentelor specifice în Parlamentul European şi în Consiliul de Miniştri.

- Schimb de informaţii şi de experienţă – dacă ar fi luate împreună, toate localităţile şi regiunile constituie o vastă experienţă în domeniile de competenţa lor aşa cum sunt bunăstare socială, dezvoltare economică, transport, mediu etc. Astfel, rolul CCRE este de a facilita şi înlesni fluxul de informaţii asupra acestor experienţe, de a răspândi idei şi aptitudini către toţi membrii săi. Pentru a reuşi în demersul său, CCRE organizează grupuri de lucru, seminarii şi conferinţe care oferă cadrul necesar membrilor săi pentru a se întâlni şi discuta

52

asupra provocărilor ce îi aşteaptă, precum şi a modului în care aceste provocări pot fi întâmpinate.

- Încurajarea şi sprijinirea înfrăţirii între localităţi – CCRE se poate mândri cu faptul că a creat conceptul de înfrăţire între localităţi, idee ce s-a născut din convingerea că o Europă a păcii şi de succes poate fi cel mai bine construită, la baza ei, de către cetăţeni. În ziua de azi există peste 30.000 de astfel de înfrăţiri în toată Europa, iar susţinerea acestora rămâne una din priorităţile CCRE; ca o particularitate, coordonând activitatea celor ce se ocupă de înfrăţiri, CCRE colaborează îndeaproape cu Comisia Europeană şi Parlamentul European pentru asigurarea suportului financiar şi politic pentru activitatea de "town twinning".

- Implicarea în dezvoltarea viitorului Europei – CCRE militează pentru o Europă ce respectă principiul subsidiarităţii şi cel al guvernării locale şi regionale, o Europă în care toate sferele de guvernare (local, regional, naţional, european) lucrează împreună ca parteneri pentru bunăstarea generală. CCRE a făcut campanie pentru o Constituţie Europeană în care să se recunoască rolul deosebit pe care îl au municipalităţile; de asemenea a ajutat autorităţile locale din noile state membre ale U.E. să se pregătească pentru integrare.

Agenda de lucru a lucrărilor a cuprins realegerea conducerii Biroului Executiv al Comitetului Politic din cadrul CCRE. În urma desfășurării alegerilor, Asociația Comunelor din România a obținut funcția de vice-președinte, A.Co.R.dată doamnei Mariana Gâju, o funcție onorantă și importantă, atât din punctul de vedere al reprezentativității delegației României, cât și din punct de vedere al reprezentativității femeilor, știut fiind faptul că în raport cu noile reguli privind egalitatea între femei și bărbați, un procent de 44% dintre aleși sunt femei, iar 56% sunt bărbați.

În cadrul lucrărilor, doamna Mariana Gâju - vice-președinte al Biroului Executiv al Comitetului Politic din cadrul CCRE, în intervenția domniei sale, a precizat următoarele:

<Prin activitatea depusă, prin manifestări în Parlament și în statele membre UE, trebuie eliminat conceptul că toate interdicțiile, toate măsurile de austeriate sunt impuse de instituțiile europene, pentru ca cetățenii europeni să-și recapete încrederea în Uniunea Europeană și nu să urască apartenența la Uniunea Europeană. Instituțiile europene ar trebui să se consulte permanent cu reprezentanții administrației publice locale și regionale din fiecare stat membru și aceștia din urma să promoveze măsurile, legile specifice problemelor țării sale, ai cetățenilor pe care îi reprezintă.

Comuna Cumpăna din județul Constanța, situată la țărmul Mării Negre are 15.000 locuitori și face parte din Asociația Comunelor din România. Incepând din anul 2003, de la aplicare a

53

fondurilor financiare de preaderare la Uniunea Europeană și până în prezent când administrația publică locală implementează 5 proiecte de investiții de infrastructură rurală, (asfaltare drumuri, rețele alimentare cu apă și canalizare, campus școlar, centru medico-social, centru multifuncțional pentru tineret în valoare de 18 milioane euro) muncim foarte concentrat pentru a folosi orice pârghie financiară oferită. Măsurile luate de administrația publică s-au concretizat în parteneriatele cu ONG –urile care au venit să suplinească lipsa fondurilor financiare proprii: ex. Organizatia Nonguvernamentală World Wision care derulează proiecte privind susținerea rechizitelor școlare, a hainelor, a alimentelor pentru un număr de 625 copii care frecventează cursurile școlare, Organizatia Nonguvernamentala Habitat For Humanity care construieste locuințe ieftine, decente, sănătoase, pentru familiile cu probleme sociale și pentru tineri.

Un mare accent îl punem pe acțiunile de voluntariat. Astfel, am înființat Asociația pentru Dezvoltare Comunitară Cumpăna, care are în grijă toate categoriile sociale de cetățeni; de asemenea, îndrumăm cetățenii proprietari de terenuri agricole să-și muncească pământul, să-și creeze propriile microferme pentru a-și asigura hrana propriei familii.

Cele mai mari provocări cărora trebuie să le facem față împreună sunt cele care se concretizează prin folosirea eficientă, cu prioritizare a banilor foarte puțini pe care îi avem, la protecția resurselor naturale pe care le deține fiecare țară membră a UE, la înfruntarea revoltelor cetățenilor țărilor noastre. Pentru combaterea crizei este urgent necesară o adoptare unitară a politicii bancare care să impună bancilor scăderea profitului propriu și A.Co.R.darea de credite IMM –urilor, pentru înființarea de societăți mici și mijlocii pentru cetățenii europeni. Banca Europeană de Investiții să sustină creditele cu dobândă foarte mică pentru administrația publică locală, necesară susținerii cofinanțării proiectelor de infrastructură pentru dezvoltarea durabilă a comunităților noastre.

Noilor membri ai Comisiei Europene și ai Parlamentului European le sugerez să nu mai interzică țărilor membre să-și păstreze tradițiile naționale (ex. creșterea, sacrificarea, procesarea animalelor și a fructelor, pentru obținerea produselor tradiționale) însă cel mai important este concentrarea asupra măsurilor sociale pentru susținerea cetățenilor europeni, sărăciți de criză, pentru asigurarea sănătății și educației populației europene. De asemenea, sugerez concentrarea eforturilor instituțiilor europene și ale administrației publice locale și regionale în stoparea, combaterea manifestărilor agresive ale rasismului, care sunt din ce în ce mai ample.

Cetățenii români au așteptat cu multă încredere aderarea României la Uniunea Europeană, pentru democrație, pentru libertatea circulației în spațiul european, pentru libertatea de exprimare, libertatea creației, pentru demnitate. Îndemn pe toți cetățenii europeni să aibă credința că doar împreună putem învinge greutățile, atât ale crizei financiare dar mai ale ale vieții de zi cu zi. Pentru binele copiilor noștrii, eu militez pentru a A.Co.R.da votul de încredere Uniunii Europene de la care administrația publică locală din România, în exercițiul financiar 2014-2020 are mari speranțe în accesarea de fonduri europene, pentru a asigura comunelor, orașelor, municipiilor României proiecte majore care să aducă civilizație, condiții de muncă mai ușoare, condiții optime pentru cetățenii români în frumoasa noastră țară>.

Aşadar, se poate afirma, fără urmă de îndoială, că CCRE reprezintă punctul de intersecţie al tuturor structurilor asociative din Europa ce sunt sau vor să fie europene nu numai prin idealuri, ci şi prin materializarea activităţii lor, precum şi prin reprezentarea intereselor membrilor la acest nivel; în fond, o structură asociativă de nivel naţional, gândindu-se la ascensiune, se gândeşte la experienţa europeană, iar această experienţă, în acest moment, se numeşte „Consiliul European al Municipalităţilor şi Regiunilor”.

http://www.ccre.org/en/actualites/view/2755

http://www.ccre.org/en/actualites/view/2755

54

Secțiunea 9: Proiectele Asociației Comunelor din România

În 2013 Asociația Comunelor din România a finalizat ca beneficiar implementarea a 3 proiecte strategice și ca partener implementarea a 2 proiecte strategice, cofinanţate din Fondul Social European, prin Programul Operaţional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007–2013.

Pentru suportul A.Co.R.dat în procesul de implementare a acestor proiecte, Asociația Comunelor din România dorește să mulțumească tuturor reprezentanților comunelor membre care ne-au sprijinit în identificarea grupului țintă și a persoanelor care au fost angajați sau au lucrat ca voluntari în proiecte.

Primul proiect finalizat de Asociație, ca beneficiar, a fost „COMPETENT – Activități inovatoare în vederea îmbunătățirii accesului și participării grupurilor vulnerabile pe piața muncii”, ID 62934, implementat în perioada decembrie 2010 – februarie 2013, în parteneriat cu RPIC ViP Republica Cehă și Brainstorming Consulting România (www.fancomune.ro).

Al doilea proiect finalizat a fost „Comuna, promotor al dezvoltării spiritului antreprenorial în mediul rural” , ID 58447, implementat în perioada iulie 2010 – aprilie 2013, în parteneriat cu Structural Consulting Group (www.procomune.ro).

Al treilea proiect finalizat a fost „Stimularea ocupării active, a dezvoltării antreprenoriale și a economiei nonagricole durabile prin formarea și implicarea resurselor umane neocupate din zonele rurale”, ID 57486, implementat în perioada decembrie 2010 – noiembrie 2013 (www.comunepro.ro).

În calitate de partener, Asociația Comunelor din România a contribuit la implementarea proiectului „CRSE – Centre de Resurse și Sprijin în Educație”, implementat de către Fundația Copiii Noștri (www.fcn.org.ro/crse), ID 63574 și a proiectului „CeResAR – Centru de Resurse pentru Afaceri Rurale”, ID 47934, implementat de către Asociația pentru Dezvoltare Durabilă Slatina (www.ceresar.ro).

În urma implementării acestor proiecte Asociația a obținut următoarele rezultate:

1. Persoane angajate de A.Co.R. sau parteneri în comune din țară:

Număr centre /comune - total 186

Număr angajați în centre - total 274

Număr voluntari încentre - total 44

35

107 31

31

44

44

20

80

56

56

Proiect 47934

Proiect 63574

Proiect 58447

Proiect 57486

Proiect 62934

http://www.fancomune.ro/

http://www.procomune.ro/

http://www.comunepro.ro/

http://www.fcn.org.ro/crse

http://www.ceresar.ro/

55

2. În cadrul proiectelor asociației implementate în perioada 2010 – 2013, au fost instruite 3699 de persoane în diferite domenii de activitate, din care:

3. În cadrul proiectelor asociației implementate în perioada 2010 – 2013, au fost organizate 203 cursuri de instruire în diferite domenii, din care:

585

120 75 75 75 75 75

1478 1400

41

Proiect 58447

Proiect 57486

Proiect 62934

31

5

70 70 5

5 5 5 5 2

Proiect 62934

Proiect 57486

Proiect 58447

56

Alte rezultate obținute în cadrul proiectelor:

58447

701 planuri de afaceri, elaborate în cadrul cursurilor de competențe antreprenoriale și manager de proiect puse pe site-ul proiectului la dispoziția tuturor celor interesați;

35 de cereri de finanțare elaborate de participanții în proiect cu consultanță / asistență oferită de echipa de implementare a proiectului;

44 puncte de informare operaționale în 44 de comune din 40 de județe, dedicate celor care doresc să înceapă o afacere în mediul rural;

peste 18000 persoane informate despre proiect, competențe antreprenoriale și activitățile Asociației Comunelor din România.

62934 35 de puncte de informare (în 35 de comune beneficiare) cu personal instruit care oferă servicii de informare cu privire la oportunităţi de ocupare, instruire, calificare şi recalificare pentru persoanele din mediul rural;

70 de beneficiari ai proiectului care și-au găsit un loc de muncă;

35 de conferințe de presă desfășurate la nivel local în vederea promovării proiectului.

57486

31 de birouri locale deschise pe lângă primăriile interesate în comune din 31 de judeţe diferite, dotate cu mobilier, calculatoare şi imprimante;

Peste 5000 de persoane din mediul rural informate și consiliate în domeniul antreprenoriatului;

10 afaceri deschise în mediul rural în domenii nonagricole.

57

ANEXA 1

PROTEST față de măsurile luate de Guvernul României împotriva colectivităților locale, cu

precădere împotriva comunelor

Asociația Comunelor din România, auto-declarată ca parteneră a Guvernului României în actele și faptele ce privesc dezvoltarea colectivităților locale, se consideră în egală măsură responsabilă pentru o serie întreagă de nerealizări, în permanență semnalate de primarii comunelor din România, după Revoluția din 1989.

Am considerat că numai printr-un dialog continuu, bazat pe deplin respect reciproc între decidenții din administrația publică centrală și cei ai Asociației Comunelor din România, putem repara sau ameliora unele dintre marile erori ale oricărui Guvern al României de după 1989, de ignorare a normelor elementare din Carta europeană a autonomiei locale, în sensul că „Exerciţiul responsabilităţilor publice trebuie, de manieră generală, să revină, de preferinţă, acelor autorităţi care sunt cele mai apropiate de cetăţeni. La atribuirea unei responsabilităţi către o altă autoritate trebuie să se ţină seama de amploarea şi de natura sarcinii, precum şi de cerinţele de eficienţă şi economie.”

Din acest punct de vedere, chiar putem constata că primarii comunelor anului 2013 sunt sub demnitatea celor de dinaintea anului 1989, aceasta „grație” DEMOCRAȚIEI bazată pe principiul DESCENTRALIZĂRII promovată de către cei care au fost duși la guvernare cu strădania primarilor care au căutat să mobilizeze cetățenii în A.Co.R.darea votului celor în care chiar credeau că vor binele comunelor noastre.

Suntem la aproape 15 luni de la schimbarea guvernării din 7 mai 2012 și la peste o jumătate de an de la A.Co.R.darea încrederii ultimului Guvern, la data de 21 decembrie 2012, condus de Excelența Sa, Domnul Victor-Viorel PONTA, și, DEZILUZIA ESTE GENERALĂ!

Sub umbrela DEMOCRAȚIEI și a DESCENTRALIZĂRII, prost înțelese și chiar și mai prost aplicate, printr-o abordare sistematică şi metodică, din partea Guvernului României, asistăm la subminarea capacității administrative a comunelor, a tuturor resurselor materiale, instituționale și umane, precum și a acțiunilor pe care acestea le desfășoară pentru exercitarea competenţelor stabilite prin lege.

În cele ce urmează vom prezenta o parte din acestea, astfel:

1. prin Ordonanţa Guvernului nr. 8/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 571/2003 privind Codul fiscal şi reglementarea unor măsuri financiar-fiscale, a fost instituit „Impozitul pe veniturile din activităţi agricole”, iar la art. 74 alin. (6) din Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, se spune:

„(6) Impozitul se virează la bugetul de stat şi din acesta nu se distribuie cote defalcate către bugetele locale.".

Aceste venituri se realizează cu precădere pe raza comunelor României, ținând seama că suprafața acestora este de peste 87%, fără ca vreo sumă să se facă venit la bugetele locale ale comunelor.

Este foarte ușor de determinat care ar fi impactul dacă impozitul calculat asupra activităților economice nu s-ar face venit, cu titlu de exemplu, la bugetul local al municipiului București!!!

58

Se preconizează, luând act din presă de unele propuneri ale Domnului Victor-Viorel PONTA, prim-ministrul României, ca aceste venituri să fie încasate la nivelul primăriilor, în baza unor protocoale cu Ministerul Finanțelor Publice.

RESPINGEM CATEGORIC O ASTFEL DE MĂSURĂ care ar face ca primarii să fie priviți de cetățeni că percep noi „biruri”, fără ca aceste venituri să facă obiectul utilizării pentru realizarea unor proiecte locale.

Drept urmare venim cu propunerea pertinentă, logică și pe deplin obiectivă, ca impozitul pe veniturile din activităţi agricole să fie încasat de către compartimentele de specialitate ale autorităților administrației publice locale, dar acestea să constituie integral venituri proprii ale bugetelor locale și să fie utilizate, potrivit hotărârilor consiliilor locale, în următoarea ordine, pentru:

a) efectuarea lucrărilor sistematice de cadastru în vederea înscrierii în cartea funciară;

b) realizarea de investiţii pentru reabilitarea amenajărilor de îmbunătăţiri funciare existente şi execuţia de noi amenajări;

c) cofinanțarea locală în cazul proiectelor/programelor finanţate din fonduri externe nerambursabile;

d) alte investiții publice de interes local.

2. la sesiunea ordinară a Adunării generale a Asociației Comunelor din România din 17-20 februarie 2013 a fost întocmită NOTA CU PROBLEMELE A CĂROR REZOLVARE, ÎN REGIM DE URGENȚĂ, TREBUIE SĂ STEA ÎN ATENȚIA GUVERNULUI ROMÂNIEI PENTRU ANUL 2013, fără ca aceasta să constituie o preocupare a factorilor de decizie îndrituiți;

3. prin Ordonanţa de urgenţă nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, autorităților administrației publice locale ale comunelor, căci aici sunt cele mai multe suprafețe de pajiști:

a) li se iau prerogative de administrare a patrimoniului în raport cu nevoile de dezvoltare locală, acestea devenind doar niște administratori care „să joace” numai după cum dictează statul prin această reglementare ABERANTĂ ȘI ILOGICĂ;

b) li se impune care să fie nivelul chiriei în funcție de voința politică a consiliul județean, situație care este în vădită contradicție cu calitatea prevăzută de Constituția României consiliului local și primarului, ca autorități administrative autonome, constituind o INGERINȚĂ fără precedent în legislația românească.

Totodată, este de domeniul evidenței că această lege vizează numai pajiștile proprietatea comunelor, orașelor și municipiilor, cele ale județelor fiind PROTEJATE!

4. prin Legea nr. 165/2013 privind măsurile pentru finalizarea procesului de restituire, în natură sau prin echivalent, a imobilelor preluate în mod abuziv în perioada regimului comunist în România, în egală măsură ABERANTĂ și ILOGICĂ:

a) primarul este desconsiderat în forma cea mai brutală și înaltă cu putință, la nivel de lege, în sensul că acesta în Comisia locală pentru inventarierea terenurilor, adică la nivelul unității administrativ-teritoriale unde i s-a A.Co.R.dat încrederea de către cetățeni prin vot direct, este un membru, subordonat unui reprezentant al prefectului județului; această formă de umilință legală era practicată la nivelul anilor 1948-1950!!!

O astfel de măsură, irațională, poate conduce chiar la demisia primarului din Comisia locală pentru inventarierea terenurilor, considerând că nu aceasta și-a dorit legiuitorul!

Așa a făcut din omul de încredere ales de cetățenii cu drept de vot, unul în care legiuitorul nu are încredere că poate să îndeplinească această ÎNALTĂ POZIȚIE de președinte al acestei comisii!!!

b) izlazurile comunale au devenit prima opțiune în atribuirea de terenuri către persoanele care intră sub incidența art. 12 alin. (1), deși acestea la art. 6 se aflau pe poziția a treia; mai mult la art. 6 avem „terenuri ocupate de izlazuri”, pentru ca la art. 12 alin. (1) acestea să devină la modul explicit „izlazul comunal”! AȘA ESTE ATACAT PATRIMONIUL

59

COMUNELOR, PATRIMONIU DOBÂNDIT PRIN VOINȚA CETĂȚENILOR DE SUTE DE ANI, UNEI FORME DE EXPROPRIERI FĂRĂ PRECEDENT ÎN ROMÂNIA DE LA 1864 ÎNCOACE!

c) atunci când factorii implicați direct în soluționarea unei probleme deosebit de importante pentru întreaga societate, cei de la local NU POT FI PLĂTIȚI, CI DOAR CEI DE LA CENTRU! ACEASTĂ MĂSURĂ FACE PARTE DIN DESCENTRALIZAREA FLUTURATĂ ȘI TRÂMBIȚATĂ?!

Este imperativ necesar adoptarea unei măsuri cât mai urgent cu putință, astfel încât primarului să i se recunoască autoritatea constituțională, și pe cale de consecință să fie președintele Comisiei locale pentru inventarierea terenurilor!

5. prin Ordonanța de urgenţă nr. 46/2013 privind criza financiară şi insolvenţa unităţilor administrativ-teritoriale s-a instituit o procedură inexistentă la nivelul celorlalte state ale Uniunii Europene, numai pentru a lovi în autoritățile administrației publice locale, cu precădere în cele ale comunelor, asupra cărora s-au luat cele mai ABUZIVE MĂSURI DE SUBMINARE A CAPACITĂȚII ADMINISTRATIVE.

De ce criza și insolvența se aplică numai instituțiilor publice locale, iar cele centrale sunt exonerate de această procedură?! ESTE MULT PREA EVIDENTĂ ȚINTA GUVERNANȚILOR! Să arate opiniei publice că tot răul în România pleacă de la primari, acoperind în acest fel pe cei incapabili de a administra treburile publice în interesul cetățenilor și care sunt plătiți, unii chiar regește, din aceeași bani publici!

6. prin Ordonanța de urgență nr. 77/2013 pentru stabilirea unor măsuri privind asigurarea funcționalității administrației publice locale, precum și pentru stabilirea numărului de posturi şi reducerea cheltuielilor la ministere și la instituţiile şi autorităţile publice, din subordinea, sub autoritatea sau coordonarea Guvernului se accentuează decalajul dintre comune și orașe, într-un dispreț total față de locuitorii și autoritățile administrației publice locale ale comunelor, deși s-a promis, la fiecare întâlnire cu decidenții din administrația publică centrală, că această formă de discriminare va fi eliminată:

Iată o formă la fel de ABERANTĂ și ILOGICĂ în ceea ce privește viziunea asupra capacității administrative a comunelor României, CONDAMNATE LA SUBDEZVOLTARE PRIN LEGE!

7. prin proiectul Ordonanţei de urgenţă a Guvernului pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieţei produselor din sectorul agricol și prin proiectul Hotărârii Guvernului pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a filierei de comercializare a legumelor, fructelor proaspete şi a cartofului se urmărește desconsiderarea demnității primarului comunei, căci la nivelul comunelor sunt producătorii reali, pe de o parte, iar măsurile preconizate sunt în detrimentul acestor producători și vor conduce la creșterea evaziunii fiscale și la descurajarea micilor producători agricoli, pe de altă parte! Este de neînțeles de ce se dorește crearea unei rupturi între autoritățile administrației publice locale și micii producători agricoli?

8. prin Legea nr. 243/2013 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 260/2008 privind asigurarea obligatorie a locuinţelor împotriva cutremurelor, alunecărilor de teren şi inundaţiilor, față de prevederea anterioară, care determina ca integral amenzile aplicate de primari să constituie venituri ale bugetelor locale, începând cu 27 iulie 2013, din amenzile pe

Grupe în funcție de numărul locuitorilor

la 01.01.2012

Nr. posturi

COMUNE ORAȘE MUNICIPII

cel mult 1.500 9 - -

1501 - 3000 11 22 -

3001 - 5000 15 24 -

5001 - 10000 17 30 -

10.001 - 20.000 22 35 50

60

care primarul le aplică, doar 60% constituie venituri ale bugetelor locale și 40% venituri ale bugetului de stat!!! ESTE ÎNCĂ O ANOMALIE!

9. eliminarea din legislație ale unor situații de incompatibilitate pentru aleșii locali, cu precădere pentru primari, în sensul că aceștia sunt în imposibilitatea de a-și exercita prerogativele de reprezentați legali ai unităților administrativ-teritoriale în cadrul unor entități care deservesc efectiv interesele persoanelor fizice și a celor juridice din colectivitățile locale respective, actualele reglementări, depășite din punctul de vedere al evoluției societății, determinând o situație fără precedent în România și chiar în Uniunea Europeană în ceea ce privește numărul primarilor constatați a fi în stare de incompatibilitate;

10. reconsiderarea perioadei de activitate a primarului unității administrativ-teritoriale în sistemul public de pensii, în condiții similare unor persoane care îşi desfăşoară activitatea în domenii a căror importanță și responsabilitate socială este în egală măsură cu cea a primarilor;

11. în finalul acestui protest facem un nou apel asupra necesității asigurării unei remunerații corespunzătoare pentru primarul, viceprimarul și secretarul comunei, precum și pentru ceilalți angajați, potrivit atribuțiilor ce le revin, actualele reglementări determinând ca primarul comunei, cel mai înalt în ierarhia funcțiilor, să aibă un venit lunar sub al altor angajați de la nivelul comunei; această situație reflectă starea de suficiență nejustificată a celor din administrația publică centrală și de dispreț față de acele persoane care au cea mai mare responsabilitate față de cetățeni.

În lipsa unor reacții urgente și în sensul celor solicitate de către noi, pe deplin obiective și justificate, ne rezervăm, următoarele forme de protest:

A. sesizarea Congresului Puterilor Locale și Regionale pentru încălcarea autonomiei locale în România, solicitând să ni se alăture demersului nostru și celelalte structuri asociative ale autorităților administrației publice locale;

B. sesizarea Comitetului Regiunilor;

C. sesizarea Rețelei Asociațiilor de Autorități Locale din Sud-Est-ul Europei – NALAS, Consiliului Comunelor și Regiunilor din Europa – CCRE/CEMR, precum și a Organizației Mondiale a Orașelor și Administrațiilor Locale Unite – UCLG;

D. sesizarea Comisiei Europene, a Fondului Monetar Internațional, a Băncii Mondiale, precum și a oricăror altor organisme internaționale, atât la reprezentanțele din București, cât și la sediile acestora;

E. neimplicarea pentru mobilizarea cetățenilor cu drept de vot la referendumul național privind revizuirea Constituției României;

F. neimplicarea pentru mobilizarea cetățenilor cu drept de vot la alegerile europarlamentare și la cele prezidențiale;

G. alte forme de protest, potrivit prevederilor legale și ale Statutului Asociației Comunelor din România, chiar și acțiuni colective pentru apărarea și întărirea autonomiei locale, inclusiv exercitarea dreptului constituțional la grevă.

Orice om normal își pune întrebarea firească: dar de ce oare aceste situații se perpetuează de la o perioadă la altă perioadă, de la un guvern la alt guvern? Răspunsul este pe cât de simplu, pe atât de îngrijorător: numai așa autoritățile administrației publice locale pot fi marionete în mâna și în folosul celor care ajung pe „culmile administrației”! Astfel, cu precădere primarii comunelor, în loc să-și îndrepte întreaga lor capacitate pentru punerea în aplicare a unor strategii de dezvoltare economico-socială, pe termen mediu și lung, stau slugarnic, cu mâna întinsă la cei care, prin intervențiile lor, pot „picura” ceva resurse pentru îndeplinirea unor proiecte la nivel local, iar atunci când se „picură”, criteriul este strict legat de numărul celor care ar putea să voteze în favoarea celui de pe „culme”. Este limpede că într-o astfel de situație nu se poate vorbi de dezvoltare durabilă a colectivităților locale, de menținere în administrație a unor oameni valoroși, ci de o dezvoltare arbitrară în folosul și în interesul unor micimi!

În permanență se invocă lipsa capacității administrative la nivelul comunelor, fără să se vadă că, de fapt și de drept, fructul amar al acestei deficiențe este din „pomul” ce își are rădăcinile adânc înfipte în „grădina” Guvernului României, fiind alimentat doar cu promisiuni

61

și indiferență. Sunt cam 200 de primari la nivelul comunelor cu mandate din anul 1990, acestora li se adaugă mai bine de 2.600, oameni care și-au făcut un ideal din munca lor și se văd, mandat de mandat, tratați cu aceeași indiferență, făcând din aceștia nu primii oameni, ci ultimii oameni. Cine poate crede că primarii pot să stea, la infinit, în fața celor pe care-i reprezintă, fără acele atribuții legate strict de o deservire operativă a acestora?!

Față de cele de mai sus, rugăm pe Excelența Sa, Domnul Victor-Viorel PONTA, prim-ministrul Guvernului României, să asigure primirea unei delegații reprezentative a Asociației Comunelor din România, cât mai urgent cu putință, în vederea adoptării unui protocol prin care să se identifice soluții și măsuri la problemele sesizate, precum și la altele care privesc în mod direct activitatea specifică autorităților administrației publice locale ale comunelor, apreciind că stă în demnitatea noastră, ca înainte de orice alt demers public, să aducem personal la cunoștința Domniei Sale nemulțumirile acumulate la nivelul comunelor României, la aproape 15 luni de guvernare.

Prezentul protest se supune dezbaterii la nivelul fiecărei filiale județene a Asociației Comunelor din România, până cel mai târziu marți, 20 august 2013.

Adoptat, în unanimitate, în sesiunea extraordinară a Adunării generale a Asociației Comunelor din România, pe data de 29 iulie 2013.

* * * * *

* * *

*

62

ANEXA 2

Raportul de activitate a - Asociația Comunelor din...

Documents

Transcript of Raportul de activitate a - Asociația Comunelor din...